**县资源现状分析加强引进策—政司法
摘：文通**县资源现状研究揭示总量结构素质三方面存问题造成问题原提出期应通引进方式改善资源短缺现状设想运公理学SWOT工具**县引进形势进行分析进提出期应加强引进工作改善**县资源现状策建议
题词： 现状 策
**县资源现状存问题
2003年底**县总量27603中政735专业技术18212企业营理627
（）总量足
密度低**县84万总口中均万拥数328密度328较低全市378378均数更低全省423416均数（图1）
图1
二急需专门缺着县产业结构调整企业技术含量提高发展效益农业改造提高传统工业发展高新技术产业力发展第三产业求缺乏相关营理适应产业高级复合型尤高新技术优质高效农业信息外贸法律理等专门均显足
（二）结构合理
专业技术占总量66政占27企业营理占23专业技术占重企业营理明显偏少专业技术员基集中事业单位企业匮乏教育卫生事业单位专业技术员占489 90工程技术员集中建筑交通行业工程技术员工业企业支柱中构成例严重失调尤**县皮革塑编机械三支柱产业需专业占011远远满足企业需求
图2 分类职称情况图
（三）素质整体素质高
全县类中中专学历占459科学历占112（图3）专业技术职称层次例（高中初）1：12：45通常公认1：6：14技术职称例结构差距较具高级职称偏少工程会计济农业四类专业技术队伍中具高级职称尤缺少（见图2）教育卫生系列外具中高级职称员占42企业营理中尤非公制企业中具高学历高职称没
图3
二原分析
改善资源状况途径两现进行培养二引进外造成县资源目前局面笔者认两方面存问题：
1培养方面
县培养培育方面存问题：培养缺乏前瞻性规划明确目标尤县济建设急需缺乏规划二培养实践相脱节培养带盲目性功利性片面追求培养工作表面成绩忽视培养效果培养停留低层次低水造成学非学三重轻培养数企业重性认识够全面企业舍花钱培训员工类缺乏继续深造机会新知识时补充知识更新速度慢专业知识严重老化难适应科技创新求
2引进方面
流动机制健全县市场化配置机制尚雏形阶段远够成熟计划济条件形成户籍档案身份住房社会保障等体制性素客观形成吸引外进入壁垒
二吸引政策完善县吸引方面优惠政策迄止1999年出台**县引进暂行规定中吸引项优惠规定非常粗线条操作性强容易导致部门相互推诿扯皮难真正落实处
三环境理想分配制度县企事业单位普遍采均差距分配制度高层次劳动价值贡献效益分配成正知识技术理等素参分配
优秀价值体现作难充分发挥引进外工资遇住房社会保障方面保障难安心留县工作
三引进培养较 转摘wenminet
通培养方式优点充分挖掘现潜较稳定缺点时间长成见效慢适应日益变化济发展产业结构更新求通引进方式优点成较低针性强见效快企业较乐意采缺点流动性属感强易溶入社会生活圈子
笔者认县情况缺乏济建设需类专业短期改变资源现状适应济迅速发展需期（5年左右）采取引进方式应手段文仅加强引进问题进行研究
四SWOT分析
制订切合实际引进政策里采公理学SWOT工具县引进方面形势进行分析
（）优势（strength）
1 特色产业县民营济活跃尤年通产业结构调整已形成特色产业集群昆阳郑楼宋桥萧江麻步基商务礼品服饰汽摩配产业群体水头腾蛟基皮革制革印刷宠物品产业群体2003年产值达100亿元提供广阔创业空间
2 文环境**县具千七百年历史具较深厚文化底蕴素东南邹鲁美称民风淳朴历代名辈出元代画家黄公清末思想家宋衡著名数学家苏步青棋王谢侠逊等时旅游资源丰富方国家旅游风景区南雁荡山纳入联合国生物圈保护区南麂列岛等吸引更外创业
（二）弱势（weakness）
1 相周边县市言济实力相较弱（图4）
引进工资遇水方面相较低
图4 **县周边县市2002年度济实力图
（单位：万元）
2然特色产业群企业普遍规模较技术含量高民营科技企业高科技企业数法吸引高层次
3区域位置较偏僻县位浙江省东南部二面环山面海离高等院校集中城市较远距离温州市区50公里目前仅公路相通交通够便利
（三）机会（opportunity）
温州中心城市产业实施退二进三政策第二产业特批生产基纷纷周边县市转移县相低廉土价格成佳选择2004年6月底已50家类制造企业迁入县轻工业园区县吸引发挥作提供更台
（四）威胁（trend）
争夺日益激烈周边县市区加吸引力度纷纷出台县更优惠政策措施广招乐清瑞安两市已出台政策财政专门拨款次性予引进高达5万元住房补助
（五）备选战略
1SO：抓住温州中心城市产业转移机会做招商引资进步丰富特色产业容做产业集群规模拓宽发挥作台空间
2WO：做轻工园区规划承接温州中心城市产业转移时入园企业进行认真选择引入科技含量高产品附加值高高新技术企业发展前景事业吸引更高层次专业
3ST：文化名县旅游名县两张牌加种媒体宣传力度吸引更创业
4WT：建立引进服务保障机制生活政治予相关遇通引进提供更周服务克服物质资源理区位缺陷足增强吸引力
五加强引进工作策建议
1快制定**县资源发展五年规划立足**实际明确定位引进重点重点抓三支柱产业急需引进工作
2进步继续完善引进政策制订更完备引进配套政策措施优惠政策力简化手续提高服务水实行引进零门槛制度
3力建设市场通市场实现资源优化配置
4建立政府引导企业事业单位引进引进机制积极鼓励企事业单位采取柔性刚柔相济脑引相结合样化引进方式
5建立良工作创业环境创造宽松政治环境完善法律环境灵活济环境谐文环境吸引
6建立包括社会保险社会救济社会福利完整社会保障制度切实解决引进顾忧
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**县资源现状分析加强引进策—政司法
摘：文通**县资源现状研究揭示总量结构素质三方面存问题造成问题原提出期应通引进方式改善资源短缺现状设想运公理学SWOT工具**县引进形势进行分析进提出期应加强引进工作改善**县资源现状策建议
题词： 现状 策
**县资源现状存问题
2003年底**县总量27603中政735专业技术18212企业营理627
（）总量足
密度低**县84万总口中均万拥数328密度328较低全市378378均数更低全省423416均数（图1）
图1
二急需专门缺着县产业结构调整企业技术含量提高发展效益农业改造提高传统工业发展高新技术产业力发展第三产业求缺乏相关营理适应产业高级复合型尤高新技术优质高效农业信息外贸法律理等专门均显足
（二）结构合理
专业技术占总量66政占27企业营理占23专业技术占重企业营理明显偏少专业技术员基集中事业单位企业匮乏教育卫生事业单位专业技术员占489 90工程技术员集中建筑交通行业工程技术员工业企业支柱中构成例严重失调尤**县皮革塑编机械三支柱产业需专业占011远远满足企业需求
图2 分类职称情况图
（三）素质整体素质高
全县类中中专学历占459科学历占112（图3）专业技术职称层次例（高中初）1：12：45通常公认1：6：14技术职称例结构差距较具高级职称偏少工程会计济农业四类专业技术队伍中具高级职称尤缺少（见图2）教育卫生系列外具中高级职称员占42企业营理中尤非公制企业中具高学历高职称没
图3
二原分析
改善资源状况途径两现进行培养二引进外造成县资源目前局面笔者认两方面存问题：
1培养方面
县培养培育方面存问题：培养缺乏前瞻性规划明确目标尤县济建设急需缺乏规划二培养实践相脱节培养带盲目性功利性片面追求培养工作表面成绩忽视培养效果培养停留低层次低水造成学非学三重轻培养数企业重性认识够全面企业舍花钱培训员工类缺乏继续深造机会新知识时补充知识更新速度慢专业知识严重老化难适应科技创新求
2引进方面
流动机制健全县市场化配置机制尚雏形阶段远够成熟计划济条件形成户籍档案身份住房社会保障等体制性素客观形成吸引外进入壁垒
二吸引政策完善县吸引方面优惠政策迄止1999年出台**县引进暂行规定中吸引项优惠规定非常粗线条操作性强容易导致部门相互推诿扯皮难真正落实处
三环境理想分配制度县企事业单位普遍采均差距分配制度高层次劳动价值贡献效益分配成正知识技术理等素参分配
优秀价值体现作难充分发挥引进外工资遇住房社会保障方面保障难安心留县工作
三引进培养较 转摘wenminet
通培养方式优点充分挖掘现潜较稳定缺点时间长成见效慢适应日益变化济发展产业结构更新求通引进方式优点成较低针性强见效快企业较乐意采缺点流动性属感强易溶入社会生活圈子
笔者认县情况缺乏济建设需类专业短期改变资源现状适应济迅速发展需期（5年左右）采取引进方式应手段文仅加强引进问题进行研究
四SWOT分析
制订切合实际引进政策里采公理学SWOT工具县引进方面形势进行分析
（）优势（strength）
1 特色产业县民营济活跃尤年通产业结构调整已形成特色产业集群昆阳郑楼宋桥萧江麻步基商务礼品服饰汽摩配产业群体水头腾蛟基皮革制革印刷宠物品产业群体2003年产值达100亿元提供广阔创业空间
2 文环境**县具千七百年历史具较深厚文化底蕴素东南邹鲁美称民风淳朴历代名辈出元代画家黄公清末思想家宋衡著名数学家苏步青棋王谢侠逊等时旅游资源丰富方国家旅游风景区南雁荡山纳入联合国生物圈保护区南麂列岛等吸引更外创业
（二）弱势（weakness）
1 相周边县市言济实力相较弱（图4）
引进工资遇水方面相较低
图4 **县周边县市2002年度济实力图
（单位：万元）
2然特色产业群企业普遍规模较技术含量高民营科技企业高科技企业数法吸引高层次
3区域位置较偏僻县位浙江省东南部二面环山面海离高等院校集中城市较远距离温州市区50公里目前仅公路相通交通够便利
（三）机会（opportunity）
温州中心城市产业实施退二进三政策第二产业特批生产基纷纷周边县市转移县相低廉土价格成佳选择2004年6月底已50家类制造企业迁入县轻工业园区县吸引发挥作提供更台
（四）威胁（trend）
争夺日益激烈周边县市区加吸引力度纷纷出台县更优惠政策措施广招乐清瑞安两市已出台政策财政专门拨款次性予引进高达5万元住房补助
（五）备选战略
1SO：抓住温州中心城市产业转移机会做招商引资进步丰富特色产业容做产业集群规模拓宽发挥作台空间
2WO：做轻工园区规划承接温州中心城市产业转移时入园企业进行认真选择引入科技含量高产品附加值高高新技术企业发展前景事业吸引更高层次专业
3ST：文化名县旅游名县两张牌加种媒体宣传力度吸引更创业
4WT：建立引进服务保障机制生活政治予相关遇通引进提供更周服务克服物质资源理区位缺陷足增强吸引力
五加强引进工作策建议
1快制定**县资源发展五年规划立足**实际明确定位引进重点重点抓三支柱产业急需引进工作
2进步继续完善引进政策制订更完备引进配套政策措施优惠政策力简化手续提高服务水实行引进零门槛制度
3力建设市场通市场实现资源优化配置
4建立政府引导企业事业单位引进引进机制积极鼓励企事业单位采取柔性刚柔相济脑引相结合样化引进方式
5建立良工作创业环境创造宽松政治环境完善法律环境灵活济环境谐文环境吸引
6建立包括社会保险社会救济社会福利完整社会保障制度切实解决引进顾忧
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