全市2008年度方立法工作会议讲话
志：
天市常委会市政府里联合召开全市2008年度方立法工作会议刚陈玉海徐新局长方立法工作讲意见指导价值刘孟林副秘书长代表市政府年立法工作提出明确求搞立法工作坚持法治国基方略树立社会义法治理念实现国家项工作法治化保障公民合法权益着重意义市委市立法工作提出高求
市目前立法情况呈现出两特色：工作更加认真部法规立项调研立法报审等环节表现非常认真二质量断提高年制定法规政府提请市常委会审议中间环节改动法规报省审批时基涉原性修改文字性改动省审批时基满票者高票通省领导认说通家努力通环节严格关立法质量已明显提高
市面形势呈现出两特点：方立法空间更着社会义法制体系断完善着法律法规条文容规定更加具体方立法空间更交通安全法中开车准手机作具体规定具体化方立法空间非常限二方立法求更高立法程序规范法规条款操作性提出更加严格求立法空间中突出方特色握立法质量压力
做立法工作正式立法项目中07年8月份听取调研项目汇报时拟订5考虑年市面换届工作量宜太定三正式立法项目调研项目中通五种途径广泛收集：元月份现行效35部法规进行评估需修订二6月份发出征集项目通知府两院县区社会方面进行广泛征集三五年立法计划进行筛选四市级领导干部征求意见五参考外立法项目通述途径征集57项目初步筛选选定20项目然召集相关12委局召开专门会议项项进行研究证初步拟定5项目加正式立法项目筛选二计七调研项目10月份
省进行沟通征求意见基础进行调整市政府常务会议提请市会议决定报省批准形成天通报三正式项目5调研项目
面围绕年立法工作着重强调四方面：
关正式立法项目
树立正确立法理念树立立法民立法理念立法权力资源合理配置手段立法程权力资源合理配置程立法时寻求种衡点合理衡公权力私权利理法社会组织公民行进行规范执法体行进行规范法规调整社会方面法律关系时体现公公正原绝搞权力垄断深刻理解立法法行政处罚法行政许法立法意更新行政理工作理念始终服务理念贯彻中然理念转变较缓慢果思想真正行政理部门变行政服务部门真正体现服务理念九十年代美国发生天价咖啡赔偿案法院判麦劳咖啡店赔偿286万元美元事实（略）深刻体现关法律利普通老百姓前提交叉换肾案中器官移植理条例中规定操作时难准确握致医院形成截然认识启示定体现理念法规规定容具体化增强操作性
二体现立法基原坚持法制统位法抵触位法突
三突出立法重点保证立法质量然已积累定立法验立法背景已发生相关变化位法断出台修改二现实生活断变化三思想理念断变化立法工作仅验卖草帽事（略）深刻揭示方面道理日俱进犯验义错误做突出立法重点提高立法质量呢？认认真证没认真证缺乏科学符合实际法规根法实施中央电视台创新栏目里讲冰箱设计例子（略）充分说明科学证重性种理念差异二具体条款设置科学严谨操作性强果法条设置加执法成造成执法成高英国禁酒法市烟花爆竹理条例二加剧违法现象发生汽车撞致伤赔偿额度果高撞死赔偿额度会造成撞伤撞死现象三会法律法规苍白力失应尊严果进行调研证缺乏科学二规定符合实际三根法操作
四期完成立法务严肃立法计划正式立法项目认真调研基础进行正式项目没提前调研省沟通根客观实际体现理念做出适调整相调研项目工作会紧张类似法规城市已验供鉴结合市实际进行修改证应该说没太难度列入正式立法项目必须期完成
五相关部门全程配合现出现种情况关部门法规进入审二审缺乏参积极性年两委局法规报省审批时未派参加提出问题法准确解答立法求相关委局全面配合全程配合
外法规需相关配套性文件陆浑水库饮水水资源保护理条例水库具体界限规定市政府界定市政府未界定种情况求立法时类配套性文件步进行二法规公布原配套文件时公布三未公布相关配套文件总结教训早公布希法制局快落实
二关调研项目早准备二科学制定针性提出具体方案三适时提出具体意见8月底前完成立法调研提出意见编制明年立法计划提供
三关规范性文件备案审查工作年颁布监督法中规范性文件备案审查专门章规定见重性家必须引起高度重视
备案审查必须明确专负责里包括政府专负责未正式成立备案审查科前法工委必须明确专负责政府法制局做样求
二必须做件必备备必审错必纠市规范性文件备案审查整体加强引起高度重视
三必须遵循备案审查工作程序省里会期出台具体办法规范备案审查工作
四规范性文件审查合法性审查合理性
五原件时报备目录半年报备年形成报告年专门召开次备案审查分析总结会
六备案审查环节前移规范性文件出台前果说府两院法制部门某问题握准提前沟通量避免事纠正否会搞动
四认真编制届五年立法规划
法工委早着手进步扩公众参度广泛征求方面意见认真筛选科学证制定五年立法规划更具科学性合理性真正市政治济社会发展起积极作
相信家努力年立法工作定够出色完成谢谢家
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全市2008年度方立法工作会议讲话
志：
天市常委会市政府里联合召开全市2008年度方立法工作会议刚陈玉海徐新局长方立法工作讲意见指导价值刘孟林副秘书长代表市政府年立法工作提出明确求搞立法工作坚持法治国基方略树立社会义法治理念实现国家项工作法治化保障公民合法权益着重意义市委市立法工作提出高求
市目前立法情况呈现出两特色：工作更加认真部法规立项调研立法报审等环节表现非常认真二质量断提高年制定法规政府提请市常委会审议中间环节改动法规报省审批时基涉原性修改文字性改动省审批时基满票者高票通省领导认说通家努力通环节严格关立法质量已明显提高
市面形势呈现出两特点：方立法空间更着社会义法制体系断完善着法律法规条文容规定更加具体方立法空间更交通安全法中开车准手机作具体规定具体化方立法空间非常限二方立法求更高立法程序规范法规条款操作性提出更加严格求立法空间中突出方特色握立法质量压力
做立法工作正式立法项目中07年8月份听取调研项目汇报时拟订5考虑年市面换届工作量宜太定三正式立法项目调研项目中通五种途径广泛收集：元月份现行效35部法规进行评估需修订二6月份发出征集项目通知府两院县区社会方面进行广泛征集三五年立法计划进行筛选四市级领导干部征求意见五参考外立法项目通述途径征集57项目初步筛选选定20项目然召集相关12委局召开专门会议项项进行研究证初步拟定5项目加正式立法项目筛选二计七调研项目10月份
省进行沟通征求意见基础进行调整市政府常务会议提请市会议决定报省批准形成天通报三正式项目5调研项目
面围绕年立法工作着重强调四方面：
关正式立法项目
树立正确立法理念树立立法民立法理念立法权力资源合理配置手段立法程权力资源合理配置程立法时寻求种衡点合理衡公权力私权利理法社会组织公民行进行规范执法体行进行规范法规调整社会方面法律关系时体现公公正原绝搞权力垄断深刻理解立法法行政处罚法行政许法立法意更新行政理工作理念始终服务理念贯彻中然理念转变较缓慢果思想真正行政理部门变行政服务部门真正体现服务理念九十年代美国发生天价咖啡赔偿案法院判麦劳咖啡店赔偿286万元美元事实（略）深刻体现关法律利普通老百姓前提交叉换肾案中器官移植理条例中规定操作时难准确握致医院形成截然认识启示定体现理念法规规定容具体化增强操作性
二体现立法基原坚持法制统位法抵触位法突
三突出立法重点保证立法质量然已积累定立法验立法背景已发生相关变化位法断出台修改二现实生活断变化三思想理念断变化立法工作仅验卖草帽事（略）深刻揭示方面道理日俱进犯验义错误做突出立法重点提高立法质量呢？认认真证没认真证缺乏科学符合实际法规根法实施中央电视台创新栏目里讲冰箱设计例子（略）充分说明科学证重性种理念差异二具体条款设置科学严谨操作性强果法条设置加执法成造成执法成高英国禁酒法市烟花爆竹理条例二加剧违法现象发生汽车撞致伤赔偿额度果高撞死赔偿额度会造成撞伤撞死现象三会法律法规苍白力失应尊严果进行调研证缺乏科学二规定符合实际三根法操作
四期完成立法务严肃立法计划正式立法项目认真调研基础进行正式项目没提前调研省沟通根客观实际体现理念做出适调整相调研项目工作会紧张类似法规城市已验供鉴结合市实际进行修改证应该说没太难度列入正式立法项目必须期完成
五相关部门全程配合现出现种情况关部门法规进入审二审缺乏参积极性年两委局法规报省审批时未派参加提出问题法准确解答立法求相关委局全面配合全程配合
外法规需相关配套性文件陆浑水库饮水水资源保护理条例水库具体界限规定市政府界定市政府未界定种情况求立法时类配套性文件步进行二法规公布原配套文件时公布三未公布相关配套文件总结教训早公布希法制局快落实
二关调研项目早准备二科学制定针性提出具体方案三适时提出具体意见8月底前完成立法调研提出意见编制明年立法计划提供
三关规范性文件备案审查工作年颁布监督法中规范性文件备案审查专门章规定见重性家必须引起高度重视
备案审查必须明确专负责里包括政府专负责未正式成立备案审查科前法工委必须明确专负责政府法制局做样求
二必须做件必备备必审错必纠市规范性文件备案审查整体加强引起高度重视
三必须遵循备案审查工作程序省里会期出台具体办法规范备案审查工作
四规范性文件审查合法性审查合理性
五原件时报备目录半年报备年形成报告年专门召开次备案审查分析总结会
六备案审查环节前移规范性文件出台前果说府两院法制部门某问题握准提前沟通量避免事纠正否会搞动
四认真编制届五年立法规划
法工委早着手进步扩公众参度广泛征求方面意见认真筛选科学证制定五年立法规划更具科学性合理性真正市政治济社会发展起积极作
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