社会特殊群体养老保险充分保障工作方案
根省劳动社会保障厅关握工作重点推进五充分全面提升劳动保障事业整体水指导意见（*劳社[2006]23号）精神结合县工作实际制定工作方案
基情况
()养老保险
截止10月末全县城镇企业职工基养老保险参保数23262中私营企业参保员906占参保总数38％岗失业员接续养老保险关系6310占总数271％农民工参保422占总数18％企业离退休员8446养老金通银行邮局全部实现时足额发放
(二)农村养老保险
县农村养老保险工作1992年开始起步目前全县参保数1375万积累农保基金2000万元2006年底全县开始领取养老金数600全部实现社会化发放着县济断发展征土增失农民生活保障成县政府社会关注热点县劳动年龄失农民1367目前业821业546劳动力9业愿523中男50岁女40岁181养老年龄失农民359已全部纳入基生活保障1000力参加农村基养老保险
目前县企业改制步伐进步加快年县政府针国集体企业改制发文件没破产改制企业统改制时间理企业职工间劳动关系加快企业资产变现速度年10月份清理补缴企业欠费568万元时企业改制职职工缴费数幅度减少通加扩面宣传力度采取种方式促进岗失业员接续养老保险关系通征缴清欠省市补助政府配套资金保证离退休员养老金时足额发放维护社会稳定
二存问题
1企业养老保险参保覆盖面扩面工作难度较目前参加养老保险单位绝数原国集体企业许新涌现体民营济参保参保缴费现象十分普遍外机关事业单位时工数千数没参保现仅劳动保障部门
家抓参保问题行政手段缺乏部门间沟通配合理力度显相软弱造成批新成立企业参保
2企业改制导致缴费数降养老保险关系接续困难企业改制破产企业解劳动关系职工幅升县目前参保正常缴费企业职工4000目前14000中断暂停缴费通扩面宣传接续等方式年已6000接续养老保险关系部分业状态稳定改制时济补偿金额较少续缴力心加着缴费基数逐年幅提高部分群缴费存定困难
3农民进城务工员参保率高着城市济发展农村城市化进程加快农民进城工队伍迅速扩部分加入体劳动队伍部分进入企业工数没参保原企业身济利益考虑愿农民工参保缴费二农民工身工作流动性较特点造成关心养老保险甚担心减少眼前收入愿意参保三部分农民工确存收入较低现象力缴纳养老保险费
4企业职工养老保险基金收低支现象严重直接影响企业离退休员养老金时足额发放年方面离退休数增长较快养老金调整幅度加方面缴费数逐年降缺少新增长点养老基金收支缺口越越年半年调整养老金均月增加87元半年增加支出430万元然省市县养老基金实施定补助时县财政积极筹措资金目前确保养老金时足额发放县济基础薄弱财力限长直接影响企业离退休员养老金时足额发放
5农村社会养老保险没政府资金投入政策配套加方济基础薄弱农民投保积极性高缺乏行政推力农保扩面基金征缴非常困难现行运营形式统死增值率养老金兑付标准明显太低投保象言吸引力明显足次保费征收规模长期作收支事业单位办机构生存问题面严峻挑战乡镇事业单位改革造成业务关系职责明确
6征农民基生活保障工作然建立制度标准低土征形式统推行十分困难灌云县劳动保障部门运行次调查研究方面意见统征农民基生活保障资金长期位项工作没进入正常工作程序
三工作目标措施
社会保险费征缴条例相关规定扩企业职工养老保险参保范围加外资企业私营企业体工商户参保力度实现应保保2006年扩面参保20002007年30002008年40002009年25002010年3000十五期末全县企业参保数做基覆盖
根国家省市相关政策结合县实际制订完善社会保险补贴办法帮助中断缴费岗失业员接续养老保险关系重点关注力接续养老保险关系岗失业员县8000余名中断缴费岗失业中特困员2006年续保10％2007年续保20％2008年续保30％2009年续保40％2010年基解决中断缴费中特困员续保问题达法定退休年龄时间月领取基养老金效解决老养问题
提高农民工参保率进城工农民工（含单位农民工体劳动者）2006年参保率达52007年达152008年达252009年达352010年达50
进步加工作力度提高养老保险覆盖面县政府成立县长组长相关副县长副组长宣传广电劳动保障税财政监察审计统计工商工会工商联等部门参加养老保险扩面征缴领导组指导协调全县扩面征缴工作县政府达养老保险扩面征缴目标务乡镇相关部门签定工作目标责书建立月度报告季度检查年度考核评价制度利行政手段督促类单位参保新增企业参保登记率达100
加强台建设建立社会保险扩面立体体系加强社区劳动保障台建设强化基础理制度建设规范理服务标准建信息网络学商业保险模式社会公开招聘社会保险扩面宣传员统组织培训建立奖励制度时加政策宣传力度全社会营造全民动员参加社会保险新局面
制定社保补贴实施办法促进困难群体续保持业优惠证4050员享受城市居民低生活保障业确困难长期失业员夫妻双登陆文秘写作网wmxzcn查更文章方均岗失业员单亲家庭岗失业员特困职工家庭业力
业愿员业力业愿残疾员零业家庭员等七类业困难群体已年7月份出台社保补贴政策通政策宣传2006年8月份月接续2171增加缴费数解决岗失业员中部分力缴费员续保问题
搞调查统计做困难群体服务工作社区劳动保障台基础困难群体做员底数清业状况明扶持象情况心中数允许岗失业员采取灵活样切实行缴费方式困难员补缴免收滞纳金完善岗失业员灵活业员缴费基数确定方式标准完善缴费力岗失业员基养老保险接续封存办法促进低收入群体参保创造条件
巩固完善养老金发放机制做退休员社会化理工作政府进步加社会保障投入时劳动保障部门巩固完善养老金发放机制确保养老金时发放位做领取养老金资格认证工作堵塞基金漏洞严防基金流失规定增加企业离退休员养老金建立健全理服务网络提升理水退休员中孤寡老高龄群困难群体制定相关理办法提供更优质服务提升离退休员晚年生活质量
立足城乡统筹发展力推进新型农保制度建设已建立农保制度基础重点解决力参保农民实际问题力争农民种新型社会保障制度落实程中直接受益建立完善农民缴费集体补助政府补贴三方筹资新型农保制度十五期间力争全县参保数突破50万占全县农业口总数80政策规定年龄段投保数力争达95
完善征农民基生活保障制度加宣传组织力度引导征农民愿参保努力项制度十五期间覆盖率达95参保数达25000
探索建立新形农保制度征农民基生活保障制度前劳动保障部门重务保证实现十五期间预定目标重点采取项措施：
1深入贯彻中十三届六中全会精神搞农村社会养老保险征农民基生活保障工作构建谐社会建设社会义新农村紧密结合起灌云县九届七次（全体）扩会议关创新创优创特色提速升位快发展求立足灌云实际情况积极探索欠发达区建立新型农保制度征农民基生活保障新路子
2争取领导重视建立健全网络保证项目标务落实首先利种形式领导层展开强宣传攻势采取送材料勤汇报办法县委县政府乡镇领导宣传农保政策报关开展农村养老保险征农民基生活保障方面文件精神首先级领导层形成识外利新闻媒体广群众进行宣传广农民面面讲政策算帐激发觉参保积极性
3建立严格目标考核责制实行部门手负总责分领导办机构领导负具体责层层务肩担子确保十五期间项务圆满完成
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根省劳动社会保障厅关握工作重点推进五充分全面提升劳动保障事业整体水指导意见（*劳社[2006]23号）精神结合县工作实际制定工作方案
基情况
()养老保险
截止10月末全县城镇企业职工基养老保险参保数23262中私营企业参保员906占参保总数38％岗失业员接续养老保险关系6310占总数271％农民工参保422占总数18％企业离退休员8446养老金通银行邮局全部实现时足额发放
(二)农村养老保险
县农村养老保险工作1992年开始起步目前全县参保数1375万积累农保基金2000万元2006年底全县开始领取养老金数600全部实现社会化发放着县济断发展征土增失农民生活保障成县政府社会关注热点县劳动年龄失农民1367目前业821业546劳动力9业愿523中男50岁女40岁181养老年龄失农民359已全部纳入基生活保障1000力参加农村基养老保险
目前县企业改制步伐进步加快年县政府针国集体企业改制发文件没破产改制企业统改制时间理企业职工间劳动关系加快企业资产变现速度年10月份清理补缴企业欠费568万元时企业改制职职工缴费数幅度减少通加扩面宣传力度采取种方式促进岗失业员接续养老保险关系通征缴清欠省市补助政府配套资金保证离退休员养老金时足额发放维护社会稳定
二存问题
1企业养老保险参保覆盖面扩面工作难度较目前参加养老保险单位绝数原国集体企业许新涌现体民营济参保参保缴费现象十分普遍外机关事业单位时工数千数没参保现仅劳动保障部门
家抓参保问题行政手段缺乏部门间沟通配合理力度显相软弱造成批新成立企业参保
2企业改制导致缴费数降养老保险关系接续困难企业改制破产企业解劳动关系职工幅升县目前参保正常缴费企业职工4000目前14000中断暂停缴费通扩面宣传接续等方式年已6000接续养老保险关系部分业状态稳定改制时济补偿金额较少续缴力心加着缴费基数逐年幅提高部分群缴费存定困难
3农民进城务工员参保率高着城市济发展农村城市化进程加快农民进城工队伍迅速扩部分加入体劳动队伍部分进入企业工数没参保原企业身济利益考虑愿农民工参保缴费二农民工身工作流动性较特点造成关心养老保险甚担心减少眼前收入愿意参保三部分农民工确存收入较低现象力缴纳养老保险费
4企业职工养老保险基金收低支现象严重直接影响企业离退休员养老金时足额发放年方面离退休数增长较快养老金调整幅度加方面缴费数逐年降缺少新增长点养老基金收支缺口越越年半年调整养老金均月增加87元半年增加支出430万元然省市县养老基金实施定补助时县财政积极筹措资金目前确保养老金时足额发放县济基础薄弱财力限长直接影响企业离退休员养老金时足额发放
5农村社会养老保险没政府资金投入政策配套加方济基础薄弱农民投保积极性高缺乏行政推力农保扩面基金征缴非常困难现行运营形式统死增值率养老金兑付标准明显太低投保象言吸引力明显足次保费征收规模长期作收支事业单位办机构生存问题面严峻挑战乡镇事业单位改革造成业务关系职责明确
6征农民基生活保障工作然建立制度标准低土征形式统推行十分困难灌云县劳动保障部门运行次调查研究方面意见统征农民基生活保障资金长期位项工作没进入正常工作程序
三工作目标措施
社会保险费征缴条例相关规定扩企业职工养老保险参保范围加外资企业私营企业体工商户参保力度实现应保保2006年扩面参保20002007年30002008年40002009年25002010年3000十五期末全县企业参保数做基覆盖
根国家省市相关政策结合县实际制订完善社会保险补贴办法帮助中断缴费岗失业员接续养老保险关系重点关注力接续养老保险关系岗失业员县8000余名中断缴费岗失业中特困员2006年续保10％2007年续保20％2008年续保30％2009年续保40％2010年基解决中断缴费中特困员续保问题达法定退休年龄时间月领取基养老金效解决老养问题
提高农民工参保率进城工农民工（含单位农民工体劳动者）2006年参保率达52007年达152008年达252009年达352010年达50
进步加工作力度提高养老保险覆盖面县政府成立县长组长相关副县长副组长宣传广电劳动保障税财政监察审计统计工商工会工商联等部门参加养老保险扩面征缴领导组指导协调全县扩面征缴工作县政府达养老保险扩面征缴目标务乡镇相关部门签定工作目标责书建立月度报告季度检查年度考核评价制度利行政手段督促类单位参保新增企业参保登记率达100
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业愿员业力业愿残疾员零业家庭员等七类业困难群体已年7月份出台社保补贴政策通政策宣传2006年8月份月接续2171增加缴费数解决岗失业员中部分力缴费员续保问题
搞调查统计做困难群体服务工作社区劳动保障台基础困难群体做员底数清业状况明扶持象情况心中数允许岗失业员采取灵活样切实行缴费方式困难员补缴免收滞纳金完善岗失业员灵活业员缴费基数确定方式标准完善缴费力岗失业员基养老保险接续封存办法促进低收入群体参保创造条件
巩固完善养老金发放机制做退休员社会化理工作政府进步加社会保障投入时劳动保障部门巩固完善养老金发放机制确保养老金时发放位做领取养老金资格认证工作堵塞基金漏洞严防基金流失规定增加企业离退休员养老金建立健全理服务网络提升理水退休员中孤寡老高龄群困难群体制定相关理办法提供更优质服务提升离退休员晚年生活质量
立足城乡统筹发展力推进新型农保制度建设已建立农保制度基础重点解决力参保农民实际问题力争农民种新型社会保障制度落实程中直接受益建立完善农民缴费集体补助政府补贴三方筹资新型农保制度十五期间力争全县参保数突破50万占全县农业口总数80政策规定年龄段投保数力争达95
完善征农民基生活保障制度加宣传组织力度引导征农民愿参保努力项制度十五期间覆盖率达95参保数达25000
探索建立新形农保制度征农民基生活保障制度前劳动保障部门重务保证实现十五期间预定目标重点采取项措施：
1深入贯彻中十三届六中全会精神搞农村社会养老保险征农民基生活保障工作构建谐社会建设社会义新农村紧密结合起灌云县九届七次（全体）扩会议关创新创优创特色提速升位快发展求立足灌云实际情况积极探索欠发达区建立新型农保制度征农民基生活保障新路子
2争取领导重视建立健全网络保证项目标务落实首先利种形式领导层展开强宣传攻势采取送材料勤汇报办法县委县政府乡镇领导宣传农保政策报关开展农村养老保险征农民基生活保障方面文件精神首先级领导层形成识外利新闻媒体广群众进行宣传广农民面面讲政策算帐激发觉参保积极性
3建立严格目标考核责制实行部门手负总责分领导办机构领导负具体责层层务肩担子确保十五期间项务圆满完成
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