中英工程建设项目质量监督理体制分析
1中英工程建设项目质量监体制相处 中英两国工程质量监督理体制具相似相处首先两国政府工程建设项目质量监作重政府职工程质量关系公众利益公众健康安全重方面监督理体现政府公职重容中国政府委托事业单位实施工程建设项目质量监督理英国方政府者政府认检查员实施种监外中英两国政府工程建设项目质量监相应法律法规技术标准开展工作中国建筑法质量理条例等法律法规赋予相应部门开展质量安全监工作权利工程建设项目具体理求尤技术求国家项技术标准等规定英国样建筑法建筑条例规定方政府认检查员等具行质量安全监权利实现政府工程建设项目效理方式
2中英工程建设项目质量监体制处
21 政府工程建设项目实施监部门职分工 英国建筑法等相应法律法规规定政府工程建设项目项监建筑控制（Building Control）部门统执行包括质量安全等涉公众安全健康环保等公众利益事项部门统监代部门行权利认检查员执行样工作建设程建筑控制部门执行工作设计阶段开始直建设工程竣工涉国阶段者说问题监职部门完成设计阶段设计审批等建设行政部门完成质量监督理相应受行政部门委托事业单位质监站完成施工安全理施工安全理站等类似部门完成样职分工然分强调项监职体现政府方面重视实际工作中头绪太工程建设项目开展带定影响
22 政府参程度 英国工程项目质量安全监督理渠道方式供选择首先业建筑控制部门社会化认检查员间进行选择选择方政府进行理提交全套图纸全套图纸方式需提交全套设计图纸建筑报告方式间选择
建筑控制项服务方政府提供认检查员提供服务容致市场济条件更工程项目进行监督理英国政府职放甚世纪80年代起鼓励私机构获认进行工程建设项目监督理政府外社会化机构进入市场相互间竞争促提供更加高效更高标准建筑控制服务疑建筑控制服务水断提高政府
中间然保留宏观调控作避免激烈市场竞争导致削减成建筑控制服务标准降危建筑物者健康安全情况发生英国建设部许制定建筑控制执行标准颁布生效提供建筑控制服务机构（包括方政府部门）必须遵守标准
外施工图审查国求必须施工图设计进行审查需提供全套施工图纸英国业选方政府建筑控制部门进行项目监督理根项目身情况选择否提交全套图纸部分图纸（特定建筑必须提交全套图纸）形式较灵活全套图纸未通方政府技术审查业认没必修改图纸业进行申诉请求方政府放宽求甚豁免英国政府业选方式灵活身权力放时带全部风险转嫁业身业选择时会慎重考虑般没丰富验业会选择方政府全套图纸方式专业认检查员方式
23 监机构员 国进行工程建设项目质量监机构建设行政部门关部门委托机构工作员般结构测量等工程相关专业员工程建设项目安全监政府相应安全施工理单位具体实施工作员般具工程相关专业背景员
英国工程项目质量安全监督理工作方政府建筑控制部门者认检查员完成方政府认检查员全权负责包括设计审查质量监督工作系列监定程度简化项目监程序工作连续性较方政府中建筑控制部门员工程领域专家认检查员社会化专门事建筑控制专业机构员
认检查员英国众职业资格中种专门职业资格标准资质评估机构授予机构注册机构英国政府鼓励建立种社会化组织认检查员知识方面求严格少具备建筑法规法定体制法律建筑技术建筑材料防火消防知识基础结构工程建筑排水建筑环境等领域相关知识知识求较全面
英国认检查员工作范围涉工程建设监督理全程（通常设计检查实施中监督理）国目前已设计阶段采取类似措施（目前采施工图设计审查等）实施阶段监督理方面目前作法进步完善提高
外英国政府求认检查员开展工作前提必须理项目质量提供份10年期保证公司获认法进行担保开展工作样住宅业提供担保保险理住宅建造商实施建筑控制机构—
国家住房建造协会（NHBC）应运生然现英国国NHBC争议提供担保赔偿条件苛刻等NHBC介入业分担部分风险成方政府部门力助手时贷款认NHBC标准建设房屋更值信赖NHBC保险利业获购房贷款
目前国建筑市场法律法规等外部环境完善工程项目风险理已成业等项目相关方日益关注问题采取效防风险避风险手段进行索赔直业承包商感较困难问题英国NHBC做法工程监保险融体政府承担工程建设监督理工作业提供担保降低项目风险英国建筑控制领域发挥着重作种做法值国鉴
24 监员资质理教育培训 国级开展工程建设项目质量安全监事业单位业员没统资质理质监员没全国统职业资格省市相应设立质监员体系质监员教育培训没全国统安排省市颁发质监员资质证时般会组织培训学太正式般效果太没统教材者安排数情况工作验者工作方法简单传授
英国工程建设项目质量安全监员国家国家职业资格标准中统规定全国职业资格认证统业员教育培训高等教育中相应专业研究方体现出外会较市场化运作中教育意识较强形成较教育培训氛围促进业员专业水断提高
25 公众认度 里公众认度指公众工程项目监环节中相关问题评价国政府工程项目进行监督理程中程序较繁琐报批项目跑十部门甚需盖十图章质量监督中水分然存英国市场济发展较早身法律法规体系较完善工程项目实施中程序透明简单社会化机构介入政府老需断提高身水社会化机构相竞争国已加入WTO吸引更外资金外项目政府机构制定办事程序制度中扮演着重角色程序简单化透明化提高公众政府部门资信度政府部门值思考问题外着特网进步普效利网资源实现信息交流享需解决容
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1中英工程建设项目质量监体制相处 中英两国工程质量监督理体制具相似相处首先两国政府工程建设项目质量监作重政府职工程质量关系公众利益公众健康安全重方面监督理体现政府公职重容中国政府委托事业单位实施工程建设项目质量监督理英国方政府者政府认检查员实施种监外中英两国政府工程建设项目质量监相应法律法规技术标准开展工作中国建筑法质量理条例等法律法规赋予相应部门开展质量安全监工作权利工程建设项目具体理求尤技术求国家项技术标准等规定英国样建筑法建筑条例规定方政府认检查员等具行质量安全监权利实现政府工程建设项目效理方式
2中英工程建设项目质量监体制处
21 政府工程建设项目实施监部门职分工 英国建筑法等相应法律法规规定政府工程建设项目项监建筑控制（Building Control）部门统执行包括质量安全等涉公众安全健康环保等公众利益事项部门统监代部门行权利认检查员执行样工作建设程建筑控制部门执行工作设计阶段开始直建设工程竣工涉国阶段者说问题监职部门完成设计阶段设计审批等建设行政部门完成质量监督理相应受行政部门委托事业单位质监站完成施工安全理施工安全理站等类似部门完成样职分工然分强调项监职体现政府方面重视实际工作中头绪太工程建设项目开展带定影响
22 政府参程度 英国工程项目质量安全监督理渠道方式供选择首先业建筑控制部门社会化认检查员间进行选择选择方政府进行理提交全套图纸全套图纸方式需提交全套设计图纸建筑报告方式间选择
建筑控制项服务方政府提供认检查员提供服务容致市场济条件更工程项目进行监督理英国政府职放甚世纪80年代起鼓励私机构获认进行工程建设项目监督理政府外社会化机构进入市场相互间竞争促提供更加高效更高标准建筑控制服务疑建筑控制服务水断提高政府
中间然保留宏观调控作避免激烈市场竞争导致削减成建筑控制服务标准降危建筑物者健康安全情况发生英国建设部许制定建筑控制执行标准颁布生效提供建筑控制服务机构（包括方政府部门）必须遵守标准
外施工图审查国求必须施工图设计进行审查需提供全套施工图纸英国业选方政府建筑控制部门进行项目监督理根项目身情况选择否提交全套图纸部分图纸（特定建筑必须提交全套图纸）形式较灵活全套图纸未通方政府技术审查业认没必修改图纸业进行申诉请求方政府放宽求甚豁免英国政府业选方式灵活身权力放时带全部风险转嫁业身业选择时会慎重考虑般没丰富验业会选择方政府全套图纸方式专业认检查员方式
23 监机构员 国进行工程建设项目质量监机构建设行政部门关部门委托机构工作员般结构测量等工程相关专业员工程建设项目安全监政府相应安全施工理单位具体实施工作员般具工程相关专业背景员
英国工程项目质量安全监督理工作方政府建筑控制部门者认检查员完成方政府认检查员全权负责包括设计审查质量监督工作系列监定程度简化项目监程序工作连续性较方政府中建筑控制部门员工程领域专家认检查员社会化专门事建筑控制专业机构员
认检查员英国众职业资格中种专门职业资格标准资质评估机构授予机构注册机构英国政府鼓励建立种社会化组织认检查员知识方面求严格少具备建筑法规法定体制法律建筑技术建筑材料防火消防知识基础结构工程建筑排水建筑环境等领域相关知识知识求较全面
英国认检查员工作范围涉工程建设监督理全程（通常设计检查实施中监督理）国目前已设计阶段采取类似措施（目前采施工图设计审查等）实施阶段监督理方面目前作法进步完善提高
外英国政府求认检查员开展工作前提必须理项目质量提供份10年期保证公司获认法进行担保开展工作样住宅业提供担保保险理住宅建造商实施建筑控制机构—
国家住房建造协会（NHBC）应运生然现英国国NHBC争议提供担保赔偿条件苛刻等NHBC介入业分担部分风险成方政府部门力助手时贷款认NHBC标准建设房屋更值信赖NHBC保险利业获购房贷款
目前国建筑市场法律法规等外部环境完善工程项目风险理已成业等项目相关方日益关注问题采取效防风险避风险手段进行索赔直业承包商感较困难问题英国NHBC做法工程监保险融体政府承担工程建设监督理工作业提供担保降低项目风险英国建筑控制领域发挥着重作种做法值国鉴
24 监员资质理教育培训 国级开展工程建设项目质量安全监事业单位业员没统资质理质监员没全国统职业资格省市相应设立质监员体系质监员教育培训没全国统安排省市颁发质监员资质证时般会组织培训学太正式般效果太没统教材者安排数情况工作验者工作方法简单传授
英国工程建设项目质量安全监员国家国家职业资格标准中统规定全国职业资格认证统业员教育培训高等教育中相应专业研究方体现出外会较市场化运作中教育意识较强形成较教育培训氛围促进业员专业水断提高
25 公众认度 里公众认度指公众工程项目监环节中相关问题评价国政府工程项目进行监督理程中程序较繁琐报批项目跑十部门甚需盖十图章质量监督中水分然存英国市场济发展较早身法律法规体系较完善工程项目实施中程序透明简单社会化机构介入政府老需断提高身水社会化机构相竞争国已加入WTO吸引更外资金外项目政府机构制定办事程序制度中扮演着重角色程序简单化透明化提高公众政府部门资信度政府部门值思考问题外着特网进步普效利网资源实现信息交流享需解决容
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