市国土局委加强五五普法法行政创国土部全国先进单位
落实法行政理念措举抓国土资源普法工作
——湖北省麻城市国土局委加强五五普法法行政创国土部全国先进单位
夏元奎
十七明确提出全面落实法治国基方略加快建设社会义法治国家推进法行政做严格公正文明执法法治国关键法行政严格公正文明执法法行政基求做行政执法种类湖北省麻城市国土资源局严格十七精神邓理三代表重思想指导坚持科学发展观积极贯彻落实法行政理念措齐抓切实加强五五普法法行政工作
湖北省麻城市国土资源局委历十分重视普法宣传法行政工作先国土资源部表彰全国国土资源系统法制宣传教育先进集体湖北省法治省领导组湖北省国土资源厅湖北省司法厅联合表彰湖北省国土资源理系统三五’普法先进单位黄冈市委市政府表彰全市普法法治市先进单位麻城三五四五普法试点单位合格单位先进单位全国开展五五普法麻城市委市政府正确领导国土资源部门市法制办市司法局具体指导该局认真贯彻落实湖北省国土资源系统五五普法规划法行政工作精神法制宣传教育先导法行政重点法治理目标强化落实执法责加法制建设力度四五普法法治理工作成果进步巩固五五普法法行政工作取新进展成绩
措举抓普法
加强领导抓普法麻城局委湖北省黄冈市麻城市求结合实际制定切实行五五普法法治理规划第十五年法行政规划明确两规划年度实施计划实施方案做普法规划普法年度计划法行政实施方案三衔接加强组织领导成立局长组长两名副局长副组长局机关科室二级单位负责成员两规划实施工作领导组领导组设办公室监察科科长兼办公室指定3名工作员负责日常工作时全系统划分成37普法法行政工作
组单位负责组长具体负责单位五五普法法行政工作
二层层发动抓普法五五普法启动实现五五普法工作四结合总体求该局时开展六进岗位学法等法制宣传教育活动全系统进步强化宣传发动工作2006年5月份召开全系统五五普法法治理工作会议全系统四五普法法治理工作进行总结五五普法法治理工作进行安排部署基础实行局长副局长科室负责分片负责制明确局长全系统五五普法法行政工作第责副局长科室负责区片第责国土长单位第责明确提出第责抓第责求级抓级级保级形成级级负责格局局属单位2006年均召开五五普法法治理启动会议全系统五五普法法治理工作全面开展争取动该局年召开会进行动员部署做班子加强力度加费标准宣教效果增加
三舍投入抓普法麻城国土局委费较紧张情况普法法行政工作求必应亮绿灯年安排8万元作两规划实施费400元出资2万元聘请常年法律顾问定期邀请法学专家法制课订购物权法五五普法辅导读国土资源听证规定释义行政许法学培训资料湖北省学贯彻〈信访条例〉辅导读等普法法行政教材12种3000册确保全系统干部职工手份部分分发相关市直单位受级领导干部执法员企业营理员欢迎时该局领导干部常年订阅中国国土资源报国土资源通讯中国土国土资源等国土资源报刊切实加强政关键普法宣传2004年投资30余万元启动国土资源网政务信息公开工作国土资源理行政事务措施社会公开加强网法制宣传教育社会提供网申报网举报网信访渠道进步推进该局法行政行政民工作
四循序渐进抓普法提高系统学法法实效该局普法规划安排突出四特点:计划性年规划月计划周安排学什谁持谁讲全部印成表表执行二系统性基遵高等政法院校法学干课程教材设置体系容安排较合理求系统掌握专业法相关法基础理基础知识三灵活性集中学分组讨专题讲座疑难案例研讨局领导科室二级单位负责轮流课结合学容场提问出题测试形式灵活样努力提高学效果四针性学注重理联系实际针存问题定容讲求定措施学致断提高干部职工法行政力水
五强势宣传抓普法麻城局利4·22球日6·25土日12·4法制宣传日等利契机通电视广播报刊宣传车宣传资料标语等渠道层次全方位开展国土法律法规政策普法宣传2006年3月4月7日出色组织完善体制提高素质国土杯知识竞赛活动选拔3名优秀选手组队参加黄冈市国土局组织国土杯知识竞赛夺团体二等奖编演方特色行业特色浓厚文艺节目——麻城花挑珍惜土留子孙耕参加黄冈市国土局组织文艺汇演黄冈市国土局授予纪念第16全国土日’暨庆祝黄冈市国土资源局建局20周年文艺汇演佳表演奖2008年该局举办首届春节联欢晚会晚会节目均局干部职工编演容浓郁方特色三句半快板等形式宣传国土政策法律法规前观晚会群众300邀请省厅法规处徐世处长该局进行物权法专题讲座邀请市法制办志全局干部职工进行国土法律法规知识讲解相关业务指导年该局积极组建宣讲团开展送法乡活动宣讲团成员普法骨干授课23场次收良宣教效果
六严治政抓普法()力实行窗口办文推进政务公开麻城局组建政务公开领导组市行政服务中心设立国土资源服务窗口素质高业务强骨干选派窗口工作法行政市场济公利益公开公正简便务实原该局行政审批事项行政许事项公开行政事项具体容办事程序时行政收费罚款标准收缴结果事公开举进步推进该局法行政行政民工作(二)坚持部会审制度该局法定行政许事项建立部会审制度审批规划审批土登记发证重国土资源违法案件处理额费等律进行会审实行民决策(三)完善民决策制度建立加强局领导班子制约机制加强监督实行重事项决策民公开完善总支议事规局长办公会议制度总支组织生活会制度进步明确组织事职称评聘工资调整重业务事项重业务开支重基建项目设备购置等方面实行总支集体讨决定搞说算时重问题决策情况机关理中敏感问题时全系统干部通报公布
(四)力开展作风行风建设提高服务意识局领导班子高度重视作风行风建设局领导中层领导带领部门单位工作员断强化理学业务学提高服务意识发现职谋私者徇私舞弊行者律严肃查处该局结合风廉政建设具体求通作风建设做起演讲赛行风热线局长接日等载体活动全系统两风建设断推深入年该局民群众关系进步密切工作作风明显改进服务意识明显增强工作效率明显提高全体工作员廉洁律勤政民树立国土资源部门新形象(五)健全行政执法责制度该局原制订行政执法责追究制度量化执法标准制度案件辖受理审批制度执法
责检查考评制度等8行政执法责制度进行修订补充确保行政执法责制度实践中断总结断完善做时俱进常抓常新执法工作量化岗责标准层层签订责状进步明确行政执法责(六)完善社会监督机制2008年土日际局聘请10名代表政协委员第三届特邀国土资源执法监察专员聘请种层次行风监督员86名定期召开会议集中听取意见批评设立举报箱20公布举报电话24部拓宽信访监督渠道促进法行政邀请市视察国土资源法律法规贯彻情况动接受市监督国土资源理工作市高度重视年市组织单位行风评议活动中该局均获较高票数
二法行政求成效
国土资源体制改革农村税费改革实行麻城市国土资源局工作中出现新情况新问题全系统度出现收益锐减费紧缺心浮动运转困难工作滑坡等良连锁反应通调研反思该局委决定调整工作思路转移工作重点坚持走普法法行政路子土年租制工作推进位土招拍挂工作落实位矿产资源开采秩序整治位土开发整理工作理位文明单位建设落实位国土资源理项工作跨越式发展现该局走普法法行政路子五项重点工作收良效果项国土资源理工作齐头进普法法行政工作成效集中体现
成效体现土年租制工作推进位国划拨土年租制项工作麻城市起步较晚起点较低该局直面现实正视困难认真分析市情深入调查研究决定走普法法行政路子全面推进土年租制工作该局委土年租制工作作出低价起步面积入轨逐步规范总体部署制定先城区乡镇先垂直市直先单位先企业机关先住推进战略形成市抓战线战线抓局局抓延伸单位领导体制工作机制争取市政府发麻城市实行国划拨土年租制理暂行办法省物价局确定年租金征收标准市监察局规定纪律求形成推进年租制政策保障采取召开工作专题会开辟报刊专栏动态宣传等种形式力优化工作环境努力营造推力阻力良氛围目前麻城市年租金征收象已树立土国偿土商品等意识年租金缴纳基成征收象觉行动截止2008年全系统征收土年租金800万元成麻城市土收益增长新亮点
二成效体现土招拍挂工作落实位()认真抓土市场规范化制度化建设年麻城市政府先制订出台关土市场建设营性土权招标
拍卖挂牌出方面系列规范性文件该市土市场规范运行提供制度保障(二)建立完善土收购储备机制增加政府土市场调控力(三)认真抓土形市场建设做权价场市(四)建立营性土权招标拍卖挂牌出监督制约机制建立营性土权招标拍卖挂牌出前实行监察机关告知制度营性土权招标拍卖挂牌出活动中违纪行惩罚制度营性土权招标拍卖挂牌出中重事项标底底价招标拍卖挂牌出方案拍卖挂牌起价起始价投标竞买保证金竞买资格竞买规等律实行集体决策建设供求信息招标拍卖挂牌公告供结果等律社会公布招标拍卖挂牌出律公开举行确保营性土权招标拍卖挂牌出公公正公开规范序环境进行2007年全年偿供26宗面积177公顷成交价款101亿元实现土偿收益5000余万元乡镇两(宗面积)土出市场较活跃迄止全市乡镇中实行招拍挂估算全市通招标拍卖挂牌出方式成交价高出协议价均约1倍左右通招标拍卖挂牌出土收入已占土出总收入80%
三成效体现矿产资源开采秩序整治位()加宣传教育麻城局年争取市政府召开矿产资源开采秩序专项治理工作会议矿产资源开采秩序专项治理工作进行专题研究具体安排采取种方式持恒进行法制宣传广干部群众思想统认识提高优化矿产资源专项治理工作环境(二)强化组织领导成立矿产资源开采秩序专项治理工作领导组制定工作方案国土资源水利公安安检等10部门抽调精干员组成工作专班合署办公联合执法击非法证开采非法运输销售矿产品进行监督检查法查封证采砂船通集中整治矿产资源非法开采局面已效控制整顿规范矿产资源开发秩序二阶段工作利通验收整顿规范矿产资源开发秩序回头正深入序进行(三)矿产资源业务工作取六新突破河道黄砂理新突破质勘察工作取新突破花岗岩开采方法新突破质调查新突破矿产资源整合取新突破矿业权偿出取新突破全面推行矿业权偿出2007年全年偿出矿业权56收取采矿权价款1164万元矿产资源补偿费7167万元矿山年度检查100矿山企业两证持证率100(四)规范理位编制麻城市矿产资源总体规划争取市政府出台麻城市矿产资源理暂行办法建立完善矿产资源开采监督理制度采矿权法开采约束制度安全生产理制度矿产资源开采理实现法制化制度化规范化
四成效体现土开发整理工作理位麻城局提倡复垦鼓励整理限制开发原积极争取项目资金全力推进土开发复垦整理年全市累计报审立项类土开发整理项目69项目建设总规模1225万公顷预算投资总额24亿元2006年10月份麻城市国土资源部确定全国基农田保护示范区全省6
县市黄冈仅麻城家项目实施程中坚持规定实行项目公告制法制合制监理制招投标制专项资金踪审计制工程质量终身负责制制度理项目制度保证质量科学做规划设计资金预决算编制工作严格规划设计部颁标准组织项目实施时开发复垦整理新增耕实行集约化规模化营引进优良品种加科技投入建成高效生态农业示范区提高土集约利程度耕机械化水利化水力促进农村济发展
五成效体现文明单位创建工作落实位2008年麻城市国土局委文明创建工作高度重视积极组织开展种载体活动:举办首届春节联欢晚会凝聚心开展十佳国土卫士五家庭评选树立楷模积极参义务献血活动弘扬公德踊跃雪灾震灾区捐款捐物奉献爱心通系列载体活动全系统文明创建工作断深入2007年局机关评省级文明单位14国土授予麻城市级文明单位宋埠国土龙池桥国土授予黄冈市级文明单位文明单位创建推动国土标准化建设稳步推进2007年龙池桥等7国土标准化建设利通黄冈验收省市级领导高度赞誉充分肯定中龙池桥宋埠中馆驿三国土评黄冈市国土资源标准化建设达标基层硬件建设起点高档次优步子快黄冈县市基层建设中处领先位2008年湖北省国土资源厅评五五普法法行政工作先进单位
社会义荣辱观强调民利益高切服务民荣背离民耻作容国土资源行政执法工作指明正确方作工作线基层国土资源局权民情民系利民谋作执法根坚持民服务理念坚持文明执法促进法治土法理国土资源实现安国土资源谐国土资源民生国土资源提供坚强保障
国2004年提出法行政10年基建成法治政府目标现已整4年十七正总结已验基础提出明确未岁月中法行政建设法治政府方务通努力麻城市国土局五五普法法行政工作取明显成效满足该局早定目标:争取普法三连冠夺国土部全国五五’普法法行政工作先进单位该局委决心强领导添措施加力度断提高民服务力水
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