财政局长2005年3月财税工作会议讲话
志：
天市政府召开全市财税工作会议务总结2004年全市财税工作分析前形势研究部署2005年工作
等**副市长作重讲话希家认真领会抓落实
面先讲三点意见
2004年全市财税工作基估价
2004年面然灾害频繁发生骨干税源严重滑坡农业税税率减免等系列减收增支素集中影响全市级财税部门坚持科学发展观统揽全局认真贯彻落实市委济工作会议省市财税工作会议精神狠抓增收节支深化项改革圆满完成全年财税工作目标务全市济发展社会进步做出贡献
()财税收入总量增幅实现新突破
全市财税总收入突破10亿关达106628万元2003年增长2186增幅创十年新高
中**县财税总收入实现跨越式增长2003年9000万元增加14070万元增幅高达6096全市方财政收入财税总收入增幅基趋步均超20工商税收占整税收重提高较快财税收入结构改善
(二)财政支出结构进步优化
2004年全市财政支出完成238018万元2003年增长1813支出结构进步优化项重点支出效保障
特通严格控制公费标准力压缩般性财政支出强化工资专户理科学均衡调度资金积极争取级资金调度政策等措施确保全市财政供养员工资时发放级政权机关正常运转确保三农社会保障科学教育等重点支出需省市10件实事需资金落实
全市社会保障抚恤支出达万元增长三农支出万元增长科教文卫支出万元增长促进全市济项事业谐发展
(三)税收征措施进步加强
全市级政府财税部门狠抓税收目标理责制完善严格考核兑现建立政府财税议事制度定期分析研究税收入库情况协调解决税收矛盾国税税财政三家密切配合加重点税源体税种重点县市税收入库督促检查法开展税务稽查欠税清缴击偷抗税等活动整顿规范税收秩序积极推行征改革断创新征机制征质量效率明显提高
税部门狠抓社会保障费征缴工作财政部门强化非税收入征促进财政收入增长
(四)支持济发展力度进步加
全市财税部门积极发挥宏观调控引导作认真落实出口退税政策岗失业员业税收优惠政策国家支持西部区济发展系列税收优惠政策促进全市济发展
财政部门财力十分限情况紧紧围绕市委市政府提出三建设工作目标充分发挥职作拓宽融资渠道加资金投入：加支农资金农业综合开发投入积极扶持农业产业化建设项目积极支持企业改革改制技术改造全市重点财源项目工业技改项目资金安排报项目方面实行重点倾斜活财源建设贴息资金重点扶持20工业企业农业产业化龙头企业积极申报争取旅游开发资金三产引导资金落实级旅游业贷款贴息等优惠政策促进旅游业导第三产业发展
(五)项财税改革新进展
税务部门结合工作继续推进税收征改革税收征组织体系进步健全税收信息化建设步伐进步加快
财政部门继续稳步推进项改革：预算编制方面开展部门预算改革试点全面推行积累验政府采购方面法理理体制扩采购目录出台机动车辆定点维修统保险行政事业单位定点印刷等理办法采购规模范围进步扩全市政府采购规模达万元节约资金万元节支率1003会计理方面完善规范会计集中核算办法积极开展国库集中支付改革试点会计信息质量明显提高农村税费改革方面认真落实粮食直补农业税降点等政策时拨付
直补资金农民增收创造良条件
时财政部门积极围绕省财政体制改革认真开展调查研究时反映市困难争取级财政体制顾基础
(六)财政监督水新提高
针会计基础工作财政财务方面违纪问题财政部门充分发挥财政监督职作开展单位财务收支检查财政收入假工作加国债社保资金扶贫资金等专项资金绩效踪检查进步规范专项资金提高效益
认真贯彻执行预算法法接受监督严格执行通预算方案增强财政资金理透明度
外全市财税系统坚持狠抓机关干部思想作风建设干部队伍素质明显提高服务质量水断提高税收征纳秩序更加谐全面完成税收工作务良基础
充分肯定成绩时清醒前市财税运行中存矛盾问题突出表现：财税收入总量规模偏收支矛盾然十分突出法治税环境欠优税收流失然存财源结构合理收入增长缺乏劲财政改革制度创新刚刚起步财政分配进步规范市级骨干财源严重萎缩财政调控力减弱部分县乡（镇）财政运行艰难等等
矛盾问题工作中逐步加解决
二牢固树立科学发展观着力提升理财力
科学发展观发展观全面协调持续发展发展观做前财税工作必须坚持指导思想基原
全市级财税部门定树立落实科学发展观坚持五统筹落实生财聚财财环节创新理财思路提高理财力全市济社会协调发展提供效财力支撑
前着力提升四方面力：
()做收入蛋糕提升财税服务济力
税收源济必须服务济
前市财税收入总量偏根原济发展快
财税部门定牢固树立税收济观坚持促进济发展摆财税工作首位置思想行动统发展济服务济统促进济社会全面协调持续发展组织收入执行政策中充分体现贯彻科学发展观
特财政部门断改进理财方式面市场拓宽渠道走元筹资投入新路子充分发挥财政政策资金导作引导信贷资金社会资金流优势骨干企业促进产业发展培植壮财源增强发展劲法加强税收征支持济成效体现财政增收
(二)加强薄弱环节提升财政公服务力
建立公财政市场济条件财道科学发展观核心求财政工作努力方
财政部门落实科学发展观正确处理财政分配中效率公关系断规范财政支出引导资金制约济社会协调发展薄弱环节倾斜：三农倾斜突出解决三农工作突出问题二困难弱势群体倾斜帮助解决关心需解决生产生活困难享受济发展成果三济贫困落县乡倾斜缓解财政困难
(三)搞消赤减债提升财政抗击风险力
赤字债务财政收支矛盾集中体现财政困难直接反映
年市消赤减债工作然取定成效县市乡镇财政赤字债务包袱然重存较风险
财政部门切实履行职责积极配合委政府加强新增债务理动介入提前规范口理债务控制财力承受范围已发生债务摸清底数落实责渠道筹集偿债资金逐步清偿严格控制支出确保新增财力首先消化赤字债务
争取通3—5年努力市赤字债务状况根性转
(四)勇开拓创新提升级财政理力
实践证明改革创新事业加快发展竭动力
年市级财税部门积极稳妥推行系列财税制度改革取初步成效
步科学发展观求进步加改革创新力度断提升财政理力
事权财权统原合理划分市县乡镇收支范围建立科学规范转移支付制度充分调动级理财积极性
现代信息网络技术托完善推行部门预算国库集中支付政府采购等理手段基础建立财政绩效评价制度重点努力构建覆盖财政资金运行环节理体系断提高财政理水资金效益
三真抓实干全面完成2005年财税工作务
2005年 十五计划年市加快推进三建设实现济提速增效关键年做年财税工作具十分重意义
根全省财税工作会议市委济工作会议精神求市年财税工作具体目标务：完成财税总收入14640万元剔免征农业税等素增长1287力争突破15亿
完成述目标务艰巨压力利条件
定坚定信心握机遇迎难采取切实效措施狠抓项工作落实
()落实稳健财政政策加快推进财源建设
紧紧抓住国家实施稳健财政政策契机积极争取国家省交通源农业卫生社保等方面市投入支持保控原完善财税职转变支持方式促进财源建设
二科学规划加快推进财源建设选择批立足资源科技含量高济社会效益理水先进特色项目企业财政资金引导信贷财税优惠政策
手段进行力扶持提高产业配套力带动济结构调整促进财政增收
积极支持国企业改革通财政预算安排争取资金处置土权转国产权等种渠道筹措企业改制资金推动企业加快科技创新建立现代企业制度提高理水老财源焕发新活力
四继续推进旅游带动战略支持招商引资城市化建设加快民营济第三产业发展拓展新型财源
五继续扶持农业产业化龙头企业促进农民财政增收
(二)继续加强税收征确保税收稳定增长
确保财税收入稳定增长财税部门首务基职责增强财力保障支出促进改革发展关键基础
全市级财税部门围绕组织收入继续完善财税收入目标理办法深入调查研究加强税源分析收入预测加重点税源监控严格执行税收政策做法征收率计征认真清理规范税收优惠政策切实整顿规范税收秩序加强税务稽查开展专项检查加涉税案件查处击曝光力度力清理压缩欠税全面推行欠税公告制度堵塞税收漏洞坚决杜绝税征中存寅吃卯粮寅留卯粮现象确保财税收入真实切实加快金税工程金财工程建设提高财税信息化理水改进税收征方式提高工作效率
全面规范非税收入理严格做法征收源头控收票收确保非税收入合理增长
(三)切实优化支出结构效保障重点支出
牢固树立紧日子思想节支增收理念建立支出约束机制特继续加员费楼堂馆汽车会议费节庆活动接费等支出控制力度做厉行节约勤俭办事
时积极筹措资金调整优化支出结构保证重点支出需
继续保工资保运转放财政支出首位
通加强工资专户理积极争取资金支持进步建立完善工资统发制度运
转费保障机制确保员工资时发放级政权机构正常运转
二加业业社会保障支出
确保市县财政社保费正常预算安排时认真落实税费减免额贷款担保等业优惠政策建立促进业长效机制积极争取两确保补助资金断扩社会保险覆盖面提高社会保险费收缴率进步做城市居民低生活保障城镇职工基医疗保险职工工伤生育保险等工作实现国企业岗职工基生活保障失业保险轨
三断加三农资金投入
通预算安排争取资金等办法加支农资金投入特加农村基础设施农技推广农业产业化农业综合开发等方面投入提升农业综合生产力认真落实新增教育卫生文化等事业费农村粮食直补退耕林补助等政策创新投入方式现类支农资金捆绑提高投入效益
四逐步加教育科学文化事业投入
认真落实级关加教育费投入硬性政策求搞配套资金安排确保教育费法稳定增长重点支持中学危房改造布局调整家庭济困难学生两免补现代远程教育工程等工作
时加计划生育文化体育等事业支持力度促进社会事业济协调发展
(四)统筹推进财税改革逐步完善理财机制
完善市县乡财政理体制
二深化预算编制改革
三强化非税收入理
认真执行湖南省非税收入理条例深化收支两条线理改革
四积极推进政府采购工作
进步法理政府采购理体制规范政府采购行扩采购范围规模
五扎实开展粮食直补良种补贴农业税免征乡镇财政职转换工作根省里
统安排部署加快做农业税免征农村综合配套改革工作积极推进撤乡村改革教育布局调整乡村债务化解完善乡镇财政体制等改革举措全面开展乡镇财政理网络化建设 2006年底前全市实现农民补贴网络化发放
县市快制定合理方案抓工作落实
(五)强化财政监督理提升法理财水
法理财法治税财税部门基行规范
全市财政部门贯彻财政违法行处罚处分条例契机加财政法律法规宣传培训力度开展财政执法检查推进财政法制建设规范财政理积极开展财税收入质量特种非税收入检查加国债社保扶贫等专项重点支出检查力度加政府采购财政支持项目招投监督强化会计员理探索建立财政预算绩效评价体系断提升法理财水加强财政部审计做部监督常化制度化围绕加快金财金税工程建设进步加投入力度推进财税系统网络建设改进财税理手段提高财税理水
(六)树立理念加强干部队伍建设
事业兴旺发达根保证
围绕造支素质全面业务硬作风优良廉洁高效财税干部队伍力倡导求真务实开拓创新精神转变工作作风深入调查研究
动听取政协社会界财税工作意见建议努力做科学民法决策
断改进工作方式积极动履行职责变事出手提前介入变动付帐动买单断提升财税服务水
开展产员先进性教育契机加教育培训力度努力建设学型机关提高财税干部队伍素质积极推进干部事制度改革完善选拔机制增强干部队伍活力全面落实风廉政建设责制建立健全教育制度监督重预防惩处相结合风廉政建设机制努力提高干部队伍免疫力
志年市财税改革发展目标务十分艰巨责重
定牢固树立认真落实科学发展观市委市政府正确领导求真务实振奋精神开拓创新圆满完成项工作目标务加快市济社会发展做出新更贡献
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志：
天市政府召开全市财税工作会议务总结2004年全市财税工作分析前形势研究部署2005年工作
等**副市长作重讲话希家认真领会抓落实
面先讲三点意见
2004年全市财税工作基估价
2004年面然灾害频繁发生骨干税源严重滑坡农业税税率减免等系列减收增支素集中影响全市级财税部门坚持科学发展观统揽全局认真贯彻落实市委济工作会议省市财税工作会议精神狠抓增收节支深化项改革圆满完成全年财税工作目标务全市济发展社会进步做出贡献
()财税收入总量增幅实现新突破
全市财税总收入突破10亿关达106628万元2003年增长2186增幅创十年新高
中**县财税总收入实现跨越式增长2003年9000万元增加14070万元增幅高达6096全市方财政收入财税总收入增幅基趋步均超20工商税收占整税收重提高较快财税收入结构改善
(二)财政支出结构进步优化
2004年全市财政支出完成238018万元2003年增长1813支出结构进步优化项重点支出效保障
特通严格控制公费标准力压缩般性财政支出强化工资专户理科学均衡调度资金积极争取级资金调度政策等措施确保全市财政供养员工资时发放级政权机关正常运转确保三农社会保障科学教育等重点支出需省市10件实事需资金落实
全市社会保障抚恤支出达万元增长三农支出万元增长科教文卫支出万元增长促进全市济项事业谐发展
(三)税收征措施进步加强
全市级政府财税部门狠抓税收目标理责制完善严格考核兑现建立政府财税议事制度定期分析研究税收入库情况协调解决税收矛盾国税税财政三家密切配合加重点税源体税种重点县市税收入库督促检查法开展税务稽查欠税清缴击偷抗税等活动整顿规范税收秩序积极推行征改革断创新征机制征质量效率明显提高
税部门狠抓社会保障费征缴工作财政部门强化非税收入征促进财政收入增长
(四)支持济发展力度进步加
全市财税部门积极发挥宏观调控引导作认真落实出口退税政策岗失业员业税收优惠政策国家支持西部区济发展系列税收优惠政策促进全市济发展
财政部门财力十分限情况紧紧围绕市委市政府提出三建设工作目标充分发挥职作拓宽融资渠道加资金投入：加支农资金农业综合开发投入积极扶持农业产业化建设项目积极支持企业改革改制技术改造全市重点财源项目工业技改项目资金安排报项目方面实行重点倾斜活财源建设贴息资金重点扶持20工业企业农业产业化龙头企业积极申报争取旅游开发资金三产引导资金落实级旅游业贷款贴息等优惠政策促进旅游业导第三产业发展
(五)项财税改革新进展
税务部门结合工作继续推进税收征改革税收征组织体系进步健全税收信息化建设步伐进步加快
财政部门继续稳步推进项改革：预算编制方面开展部门预算改革试点全面推行积累验政府采购方面法理理体制扩采购目录出台机动车辆定点维修统保险行政事业单位定点印刷等理办法采购规模范围进步扩全市政府采购规模达万元节约资金万元节支率1003会计理方面完善规范会计集中核算办法积极开展国库集中支付改革试点会计信息质量明显提高农村税费改革方面认真落实粮食直补农业税降点等政策时拨付
直补资金农民增收创造良条件
时财政部门积极围绕省财政体制改革认真开展调查研究时反映市困难争取级财政体制顾基础
(六)财政监督水新提高
针会计基础工作财政财务方面违纪问题财政部门充分发挥财政监督职作开展单位财务收支检查财政收入假工作加国债社保资金扶贫资金等专项资金绩效踪检查进步规范专项资金提高效益
认真贯彻执行预算法法接受监督严格执行通预算方案增强财政资金理透明度
外全市财税系统坚持狠抓机关干部思想作风建设干部队伍素质明显提高服务质量水断提高税收征纳秩序更加谐全面完成税收工作务良基础
充分肯定成绩时清醒前市财税运行中存矛盾问题突出表现：财税收入总量规模偏收支矛盾然十分突出法治税环境欠优税收流失然存财源结构合理收入增长缺乏劲财政改革制度创新刚刚起步财政分配进步规范市级骨干财源严重萎缩财政调控力减弱部分县乡（镇）财政运行艰难等等
矛盾问题工作中逐步加解决
二牢固树立科学发展观着力提升理财力
科学发展观发展观全面协调持续发展发展观做前财税工作必须坚持指导思想基原
全市级财税部门定树立落实科学发展观坚持五统筹落实生财聚财财环节创新理财思路提高理财力全市济社会协调发展提供效财力支撑
前着力提升四方面力：
()做收入蛋糕提升财税服务济力
税收源济必须服务济
前市财税收入总量偏根原济发展快
财税部门定牢固树立税收济观坚持促进济发展摆财税工作首位置思想行动统发展济服务济统促进济社会全面协调持续发展组织收入执行政策中充分体现贯彻科学发展观
特财政部门断改进理财方式面市场拓宽渠道走元筹资投入新路子充分发挥财政政策资金导作引导信贷资金社会资金流优势骨干企业促进产业发展培植壮财源增强发展劲法加强税收征支持济成效体现财政增收
(二)加强薄弱环节提升财政公服务力
建立公财政市场济条件财道科学发展观核心求财政工作努力方
财政部门落实科学发展观正确处理财政分配中效率公关系断规范财政支出引导资金制约济社会协调发展薄弱环节倾斜：三农倾斜突出解决三农工作突出问题二困难弱势群体倾斜帮助解决关心需解决生产生活困难享受济发展成果三济贫困落县乡倾斜缓解财政困难
(三)搞消赤减债提升财政抗击风险力
赤字债务财政收支矛盾集中体现财政困难直接反映
年市消赤减债工作然取定成效县市乡镇财政赤字债务包袱然重存较风险
财政部门切实履行职责积极配合委政府加强新增债务理动介入提前规范口理债务控制财力承受范围已发生债务摸清底数落实责渠道筹集偿债资金逐步清偿严格控制支出确保新增财力首先消化赤字债务
争取通3—5年努力市赤字债务状况根性转
(四)勇开拓创新提升级财政理力
实践证明改革创新事业加快发展竭动力
年市级财税部门积极稳妥推行系列财税制度改革取初步成效
步科学发展观求进步加改革创新力度断提升财政理力
事权财权统原合理划分市县乡镇收支范围建立科学规范转移支付制度充分调动级理财积极性
现代信息网络技术托完善推行部门预算国库集中支付政府采购等理手段基础建立财政绩效评价制度重点努力构建覆盖财政资金运行环节理体系断提高财政理水资金效益
三真抓实干全面完成2005年财税工作务
2005年 十五计划年市加快推进三建设实现济提速增效关键年做年财税工作具十分重意义
根全省财税工作会议市委济工作会议精神求市年财税工作具体目标务：完成财税总收入14640万元剔免征农业税等素增长1287力争突破15亿
完成述目标务艰巨压力利条件
定坚定信心握机遇迎难采取切实效措施狠抓项工作落实
()落实稳健财政政策加快推进财源建设
紧紧抓住国家实施稳健财政政策契机积极争取国家省交通源农业卫生社保等方面市投入支持保控原完善财税职转变支持方式促进财源建设
二科学规划加快推进财源建设选择批立足资源科技含量高济社会效益理水先进特色项目企业财政资金引导信贷财税优惠政策
手段进行力扶持提高产业配套力带动济结构调整促进财政增收
积极支持国企业改革通财政预算安排争取资金处置土权转国产权等种渠道筹措企业改制资金推动企业加快科技创新建立现代企业制度提高理水老财源焕发新活力
四继续推进旅游带动战略支持招商引资城市化建设加快民营济第三产业发展拓展新型财源
五继续扶持农业产业化龙头企业促进农民财政增收
(二)继续加强税收征确保税收稳定增长
确保财税收入稳定增长财税部门首务基职责增强财力保障支出促进改革发展关键基础
全市级财税部门围绕组织收入继续完善财税收入目标理办法深入调查研究加强税源分析收入预测加重点税源监控严格执行税收政策做法征收率计征认真清理规范税收优惠政策切实整顿规范税收秩序加强税务稽查开展专项检查加涉税案件查处击曝光力度力清理压缩欠税全面推行欠税公告制度堵塞税收漏洞坚决杜绝税征中存寅吃卯粮寅留卯粮现象确保财税收入真实切实加快金税工程金财工程建设提高财税信息化理水改进税收征方式提高工作效率
全面规范非税收入理严格做法征收源头控收票收确保非税收入合理增长
(三)切实优化支出结构效保障重点支出
牢固树立紧日子思想节支增收理念建立支出约束机制特继续加员费楼堂馆汽车会议费节庆活动接费等支出控制力度做厉行节约勤俭办事
时积极筹措资金调整优化支出结构保证重点支出需
继续保工资保运转放财政支出首位
通加强工资专户理积极争取资金支持进步建立完善工资统发制度运
转费保障机制确保员工资时发放级政权机构正常运转
二加业业社会保障支出
确保市县财政社保费正常预算安排时认真落实税费减免额贷款担保等业优惠政策建立促进业长效机制积极争取两确保补助资金断扩社会保险覆盖面提高社会保险费收缴率进步做城市居民低生活保障城镇职工基医疗保险职工工伤生育保险等工作实现国企业岗职工基生活保障失业保险轨
三断加三农资金投入
通预算安排争取资金等办法加支农资金投入特加农村基础设施农技推广农业产业化农业综合开发等方面投入提升农业综合生产力认真落实新增教育卫生文化等事业费农村粮食直补退耕林补助等政策创新投入方式现类支农资金捆绑提高投入效益
四逐步加教育科学文化事业投入
认真落实级关加教育费投入硬性政策求搞配套资金安排确保教育费法稳定增长重点支持中学危房改造布局调整家庭济困难学生两免补现代远程教育工程等工作
时加计划生育文化体育等事业支持力度促进社会事业济协调发展
(四)统筹推进财税改革逐步完善理财机制
完善市县乡财政理体制
二深化预算编制改革
三强化非税收入理
认真执行湖南省非税收入理条例深化收支两条线理改革
四积极推进政府采购工作
进步法理政府采购理体制规范政府采购行扩采购范围规模
五扎实开展粮食直补良种补贴农业税免征乡镇财政职转换工作根省里
统安排部署加快做农业税免征农村综合配套改革工作积极推进撤乡村改革教育布局调整乡村债务化解完善乡镇财政体制等改革举措全面开展乡镇财政理网络化建设 2006年底前全市实现农民补贴网络化发放
县市快制定合理方案抓工作落实
(五)强化财政监督理提升法理财水
法理财法治税财税部门基行规范
全市财政部门贯彻财政违法行处罚处分条例契机加财政法律法规宣传培训力度开展财政执法检查推进财政法制建设规范财政理积极开展财税收入质量特种非税收入检查加国债社保扶贫等专项重点支出检查力度加政府采购财政支持项目招投监督强化会计员理探索建立财政预算绩效评价体系断提升法理财水加强财政部审计做部监督常化制度化围绕加快金财金税工程建设进步加投入力度推进财税系统网络建设改进财税理手段提高财税理水
(六)树立理念加强干部队伍建设
事业兴旺发达根保证
围绕造支素质全面业务硬作风优良廉洁高效财税干部队伍力倡导求真务实开拓创新精神转变工作作风深入调查研究
动听取政协社会界财税工作意见建议努力做科学民法决策
断改进工作方式积极动履行职责变事出手提前介入变动付帐动买单断提升财税服务水
开展产员先进性教育契机加教育培训力度努力建设学型机关提高财税干部队伍素质积极推进干部事制度改革完善选拔机制增强干部队伍活力全面落实风廉政建设责制建立健全教育制度监督重预防惩处相结合风廉政建设机制努力提高干部队伍免疫力
志年市财税改革发展目标务十分艰巨责重
定牢固树立认真落实科学发展观市委市政府正确领导求真务实振奋精神开拓创新圆满完成项工作目标务加快市济社会发展做出新更贡献
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