2005年国税工作点—年度工作计划
实施五战略 推进国税工作 二00五年工作思路
2005年工作思路(讨稿) 十六届四中全会提出加强执政力建设新目标税收工作指明方总局提出深化税收改革加强税务基层建设推进科学化精细化理等新求基层税收工作重心税收征工作中出现市场体民营化税源体城市化新趋势国税工作面新挑战认真解决前国税工作面新问题新矛盾新年工作中必须努力加强重点
基形势判断分析总局提出科学化精细化理总体求结合市前国税工作实际2005年市国税工作紧紧围绕新时期税收工作题提高税收工作力征工作质效实目标建立税源监控执法保障绩效考评体系着力优化资源配置税收服务工作环境育机制
（）紧扣工作题
新时期税收工作题推进法治税深化税收改革强化科学理加强队伍建设题科学总结税收工作规律前时期税收工作核心充分体现科学发展观求认真贯彻落实十六届四中全会精神切实加强执政力建设具体体现紧扣税收工作题正确握治税带队统握抓改革抓理统坚持连续性创新性统坚持前瞻性阶段性统国税工作实践中断提高
（二）实现两提高
提高税收工作力十六届四中全会精神求提高领导班子治税带队力国税干部聚财执法力国税系统高效征力重点全面提升基层税务部门整体税收工作力
二提高征质效树立科学理法理民理新理念突出科学化精细化两特征实现执法规范征收率高成降低社会满意目标
（三）构建三体系
建立税源监控体系税款实征数断接法定应征数标准进步强化重点企业重点行业税收监力开展纳税评估加强税收济分析继续完善六率重点收入质量考核建立重点税源监控体系税收信体系税收理员制度体系
二建立执法保障体系行规范运转协调公正透明廉洁高效标准治治外相统治税治队相统求推行税收行政执法责制执法错责追究制重点税收信息系统机控作载体建立健全执法监督机制形成权力运行监控体系
三建立绩效考评体系政治硬业务熟练结构优化绩效显著标准强化激励约束手段继续深化劳动分配制度改革全面推行级+绩效理办法建立力
业绩容客观公正科学绩效评价体系
(四)着力四优化
提高力核心优化育机制实施兴税发展支撑政绩创造实施兴税新形势税收工作重务国税工作应时代发展求持续发展必然选择必须树立科学观强化理念解决总量足结构优突出矛盾重点着力提高干部队伍六种力断推进国税事业持续发展提供保证首先继续加强领导班子建设学作提高力基础全面推行述学评学制期目标责年度理业务考试制建立完善班子建设考核评价指标体系奖惩机制空缺职位竞争岗制度提高领导干部理带队力次建立全员学+分层培训+手考试培育体系全面提高队伍税收理税收服务科技应力第三加强力资源理优化劳动组合建立职匹配+双选择力资源理格局员压力转化优势建立激励机制探索建立级理制度继续开展手竞赛活动形成竞争择优选拔机制
二提高征质效重点优化资源配置推进科学理科学理基础优化征资源配置提高征效总抓手效解决疏理淡化责根途径必须科学化精细化理理念拓展整税收工作全程推动全局项工作全面发展力求实现税收理新突破首先优化征流程环节制约重点全面推行专业化理流程控制核心积极推进业务重组次整合信息资源纳税户式税理契机实现信息系统间效链接数实时享断提高信息资源综合利效率程度支持税收征建立统电子办税服务台进步拓宽纳税申报税款缴库渠道断提高办税效率方便征纳降低征纳成
三执法民宗旨优化税收服务发挥税收调控职加强执政力建设发挥税收财政调控职发展社会民政治建设社会义先进文化构建社会义谐社会提供充足财力保障全面贯彻四中全会精神必须坚持聚财国执法民工作宗旨确保税收收入稳定增长发挥税收调节济调节分配作支持济社会协调发展全面建设康社会作出应贡献首先牢固收入中心意识坚持法征税搞收入分析抓住重点税源理断改进收计划理办法充分发挥稽查职作力清缴欠税确保税收收入稳定增长次断提高法治税力严格法定权限程序执行税收法律法规政策折扣落实项税收优惠政策支持产业升级结构调整高新技术发展第三进步优化税收服务方便征纳降低征纳成标志逐步拓展完善窗式理模式服务功继续完善站式服务推行次式稽查拓展纳税服务领域断提高税收服务水
四文明高效目标优化工作定位推进国税基层建设基层税务部门三代表重思想推动者实践者加强基层建设围绕税收工作题做项税收工作基础建设理念正确理解新新时期税收征模式实质突破传统征模式思维定势科学现代先进理念驾驭基层建设实践建设涵坚持基层工作正确定位
进步推行税款集中征收硬件集中建设信息集中处理员集中办公建设目标构建学型组织法治型部门服务型机关文明型单位数字型基层着力点深入开展文明创建活动推进基层两文明协调发展建立良性互动新型征纳关系营造齐抓税收法治环境塑造勤廉高效国税形象
实施五战略 推进国税工作(2005年国税工作点)
面新形势历史赋予新命国税工作实现长远发展应社会发展潮流断深化改革力实施兴税强税战略进推动国税工作更高层次发展市国税系统重点实施五战略：
第系统化求实施改革强税战略国税部门强化税收聚财职促进税收济协调发展必须系统化全方位进行国税工作改革
积极推进新轮税制改革国家新轮税制改革方案正酝酿中税制改革深化必更发挥税收筹集财政收入调节济调节分配职作国税部门首务加强调查研究做充分准备确保税制改革利位
二深化税收征改革税制改革必然带动征改革征改革需解决核心问题建立高质量高效率运行机制应建立监督制约机制协调配合机制竞争机制信息传导机制考核机制步征改革务实现信息化专业化相结合税收理适应信息化求加快征业务重组优化科学设计征流程基础积极稳妥推进基层征机构改革健全税收征组织体系专业化求科学设定征环节职责分工明确征收理稽查环节工作职责工作求工作目标健全岗责体系切实加强征收理稽查环节间衔接工作协调
三深化干部事制度改革市国税系统干部事制度改革重点建立健全干部选拔理监督机制改革目标逐步创造公开等竞争择优环境建立套干部进出充满活力激励机制形成套制度完备纪律严明群众参监督体系实现事理工作四突破落实群众领导干部选拔知情权参权选择权监督权方面新突破疏通出口实现干部方面新突破健全干部监督工作项制度保证级领导干部正确行权力方面新突破激发干部活力调动干部积极性方面新突破
第二体系化求实施法治税战略法治税税收事业发展历史选择新时期税收工作必路实施法治税战略必须建立协调完备税收法律体系规范效税收执法体系保障力税收司法体系作市级国税部门法治税关键治治外相统治税治队相统建立套完整监督理机制努力实现三目标：
实现税收执法全方位规范深入调查研究科学证分析基础结合工作实际原机构设置岗位职责执法责进步理细化明确构筑新时期法治税工作相适
应职权清晰运作高效税收理机制
二实现税收执法全程控制重点完善权力制约机制关口前移加强程控制变事检查发现问题动整改提前动控制方面充分发挥ctais软件监控作建立岗位衔接资料传递岗位间执法责承接制度形成岗位间环环相扣相互监督制约执法程控制系统制约税收执法权解决执法意性方面实施执法剖析制度定期理单位执法情况进行抽样剖析税务登记税款征收理稽查环节严格工作流程岗位职责进行部执法检查进执法检查岗责追究项工作环节效控制制约
三实现税收执法全视角监督推行税收行政执法责制切入点建立税收执法检查机制机控机制社会监督机制形成规范化外执法监督体系部监督核心落实执法责追究制外部监督重点公开监督容强化部门监督加强纳税监督逐步形成公正公开透明元化外部监督制约体系
第三精细化求实施理活税战略实施精细化理全面提高税收征水根途径精细化理精确细致深入求明确职责分工优化业务流程完善岗责体系加强协调配合避免化粗放式理紧紧抓住税收征薄弱环节针性采取措施抓紧抓细抓实断提高理效税收征水提高精细化理实现税收征环节工作坚持法规范体现理活税求
规范机构设置组织体系高效化总局省局征工作议提出法精简效规范利税收工作开展求加强征组织建设步工作重点理规范外设机构合简设机构切实加强办税厅建设整组织体系继续着集约化扁化专业化方发展
二理岗位流程岗责体系严密化合理配置征职基础单位岗位设置相关权责进行明确项税收业务处理实现规章循查科学设定岗位岗定实行岗岗严格岗责划分工作岗位道环节工作标准职责详细说明工作岗位干什样干作具体化清晰化规定杜绝活干活干现象理工作流程税收业务工作规程工作流形式进行明确岗位成税收征流水线作业环环环相扣环环制约根解决岗位职清责明问题避免单位间岗位间相互推诿扯皮现象
三严格工作责目标体系数量化全部岗位工作目标工作程序工作求奖惩标准完成时限进行细化量化必须明确岗位目标岗位达工作目标够量化率形式进行硬性规定力戒目标似非模糊清难操作弊端必须明确工作标准岗位工作操作程序实施求进行严格表述必须明确责追究未规定完成岗位目标济处罚行政处理政处分等层次实施严格责追究
第四信息化求实施科技税战略税收信息化建设事关国税工作全局系统工程强化税收理必路建设现代税收征运行机制必须加速信息化建设核心托现代科技完善理手段加强税收理
定位科学全国征工作会议提出牢牢握税收理信息化建设总体目标基原容体化求积极稳妥推进包括台两级处理三覆盖四系统金税工程建设时期总局信息化建设重点金税工程三期建设金税三期建设求市信息化建设目标建设数字国税实现税收信息电子化通整合外信息资源搭建体化电子台实现信息处理数字化业务处理网络化达工作机信息入网目标网络建设县数处理市求涉税数流信息流进行集中处理实现信息享
二资源整合现网络建设现系统整合现软件应基础根税收征求实现系统间信息联通做理系统征软件间信息整合衔接着力解决高技术低效益存设备闲置紧缺现象存高投入低产出生信息收集数采集准确性欠佳等问题
三信息享前着力解决信息匮乏信息失真信息分散信息阻隔信息低效矛盾外快网络延伸部门广纳税实现信息交换享网纳税税务理日常办公业务纳入网络理范围着重金税工程三期建设契机通税种环节方面业务整合全面网络化实现纳税征业务全面监控实现国税相关部门信息享
第五化求实施兴税战略实施兴税战略坚持优先牢固树立第资 源观念培养高素质放国税事业持续发展战略高度思考握科学观求着力抓培育三工程建设
抓力工程着力提高干部素质新形势做国税工作必须首先具备定工作力树立力成观念建立全员学+分局培训+手考试培育体系学培训方重培训转重学建立惩戒式培训通培训者付培训费方式重点未位学员进行培训手考试促进员学培训建立强制性手考试办法规定员必须参加手考试学考试形成辈出良局面
二抓活力工程优化力资源配置重点优化员组合形成阶梯形力资源配置结构坚持拘格选贤通深化事改革改革引进员交流员淘汰体制通优化配置构建公务员制+雇员制+合制力资源规划体系建立职匹配+双选择力资源配置体系逐步建立支梯次推进结构合理拥批高层次专业化国税干部队伍
三抓动力工程建立激励创新机制制宜制宜加强思想教育工作加考
试选拔竞争岗力度解决优秀干部问题加快领导干部年轻化知识化专业化进程保持班子活力逐步推行干部岗位级理实行级遇挂钩考试合格综合考评称职干部实行未位学制研究制定科学效未位淘汰制疏通干部出口加岗位轮换异交流异职力度加强廉政建设行风建设加快分配制度改革建立1+3组合制薪酬理体系级工资工作学贡献奖相结合破分配均义通措施加快构建公效激励机制致力形成辈出良事环境
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实施五战略 推进国税工作 二00五年工作思路
2005年工作思路(讨稿) 十六届四中全会提出加强执政力建设新目标税收工作指明方总局提出深化税收改革加强税务基层建设推进科学化精细化理等新求基层税收工作重心税收征工作中出现市场体民营化税源体城市化新趋势国税工作面新挑战认真解决前国税工作面新问题新矛盾新年工作中必须努力加强重点
基形势判断分析总局提出科学化精细化理总体求结合市前国税工作实际2005年市国税工作紧紧围绕新时期税收工作题提高税收工作力征工作质效实目标建立税源监控执法保障绩效考评体系着力优化资源配置税收服务工作环境育机制
（）紧扣工作题
新时期税收工作题推进法治税深化税收改革强化科学理加强队伍建设题科学总结税收工作规律前时期税收工作核心充分体现科学发展观求认真贯彻落实十六届四中全会精神切实加强执政力建设具体体现紧扣税收工作题正确握治税带队统握抓改革抓理统坚持连续性创新性统坚持前瞻性阶段性统国税工作实践中断提高
（二）实现两提高
提高税收工作力十六届四中全会精神求提高领导班子治税带队力国税干部聚财执法力国税系统高效征力重点全面提升基层税务部门整体税收工作力
二提高征质效树立科学理法理民理新理念突出科学化精细化两特征实现执法规范征收率高成降低社会满意目标
（三）构建三体系
建立税源监控体系税款实征数断接法定应征数标准进步强化重点企业重点行业税收监力开展纳税评估加强税收济分析继续完善六率重点收入质量考核建立重点税源监控体系税收信体系税收理员制度体系
二建立执法保障体系行规范运转协调公正透明廉洁高效标准治治外相统治税治队相统求推行税收行政执法责制执法错责追究制重点税收信息系统机控作载体建立健全执法监督机制形成权力运行监控体系
三建立绩效考评体系政治硬业务熟练结构优化绩效显著标准强化激励约束手段继续深化劳动分配制度改革全面推行级+绩效理办法建立力
业绩容客观公正科学绩效评价体系
(四)着力四优化
提高力核心优化育机制实施兴税发展支撑政绩创造实施兴税新形势税收工作重务国税工作应时代发展求持续发展必然选择必须树立科学观强化理念解决总量足结构优突出矛盾重点着力提高干部队伍六种力断推进国税事业持续发展提供保证首先继续加强领导班子建设学作提高力基础全面推行述学评学制期目标责年度理业务考试制建立完善班子建设考核评价指标体系奖惩机制空缺职位竞争岗制度提高领导干部理带队力次建立全员学+分层培训+手考试培育体系全面提高队伍税收理税收服务科技应力第三加强力资源理优化劳动组合建立职匹配+双选择力资源理格局员压力转化优势建立激励机制探索建立级理制度继续开展手竞赛活动形成竞争择优选拔机制
二提高征质效重点优化资源配置推进科学理科学理基础优化征资源配置提高征效总抓手效解决疏理淡化责根途径必须科学化精细化理理念拓展整税收工作全程推动全局项工作全面发展力求实现税收理新突破首先优化征流程环节制约重点全面推行专业化理流程控制核心积极推进业务重组次整合信息资源纳税户式税理契机实现信息系统间效链接数实时享断提高信息资源综合利效率程度支持税收征建立统电子办税服务台进步拓宽纳税申报税款缴库渠道断提高办税效率方便征纳降低征纳成
三执法民宗旨优化税收服务发挥税收调控职加强执政力建设发挥税收财政调控职发展社会民政治建设社会义先进文化构建社会义谐社会提供充足财力保障全面贯彻四中全会精神必须坚持聚财国执法民工作宗旨确保税收收入稳定增长发挥税收调节济调节分配作支持济社会协调发展全面建设康社会作出应贡献首先牢固收入中心意识坚持法征税搞收入分析抓住重点税源理断改进收计划理办法充分发挥稽查职作力清缴欠税确保税收收入稳定增长次断提高法治税力严格法定权限程序执行税收法律法规政策折扣落实项税收优惠政策支持产业升级结构调整高新技术发展第三进步优化税收服务方便征纳降低征纳成标志逐步拓展完善窗式理模式服务功继续完善站式服务推行次式稽查拓展纳税服务领域断提高税收服务水
四文明高效目标优化工作定位推进国税基层建设基层税务部门三代表重思想推动者实践者加强基层建设围绕税收工作题做项税收工作基础建设理念正确理解新新时期税收征模式实质突破传统征模式思维定势科学现代先进理念驾驭基层建设实践建设涵坚持基层工作正确定位
进步推行税款集中征收硬件集中建设信息集中处理员集中办公建设目标构建学型组织法治型部门服务型机关文明型单位数字型基层着力点深入开展文明创建活动推进基层两文明协调发展建立良性互动新型征纳关系营造齐抓税收法治环境塑造勤廉高效国税形象
实施五战略 推进国税工作(2005年国税工作点)
面新形势历史赋予新命国税工作实现长远发展应社会发展潮流断深化改革力实施兴税强税战略进推动国税工作更高层次发展市国税系统重点实施五战略：
第系统化求实施改革强税战略国税部门强化税收聚财职促进税收济协调发展必须系统化全方位进行国税工作改革
积极推进新轮税制改革国家新轮税制改革方案正酝酿中税制改革深化必更发挥税收筹集财政收入调节济调节分配职作国税部门首务加强调查研究做充分准备确保税制改革利位
二深化税收征改革税制改革必然带动征改革征改革需解决核心问题建立高质量高效率运行机制应建立监督制约机制协调配合机制竞争机制信息传导机制考核机制步征改革务实现信息化专业化相结合税收理适应信息化求加快征业务重组优化科学设计征流程基础积极稳妥推进基层征机构改革健全税收征组织体系专业化求科学设定征环节职责分工明确征收理稽查环节工作职责工作求工作目标健全岗责体系切实加强征收理稽查环节间衔接工作协调
三深化干部事制度改革市国税系统干部事制度改革重点建立健全干部选拔理监督机制改革目标逐步创造公开等竞争择优环境建立套干部进出充满活力激励机制形成套制度完备纪律严明群众参监督体系实现事理工作四突破落实群众领导干部选拔知情权参权选择权监督权方面新突破疏通出口实现干部方面新突破健全干部监督工作项制度保证级领导干部正确行权力方面新突破激发干部活力调动干部积极性方面新突破
第二体系化求实施法治税战略法治税税收事业发展历史选择新时期税收工作必路实施法治税战略必须建立协调完备税收法律体系规范效税收执法体系保障力税收司法体系作市级国税部门法治税关键治治外相统治税治队相统建立套完整监督理机制努力实现三目标：
实现税收执法全方位规范深入调查研究科学证分析基础结合工作实际原机构设置岗位职责执法责进步理细化明确构筑新时期法治税工作相适
应职权清晰运作高效税收理机制
二实现税收执法全程控制重点完善权力制约机制关口前移加强程控制变事检查发现问题动整改提前动控制方面充分发挥ctais软件监控作建立岗位衔接资料传递岗位间执法责承接制度形成岗位间环环相扣相互监督制约执法程控制系统制约税收执法权解决执法意性方面实施执法剖析制度定期理单位执法情况进行抽样剖析税务登记税款征收理稽查环节严格工作流程岗位职责进行部执法检查进执法检查岗责追究项工作环节效控制制约
三实现税收执法全视角监督推行税收行政执法责制切入点建立税收执法检查机制机控机制社会监督机制形成规范化外执法监督体系部监督核心落实执法责追究制外部监督重点公开监督容强化部门监督加强纳税监督逐步形成公正公开透明元化外部监督制约体系
第三精细化求实施理活税战略实施精细化理全面提高税收征水根途径精细化理精确细致深入求明确职责分工优化业务流程完善岗责体系加强协调配合避免化粗放式理紧紧抓住税收征薄弱环节针性采取措施抓紧抓细抓实断提高理效税收征水提高精细化理实现税收征环节工作坚持法规范体现理活税求
规范机构设置组织体系高效化总局省局征工作议提出法精简效规范利税收工作开展求加强征组织建设步工作重点理规范外设机构合简设机构切实加强办税厅建设整组织体系继续着集约化扁化专业化方发展
二理岗位流程岗责体系严密化合理配置征职基础单位岗位设置相关权责进行明确项税收业务处理实现规章循查科学设定岗位岗定实行岗岗严格岗责划分工作岗位道环节工作标准职责详细说明工作岗位干什样干作具体化清晰化规定杜绝活干活干现象理工作流程税收业务工作规程工作流形式进行明确岗位成税收征流水线作业环环环相扣环环制约根解决岗位职清责明问题避免单位间岗位间相互推诿扯皮现象
三严格工作责目标体系数量化全部岗位工作目标工作程序工作求奖惩标准完成时限进行细化量化必须明确岗位目标岗位达工作目标够量化率形式进行硬性规定力戒目标似非模糊清难操作弊端必须明确工作标准岗位工作操作程序实施求进行严格表述必须明确责追究未规定完成岗位目标济处罚行政处理政处分等层次实施严格责追究
第四信息化求实施科技税战略税收信息化建设事关国税工作全局系统工程强化税收理必路建设现代税收征运行机制必须加速信息化建设核心托现代科技完善理手段加强税收理
定位科学全国征工作会议提出牢牢握税收理信息化建设总体目标基原容体化求积极稳妥推进包括台两级处理三覆盖四系统金税工程建设时期总局信息化建设重点金税工程三期建设金税三期建设求市信息化建设目标建设数字国税实现税收信息电子化通整合外信息资源搭建体化电子台实现信息处理数字化业务处理网络化达工作机信息入网目标网络建设县数处理市求涉税数流信息流进行集中处理实现信息享
二资源整合现网络建设现系统整合现软件应基础根税收征求实现系统间信息联通做理系统征软件间信息整合衔接着力解决高技术低效益存设备闲置紧缺现象存高投入低产出生信息收集数采集准确性欠佳等问题
三信息享前着力解决信息匮乏信息失真信息分散信息阻隔信息低效矛盾外快网络延伸部门广纳税实现信息交换享网纳税税务理日常办公业务纳入网络理范围着重金税工程三期建设契机通税种环节方面业务整合全面网络化实现纳税征业务全面监控实现国税相关部门信息享
第五化求实施兴税战略实施兴税战略坚持优先牢固树立第资 源观念培养高素质放国税事业持续发展战略高度思考握科学观求着力抓培育三工程建设
抓力工程着力提高干部素质新形势做国税工作必须首先具备定工作力树立力成观念建立全员学+分局培训+手考试培育体系学培训方重培训转重学建立惩戒式培训通培训者付培训费方式重点未位学员进行培训手考试促进员学培训建立强制性手考试办法规定员必须参加手考试学考试形成辈出良局面
二抓活力工程优化力资源配置重点优化员组合形成阶梯形力资源配置结构坚持拘格选贤通深化事改革改革引进员交流员淘汰体制通优化配置构建公务员制+雇员制+合制力资源规划体系建立职匹配+双选择力资源配置体系逐步建立支梯次推进结构合理拥批高层次专业化国税干部队伍
三抓动力工程建立激励创新机制制宜制宜加强思想教育工作加考
试选拔竞争岗力度解决优秀干部问题加快领导干部年轻化知识化专业化进程保持班子活力逐步推行干部岗位级理实行级遇挂钩考试合格综合考评称职干部实行未位学制研究制定科学效未位淘汰制疏通干部出口加岗位轮换异交流异职力度加强廉政建设行风建设加快分配制度改革建立1+3组合制薪酬理体系级工资工作学贡献奖相结合破分配均义通措施加快构建公效激励机制致力形成辈出良事环境
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