街道特殊困难群体帮扶服务方案
贯彻落实省委领导批示精神进步加强改进困难群众救助帮扶工作通知文件精神根省民政厅省财政厅关开展特殊困难群体帮扶服务试点通知县政府发县特殊困难群体帮扶服务试点方案文件现结合街道实际制定实施方案：
明确工作象
1持续做兜底保障象社会救助已纳入低保特困供养家庭持续做踪疫情影响病灾造成生活困境予时救助
2积极关注低收入贫困象帮扶救助
均收入低保标准1倍（含）家庭财产状况符合规定种原丧失劳动力灾病学造成困难家庭时纳入低保救助时救助尤关注受疫情影响建档立卡贫困口时救助象期申请未通象期退保象中新出现困难象做筛查符合低保条件应保保支出型困难予时救助
3重点探索特殊困难象精准救助
四类重点困难象分类分层实行精准排查针性足救助政策织密兜底保障网
（1）老象：
80岁独居老属稳定收入孤寡象纳入特困员集中供养
80岁失老孤寡外享受失社会化服务补贴加强居家服务
80岁困境老孤寡外病灾予时救助符合低保纳入低保
80岁留守老属建档立卡困境纳入低保病刚性支出予时救助
（2）弱象
孤事实抚养童纳入低保特困员供养孤政策救助
困境童纳入低保视家庭情况予时救助确保类童病灾困失学
农村留守童：低保象建档立卡象通教育部门享受寄宿生营养餐生活补贴困难留守童予时救助
农村留守妇女：计生二女结扎户均收入低保标准1倍（含）家庭财产状况符合规定纳入低保病支出型贫困纳入低保予时救助
（3）病象
加病困群众救助病重病丧失劳动力支出型贫困家庭纳入低保医疗费费超额部分通时救助县爱心扶贫基金两途径进行救助
(4）残象
重度残疾（含精神智力三级残疾)支出型贫困家庭纳入低保病刚性支出予时救助残疾家庭困难符合低保条件应保保病灾刚性支出予时救助
二明确救助帮扶方
1生活救助创新低保特困标准然增长机制提高保障标准补助水二落实支出型贫困家庭低保政策扣医疗残疾护理教育等刚性支出（重致贫叠加扣）低低保标准支出型贫困象规定纳入低保（特困员）
2急难救助提高时救助筹资标准发挥时救助兜底中兜底作二加救助力度着重低收入象纳入时救助象范围三建立快速审批机制发生重困难第时间予救助
3医疗救助低保象特困员提高病保险医疗救助补助例二探索建立医疗帮扶基金病困难象予定例互助帮扶
方面：教育救助住房救助业救助困难象涉做扶贫办社会保障学校等部门协调联系
三明确工作务
1建立动态理特殊困难群体基信息数库编密织牢民生兜底保障网络
（1）摸底全省统部署扶贫办残联等部门数库筛选基础逐户逐摸清未兜底保障象数帮扶服务需求作出评估精准识类特殊困难群体
（2）建档精准识基础特殊困难群体病残（伤）学灾（疫）致贫原入手低保象特困员建档立卡象重度残疾精神病患者困境童孤寡困难老失困难员低收入困难家庭等类进行细化分类形成特殊困难群体基信息数库
2探索特殊困难象分类分层帮扶服务工作机制
老弱病残困难象全面摸底排查基础进行精准帮扶施策四类困难象总体纳入生活救助病实施时救助困境童关注学问题确保接受九年义务教育失学辍学困境童教育部门时协调解决残疾精神病患者重点关注办理残疾证事实患者残疾证象单列整理报残联统核处理残疾证未年检换新证象敦促时换新证孤寡留守困难老关注住房条件住房安全隐患时村委反馈协调关部门进行解决确保发生住房安全事
3积极稳妥做低保特困员救助审批权限委托放试点工作
增强工作责意识底线意识认真学领会低保政策执行社会救助工作纪律漏保错保坚决杜绝情保严格执行工作流程求时高效提供救助服务
四工作步骤时间安排
1组织准备阶段（2020年4月30日前完成）
村（社区)成立挂帅特殊困难群体帮扶服务试点工作领导组增加员力量村（社区)成立工作组安排专职员负责
2宣传培训阶段（2020年5月10日前完成）
村（社区)组织召开动员部署会安排工作培训培训象村（社区)业务员
3摸底排查阶段（2020年5月25日前）
村(社区)关部门指导组织实施辖区特殊困难群众走访调查摸底排查做全覆盖遗漏精准识基础病残（伤）学灾（疫）等致困原进行分类5月25日前摸底排查数报送街道特殊困难群体帮扶服务试点工作推进办公室（设街道社会事务办）
4实施推进阶段（2020年6月12月）
6月底前完成特殊困难群体精准识录入相关摸排数表
712月特殊困难群体基础信息实施精准救助时组织引导群众团体社会组织慈善基金会等社会界力量进行结帮扶做动态理
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贯彻落实省委领导批示精神进步加强改进困难群众救助帮扶工作通知文件精神根省民政厅省财政厅关开展特殊困难群体帮扶服务试点通知县政府发县特殊困难群体帮扶服务试点方案文件现结合街道实际制定实施方案：
明确工作象
1持续做兜底保障象社会救助已纳入低保特困供养家庭持续做踪疫情影响病灾造成生活困境予时救助
2积极关注低收入贫困象帮扶救助
均收入低保标准1倍（含）家庭财产状况符合规定种原丧失劳动力灾病学造成困难家庭时纳入低保救助时救助尤关注受疫情影响建档立卡贫困口时救助象期申请未通象期退保象中新出现困难象做筛查符合低保条件应保保支出型困难予时救助
3重点探索特殊困难象精准救助
四类重点困难象分类分层实行精准排查针性足救助政策织密兜底保障网
（1）老象：
80岁独居老属稳定收入孤寡象纳入特困员集中供养
80岁失老孤寡外享受失社会化服务补贴加强居家服务
80岁困境老孤寡外病灾予时救助符合低保纳入低保
80岁留守老属建档立卡困境纳入低保病刚性支出予时救助
（2）弱象
孤事实抚养童纳入低保特困员供养孤政策救助
困境童纳入低保视家庭情况予时救助确保类童病灾困失学
农村留守童：低保象建档立卡象通教育部门享受寄宿生营养餐生活补贴困难留守童予时救助
农村留守妇女：计生二女结扎户均收入低保标准1倍（含）家庭财产状况符合规定纳入低保病支出型贫困纳入低保予时救助
（3）病象
加病困群众救助病重病丧失劳动力支出型贫困家庭纳入低保医疗费费超额部分通时救助县爱心扶贫基金两途径进行救助
(4）残象
重度残疾（含精神智力三级残疾)支出型贫困家庭纳入低保病刚性支出予时救助残疾家庭困难符合低保条件应保保病灾刚性支出予时救助
二明确救助帮扶方
1生活救助创新低保特困标准然增长机制提高保障标准补助水二落实支出型贫困家庭低保政策扣医疗残疾护理教育等刚性支出（重致贫叠加扣）低低保标准支出型贫困象规定纳入低保（特困员）
2急难救助提高时救助筹资标准发挥时救助兜底中兜底作二加救助力度着重低收入象纳入时救助象范围三建立快速审批机制发生重困难第时间予救助
3医疗救助低保象特困员提高病保险医疗救助补助例二探索建立医疗帮扶基金病困难象予定例互助帮扶
方面：教育救助住房救助业救助困难象涉做扶贫办社会保障学校等部门协调联系
三明确工作务
1建立动态理特殊困难群体基信息数库编密织牢民生兜底保障网络
（1）摸底全省统部署扶贫办残联等部门数库筛选基础逐户逐摸清未兜底保障象数帮扶服务需求作出评估精准识类特殊困难群体
（2）建档精准识基础特殊困难群体病残（伤）学灾（疫）致贫原入手低保象特困员建档立卡象重度残疾精神病患者困境童孤寡困难老失困难员低收入困难家庭等类进行细化分类形成特殊困难群体基信息数库
2探索特殊困难象分类分层帮扶服务工作机制
老弱病残困难象全面摸底排查基础进行精准帮扶施策四类困难象总体纳入生活救助病实施时救助困境童关注学问题确保接受九年义务教育失学辍学困境童教育部门时协调解决残疾精神病患者重点关注办理残疾证事实患者残疾证象单列整理报残联统核处理残疾证未年检换新证象敦促时换新证孤寡留守困难老关注住房条件住房安全隐患时村委反馈协调关部门进行解决确保发生住房安全事
3积极稳妥做低保特困员救助审批权限委托放试点工作
增强工作责意识底线意识认真学领会低保政策执行社会救助工作纪律漏保错保坚决杜绝情保严格执行工作流程求时高效提供救助服务
四工作步骤时间安排
1组织准备阶段（2020年4月30日前完成）
村（社区)成立挂帅特殊困难群体帮扶服务试点工作领导组增加员力量村（社区)成立工作组安排专职员负责
2宣传培训阶段（2020年5月10日前完成）
村（社区)组织召开动员部署会安排工作培训培训象村（社区)业务员
3摸底排查阶段（2020年5月25日前）
村(社区)关部门指导组织实施辖区特殊困难群众走访调查摸底排查做全覆盖遗漏精准识基础病残（伤）学灾（疫）等致困原进行分类5月25日前摸底排查数报送街道特殊困难群体帮扶服务试点工作推进办公室（设街道社会事务办）
4实施推进阶段（2020年6月12月）
6月底前完成特殊困难群体精准识录入相关摸排数表
712月特殊困难群体基础信息实施精准救助时组织引导群众团体社会组织慈善基金会等社会界力量进行结帮扶做动态理
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