筑牢分包合理堤
分包工程合理项系统工程需企业项目间联动整理程透明化程序化形成套系统规范化操作程序达合作双方双赢分析分包工程理中出现种问题未规范合签订执行程序关项分包工程理否位效果坏程度取决分包工程合理水分包队伍选择标准分包队伍选择决定项目分包工程合理成败分包队伍选择招投标中资质预审某种相似处社会存着千变万化分包形形色色挂真伪难辩企业资质注册资财务状况较难反映分包队伍坏选择分包队伍优选选择企业良合作关系象基础逐步发展壮分包队伍新合作象企业资质注册资财务状况进行考查外重点五方面应进行全面解员配备求具备相关具类似施工验技术员外关键具备承担分包工程相关技术工熟练操作手资金筹措力反映分包队伍实力指标求分包商具定资金筹措力样减少总承包商风险利合利执行时甚关系合执行成败设备情况必须具备合工期完成合必须设备施工历必须具承担类似工程施工历施工成分包商施工成总承包商忽视分包合理应达总承包商分包商双赢合否利执行必前提分包商施工成低分包单价分包商获利利完成合否会合履行带极困难解分包商施工成必分包合签订细节分包工程合理首先规范合签订执行程序整理程透明化程序化分析分包工程理中出现种问题未规范合签订执行程序关签订合时方面细节需特注意合签订时分包工程时签订合干活抢进度形成合事实某敏感济条款放工程干完谈项目合谈判处非常动状态达预期分包目双方引起扯皮发生济纠纷合签订执行会签制度合正式签订前执行会签制度公司明文规定未会签合属行应追究事责杜绝行单位造成损失项目理项目领导部门负责私签订种出卖公司利益等合合签订合法项目领导未法授权非法分包商签订种合分包合理混乱种表现项目理公司授权外签订合唯合法代理未公司法授权外签订形式合否应追究事责预付款问题非分包型工程般型分包工程分包商具定资金筹措力应支付工程预付款型分包工程果分包商出具相应保函支付预付款否分包工程合理会处动状态企业带较风险分包工程合理问题出现种表现形式预付款（包括款）项目分包工程出现超支付现象突出表现工程转包层层分包分包工程果理位容易出现转包层层分包现象杜绝类现象发生合中应注明出现类现象视违约行应承担违约责工程进度控制分包商种种原
时会出现占着茅坑拉屎现象更甚者长时间联系分包商项目处动状态合应中明确规定承包书面授权代理未甲方意私离开工七天甲方意超约定期限七天致工处停滞状态达七天视违约行应承担相应违约责工程转包层层分包进度控制违约责合中应规定甲方进驻现场接工程终止承包方合项承包解合规定承包方义务责影响合赋予甲方种权利权限甲方行完成该工程雇承包完成该工程乙方已完成工程量认定甲方完成乙方条件接受甲方认定工程量默认数量合理乙方承担相应违约责外造成济损失乙方负责赔偿时负担新进场队伍调迁费工程变更工程施工中避免现象果合中明确予规定常常会引起纠纷出现理漏洞合中应注明工程变更必须项目部规定程序办理变更审批手续否予确认结算程序分包工程结算合理部分分包工程出现问题较环节合中应明确项目规定程序办理结算手续认结算程序：乙方已完分项工程质量进行检报甲方技术员抽检甲方质检员已完成分项工程质量进行评定报驻监理验收乙方甲方评定分项工程计算工程量报甲方现场负责技术员签认项目工程部门已完分项工程数量进行审核项目材设部门材料款机械租费提出扣数量项目部门审批（安全保卫方关系）项目总工程师审批项目总济师审批项目总会计师审批项目理审批程序便项目部门理员分包工程效控制二结算程透明化项目部门理员相互制约限度减少分包工程结算中出现种问题种业务工程施工程中避免分包商样样业务规范分包商项目种业务必合中应明确甲方乙方切业务必须承包书面授权代理签字认否甲方权拒绝乙方切求样杜绝分包商业务出现种混乱局面分包合执行点合执行情况踪项目合理部门分包合口理部门须合执行整程进行全程踪时处理合执行程中出现种问题特型分包工程工程规模单位工程合理时事境迁极易引起纠纷出现理漏洞合理台帐建立分包工程合理程中合执行情况踪外项极重工作时建立分包工程合理台帐反映项目分包商间合额分包工程形象进度工程结算材料调拔机械租赁工程款工程变更索赔工程支付质量保证金项费需够全面时动态反映分包工程合理状况分包工程理种决策提供真实达分包工程效监项目部门配合分包商项目部门存定业务关系分包商业务进行统理显十分必然存利益关系部门间时难协调配合项目需项目合理部门授予特定权力项目部门间动配合协调工作结算支付结算支付回事分包工程结算愿时进行实两概念结算做时避免时境迁带必扯皮现象支付需根合约定
项目资金状况分包工程合理台帐反映情况灵活处理权力约束种利益驱动工程分包存暗箱操作项目分包工程相关合理员权力旦失控腐败会重生项目权力约束机制形成分包工程合理着非常重现实意义分包工程合执行情况分析总结忽视分包工程合理缺少环节提高分包工程合理水指导作该部分工作公司合理部门持进行列入公司项目考核指标项目分包工程合理功夫断提高分包工程合理水
文程含春
（作者单位：中交集团公路局）
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分包工程合理项系统工程需企业项目间联动整理程透明化程序化形成套系统规范化操作程序达合作双方双赢分析分包工程理中出现种问题未规范合签订执行程序关项分包工程理否位效果坏程度取决分包工程合理水分包队伍选择标准分包队伍选择决定项目分包工程合理成败分包队伍选择招投标中资质预审某种相似处社会存着千变万化分包形形色色挂真伪难辩企业资质注册资财务状况较难反映分包队伍坏选择分包队伍优选选择企业良合作关系象基础逐步发展壮分包队伍新合作象企业资质注册资财务状况进行考查外重点五方面应进行全面解员配备求具备相关具类似施工验技术员外关键具备承担分包工程相关技术工熟练操作手资金筹措力反映分包队伍实力指标求分包商具定资金筹措力样减少总承包商风险利合利执行时甚关系合执行成败设备情况必须具备合工期完成合必须设备施工历必须具承担类似工程施工历施工成分包商施工成总承包商忽视分包合理应达总承包商分包商双赢合否利执行必前提分包商施工成低分包单价分包商获利利完成合否会合履行带极困难解分包商施工成必分包合签订细节分包工程合理首先规范合签订执行程序整理程透明化程序化分析分包工程理中出现种问题未规范合签订执行程序关签订合时方面细节需特注意合签订时分包工程时签订合干活抢进度形成合事实某敏感济条款放工程干完谈项目合谈判处非常动状态达预期分包目双方引起扯皮发生济纠纷合签订执行会签制度合正式签订前执行会签制度公司明文规定未会签合属行应追究事责杜绝行单位造成损失项目理项目领导部门负责私签订种出卖公司利益等合合签订合法项目领导未法授权非法分包商签订种合分包合理混乱种表现项目理公司授权外签订合唯合法代理未公司法授权外签订形式合否应追究事责预付款问题非分包型工程般型分包工程分包商具定资金筹措力应支付工程预付款型分包工程果分包商出具相应保函支付预付款否分包工程合理会处动状态企业带较风险分包工程合理问题出现种表现形式预付款（包括款）项目分包工程出现超支付现象突出表现工程转包层层分包分包工程果理位容易出现转包层层分包现象杜绝类现象发生合中应注明出现类现象视违约行应承担违约责工程进度控制分包商种种原
时会出现占着茅坑拉屎现象更甚者长时间联系分包商项目处动状态合应中明确规定承包书面授权代理未甲方意私离开工七天甲方意超约定期限七天致工处停滞状态达七天视违约行应承担相应违约责工程转包层层分包进度控制违约责合中应规定甲方进驻现场接工程终止承包方合项承包解合规定承包方义务责影响合赋予甲方种权利权限甲方行完成该工程雇承包完成该工程乙方已完成工程量认定甲方完成乙方条件接受甲方认定工程量默认数量合理乙方承担相应违约责外造成济损失乙方负责赔偿时负担新进场队伍调迁费工程变更工程施工中避免现象果合中明确予规定常常会引起纠纷出现理漏洞合中应注明工程变更必须项目部规定程序办理变更审批手续否予确认结算程序分包工程结算合理部分分包工程出现问题较环节合中应明确项目规定程序办理结算手续认结算程序：乙方已完分项工程质量进行检报甲方技术员抽检甲方质检员已完成分项工程质量进行评定报驻监理验收乙方甲方评定分项工程计算工程量报甲方现场负责技术员签认项目工程部门已完分项工程数量进行审核项目材设部门材料款机械租费提出扣数量项目部门审批（安全保卫方关系）项目总工程师审批项目总济师审批项目总会计师审批项目理审批程序便项目部门理员分包工程效控制二结算程透明化项目部门理员相互制约限度减少分包工程结算中出现种问题种业务工程施工程中避免分包商样样业务规范分包商项目种业务必合中应明确甲方乙方切业务必须承包书面授权代理签字认否甲方权拒绝乙方切求样杜绝分包商业务出现种混乱局面分包合执行点合执行情况踪项目合理部门分包合口理部门须合执行整程进行全程踪时处理合执行程中出现种问题特型分包工程工程规模单位工程合理时事境迁极易引起纠纷出现理漏洞合理台帐建立分包工程合理程中合执行情况踪外项极重工作时建立分包工程合理台帐反映项目分包商间合额分包工程形象进度工程结算材料调拔机械租赁工程款工程变更索赔工程支付质量保证金项费需够全面时动态反映分包工程合理状况分包工程理种决策提供真实达分包工程效监项目部门配合分包商项目部门存定业务关系分包商业务进行统理显十分必然存利益关系部门间时难协调配合项目需项目合理部门授予特定权力项目部门间动配合协调工作结算支付结算支付回事分包工程结算愿时进行实两概念结算做时避免时境迁带必扯皮现象支付需根合约定
项目资金状况分包工程合理台帐反映情况灵活处理权力约束种利益驱动工程分包存暗箱操作项目分包工程相关合理员权力旦失控腐败会重生项目权力约束机制形成分包工程合理着非常重现实意义分包工程合执行情况分析总结忽视分包工程合理缺少环节提高分包工程合理水指导作该部分工作公司合理部门持进行列入公司项目考核指标项目分包工程合理功夫断提高分包工程合理水
文程含春
（作者单位：中交集团公路局）
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