县推进政务公开实施方案—实施方案
庆市深入推进政务公开工作方案（齐政办发[2006]74号文件）精神进步规范政府部门行政行坚持法行政促进勤政廉政提高行政效县政府决定全县深入推进政务公开工作切实做项工作结合县实际特制定方案
指导思想基原
邓理三代表重思想指针十六十六届五中六中全会精神指导保障民群众民权利维护民群众根利益出发点落脚点编制政务公开目录突破口切实提高行政行透明度办事效率加强权力制约监督推动行政理体制改革断理政府企业市场社会关系建设学型创新型服务型法治型务实型节约型政府
政务公开工作遵循原：严格法原法律法规规章政策规定公开类行政理公服务事项全面真实原涉国家秘密法受保护商业秘密隐私外实公开时便民原规定制度法定程序应该公开事项采方便快捷方式群众时公开
通深入推进政务公开工作成政府施政项基制度畅通政府群众沟通渠道政府工作更加透明民群众知情权参权监督权切实保障
二工作务
（）清理行政权力
1县级行政权力清理法需县政府做出决定行政执法行政权列出目录制作流程图分工位县领导项工作需进行统计清理请部门部门负责前期工作需县政府决定行政权力附表1项求进行统计绘制流程图报
2县政府部门中省直单位权力清理包括行政许权非行政许审批权行政处罚权征税权行政事业性收费权重项目资金分配资产处置事财务物资采购分配等理权关行政许非许性行政审批清理通年六查工作部门单位行政许行政审批事项已清楚次清理务原基础继续减少审批事项规范审批流程单位没法律法规规章行政许审批行坚决取消许审批果市场调节事权行决定通行政监手段解决通中介组织者行业协会律理行予取消够合合改备案改备案放放时根实际情况量缩短审批时期确定低审批时限保留取消项目填报附表2保留项目制作工作流程图二关行政处罚权行政强制权等行政执法权清理部门部门行政执法行政执法权力梳理出分类进行登记三关行政权力清理单位行政权力附表3列举类逐项列明目录制作流程图类行政权力清理程中特注意防止遗漏确定职权法律
3清理程序方法部门清理报单位次行政权力清理工作高度重视抽调精干员组成专门清理组（清理组名单1月10日报县政府办县编委办）清理报行政权力单位开会研究集体决定决允许敷衍事单位涉单位法律法规规章单位三定规定涉单位职权限规范性文件全部找全仔细核文件中规定单位行政权力需县政府决定行政权力已失法律效力法律法规规章级文件赋予行政权力予排实施法律法规规章赋予行政权力认真清理报坚决做遗漏错误避免错误遗漏发生单位鉴级外部门清理结果单位清理结果进行（推荐参考庆市政府政务公开网httpzwgkdaqinggovcom）单位遗漏未列入公开目录行政权力均行部门通种效方式梳理部门行政权力裁减行政审批事项制作相应流程图清理结果逐项填入相应附表报县编委办审核部门确保质量必须2007年2月10日前完成原致清理工作出现错漏失误拖延追究行政责二法制审核单位认真阅读份附表填表说明规范报材料保证填表正确报材料做四：表图盘表通知项附表图项行政权力流程图（行政处罚选典型项目制作张流程图代表）盘表图电子版软盘项行政权力文件复印件县编委办县法制办部门报行政权力进行审核行政权力疑问部门沟通单位进行补充说明县编委办清理结果予认定阶段工作2007年2月底前完成三报请意公告县编委办审核结果汇总县政府意通政府网站新闻媒体社会进行公告
（二）规范公事业单位服务项目
1公开范围县政府关部门公事业单位包括学校医院物业供水供电供暖燃气客运等行业中群众利益密切相关单位
2公开容公事业单位办事公开容指群众关心需解问题民群众利益密切相关容易出现公公正甚产生腐败热点难点重点问题具体公开事项包括：公事业单位职责权限服务范围工作员岗位职责办事办事时限办事流程办事结果工作制度行政准服务标准服务承诺违诺责投诉监督办法处理结果收费项目标准缴费办法工作员违规违纪处理规定涉民群众切身利益决策新政策出台价格制定调整等法律法规规章规定必须公开事项公开容厂务院务校务公开相结合包括公事业单位营状况财务理物资采购工程项目建设事免奖惩职工利益密切相关事项领导干部廉洁律重事项等
3规范程序方法公事业需公开事项进行梳理汇总已推行办事公开制服务承诺制行业单位全面总结年办事公开工作中成功验作法认真查摆研究解决存问题够公开尚未公开容列入公开项目明细制定公开程序办法公事业单位结合部门单位实际制定办事公开具体方案行业服务理标准进步规范完善公开容方式程序监督保障措施建立健全部门单位项理制度监督机制公事业单位部门属单位需公开容2007年2月10日前报公事业单位办事公开推进组
（三）编制政务公开目录
1项目分类行政权力清理推进组公事业单位办事公开推进组清理行政权力规范公事业单位服务项目县政务公开领导组审定基础县政府公开目录编制推进组审定结果职许服务决定规范性文件工作动态等6方面审定县级县政府部门行政权力公事业单位服务项目进行分类中：职类指部门领导组成职责设机构等许类指符合行政许法求法律法规规章设置类行政许项目包括行政许事项条件程序方式期限结果等服务类指行政机关法职办理项属法定许类服务项目决策类指改革发展稳定等重事项决策需群众知情参监督事项规范性文件类指县政府县政府部门制定类文件工作动态类指年度工作目标工作进展完成情况履行职责程中需群众知情参监督事项
2目录编制根分类情况县政务公开目录编制推进组负责编制**县政务公开目录目录编制具体格式：
信息索取号：方便信息索取编制组代码信息分类号机构代码信息生成年度信息序号4部分11位组成：A0012001001中A代表类001代表机构代码2001代表信息产生年份001代表信息序号
二信息名称：反映信息容标题
三公开时限：体现信息长期公开定期公开动态公开
四办理部门：具体办理该许（服务）类事项部门
（四）全面组织公开运行
1公开审定程序公开审定提出审核公开反馈程序办理县政府公开事项报县政务公开领导组审定公开部门公开事项制订公开方案包括公开容程序时间公开方式具体求责单位责报部门负责审定公开报县政务公开领导组办公室备案公民法组织求县级县政府部门公事业单位公开事项县政务公开领导组办公室县政府部门公事业单位提出申请应公开事项规定程序时公开宜公开事项应告知申请做出解释说明公开事项进行变更撤销终止程序审核时告知公众县政府部门公事业单位建立政务公开档案已公开项资料群众投诉举报调查处理结果等材料进行立卷档
2公开载体方式便群众知情方便群众办事利群众监督求公开载体做制宜灵活样简便易行注重实效公开采取种载体：通政务服务厅集中公开建设政务服务中心作政务公开载体通电子政务浏览公开整合全县信息资源完善**县政务公开网络乡（镇）政府县政府部门公事业单位健全完善网站（网页）逐步推行网许网办事群众提供方便快捷服务建立健全行政许事项政府采购建设工程招标投标营性土出产权交易城市规划等运行网络电子政务政务公开互托互相促进通新闻发言发布公开时发布政府重信息通群众申请点题公开制定申请公开制度办法积极鼓励公民法组织通信函电报电传电子邮件等方式县政府提出申请公开信息通信息场（站）揭示公开车站宾馆商场等公场设立电子触摸屏建立政务公开目录发布点供公众时查阅政府信息通新闻媒体宣传公开政府信息时传递广群众
3公开时间常规性工作定期公开阶段性工作逐段公开时性工作时公开动态性容更新公开属应公开政府信息信息生效时公开
（五）实施公开考核监督
确保政务公开落实处切实加强政务公开监督通纪检监察部门政务公开办公室电话公开假公开问题予监督问责充分发挥法律监督政协民监督作促进公开透明法行政聘请代表政协委员政务服务象等政务公开监督员广群众政府工作进行全方位监督新闻媒体政务公开工作进行宣传报道创造良舆监督氛围制定政务公开考核办法纳入年度目标责制政务公开工作进行考核
三推进步骤
（）安排部署阶段（2007年1月）
1召开会议召开推进会议进行安排部署明确政务公开工作重意义工作程序推进措施全面启动
2制订方案县政府部门公事业单位行业特点制订部门系统工作方案方案报县政务公开领导组办公室审批备案
（二）组织实施阶段（2007年2月2007年4月）
1完成行政权力公事业单位服务项目清理界定（2007年2月）
2完成政务公开目录编制工作（2007年3月）
3组织公开运行政务公开办事公开容通种载体形式社会公开充分利现类服务厅信息台等载体进行公开推进政务办公动化进程建立健全行政许事项建设工程招投标等公开透明运行网络（2007年4月）
4建立健全动公开申请公开政务公开评议政务公开责追究等项制度政务公开纳入法制化轨道（2007年2月2007年4月）
（三）检查验收阶段（2007年5月）
1检查督促制定考核办法量化考核标准部门单位政务公开办事公开情况进行检查考核
2整改问题制订整改方案检查中发现问题进行整改
3工作总结总结验发现典型表彰先进
四组织领导
确保工作利进行县政府决定成立**县推进政务公开工作领导组组长县政府县长担副组长县政府常务副县长担成员县政府办县编委办县法制办县监察局县建设局县教育局县卫生局县水务局县交通局等部门领导组成领导组设办公室点县政府办公室韩明新担成立行政权力清理推进组政务公开目录编制推进组公事业单位办事公开推进组信息网络建设推进组
（）行政权力清理推进组
组长：程春学县编委办
成员单位：县政府办县编委办县法制办县监察局
（二）政务公开目录编制推进组
组长：慕国军县法制办
成员单位：县政府办县法制办县监察局县编委办
（三）公事业单位办事公开推进组
组长：周洪昌县监察局局长
成员单位：县政府办县监察局县法制办县编委办县建设局县教育局县卫生局县水务局县交通局
（四）信息网络建设推进组
组长：周士吉县科技局局长
成员单位：县政府办县科技局县法制办县财政局县监察局县编委办
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县推进政务公开实施方案—实施方案
庆市深入推进政务公开工作方案（齐政办发[2006]74号文件）精神进步规范政府部门行政行坚持法行政促进勤政廉政提高行政效县政府决定全县深入推进政务公开工作切实做项工作结合县实际特制定方案
指导思想基原
邓理三代表重思想指针十六十六届五中六中全会精神指导保障民群众民权利维护民群众根利益出发点落脚点编制政务公开目录突破口切实提高行政行透明度办事效率加强权力制约监督推动行政理体制改革断理政府企业市场社会关系建设学型创新型服务型法治型务实型节约型政府
政务公开工作遵循原：严格法原法律法规规章政策规定公开类行政理公服务事项全面真实原涉国家秘密法受保护商业秘密隐私外实公开时便民原规定制度法定程序应该公开事项采方便快捷方式群众时公开
通深入推进政务公开工作成政府施政项基制度畅通政府群众沟通渠道政府工作更加透明民群众知情权参权监督权切实保障
二工作务
（）清理行政权力
1县级行政权力清理法需县政府做出决定行政执法行政权列出目录制作流程图分工位县领导项工作需进行统计清理请部门部门负责前期工作需县政府决定行政权力附表1项求进行统计绘制流程图报
2县政府部门中省直单位权力清理包括行政许权非行政许审批权行政处罚权征税权行政事业性收费权重项目资金分配资产处置事财务物资采购分配等理权关行政许非许性行政审批清理通年六查工作部门单位行政许行政审批事项已清楚次清理务原基础继续减少审批事项规范审批流程单位没法律法规规章行政许审批行坚决取消许审批果市场调节事权行决定通行政监手段解决通中介组织者行业协会律理行予取消够合合改备案改备案放放时根实际情况量缩短审批时期确定低审批时限保留取消项目填报附表2保留项目制作工作流程图二关行政处罚权行政强制权等行政执法权清理部门部门行政执法行政执法权力梳理出分类进行登记三关行政权力清理单位行政权力附表3列举类逐项列明目录制作流程图类行政权力清理程中特注意防止遗漏确定职权法律
3清理程序方法部门清理报单位次行政权力清理工作高度重视抽调精干员组成专门清理组（清理组名单1月10日报县政府办县编委办）清理报行政权力单位开会研究集体决定决允许敷衍事单位涉单位法律法规规章单位三定规定涉单位职权限规范性文件全部找全仔细核文件中规定单位行政权力需县政府决定行政权力已失法律效力法律法规规章级文件赋予行政权力予排实施法律法规规章赋予行政权力认真清理报坚决做遗漏错误避免错误遗漏发生单位鉴级外部门清理结果单位清理结果进行（推荐参考庆市政府政务公开网httpzwgkdaqinggovcom）单位遗漏未列入公开目录行政权力均行部门通种效方式梳理部门行政权力裁减行政审批事项制作相应流程图清理结果逐项填入相应附表报县编委办审核部门确保质量必须2007年2月10日前完成原致清理工作出现错漏失误拖延追究行政责二法制审核单位认真阅读份附表填表说明规范报材料保证填表正确报材料做四：表图盘表通知项附表图项行政权力流程图（行政处罚选典型项目制作张流程图代表）盘表图电子版软盘项行政权力文件复印件县编委办县法制办部门报行政权力进行审核行政权力疑问部门沟通单位进行补充说明县编委办清理结果予认定阶段工作2007年2月底前完成三报请意公告县编委办审核结果汇总县政府意通政府网站新闻媒体社会进行公告
（二）规范公事业单位服务项目
1公开范围县政府关部门公事业单位包括学校医院物业供水供电供暖燃气客运等行业中群众利益密切相关单位
2公开容公事业单位办事公开容指群众关心需解问题民群众利益密切相关容易出现公公正甚产生腐败热点难点重点问题具体公开事项包括：公事业单位职责权限服务范围工作员岗位职责办事办事时限办事流程办事结果工作制度行政准服务标准服务承诺违诺责投诉监督办法处理结果收费项目标准缴费办法工作员违规违纪处理规定涉民群众切身利益决策新政策出台价格制定调整等法律法规规章规定必须公开事项公开容厂务院务校务公开相结合包括公事业单位营状况财务理物资采购工程项目建设事免奖惩职工利益密切相关事项领导干部廉洁律重事项等
3规范程序方法公事业需公开事项进行梳理汇总已推行办事公开制服务承诺制行业单位全面总结年办事公开工作中成功验作法认真查摆研究解决存问题够公开尚未公开容列入公开项目明细制定公开程序办法公事业单位结合部门单位实际制定办事公开具体方案行业服务理标准进步规范完善公开容方式程序监督保障措施建立健全部门单位项理制度监督机制公事业单位部门属单位需公开容2007年2月10日前报公事业单位办事公开推进组
（三）编制政务公开目录
1项目分类行政权力清理推进组公事业单位办事公开推进组清理行政权力规范公事业单位服务项目县政务公开领导组审定基础县政府公开目录编制推进组审定结果职许服务决定规范性文件工作动态等6方面审定县级县政府部门行政权力公事业单位服务项目进行分类中：职类指部门领导组成职责设机构等许类指符合行政许法求法律法规规章设置类行政许项目包括行政许事项条件程序方式期限结果等服务类指行政机关法职办理项属法定许类服务项目决策类指改革发展稳定等重事项决策需群众知情参监督事项规范性文件类指县政府县政府部门制定类文件工作动态类指年度工作目标工作进展完成情况履行职责程中需群众知情参监督事项
2目录编制根分类情况县政务公开目录编制推进组负责编制**县政务公开目录目录编制具体格式：
信息索取号：方便信息索取编制组代码信息分类号机构代码信息生成年度信息序号4部分11位组成：A0012001001中A代表类001代表机构代码2001代表信息产生年份001代表信息序号
二信息名称：反映信息容标题
三公开时限：体现信息长期公开定期公开动态公开
四办理部门：具体办理该许（服务）类事项部门
（四）全面组织公开运行
1公开审定程序公开审定提出审核公开反馈程序办理县政府公开事项报县政务公开领导组审定公开部门公开事项制订公开方案包括公开容程序时间公开方式具体求责单位责报部门负责审定公开报县政务公开领导组办公室备案公民法组织求县级县政府部门公事业单位公开事项县政务公开领导组办公室县政府部门公事业单位提出申请应公开事项规定程序时公开宜公开事项应告知申请做出解释说明公开事项进行变更撤销终止程序审核时告知公众县政府部门公事业单位建立政务公开档案已公开项资料群众投诉举报调查处理结果等材料进行立卷档
2公开载体方式便群众知情方便群众办事利群众监督求公开载体做制宜灵活样简便易行注重实效公开采取种载体：通政务服务厅集中公开建设政务服务中心作政务公开载体通电子政务浏览公开整合全县信息资源完善**县政务公开网络乡（镇）政府县政府部门公事业单位健全完善网站（网页）逐步推行网许网办事群众提供方便快捷服务建立健全行政许事项政府采购建设工程招标投标营性土出产权交易城市规划等运行网络电子政务政务公开互托互相促进通新闻发言发布公开时发布政府重信息通群众申请点题公开制定申请公开制度办法积极鼓励公民法组织通信函电报电传电子邮件等方式县政府提出申请公开信息通信息场（站）揭示公开车站宾馆商场等公场设立电子触摸屏建立政务公开目录发布点供公众时查阅政府信息通新闻媒体宣传公开政府信息时传递广群众
3公开时间常规性工作定期公开阶段性工作逐段公开时性工作时公开动态性容更新公开属应公开政府信息信息生效时公开
（五）实施公开考核监督
确保政务公开落实处切实加强政务公开监督通纪检监察部门政务公开办公室电话公开假公开问题予监督问责充分发挥法律监督政协民监督作促进公开透明法行政聘请代表政协委员政务服务象等政务公开监督员广群众政府工作进行全方位监督新闻媒体政务公开工作进行宣传报道创造良舆监督氛围制定政务公开考核办法纳入年度目标责制政务公开工作进行考核
三推进步骤
（）安排部署阶段（2007年1月）
1召开会议召开推进会议进行安排部署明确政务公开工作重意义工作程序推进措施全面启动
2制订方案县政府部门公事业单位行业特点制订部门系统工作方案方案报县政务公开领导组办公室审批备案
（二）组织实施阶段（2007年2月2007年4月）
1完成行政权力公事业单位服务项目清理界定（2007年2月）
2完成政务公开目录编制工作（2007年3月）
3组织公开运行政务公开办事公开容通种载体形式社会公开充分利现类服务厅信息台等载体进行公开推进政务办公动化进程建立健全行政许事项建设工程招投标等公开透明运行网络（2007年4月）
4建立健全动公开申请公开政务公开评议政务公开责追究等项制度政务公开纳入法制化轨道（2007年2月2007年4月）
（三）检查验收阶段（2007年5月）
1检查督促制定考核办法量化考核标准部门单位政务公开办事公开情况进行检查考核
2整改问题制订整改方案检查中发现问题进行整改
3工作总结总结验发现典型表彰先进
四组织领导
确保工作利进行县政府决定成立**县推进政务公开工作领导组组长县政府县长担副组长县政府常务副县长担成员县政府办县编委办县法制办县监察局县建设局县教育局县卫生局县水务局县交通局等部门领导组成领导组设办公室点县政府办公室韩明新担成立行政权力清理推进组政务公开目录编制推进组公事业单位办事公开推进组信息网络建设推进组
（）行政权力清理推进组
组长：程春学县编委办
成员单位：县政府办县编委办县法制办县监察局
（二）政务公开目录编制推进组
组长：慕国军县法制办
成员单位：县政府办县法制办县监察局县编委办
（三）公事业单位办事公开推进组
组长：周洪昌县监察局局长
成员单位：县政府办县监察局县法制办县编委办县建设局县教育局县卫生局县水务局县交通局
（四）信息网络建设推进组
组长：周士吉县科技局局长
成员单位：县政府办县科技局县法制办县财政局县监察局县编委办
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