**市民政府办公室关加快中药现代化科技产业（**）基建设实施意见
深入贯彻四川省民政府办公厅中药现代化科技产业（四川）基建设实施方案点（2011－2015）加快中药现代化科技产业(**)基(简称基)建设推进**市区域性医药卫生领域科技高建设造四川医药产业强市四四战略部署**市医药产业发展总体规划（2009－2015）特制定实施意见
指导思想建设原
()指导思想
深入贯彻落实科学发展观坚持药兴业药富民发展理念逐步培养新型医药产业优化资源利方式核心科技创新制度创新动力完善政策措施加市中医药企业发展巩固传统优势产品重点发展现代中药产品中药现代农业壮中药工业提升中药商业培育企业品种造**医药知名品牌引导中药产业宽领域深层次行业全方位拓展推动医药产业济快速协调持续发展断提升市医药产业整体水
(二)建设原
1创新引领集成科技资源加强科技创新发挥高校科研院基础性作积极搭建公技术服务台健全社会化网络化科技中介服务体系突出技术产品创新科技创新引领支撑中药产业做做强
2企业体市场导充分发挥企业中药农业中药工业中药商业中医药服务业中体作加快现代中药产业发展
3品牌带动立足资源优势造**道药材品种中成药相关产品品种中药企业品牌带动中药产业快速发展
4元发展坚持中医中药重医带药药促医医药互动协调发展坚持发展医药名优产品医药产品包装材料等配套产业发展相结合形成元化发展医药济新格局
5持续发展树立循环济理念保护性开发合理利中药资源确保中药资源持续利中药产业持续发展
二发展目标
2015年全市中药产业产值突破20亿元实现利税4亿元产值年均增速保持20
培育年销售收入超5亿元医药企业1－2家1亿元2－5家培育年销售收入超1亿元中成药品种1—21000万元5－10
建成加入1－3中药产业技术创新联盟
开发出具知识产权创新中药新药1－3中药相关产品510
三重点务
()科技创新工程
1服务台建设结合市中药现代化科技产业（**）基建设围绕中药产业发展需求造分析检测研究开发成果转化销售信息服务综合服务投融资服务等中药产业化公技术服务台1－2
2创新联盟建设促进企业市外高校科研单位联姻建立长效合作体制加快建立企业体市场导中药产业发展企业做做强目标产学研相结合技术创新联盟引导支持创新素企业聚集提升市中药产业整体竞争力促进科技成果现实生产力转化建成加入1－3中药产业技术创新联盟
3中药新药创制立足市川南片区中医药资源医疗优势加强省中医药高校科研院合作充分挖掘方验方医院制剂现代组方分配伍新药等资源研发针重疾病疑难疾病常见病发病具知识产权重新药12
4中药相关产品开发**川产道药材原料开展饮片提取物配方颗粒植物药中间体保健品食品美容护肤品农兽等相关产品研究开发延长中药产业链形成新济增长2015年开发具定竞争力中药相关产品3－6
5关键技术研发加快中药研发关键技术创新重点开展创新药物发现**产道中药材优良品种选育中药材规范化种植中药饮片加工中药提取分离中药新制剂中药质量控制中药效性安全性评价等中药产业发展关键性技术研究
（二）中药材基培育
重视中药资源保护持续利********适宜中药材种植区域基础引进规模中医药种植加工企业规划中药材生态种植带指导黄栀子赶黄草吴茱萸金钗石斛青果金银花等**道中药材GAP基建设加强规范化种植基建设中药饮片提取物配方颗粒中药新药食品保健品兽产品等方面进行全方位研究开发加市场开拓力度做通产业链开展订单服务技术服务扶持现省级中药材规范化种植基时力争新增省级中药材规范化种植基1－2
申报**道药材原产域产品保护**道药材国家质量标准开展**道药材良种选育标准化生产技术研究运采现代育种技术优选优育中药材优良品种实现优良种子种苗产业化完成2－4道药材优良品种选育
(三)企业培育
1加中药工业龙头企业扶持力度通政策引导产业扶持提升企业技术创新力核心竞争力推动企业做做强逐步培育形成批跨区营具较强竞争力型医药企业重点加强四川宝光药业股份限公司百草堂中药饮片限公司科瑞德药业限公司等批具备较强竞争力龙头企业扶持
2加中药流通企业培育力度充分利**川****渝结合部区位优势水陆交通便利特点托投资20亿建设中国(**)西南商贸城
SFDA求加强药材（品）流通贸易服务体系建设重点扶持国药集团西南医药**限公司**科伦医贸限公司天寿药业等医药商业企业采购仓储配送运输四环节中构建起合理高效药品供应链物流服务体系培育药品电子商务台成药品信息交易仓储集散中心
四保障措施
（）强化政策营造发展环境
集成资源推进产业发展充分发挥**市中药现代化产业工作领导组作建立市领导牵头相关参联席会议制度指导基建设中药产业发展重工作加强部门联动形成合力确定基重点企业重项目予支持
二加政策扶持奖励力度国家省市产业政策指导开避促进中医药产业发展绿色通道科研项目申报企业开办专利申请新药报批药品定价GAPGMPGSP认证等方面强化服务引导政策范围予支持获国家高新技术企业承担国家重科技支撑计划项目863项目973项目通验收企业参市委市政府关进步加快工业发展意见（泸委发[2005]28号）相关精神落实奖励
（二）加强融资鼓励技术创新
加政府投入政府工业发展专项资金应技术研究开发资金中企业创新基金等专项资金予倾斜鼓励企业积极推进技术进步扶持企业断开发新药产品增强研发力重点支持技术含量高市场前景拥知识产权重点企业重点项目重点品种
制药企业省外知名企业挂联牌营视贡献予奖励
二扩融资渠道政府资金引导构建渠道元化层次形式投融资体系利**市科技局龙马兴达额贷款股份限公司促进**市科技型中企业融资合作协议中药产业化科技产业（**）基骨干企业列重点投资加基企业科研产业培养等方面资金投入积极协助企业四川省科技型中企业创业投资补助资金理暂行办法求申请补助资金鼓励支持型医药企业实现市融资鼓励跨区跨行业收购兼联合重组医药企业积极协调制药企业国商业银行政策性银行金融机构合作
三落实政策招商积极落实招商引资关政策通创造优良投资环境做引商安商稳商富商创建良投资环境加招商引资力度积极引进外资利优势中药材资源鼓励吸引外资投资医药产业首先突出重点抓招商谋划项目项目招商项目聚集资金技术次注重创新抓招商新思路新方法新措施紧盯国外企业采取登门招商商招商等模式积极**资源特色优势宣传推介出增强招商引资吸引力
（三）扶持龙头做做强产业
企业实施医药产业载体型企业资技术具较强发展动力医药产业骨干力量做做强批龙头企业实施企业战略尤重鉴**医药产业处培育期实际中型企业现阶段发展基础力量突出重点时扶持龙头企业基措施市场企业运作政策扶持滚动发展政府贷款税收财政贴息奖代补等方面加扶持力度建立政府职部门企业工作联系制度服务指导制度重点帮助企业建立完善法治理结构现代理制度积极扶持现成长性较定规模企业做做强
（四）培养扩外合作
加强培养开展产学研合作积极利高校科研院优势力量采合资合作培养等方式建立层次培养体系培养较高层次医药计划培养造批中药学术技术带头高级生产理营国际贸易法律实复合型时积极鼓励企业营者专业技术员高校科研院先进企业深造更新知识技培养造支实力雄厚稳定药业科技队伍理队伍
二加强引进进步完善高新技术培养引进重机制创造辈出良成长机制重视选拔引进学科带头优秀理引进市委办政府办关加快引进高层次急需紧缺干政策规定（泸委办发[2011]8号）执行引进提供相应发展环境加强中医药国国际交流合作加强传统医药政策法规交流加强传统药物关标准规范理方面沟通协作中药现代化创造良外部条件
（五）保护知识产权促进健康发展
鼓励知识产权创造加强知识产权政策配套衔接强化科技创新活动中知识产权政策导完善政府资助开发创新成果权利属利益分享机制建立重科技项目知识产权工作机制知识产权获取保护重点开展全程踪服务引导中药企事业单位创造通购买兼许等方式获知识产权
二鼓励知识产权运产业化加政府资金知识产权商品化产业化引导力度鼓励采取入投质押信托拍卖许等种形式实现知识产权市场价值促进产学研紧密结合引导知识产权中药现代化科技产业（**）基聚集提高企业吸纳转化运知识产权力
三提高中药企事业单位知识产权工作力知识产权相关部门单位强化中药企业知识产权培训指导服务提高获权权维权力发挥企业体作推动中药企业加强知识产权工作领导设立机构配备员建立制度落实费提高中药企业知识产权创造运保护理力
四加强知识产权保护法击侵犯中药企业专利商标著作权商业秘密等知识产权违法犯罪行严肃查处反复侵权群众性侵权行市中药产业健康发展提供保障
二0年九月十四日
8
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深入贯彻四川省民政府办公厅中药现代化科技产业（四川）基建设实施方案点（2011－2015）加快中药现代化科技产业(**)基(简称基)建设推进**市区域性医药卫生领域科技高建设造四川医药产业强市四四战略部署**市医药产业发展总体规划（2009－2015）特制定实施意见
指导思想建设原
()指导思想
深入贯彻落实科学发展观坚持药兴业药富民发展理念逐步培养新型医药产业优化资源利方式核心科技创新制度创新动力完善政策措施加市中医药企业发展巩固传统优势产品重点发展现代中药产品中药现代农业壮中药工业提升中药商业培育企业品种造**医药知名品牌引导中药产业宽领域深层次行业全方位拓展推动医药产业济快速协调持续发展断提升市医药产业整体水
(二)建设原
1创新引领集成科技资源加强科技创新发挥高校科研院基础性作积极搭建公技术服务台健全社会化网络化科技中介服务体系突出技术产品创新科技创新引领支撑中药产业做做强
2企业体市场导充分发挥企业中药农业中药工业中药商业中医药服务业中体作加快现代中药产业发展
3品牌带动立足资源优势造**道药材品种中成药相关产品品种中药企业品牌带动中药产业快速发展
4元发展坚持中医中药重医带药药促医医药互动协调发展坚持发展医药名优产品医药产品包装材料等配套产业发展相结合形成元化发展医药济新格局
5持续发展树立循环济理念保护性开发合理利中药资源确保中药资源持续利中药产业持续发展
二发展目标
2015年全市中药产业产值突破20亿元实现利税4亿元产值年均增速保持20
培育年销售收入超5亿元医药企业1－2家1亿元2－5家培育年销售收入超1亿元中成药品种1—21000万元5－10
建成加入1－3中药产业技术创新联盟
开发出具知识产权创新中药新药1－3中药相关产品510
三重点务
()科技创新工程
1服务台建设结合市中药现代化科技产业（**）基建设围绕中药产业发展需求造分析检测研究开发成果转化销售信息服务综合服务投融资服务等中药产业化公技术服务台1－2
2创新联盟建设促进企业市外高校科研单位联姻建立长效合作体制加快建立企业体市场导中药产业发展企业做做强目标产学研相结合技术创新联盟引导支持创新素企业聚集提升市中药产业整体竞争力促进科技成果现实生产力转化建成加入1－3中药产业技术创新联盟
3中药新药创制立足市川南片区中医药资源医疗优势加强省中医药高校科研院合作充分挖掘方验方医院制剂现代组方分配伍新药等资源研发针重疾病疑难疾病常见病发病具知识产权重新药12
4中药相关产品开发**川产道药材原料开展饮片提取物配方颗粒植物药中间体保健品食品美容护肤品农兽等相关产品研究开发延长中药产业链形成新济增长2015年开发具定竞争力中药相关产品3－6
5关键技术研发加快中药研发关键技术创新重点开展创新药物发现**产道中药材优良品种选育中药材规范化种植中药饮片加工中药提取分离中药新制剂中药质量控制中药效性安全性评价等中药产业发展关键性技术研究
（二）中药材基培育
重视中药资源保护持续利********适宜中药材种植区域基础引进规模中医药种植加工企业规划中药材生态种植带指导黄栀子赶黄草吴茱萸金钗石斛青果金银花等**道中药材GAP基建设加强规范化种植基建设中药饮片提取物配方颗粒中药新药食品保健品兽产品等方面进行全方位研究开发加市场开拓力度做通产业链开展订单服务技术服务扶持现省级中药材规范化种植基时力争新增省级中药材规范化种植基1－2
申报**道药材原产域产品保护**道药材国家质量标准开展**道药材良种选育标准化生产技术研究运采现代育种技术优选优育中药材优良品种实现优良种子种苗产业化完成2－4道药材优良品种选育
(三)企业培育
1加中药工业龙头企业扶持力度通政策引导产业扶持提升企业技术创新力核心竞争力推动企业做做强逐步培育形成批跨区营具较强竞争力型医药企业重点加强四川宝光药业股份限公司百草堂中药饮片限公司科瑞德药业限公司等批具备较强竞争力龙头企业扶持
2加中药流通企业培育力度充分利**川****渝结合部区位优势水陆交通便利特点托投资20亿建设中国(**)西南商贸城
SFDA求加强药材（品）流通贸易服务体系建设重点扶持国药集团西南医药**限公司**科伦医贸限公司天寿药业等医药商业企业采购仓储配送运输四环节中构建起合理高效药品供应链物流服务体系培育药品电子商务台成药品信息交易仓储集散中心
四保障措施
（）强化政策营造发展环境
集成资源推进产业发展充分发挥**市中药现代化产业工作领导组作建立市领导牵头相关参联席会议制度指导基建设中药产业发展重工作加强部门联动形成合力确定基重点企业重项目予支持
二加政策扶持奖励力度国家省市产业政策指导开避促进中医药产业发展绿色通道科研项目申报企业开办专利申请新药报批药品定价GAPGMPGSP认证等方面强化服务引导政策范围予支持获国家高新技术企业承担国家重科技支撑计划项目863项目973项目通验收企业参市委市政府关进步加快工业发展意见（泸委发[2005]28号）相关精神落实奖励
（二）加强融资鼓励技术创新
加政府投入政府工业发展专项资金应技术研究开发资金中企业创新基金等专项资金予倾斜鼓励企业积极推进技术进步扶持企业断开发新药产品增强研发力重点支持技术含量高市场前景拥知识产权重点企业重点项目重点品种
制药企业省外知名企业挂联牌营视贡献予奖励
二扩融资渠道政府资金引导构建渠道元化层次形式投融资体系利**市科技局龙马兴达额贷款股份限公司促进**市科技型中企业融资合作协议中药产业化科技产业（**）基骨干企业列重点投资加基企业科研产业培养等方面资金投入积极协助企业四川省科技型中企业创业投资补助资金理暂行办法求申请补助资金鼓励支持型医药企业实现市融资鼓励跨区跨行业收购兼联合重组医药企业积极协调制药企业国商业银行政策性银行金融机构合作
三落实政策招商积极落实招商引资关政策通创造优良投资环境做引商安商稳商富商创建良投资环境加招商引资力度积极引进外资利优势中药材资源鼓励吸引外资投资医药产业首先突出重点抓招商谋划项目项目招商项目聚集资金技术次注重创新抓招商新思路新方法新措施紧盯国外企业采取登门招商商招商等模式积极**资源特色优势宣传推介出增强招商引资吸引力
（三）扶持龙头做做强产业
企业实施医药产业载体型企业资技术具较强发展动力医药产业骨干力量做做强批龙头企业实施企业战略尤重鉴**医药产业处培育期实际中型企业现阶段发展基础力量突出重点时扶持龙头企业基措施市场企业运作政策扶持滚动发展政府贷款税收财政贴息奖代补等方面加扶持力度建立政府职部门企业工作联系制度服务指导制度重点帮助企业建立完善法治理结构现代理制度积极扶持现成长性较定规模企业做做强
（四）培养扩外合作
加强培养开展产学研合作积极利高校科研院优势力量采合资合作培养等方式建立层次培养体系培养较高层次医药计划培养造批中药学术技术带头高级生产理营国际贸易法律实复合型时积极鼓励企业营者专业技术员高校科研院先进企业深造更新知识技培养造支实力雄厚稳定药业科技队伍理队伍
二加强引进进步完善高新技术培养引进重机制创造辈出良成长机制重视选拔引进学科带头优秀理引进市委办政府办关加快引进高层次急需紧缺干政策规定（泸委办发[2011]8号）执行引进提供相应发展环境加强中医药国国际交流合作加强传统医药政策法规交流加强传统药物关标准规范理方面沟通协作中药现代化创造良外部条件
（五）保护知识产权促进健康发展
鼓励知识产权创造加强知识产权政策配套衔接强化科技创新活动中知识产权政策导完善政府资助开发创新成果权利属利益分享机制建立重科技项目知识产权工作机制知识产权获取保护重点开展全程踪服务引导中药企事业单位创造通购买兼许等方式获知识产权
二鼓励知识产权运产业化加政府资金知识产权商品化产业化引导力度鼓励采取入投质押信托拍卖许等种形式实现知识产权市场价值促进产学研紧密结合引导知识产权中药现代化科技产业（**）基聚集提高企业吸纳转化运知识产权力
三提高中药企事业单位知识产权工作力知识产权相关部门单位强化中药企业知识产权培训指导服务提高获权权维权力发挥企业体作推动中药企业加强知识产权工作领导设立机构配备员建立制度落实费提高中药企业知识产权创造运保护理力
四加强知识产权保护法击侵犯中药企业专利商标著作权商业秘密等知识产权违法犯罪行严肃查处反复侵权群众性侵权行市中药产业健康发展提供保障
二0年九月十四日
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