建设工程合法律解疑
帮助建筑企业解决实践问题加强建设工程合理提高企业法律风险意识北京刘勇律师事务建设工程专家律师张世星建设工程合理程出现问题予解答评析建设工程施工合理实务系列问答围绕方面：建设工程施工合效力认定合价款质量工期结算纠纷合争议解决索赔等
问：认定建设工程转包违法分包行签订转包分包合效力？张世星：合法第272条建筑法第28条建设工程质量理条例第25条均明确规定禁止建设工程转包行表现承包单位承包建设工程履行合约定责义务承包全部建设工程转施工者承包全部建设工程肢解分包名义转单位承包合法第272条建筑法第29条建设工程质量理条例第78条列举违法分包情形概括起表现：（1）总承包单位建设工程分包具备相应资质条件单位（2）建设工程总承包合中未约定未建设单位认承包单位承包部分工程交单位完成（3）施工总承包单位建设工程体结构施工分包单位（4）分包单位承包工程分包合法第52条第（5）项规定转包违法分包合违背述法律行政法规强制性规定效
问：公司施工资质承揽工程支付理费该公司名义签订施工合该合效力？否担责？张世星：情况实践中称挂建筑法第26条强制性规定禁止建筑施工企业形式允许单位者企业资质证书营业执企业名义承揽工程订立合违反该条规定合法第52条第（5）项规定属效建筑法第66条明确规定该形式承揽工程符合规定质量标准造成损失建筑施工企业企业名义单位者承担连带责
问：述行签订施工合确认效施工已工程进行施工情况否请求支付工程款？ 张世星：法理讲效建设工程施工合始效合法第58条规定合效撤销该合取财产应予返返没必返应折价补偿 建设工程施工合具特殊性合履行劳动建筑材料物化建筑产品程合确认效已履行容适返方式合恢复签约前状态折价补偿方式处理支付前提必须建设工程竣工验收合格高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释（简称司法解释）第2条规定种情况参合约定支付工程价款采取种折价
补偿方式仅符合双方事订立合时真实意思避免造价鉴定节省费时间提高诉讼效率
问：签订合时超越资质资质施工程中取资质种情况认定施工合效力？张世星：国家加强建筑活动监督理建筑企业资质理制度设立较严格准入制度建筑法建设工程质量理条例明确规定司法解释第5条没超越资质事实承包工程实际力事规定工程竣工前取相应资质认定合效规定资质浮动情况留行追认空间属合效力补正没放松资质条件意图
问：审判机关审理非法转包违法分包案件时确认述事实事采取什麽样具体处罚措施？ 张世星：审判机关处理类案件时方面建设行政部门提出司法建议求事违法行建筑法等规定予具体行政处罚方面司法解释第4条规定民法院根民法通第134条规定收缴事已取非法中包含转包违法分包非法收取理费服务费非法施工利润
问：某施工企业进京资质签订施工合否效？张世星：认进京资质施工企业资质两概念进京资质法律行政法规强制性规定进京资质法定资质方政府项具体行政限制措施措施着市场发展市场开放需逐步外施工企业进京行政审批改进京备案制度必然导致施工合效
问：母公司否中标工程完全交建筑集团子公司施工？张世星：公司法规定总公司子公司分独立法间仅资纽带控股参股关系承包工程资质互相独立作母公司中标赖信誉技术力量设备情况等固相互转出现履约行体转换行属转包挂法律允许
问：司法解释规定建设工程施工合效工程竣工验收合格提出支付工程款张项规定否适建设工程勘察设计监理等合？张世星：该规定中推导出种结司法解释第2条做出样规定充分考虑国建设市场复杂性建设行业特殊性建设工程合效终目保证事合目实现工程竣工验收合格发包目实现合工程款支付直接涉农民工群体利益确立已完工程质量否合格作分水岭作支付工程款条件现状种处理方式利保障工程质量衡事间利益关系维护建设市场稳定健康发展
问：没签订书面施工合情况施工方进行工程施工提出付款求？张世星：合法第270条明确建设工程合应采书面形式法律合订立形式件求合法第
36条规定应采书面形式订立合事未采书面形式方已履行义务方接受该合成立施工方施工程中形成技术资料洽商签证工程量确认单等书面文件够证明发包意施工证结合现场状况确认实际发生工程量提出付款求
问：建设工程施工合合价款计价方式种现普遍采取种？张世星：建设部建筑工程施工发包承包计价理办法第12条建设工程施工合（99文）通条款第23条规定合双方合价款方式专条款中作出约定：固定价合调价合成加酬金合承发包双方说采合价形式意味着双方风险责划分现普遍采工程量清单计价基础调价合双方专条款约定合价款调整素调整方法
问：招标完成确定总价调价签订合时改固定价签订合否效？张世星：招标完成时果已确定调价改变固定价身已违反法律强制性规定招标投标法第46条第1款规定：招标中标应中标通知书发出日起三十日招标文件中标投标文件订立书面合招标中标行订立背离合实质性容协议计价方式属合实质性容实质性容变更违反法律强制性规定效严格意义讲招标投标程序中标确认计价方式合获建设行政部门审查备案中标签约时改变合计价方式通常难获备案
问：总包分包合中约定建设方付工程款总包方支付分包方工程款现总包支付分包方款项理否成立？约定否效？张世星：分包合建设方支付工程款总包方支付分包方工程款约定约定身合法分包款项支付约定条件该条件成时付款总分包双方理应信守约定实践中种情形分包方合中约定付款条件成应该动提示督促总包方定条件积极建设方提出付款总包方怠行总包合项付款请求权甚正阻条件成分包方完全合法第73条规定名义建设方行总包方合项期债权时总包方建设方列告
问：承包合工程承包范围外工程进行施工否合约定计价条款提出付款张？张世星：合效力合约定事项承包进行工程承包范围外工程进行施工部分施工容工程承包范围基础发生设计变更合外工程施工计价没约定时合法第62条第2项规定：适时价格施工行发生建设行政部门发布定额标准市场价格信息结合实际完成工程量进行结算确认
问：承包商建设方签订固定价格合建设方未承包商意承包范围工程分包单位施工建设方作法否正确种情况承包商索赔？ 张世星：首先固定价建立固定承包范围基础时合价格综合报价具体组成已没严格意义应性司法解释第22条规定双方约定固定价结算工程价款造价鉴定申请予支持规定明显双方约定固定价款形式保护建设方行应属违约应承担产生违约责果合中没明确约定违约责承担方式建设方违约赔偿额度应相承包商损失没该部分工程进行施工受损失然包含扣必成该部分工程预期利润先期准备施工实际发生费等
问：实践中建设方直接分包单位支付工程款进行结算行否合法？张世星：建设方行妥首先建设方分包方存直接承包合行发生合法律符合总包合中约定容种意处置行违总包方合意志
问：发包承包签订施工合发包原未实际履行承包否索赔？索赔？张世星：根国合法第113条规定：方事履行合方造成损失赔偿数额应相违约造成损失包括合履行获利益果发包原实际履行承发包合已构成违约承包索赔索赔处理原果合中具体约定违约金赔偿办法例约定约定投标书体现利润率建设部门发布计价方法涉定额利润规定取费
问：签订合时设计图纸边设计边施工合合约定口价（固定价）结算时发生争议司法解释第22条予工程造价进行鉴定根实际参定额重新审价？ 张世星：种没设计图纸没计价固定价格承发包工程根违反建设程序基规果实际情况确应适实结算原施工中图纸合计价基础边施工边设计工程确定口价时候没施工图纸没包干固定价包实应全部开予鉴定实际发生工程量计价
问：招投标双方订立施工合备案双方否够修改中标合实质性容外订立补充协议？果否需备案？张世星：该问题涉关键界限区中标改变合实质性容正常合变更区招标投标法第46条第1款规定：招标中标应中标通知书发出日起三十日招标文件中标投标文件订立书面合招标中标行订立背离合实质性容协议该款针合订立阶段防止阴阳合产生作出禁止性规定合法第77条规定事协商致变更合述两条规定界限没法定事符合法定事合部分实质性容作改变合履约程中正常变更完全通
签订补充协议进行理说重涉中标合实质性容变更应进行备案进行备案建设部门进步详细规定反馈：zsx_lawer@sohucom
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帮助建筑企业解决实践问题加强建设工程合理提高企业法律风险意识北京刘勇律师事务建设工程专家律师张世星建设工程合理程出现问题予解答评析建设工程施工合理实务系列问答围绕方面：建设工程施工合效力认定合价款质量工期结算纠纷合争议解决索赔等
问：认定建设工程转包违法分包行签订转包分包合效力？张世星：合法第272条建筑法第28条建设工程质量理条例第25条均明确规定禁止建设工程转包行表现承包单位承包建设工程履行合约定责义务承包全部建设工程转施工者承包全部建设工程肢解分包名义转单位承包合法第272条建筑法第29条建设工程质量理条例第78条列举违法分包情形概括起表现：（1）总承包单位建设工程分包具备相应资质条件单位（2）建设工程总承包合中未约定未建设单位认承包单位承包部分工程交单位完成（3）施工总承包单位建设工程体结构施工分包单位（4）分包单位承包工程分包合法第52条第（5）项规定转包违法分包合违背述法律行政法规强制性规定效
问：公司施工资质承揽工程支付理费该公司名义签订施工合该合效力？否担责？张世星：情况实践中称挂建筑法第26条强制性规定禁止建筑施工企业形式允许单位者企业资质证书营业执企业名义承揽工程订立合违反该条规定合法第52条第（5）项规定属效建筑法第66条明确规定该形式承揽工程符合规定质量标准造成损失建筑施工企业企业名义单位者承担连带责
问：述行签订施工合确认效施工已工程进行施工情况否请求支付工程款？ 张世星：法理讲效建设工程施工合始效合法第58条规定合效撤销该合取财产应予返返没必返应折价补偿 建设工程施工合具特殊性合履行劳动建筑材料物化建筑产品程合确认效已履行容适返方式合恢复签约前状态折价补偿方式处理支付前提必须建设工程竣工验收合格高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释（简称司法解释）第2条规定种情况参合约定支付工程价款采取种折价
补偿方式仅符合双方事订立合时真实意思避免造价鉴定节省费时间提高诉讼效率
问：签订合时超越资质资质施工程中取资质种情况认定施工合效力？张世星：国家加强建筑活动监督理建筑企业资质理制度设立较严格准入制度建筑法建设工程质量理条例明确规定司法解释第5条没超越资质事实承包工程实际力事规定工程竣工前取相应资质认定合效规定资质浮动情况留行追认空间属合效力补正没放松资质条件意图
问：审判机关审理非法转包违法分包案件时确认述事实事采取什麽样具体处罚措施？ 张世星：审判机关处理类案件时方面建设行政部门提出司法建议求事违法行建筑法等规定予具体行政处罚方面司法解释第4条规定民法院根民法通第134条规定收缴事已取非法中包含转包违法分包非法收取理费服务费非法施工利润
问：某施工企业进京资质签订施工合否效？张世星：认进京资质施工企业资质两概念进京资质法律行政法规强制性规定进京资质法定资质方政府项具体行政限制措施措施着市场发展市场开放需逐步外施工企业进京行政审批改进京备案制度必然导致施工合效
问：母公司否中标工程完全交建筑集团子公司施工？张世星：公司法规定总公司子公司分独立法间仅资纽带控股参股关系承包工程资质互相独立作母公司中标赖信誉技术力量设备情况等固相互转出现履约行体转换行属转包挂法律允许
问：司法解释规定建设工程施工合效工程竣工验收合格提出支付工程款张项规定否适建设工程勘察设计监理等合？张世星：该规定中推导出种结司法解释第2条做出样规定充分考虑国建设市场复杂性建设行业特殊性建设工程合效终目保证事合目实现工程竣工验收合格发包目实现合工程款支付直接涉农民工群体利益确立已完工程质量否合格作分水岭作支付工程款条件现状种处理方式利保障工程质量衡事间利益关系维护建设市场稳定健康发展
问：没签订书面施工合情况施工方进行工程施工提出付款求？张世星：合法第270条明确建设工程合应采书面形式法律合订立形式件求合法第
36条规定应采书面形式订立合事未采书面形式方已履行义务方接受该合成立施工方施工程中形成技术资料洽商签证工程量确认单等书面文件够证明发包意施工证结合现场状况确认实际发生工程量提出付款求
问：建设工程施工合合价款计价方式种现普遍采取种？张世星：建设部建筑工程施工发包承包计价理办法第12条建设工程施工合（99文）通条款第23条规定合双方合价款方式专条款中作出约定：固定价合调价合成加酬金合承发包双方说采合价形式意味着双方风险责划分现普遍采工程量清单计价基础调价合双方专条款约定合价款调整素调整方法
问：招标完成确定总价调价签订合时改固定价签订合否效？张世星：招标完成时果已确定调价改变固定价身已违反法律强制性规定招标投标法第46条第1款规定：招标中标应中标通知书发出日起三十日招标文件中标投标文件订立书面合招标中标行订立背离合实质性容协议计价方式属合实质性容实质性容变更违反法律强制性规定效严格意义讲招标投标程序中标确认计价方式合获建设行政部门审查备案中标签约时改变合计价方式通常难获备案
问：总包分包合中约定建设方付工程款总包方支付分包方工程款现总包支付分包方款项理否成立？约定否效？张世星：分包合建设方支付工程款总包方支付分包方工程款约定约定身合法分包款项支付约定条件该条件成时付款总分包双方理应信守约定实践中种情形分包方合中约定付款条件成应该动提示督促总包方定条件积极建设方提出付款总包方怠行总包合项付款请求权甚正阻条件成分包方完全合法第73条规定名义建设方行总包方合项期债权时总包方建设方列告
问：承包合工程承包范围外工程进行施工否合约定计价条款提出付款张？张世星：合效力合约定事项承包进行工程承包范围外工程进行施工部分施工容工程承包范围基础发生设计变更合外工程施工计价没约定时合法第62条第2项规定：适时价格施工行发生建设行政部门发布定额标准市场价格信息结合实际完成工程量进行结算确认
问：承包商建设方签订固定价格合建设方未承包商意承包范围工程分包单位施工建设方作法否正确种情况承包商索赔？ 张世星：首先固定价建立固定承包范围基础时合价格综合报价具体组成已没严格意义应性司法解释第22条规定双方约定固定价结算工程价款造价鉴定申请予支持规定明显双方约定固定价款形式保护建设方行应属违约应承担产生违约责果合中没明确约定违约责承担方式建设方违约赔偿额度应相承包商损失没该部分工程进行施工受损失然包含扣必成该部分工程预期利润先期准备施工实际发生费等
问：实践中建设方直接分包单位支付工程款进行结算行否合法？张世星：建设方行妥首先建设方分包方存直接承包合行发生合法律符合总包合中约定容种意处置行违总包方合意志
问：发包承包签订施工合发包原未实际履行承包否索赔？索赔？张世星：根国合法第113条规定：方事履行合方造成损失赔偿数额应相违约造成损失包括合履行获利益果发包原实际履行承发包合已构成违约承包索赔索赔处理原果合中具体约定违约金赔偿办法例约定约定投标书体现利润率建设部门发布计价方法涉定额利润规定取费
问：签订合时设计图纸边设计边施工合合约定口价（固定价）结算时发生争议司法解释第22条予工程造价进行鉴定根实际参定额重新审价？ 张世星：种没设计图纸没计价固定价格承发包工程根违反建设程序基规果实际情况确应适实结算原施工中图纸合计价基础边施工边设计工程确定口价时候没施工图纸没包干固定价包实应全部开予鉴定实际发生工程量计价
问：招投标双方订立施工合备案双方否够修改中标合实质性容外订立补充协议？果否需备案？张世星：该问题涉关键界限区中标改变合实质性容正常合变更区招标投标法第46条第1款规定：招标中标应中标通知书发出日起三十日招标文件中标投标文件订立书面合招标中标行订立背离合实质性容协议该款针合订立阶段防止阴阳合产生作出禁止性规定合法第77条规定事协商致变更合述两条规定界限没法定事符合法定事合部分实质性容作改变合履约程中正常变更完全通
签订补充协议进行理说重涉中标合实质性容变更应进行备案进行备案建设部门进步详细规定反馈：zsx_lawer@sohucom
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