市旅行社综合整治工作方案—工作方案
市旅游产业发展领导组成员单位市旅游执法支队旅游培训中心旅游协会旅行社
根四川省民政府办公厅关转发省旅游产业发展领导组2005年四川省旅行社综合整治工作方案通知（川办函［2005］73号）省旅游局关加强旅行社导游理工作紧急通知（川旅发［2005］41号）**政府办公室关印发2005年全市整顿规范市场济秩序工作实施意见通知（攀办函［2005］90号）精神树立**旅游良形象游客创造良旅游环境结合市旅行社实际情况特制定**市旅行社综合整治工作方案
指导思想
标兼治原整治规范旅行社低价竞争零负团费揽客旅行社门市部超范围营旅游团队违规运作导游规范执业等突出问题严厉击黑社黑导等违法违规行断增强旅行社诚信营意识提高旅游做作业员服务意识坚持努力保持市旅游市场健康安全秩序质量良形象迎接四川省首届冬季旅游会创建中国优秀旅游城市良基础
二组织机构：
次整治工作**市旅游市场综合治理办公室牵头负责市旅游市场综合治理办公室成员单位次整治活动成员单位领导组办公室设市旅游局负责全市旅行社综合整治日常工作
三工作务
（）规范旅游价格物价部门牵头工商旅游交通监察旅游协会配合旅游线路价格进行成监测成测算基础公布旅游线路市场参考价格逐步引导旅行社行业价格行规范化律化
1严肃查处价格欺诈等违法违行
2严厉查处旅行社零负团费运作旅游团队坚决制止旅行社削价恶性竞争行
3规范旅游消费项目价格公开费项目安排费标准做明明白白消费
（二）规范旅游团队运作旅游部门牵头公安工商交通监察外事旅游协会配合国出境游市场进行全面检查严肃查处旅游团队运作中存种违法违规行
1旅游部门公安工商交通监察外事旅游协会配合重点整治规范旅游团队运作秩序
（1）规范签订旅游合租车合严格履行合约定
（2）坚决查处旅行社证导游擅改变团队计划增减旅游项目误导诱骗游客消费超计划购物等违规行
（3）严厉查处旅行社租资质资质合格签订旅游租车合安装GPS动态行车记录仪车辆承运旅游团队等违规行旅行社租客车必须具旅游客运资质运输企业签订旅游团队运输合
（4）清理整顿旅行社乱发旅游宣传资料行
（5）法查处旅行社游客导游办理虚假旅游身意外保险行
（6）严厉查处旅行社违规境外旅行社签订旅游合境外强行收取游客费项目费击组织游客境外参黄赌毒活动整治未取领队证员岗带团违规行
2税部门旅游物价部门配合严格规范查处旅行社游客实开具税务监制发票等违规行
3公安部门工商外事旅游监察部门配合加强特种行业理查处私刻旅行社印章等违法行
4工商部门公安外事旅游监察部门配合清理整顿办理出境业务中介机构坚决取缔中介机构非法营出境旅游业务
（三）规范旅行社门市部工商部门牵头旅游公安监察民银行分支机构等配合重点击黑社黑门市部严厉查处扰乱市场济秩序违法违章行规范旅行社门市部营行
1严旅行社门市部体资格做旅行社门市部备案制工作
2坚决取缔证旅行社门市部严厉查处旅行社门市部超营范围开展旅游业务活动行
3规范旅游广告推行旅游示范合文严厉击制发虚假旅游宣传广告行
4坚决取缔旅行社门市部违规独立开设银行结算账户
5规范导游公司营行督促旅行社门市部统标识亮证营公示旅游投诉公开电话12315投诉咨询电话
（四）规范导游队伍
1劳动保障部门牵头工商监察旅游部门配合重点督促旅行社导游签订劳动合建立完善导游劳动报酬机制实行企业间合法佣金制度明确导游佣金返例
2旅游部门牵头交通工商监察部门配合严格导游员理条例规定重点规范导游执业行团队服务质量严厉查处证导游事旅游活动擅变更团队运行计划增减旅游项目索回扣费组织游客参黄赌毒活动发表损国家利益民族尊严言等严重违法违规行
四工作步骤
次整治工作分4阶段：
1宣传阶段（5月26日6月15日）成员单位根职责部署学贯彻四川省民政府办公厅关转发省旅游产业发展领导组2005年四川省旅行社综合整治工作方案通知（川办函［2005］73号）省旅游局关加强旅行社导游理工作紧急通知（川旅发［2005］41号）**政府办公室关印发2005年全市整顿规范市场济秩序工作实施意见通知（攀办函［2005］90号）文件加强宣传教育造声势广泛宣传旅行社导游员觉提高服务意识服务水
2整治阶段（6月15日6月30日）市旅游执法支队制定旅行社整治计划报市旅游局质量规范理处时配合相关职部门旅行社门市部开展检查检查出违规单位坚决严惩
3旅行社门市部情况企业部展开宣传教育查整改等工作积极配合行业部门监做整治工作
5总结阶段（6月30日7月30日）市旅游执法支队市旅游培训中心旅行社整治情况进行汇总汇总材料7月20日前报**市旅行社综合整治工作组办公室
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市旅行社综合整治工作方案—工作方案
市旅游产业发展领导组成员单位市旅游执法支队旅游培训中心旅游协会旅行社
根四川省民政府办公厅关转发省旅游产业发展领导组2005年四川省旅行社综合整治工作方案通知（川办函［2005］73号）省旅游局关加强旅行社导游理工作紧急通知（川旅发［2005］41号）**政府办公室关印发2005年全市整顿规范市场济秩序工作实施意见通知（攀办函［2005］90号）精神树立**旅游良形象游客创造良旅游环境结合市旅行社实际情况特制定**市旅行社综合整治工作方案
指导思想
标兼治原整治规范旅行社低价竞争零负团费揽客旅行社门市部超范围营旅游团队违规运作导游规范执业等突出问题严厉击黑社黑导等违法违规行断增强旅行社诚信营意识提高旅游做作业员服务意识坚持努力保持市旅游市场健康安全秩序质量良形象迎接四川省首届冬季旅游会创建中国优秀旅游城市良基础
二组织机构：
次整治工作**市旅游市场综合治理办公室牵头负责市旅游市场综合治理办公室成员单位次整治活动成员单位领导组办公室设市旅游局负责全市旅行社综合整治日常工作
三工作务
（）规范旅游价格物价部门牵头工商旅游交通监察旅游协会配合旅游线路价格进行成监测成测算基础公布旅游线路市场参考价格逐步引导旅行社行业价格行规范化律化
1严肃查处价格欺诈等违法违行
2严厉查处旅行社零负团费运作旅游团队坚决制止旅行社削价恶性竞争行
3规范旅游消费项目价格公开费项目安排费标准做明明白白消费
（二）规范旅游团队运作旅游部门牵头公安工商交通监察外事旅游协会配合国出境游市场进行全面检查严肃查处旅游团队运作中存种违法违规行
1旅游部门公安工商交通监察外事旅游协会配合重点整治规范旅游团队运作秩序
（1）规范签订旅游合租车合严格履行合约定
（2）坚决查处旅行社证导游擅改变团队计划增减旅游项目误导诱骗游客消费超计划购物等违规行
（3）严厉查处旅行社租资质资质合格签订旅游租车合安装GPS动态行车记录仪车辆承运旅游团队等违规行旅行社租客车必须具旅游客运资质运输企业签订旅游团队运输合
（4）清理整顿旅行社乱发旅游宣传资料行
（5）法查处旅行社游客导游办理虚假旅游身意外保险行
（6）严厉查处旅行社违规境外旅行社签订旅游合境外强行收取游客费项目费击组织游客境外参黄赌毒活动整治未取领队证员岗带团违规行
2税部门旅游物价部门配合严格规范查处旅行社游客实开具税务监制发票等违规行
3公安部门工商外事旅游监察部门配合加强特种行业理查处私刻旅行社印章等违法行
4工商部门公安外事旅游监察部门配合清理整顿办理出境业务中介机构坚决取缔中介机构非法营出境旅游业务
（三）规范旅行社门市部工商部门牵头旅游公安监察民银行分支机构等配合重点击黑社黑门市部严厉查处扰乱市场济秩序违法违章行规范旅行社门市部营行
1严旅行社门市部体资格做旅行社门市部备案制工作
2坚决取缔证旅行社门市部严厉查处旅行社门市部超营范围开展旅游业务活动行
3规范旅游广告推行旅游示范合文严厉击制发虚假旅游宣传广告行
4坚决取缔旅行社门市部违规独立开设银行结算账户
5规范导游公司营行督促旅行社门市部统标识亮证营公示旅游投诉公开电话12315投诉咨询电话
（四）规范导游队伍
1劳动保障部门牵头工商监察旅游部门配合重点督促旅行社导游签订劳动合建立完善导游劳动报酬机制实行企业间合法佣金制度明确导游佣金返例
2旅游部门牵头交通工商监察部门配合严格导游员理条例规定重点规范导游执业行团队服务质量严厉查处证导游事旅游活动擅变更团队运行计划增减旅游项目索回扣费组织游客参黄赌毒活动发表损国家利益民族尊严言等严重违法违规行
四工作步骤
次整治工作分4阶段：
1宣传阶段（5月26日6月15日）成员单位根职责部署学贯彻四川省民政府办公厅关转发省旅游产业发展领导组2005年四川省旅行社综合整治工作方案通知（川办函［2005］73号）省旅游局关加强旅行社导游理工作紧急通知（川旅发［2005］41号）**政府办公室关印发2005年全市整顿规范市场济秩序工作实施意见通知（攀办函［2005］90号）文件加强宣传教育造声势广泛宣传旅行社导游员觉提高服务意识服务水
2整治阶段（6月15日6月30日）市旅游执法支队制定旅行社整治计划报市旅游局质量规范理处时配合相关职部门旅行社门市部开展检查检查出违规单位坚决严惩
3旅行社门市部情况企业部展开宣传教育查整改等工作积极配合行业部门监做整治工作
5总结阶段（6月30日7月30日）市旅游执法支队市旅游培训中心旅行社整治情况进行汇总汇总材料7月20日前报**市旅行社综合整治工作组办公室
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