优质农产品基建设意见
XX县20052010年优质农产品基建设意见
1998年县农业较快发展成国民济中发展颇具潜力增长点
根县委安排农业产业结构调研组进行全面调研总体言农业生产发展适应整济社会发展需尤农产品加工水质量较低专门加工农产品足产加销环节联结紧密农产品质量安全标准健全加工业布局产业结构合理等问题较突出
切实抓优质农产品基建设加快农业结构调整农业产业化营步伐全面完成农业农村济工作
实现县第十次代会第十四届代会审议通实施农业稳县战略八优质农产品基建设作重点工作切入点
现提出建设意见认真研究落实
充分认识建设优质农产品基重意义
建设优质农产品基实现农业产业化营促进农业农村济结构战略性调整重途径具十分重意义
建设优质农产品基开展农产品加工促进优化农产品区域布局延长农业产业链条提高农产品综合利转化增值水利提高农业综合效益增加农民收入通建设优质农产品基加工农业产业化营基途径吸纳农村富余劳动力业增加农民收入
二建设优质农产品基指导思想目标
（）指导思想
紧紧围绕农业农村济结构战略性调整制宜科学规划合理布局科技进步建设优质农产品基避免重复建设提高农产品综合生产力时逐步实现农业数量型质量效益型转变关注农产品供关注农民增收转变短期营农业注重持续发展转变政府行政手段推动工作市场营造环境转变
（二）发展目标
５年发展形成优势农产品产业带相适应优质农产品基建成批农产品加工骨干企业建立农产品加工业技术创新体系健全重农产品加工制品质量安全标准农产品增加值占国生产总值重较提高
农业总产值年递增3左右农民均纯收入年递增5达2050元
培植企业农民形成稳定利益连结体促农民均纯收入增收部分60左右农业产业化营全县50优质粮油基济作物基畜禽养殖基纳入农业产业化营链农业产业化营带动农业增加值全县农业增加值中重达40
三建设优质农产品基原重点领域
（）原
１．市场需求导
遵循市场济规律发展优质安全生态方便营养农产品巩固城市消费市场开拓农村城镇国际市场断适应满足市场需求
２．发挥区域较优势
制宜充分发挥资源济市场技术优势托优势农产品专业化生产区域发展优势特色农产品加工业逐步形成农产品生产加工产业带实现农产品加工原料基机结合
３．适度规模营
建设优质农产品基发展农产品加工业规模市场需求相适应龙头骨干企业市场特色潜力农业企业带动
４．采先进适技术
保护发展具民族特色传统技术选先进适技术绿色公害生产技术装备鼓励积极引进开发高新技术
５．发展保护相结合
坚持高标准严求采取保护生态环境措施切实发展持续农业
６．加强宏观指导
通制定实施优质农产品基建设规划优惠政策等引导优质农产品生产基合理布局防止盲目铺摊子低水重复建设新项目开始做高起点高水
（二）重点领域
1优质粮食生产基
建设优质粮食基15万亩中公害农产品生产基13万亩
中：南部七乡镇海拔1500米区建设热区优质软米基5万亩县荷花中等南部乡镇海拔1500米区具5万亩热区优质稻优势年产1400万公斤左右满足县外消费者需通政府予贷款贴息扶持建设精米加工生产线条日处理50吨年产15万吨规模年产值8000万元实现税收700万元龙头企业
农业局负责建公害基建设企业公害生产规程进行生产出公害食品品牌
二腾越西苴曲石界头中荷花等乡镇海拔1500—1700米区建设特色饵丝专米基5万亩腾饵丝品牌已省广消费者接受已逐步入省外市场腾饵丝品牌做做强通政府予贷款贴息扶持具定基础营机制灵活民营私营企业加工户三年实现年产1万吨规模产值1亿元税收1000万元龙头企业
农业局负责建公害饵丝基企业公害生产规程进行生产出公害食品品牌
三曲石界头建设糯稻优质粳稻基2万亩
农业局负责公害基建设通政府予贷款贴息扶持龙口酒厂培植成年产值500万元农业企业带动全县酒业加工产值达2000万元
四明光瑞滇固东马站等乡镇建设荞麦基3万亩中明光建设公害基1万亩
农业局负责基建设通政府予贷款贴息扶持明光荞粉厂培植成年产值500万元农业企业
2优质油料基
腾油菜生产属全省第二县优质双低油菜占例年产2000万公斤现毛油加厂250双虹植物厂年产400吨精炼油外家企业生产精炼油高烹油拉动全县毛油生产次加工升值
抓住全国建设长江油菜带省政府县列滇西油菜片区中心机遇建设优质油菜生产基20万亩总产2500万公斤中公害农产品生产基2万亩加扶持私营体企业创建日处理50吨精炼高烹油三年实现年产15万吨规模双低油菜深加工生产线条产值亿元实现税收1000万龙头企业
政府年扶持500万元贷款贴息补助42万元（县财政补助22万元县农业局级争取扶持20万元）连扶持3年农业局负责建设公害原料基企业公害生产规程进行生产出腾菜油品牌仅入市场满足国需抵御国外进口菜油击
二腾越中曲石马站等乡镇开发红花油茶5万亩中公害农产品生产基05万亩
3公害机生态茶园建设
提高质量效益中心实施龙头带动公害战略重点抓中低产茶园改造良种更新建设清凉山高黎贡山两公害机生态茶园
带动茶叶生产实现茶叶总产量3500吨茶叶总产值3600万元茶农收入2500万元茶叶总税收160万元
4优质烟叶基
贯彻国家双控双提高政策合理规划择优布局适宜区集中发展强化科学理提高科技含量攻单产质量界头曲石固东等乡镇产区重点抓6万亩优质烟生产基
市场需求逐步推进县晾晒烟发展创建国家级腾火山牌烟叶品牌
实现总产量650万公斤农特税1100万元烟农收入5100万元综合合格率85
5优质畜禽生产基
着力开发绿色畜产品稳定提高生猪生产基础充分发挥特色畜牧业资源优势优化畜牧业结构草食畜群产品猪肉产品例达3070建成优质肉牛黄山羊生产出口基实现出栏优质肉牛4万头中外销2万头出栏黄山羊5万外销3万建设20万肉鹅基百吨绿色山桂花蜜基万头肉牛羊出口基旅游观光畜牧业示范基土鸡养殖等六基满足保山保农绿色食品限公司加工需实现肉产量4万吨畜牧业产值42亿元占农业总产值50农民均增收400—600元
具体措施：实行舍饲养田种草10万亩建饲养繁母牛20头专业养殖户2000户建养牛示范村40村养牛户达100户户饲养繁母牛3头村建冻改点
6优质中药材香料基
托高黎贡山生物样性优势 力培植草果香料作物6万亩中公害农产品生产基05万亩
新植茯苓重楼厚朴山楂柯子中药材示范园500亩
7优质林（果）基
充分发挥资源优势优化林果结构建设干水果基20万亩中核桃发展2万亩板栗发展15万亩银杏种植稳定10万亩梅子5万亩北部建设2万亩木瓜基南部建设1万亩桠柑基制宜发展珍稀优质材林10万亩工业原料林5万亩名优济林5万亩
通政府予贷款贴息扶持培植510户龙头加工企业带动果脯（果汁）加工产值达8000万元
8特色农产品基
托订单农业木薯种植发展1万亩2005年种植2000亩山葵种植发展1万亩2005年种植400亩巩固培植蔬菜基7万亩中托县城型农产品产批发市场公害农产品专柜建设公害蔬菜基1万亩开发高黎贡山野菜200亩建设钢架棚开发花卉绿化苗木示范园15亩 利田开展甘蔗高糖高产降低成技术攻关2万亩城区坝子利低洼冷浸低产田开挖精养商品鱼生产基5000亩市场提供鲜鱼5000吨继续探索价值较高虹鳟鱼等冷水性鱼类养殖技术快推广应
四促进优质农产品加基建设重点工作
（）制定实施发展规划
乡镇根实际资源等优势基建设意见制定乡镇发展规划认真组织实施
县级涉农部门做乡镇发展规划编制实施指导防止盲目发展重复建设
（二）建立生产营新机制
鼓励基龙头企业通定投入定服务定收购等方式发展产业化营农民建立稳定合关系利益联结机制形成真正利益体
企业农民订购绿色公害原料超出市场价5—10价格收购农民原料价5—10利润返
（三）鼓励扶持龙头企业
支持农产品加工骨干企业实行优质农产品基建设科研开发生产加工营销服务体化营
重点培植批知识产权产业关联度带动力强竞争力农产品加工龙头企业
支持农产品加工龙头企业方引进资金技术理验提高农产品加工水增强农产品加工制品市场竞争力
（四） 健全质量安全体系
参国际标准制订健全农产品质量安全标准技术规范
加强绿色公害农产品生产加工技术培训举办绿色公害农产品生产加工样板建设绿色公害农产品专柜加强农产品质量安全体系建设断完善检验检测手段抓质量申报认证理工作
加强农产品生产加工质量安全监督检测检查完善关法规严格执法
（五）扶持发展中介组织
加强农产品生产加工业行业协会专业技术服务等中介组织建设
发挥种专业化中介组织提供社会化服务开展行业律防止序竞争协助解决国际贸易争端等方面作
五发展农产品加工业政策措施
（）加国家投入力度
提高优质农产品基建设投资占整基建设投资重增加优质农产品基建设投入
财政支农资金农业综合开发扶贫工代赈等偿偿资金重点支持优质农产品基建设科研开发技术服务质量标准信息网络体系建设
科技农业乡镇企业等行政部门科技开发资金教育培训资金应定例优质农产品基建设
外贸等部门应加农产品加工制品出口支持协调服务
（二）予相关金融支持
商业银行支持优质农产品基建设作信贷工作重容时满足农产品加工企业合理资金需求
农产品加工企业农户收购农产品完成订单生产需流动资金关银行应积极予支持
农产品加工企业申请贷款应视项目途实际需适放宽担保抵押条件合理确定贷款期限
应中型农产品加工企业列中企业信担保体系优先扶持象
（三）落实税收支持政策
农产品出口实行法定退税率致退税政策出口退税率尚未达法定征税率农产品应优先考虑适提高出口退税率
企业研究开发新产品新技术新工艺发生项费缴纳企业税前扣
农产品加工企业引进技术进口农产品加工设备符合国家关税收政策规定免征关税进口环节增值税
重点农产品加工骨干企业事种植业养殖业农产品初加工落实免征３——５年企业税政策
（四）配套措施
龙头企业事农产品营重点农产品批发市场建设优先安排审批征费限标准执行价征收成价（征费 税费）执行
龙头企业建设棚非永久性畜禽饲养场水产养殖场农产品收购场均视农业
电力水部门保证农产品加工企业供电供水
稳定农业科技推广队伍时鼓励农业技术推广机构通技术报务技术承包技术入股技术转等方式领办创办协办农业企业农产品加工业愿事农产
品生产加工营销领办创办龙头企业农科员部门批准保留职称带薪五年求回原单位工作办理辞职手续
鼓励政机关事业单位干部职工资金技术入投等方式参农业产业化营取合法化收入着力培植批新技术农业龙头企业
六加强领导健全组织机构
县成立领导组县政府县长张惟建组长县委副书记普建辉县政府副县长李邦副组长成员县委办（含政研室）政府办（含扶贫办）农业局财政局发展计划局（含粮食局招商局）林业局水务局国土资源局科技局交通局贸局（含乡企局）供销社等领导成员
设办公室农业局农业局长XX副局长XXXXXXXXXXX副成员局办公室市场信息股种植业股畜牧兽医股农业中心畜牧中心种子公司烟办茶办等抽组成
基责单位单位领导责
优质粮食生产基优质油料基优质畜禽生产基农业局具体实施财政局发展计划局协助实施特色农产品基农业局具体实施财政局发展计划局扶贫办贸委等单位协助实施公害机生态茶园农业局（茶办）实施优质烟叶基农业局（烟办）实施优质中药材香料基供销社实施优质林（果）基林业局实施
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XX县20052010年优质农产品基建设意见
1998年县农业较快发展成国民济中发展颇具潜力增长点
根县委安排农业产业结构调研组进行全面调研总体言农业生产发展适应整济社会发展需尤农产品加工水质量较低专门加工农产品足产加销环节联结紧密农产品质量安全标准健全加工业布局产业结构合理等问题较突出
切实抓优质农产品基建设加快农业结构调整农业产业化营步伐全面完成农业农村济工作
实现县第十次代会第十四届代会审议通实施农业稳县战略八优质农产品基建设作重点工作切入点
现提出建设意见认真研究落实
充分认识建设优质农产品基重意义
建设优质农产品基实现农业产业化营促进农业农村济结构战略性调整重途径具十分重意义
建设优质农产品基开展农产品加工促进优化农产品区域布局延长农业产业链条提高农产品综合利转化增值水利提高农业综合效益增加农民收入通建设优质农产品基加工农业产业化营基途径吸纳农村富余劳动力业增加农民收入
二建设优质农产品基指导思想目标
（）指导思想
紧紧围绕农业农村济结构战略性调整制宜科学规划合理布局科技进步建设优质农产品基避免重复建设提高农产品综合生产力时逐步实现农业数量型质量效益型转变关注农产品供关注农民增收转变短期营农业注重持续发展转变政府行政手段推动工作市场营造环境转变
（二）发展目标
５年发展形成优势农产品产业带相适应优质农产品基建成批农产品加工骨干企业建立农产品加工业技术创新体系健全重农产品加工制品质量安全标准农产品增加值占国生产总值重较提高
农业总产值年递增3左右农民均纯收入年递增5达2050元
培植企业农民形成稳定利益连结体促农民均纯收入增收部分60左右农业产业化营全县50优质粮油基济作物基畜禽养殖基纳入农业产业化营链农业产业化营带动农业增加值全县农业增加值中重达40
三建设优质农产品基原重点领域
（）原
１．市场需求导
遵循市场济规律发展优质安全生态方便营养农产品巩固城市消费市场开拓农村城镇国际市场断适应满足市场需求
２．发挥区域较优势
制宜充分发挥资源济市场技术优势托优势农产品专业化生产区域发展优势特色农产品加工业逐步形成农产品生产加工产业带实现农产品加工原料基机结合
３．适度规模营
建设优质农产品基发展农产品加工业规模市场需求相适应龙头骨干企业市场特色潜力农业企业带动
４．采先进适技术
保护发展具民族特色传统技术选先进适技术绿色公害生产技术装备鼓励积极引进开发高新技术
５．发展保护相结合
坚持高标准严求采取保护生态环境措施切实发展持续农业
６．加强宏观指导
通制定实施优质农产品基建设规划优惠政策等引导优质农产品生产基合理布局防止盲目铺摊子低水重复建设新项目开始做高起点高水
（二）重点领域
1优质粮食生产基
建设优质粮食基15万亩中公害农产品生产基13万亩
中：南部七乡镇海拔1500米区建设热区优质软米基5万亩县荷花中等南部乡镇海拔1500米区具5万亩热区优质稻优势年产1400万公斤左右满足县外消费者需通政府予贷款贴息扶持建设精米加工生产线条日处理50吨年产15万吨规模年产值8000万元实现税收700万元龙头企业
农业局负责建公害基建设企业公害生产规程进行生产出公害食品品牌
二腾越西苴曲石界头中荷花等乡镇海拔1500—1700米区建设特色饵丝专米基5万亩腾饵丝品牌已省广消费者接受已逐步入省外市场腾饵丝品牌做做强通政府予贷款贴息扶持具定基础营机制灵活民营私营企业加工户三年实现年产1万吨规模产值1亿元税收1000万元龙头企业
农业局负责建公害饵丝基企业公害生产规程进行生产出公害食品品牌
三曲石界头建设糯稻优质粳稻基2万亩
农业局负责公害基建设通政府予贷款贴息扶持龙口酒厂培植成年产值500万元农业企业带动全县酒业加工产值达2000万元
四明光瑞滇固东马站等乡镇建设荞麦基3万亩中明光建设公害基1万亩
农业局负责基建设通政府予贷款贴息扶持明光荞粉厂培植成年产值500万元农业企业
2优质油料基
腾油菜生产属全省第二县优质双低油菜占例年产2000万公斤现毛油加厂250双虹植物厂年产400吨精炼油外家企业生产精炼油高烹油拉动全县毛油生产次加工升值
抓住全国建设长江油菜带省政府县列滇西油菜片区中心机遇建设优质油菜生产基20万亩总产2500万公斤中公害农产品生产基2万亩加扶持私营体企业创建日处理50吨精炼高烹油三年实现年产15万吨规模双低油菜深加工生产线条产值亿元实现税收1000万龙头企业
政府年扶持500万元贷款贴息补助42万元（县财政补助22万元县农业局级争取扶持20万元）连扶持3年农业局负责建设公害原料基企业公害生产规程进行生产出腾菜油品牌仅入市场满足国需抵御国外进口菜油击
二腾越中曲石马站等乡镇开发红花油茶5万亩中公害农产品生产基05万亩
3公害机生态茶园建设
提高质量效益中心实施龙头带动公害战略重点抓中低产茶园改造良种更新建设清凉山高黎贡山两公害机生态茶园
带动茶叶生产实现茶叶总产量3500吨茶叶总产值3600万元茶农收入2500万元茶叶总税收160万元
4优质烟叶基
贯彻国家双控双提高政策合理规划择优布局适宜区集中发展强化科学理提高科技含量攻单产质量界头曲石固东等乡镇产区重点抓6万亩优质烟生产基
市场需求逐步推进县晾晒烟发展创建国家级腾火山牌烟叶品牌
实现总产量650万公斤农特税1100万元烟农收入5100万元综合合格率85
5优质畜禽生产基
着力开发绿色畜产品稳定提高生猪生产基础充分发挥特色畜牧业资源优势优化畜牧业结构草食畜群产品猪肉产品例达3070建成优质肉牛黄山羊生产出口基实现出栏优质肉牛4万头中外销2万头出栏黄山羊5万外销3万建设20万肉鹅基百吨绿色山桂花蜜基万头肉牛羊出口基旅游观光畜牧业示范基土鸡养殖等六基满足保山保农绿色食品限公司加工需实现肉产量4万吨畜牧业产值42亿元占农业总产值50农民均增收400—600元
具体措施：实行舍饲养田种草10万亩建饲养繁母牛20头专业养殖户2000户建养牛示范村40村养牛户达100户户饲养繁母牛3头村建冻改点
6优质中药材香料基
托高黎贡山生物样性优势 力培植草果香料作物6万亩中公害农产品生产基05万亩
新植茯苓重楼厚朴山楂柯子中药材示范园500亩
7优质林（果）基
充分发挥资源优势优化林果结构建设干水果基20万亩中核桃发展2万亩板栗发展15万亩银杏种植稳定10万亩梅子5万亩北部建设2万亩木瓜基南部建设1万亩桠柑基制宜发展珍稀优质材林10万亩工业原料林5万亩名优济林5万亩
通政府予贷款贴息扶持培植510户龙头加工企业带动果脯（果汁）加工产值达8000万元
8特色农产品基
托订单农业木薯种植发展1万亩2005年种植2000亩山葵种植发展1万亩2005年种植400亩巩固培植蔬菜基7万亩中托县城型农产品产批发市场公害农产品专柜建设公害蔬菜基1万亩开发高黎贡山野菜200亩建设钢架棚开发花卉绿化苗木示范园15亩 利田开展甘蔗高糖高产降低成技术攻关2万亩城区坝子利低洼冷浸低产田开挖精养商品鱼生产基5000亩市场提供鲜鱼5000吨继续探索价值较高虹鳟鱼等冷水性鱼类养殖技术快推广应
四促进优质农产品加基建设重点工作
（）制定实施发展规划
乡镇根实际资源等优势基建设意见制定乡镇发展规划认真组织实施
县级涉农部门做乡镇发展规划编制实施指导防止盲目发展重复建设
（二）建立生产营新机制
鼓励基龙头企业通定投入定服务定收购等方式发展产业化营农民建立稳定合关系利益联结机制形成真正利益体
企业农民订购绿色公害原料超出市场价5—10价格收购农民原料价5—10利润返
（三）鼓励扶持龙头企业
支持农产品加工骨干企业实行优质农产品基建设科研开发生产加工营销服务体化营
重点培植批知识产权产业关联度带动力强竞争力农产品加工龙头企业
支持农产品加工龙头企业方引进资金技术理验提高农产品加工水增强农产品加工制品市场竞争力
（四） 健全质量安全体系
参国际标准制订健全农产品质量安全标准技术规范
加强绿色公害农产品生产加工技术培训举办绿色公害农产品生产加工样板建设绿色公害农产品专柜加强农产品质量安全体系建设断完善检验检测手段抓质量申报认证理工作
加强农产品生产加工质量安全监督检测检查完善关法规严格执法
（五）扶持发展中介组织
加强农产品生产加工业行业协会专业技术服务等中介组织建设
发挥种专业化中介组织提供社会化服务开展行业律防止序竞争协助解决国际贸易争端等方面作
五发展农产品加工业政策措施
（）加国家投入力度
提高优质农产品基建设投资占整基建设投资重增加优质农产品基建设投入
财政支农资金农业综合开发扶贫工代赈等偿偿资金重点支持优质农产品基建设科研开发技术服务质量标准信息网络体系建设
科技农业乡镇企业等行政部门科技开发资金教育培训资金应定例优质农产品基建设
外贸等部门应加农产品加工制品出口支持协调服务
（二）予相关金融支持
商业银行支持优质农产品基建设作信贷工作重容时满足农产品加工企业合理资金需求
农产品加工企业农户收购农产品完成订单生产需流动资金关银行应积极予支持
农产品加工企业申请贷款应视项目途实际需适放宽担保抵押条件合理确定贷款期限
应中型农产品加工企业列中企业信担保体系优先扶持象
（三）落实税收支持政策
农产品出口实行法定退税率致退税政策出口退税率尚未达法定征税率农产品应优先考虑适提高出口退税率
企业研究开发新产品新技术新工艺发生项费缴纳企业税前扣
农产品加工企业引进技术进口农产品加工设备符合国家关税收政策规定免征关税进口环节增值税
重点农产品加工骨干企业事种植业养殖业农产品初加工落实免征３——５年企业税政策
（四）配套措施
龙头企业事农产品营重点农产品批发市场建设优先安排审批征费限标准执行价征收成价（征费 税费）执行
龙头企业建设棚非永久性畜禽饲养场水产养殖场农产品收购场均视农业
电力水部门保证农产品加工企业供电供水
稳定农业科技推广队伍时鼓励农业技术推广机构通技术报务技术承包技术入股技术转等方式领办创办协办农业企业农产品加工业愿事农产
品生产加工营销领办创办龙头企业农科员部门批准保留职称带薪五年求回原单位工作办理辞职手续
鼓励政机关事业单位干部职工资金技术入投等方式参农业产业化营取合法化收入着力培植批新技术农业龙头企业
六加强领导健全组织机构
县成立领导组县政府县长张惟建组长县委副书记普建辉县政府副县长李邦副组长成员县委办（含政研室）政府办（含扶贫办）农业局财政局发展计划局（含粮食局招商局）林业局水务局国土资源局科技局交通局贸局（含乡企局）供销社等领导成员
设办公室农业局农业局长XX副局长XXXXXXXXXXX副成员局办公室市场信息股种植业股畜牧兽医股农业中心畜牧中心种子公司烟办茶办等抽组成
基责单位单位领导责
优质粮食生产基优质油料基优质畜禽生产基农业局具体实施财政局发展计划局协助实施特色农产品基农业局具体实施财政局发展计划局扶贫办贸委等单位协助实施公害机生态茶园农业局（茶办）实施优质烟叶基农业局（烟办）实施优质中药材香料基供销社实施优质林（果）基林业局实施
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