课辅导聚焦靶 精准出招 赢集中整治形式义官僚义歼灭战
日中纪委办公厅印发关贯彻落实总书记指示精神集中整治形式义官僚义工作意见（简称工作意见）全面启动集中整治形式义官僚义工作次表明中央坚定移全面严治持恒正风肃纪鲜明态度坚定决心次集中整治着形式义官僚义靶更加明确站新起点作风建设作出动员部署深化
历反形式义官僚义
形式义官僚义全球性难题光中国官僚体制者说科层制国家存问题形式义官僚义问题古已说着官僚制度建立便出现绵延沉疴痼疾十八驰息正风肃纪反四风取重成效时需面享乐义奢靡风基刹住呈现出隐形变异窥测反弹新特点尤形式义官僚义定程度然存方单位较突出影响政令畅通成中央决策部署贯彻执行拦路虎年年底总书记新华社篇形式义官僚义新表现值警惕文章作出重指示：文章反映情况似新表现实老问题次表明四风问题具顽固性反复性纠正四风止步作风建设永远路回顾历史放眼现实正总书记指出形式义官僚义问题确实似新表现实老问题需历史验前实践中汲取智慧常抓懈高度重视彻底根
（）毛泽东：官僚义领导方式革命工作应济建设工作样官僚义官僚义极坏家伙抛粪缸里没志喜欢
革命战争年代毛泽东十分重视反形式义官僚义时革命政权员特事济财政业务员少存着官僚义例摆官架子益正规化等等1930年毛泽东反义中着力强调形式义害死寻乌调查中毛泽东第次官僚义者概念1933年必须注意济工作中指出：官僚义领导方式革命工作应济建设工作样官僚义官僚义极坏家伙抛粪缸里没志喜欢
抗战时期1941年6月3日陕甘宁边区政府延安杨家岭礼堂召开县长联席会议午狂风暴雨电闪雷鸣突然炸雷击断礼堂根木柱导致延川县代县长李彩云身亡时普遍缺乏科学知识议纷纷位农民说：老天爷开眼响雷县长劈死什劈死毛泽东？陕甘宁边区保安处（公安局）知议雷击事件作反革命事件处理逮捕咒骂毛席农民毛泽东听说阻止说：群众发牢骚意见说明政策工作毛病听群众议尤尖锐点议追查立案进行击压制种做法实际软弱表现神衰弱表现产造成群众立局面独偶久陕甘宁边区清涧县发生起咒骂毛席事情位农妇丈夫山耕时遭雷电击死位农妇悲痛余咒骂毛泽东领导官僚横行等中央社会部认反革命事件农妇押延安建议关部门判处死刑毛泽东社会部部长康生报送情况汇报中发现事说：样做嘛……中央设立社会部设官位果做调查便便抓杀国民黑暗做法家骂道理呀毛泽东关部门位农妇带解情况：位农妇家里六口婆婆瘫痪三孩子十岁三岁半全丈夫支撑现丈夫死家里日子办？毛泽东调查清楚桩反革命事件龙脉关部门负责说：妇女马放回派专护送回家记住带公文政府面讲清楚没什罪敢讲真话家困难政府特顾清涧县群众公粮负担问题边区政府认真调查研究该免免该减减决搞国民反动派套老百姓死活毛泽东通群众骂声深刻反思深入实际调查研究发现确实公粮太加重民负担李鼎铭等陕甘宁边区第二届参议会提交提案政府应彻底计划济实行精兵简政义避免入敷出济紊乱现象项提案毛泽东充分肯定参议会通精兵简政决议陕甘宁边区三次精简根解决鱼水问题减轻民负担成效显著1942年12月毛泽东指出：发展济保障供济工作财政工作总方针中中央决定陕甘宁边区抗日根开展生产运动毛泽东善群众咒骂中发现问题调查研究解决问题彻底解决鱼水矛盾促进中国革命发展
中华民国建立干部逐渐滋长功臣居情绪讲级讲排场讲阔气毛泽东针性提出反官僚义1950年2月毛泽东访问苏联中松江省委（松江省1954年入黑龙江省）安排住哈尔滨栋高档墅里毛泽东四周说：方啊住里沾染官僚义怪哩问松江省负责现住洋房住房？位负责回答：住洋房毛泽东谆谆告诫住洋房脱离群众领导干部沾染官僚义作风省委负责请毛泽东题词时毛泽东写沾染官僚义作风开展反贪污反浪费反官僚义运动期间毛泽东指出：应反贪污反浪费反官僚义斗争作镇压反革命斗争样重刘青山张子善案件毛泽东亲处理集贪污浪费官僚义体典型案例1953年开始实施第五年计划时干部存着瞎指挥懂装懂等官僚义现象毛泽东指出：执行第五年计划繁重务应该克服官僚义关反官僚义反命令义违法乱纪指示中提出次反官僚义斗争中专门吃饭做官老爷官僚衙门彻底整垮改换面目建立真正工作机关根中央指示新三反运动收效显著20世纪60年代初毛泽东官僚义二十种表现中列举强迫命令式老爷式做官混饭吃等种官僚义表现予痛斥求根
（二）邓：起草招生文件写难懂太繁琐关招生条件改政审政治表现政治历史清楚热爱社会义热爱劳动遵守纪律决心革命学条总招生抓两条：第表现第二择优录取
中华民国成立确立高考制度符合国情行效制度文化革命中遭废实行群众推荐学粉碎四帮方面民群众强烈求迅速恢复高考制度方面社会义建设迫切需批方面专业然教育系统拨乱反正步履维艰时1977年7月邓恢复中央政军领导职务告奋勇抓科教
邓首先指示教育部召开次科学教育工作座谈会说：找敢说话见解棍子戴帽子行政员然科学方面华教学员参加座谈会四帮没牵连邓指出：否废高中毕业生定劳动两年学？坚持考试尤重点学校定坚持合格留级鲜明态度邓持次座谈会开始说：召开次科学教育座谈会目请家起研究讨科学研究样搞更更快教育适应国四现代化建设求适应赶超世界水求专家学者畅欲言吐快中国科学院生物物理研究位专家率先发言文化革命中形成高招制度弊端：高校招生16字方针应修改群众推荐’形式领导批准’实际成走门合法根定考试考查制度武汉学位教师痛陈文化革命中形成高招制度四严重弊端：第埋没批热爱科学培养前途青年选某想读书文化程度高占招生名额第二现行招生制度卡工农子弟学群众里流传着：十七年（指文化革命’前十七年）学分现权’第三坏社会风气愈演愈烈知年招生没开始已请客送礼走门果招生制度改革走门正风刹住第四严重影响中学生教师教学积极性现甚学生知道学需学文化爸爸……强烈呼吁采取坚决措施年开始改进招生办法切实保证招收新生质量发言触全社会关注热点问题说出民群众心里话会代表热烈赞
邓听座谈会发言明显感受家求恢复高考制度急迫心情果断决定：然家求改问教育部部长：年高校招生报告送出没教育部部长回答天午刚送出邓说：追回邓立刻指示教育部部长：现办年决心恢复高考邓话音刚落全场响起久息热烈掌声邓教育部报高考文件作修改批评教育部说：起草招生文件写难懂太烦琐关招生条件改政审政治表现政治历史清楚热爱社会义热爱劳动遵守纪律决心革命学条总招生抓两条：第表现第二择优录取位志回忆说强调考试会会淡政治？会会说重视智育重视德育？怕家扣帽子政审规定写非常详细什拥护产走社会义道路参加集体劳动讲究卫生……想写稿子时送志志非常气愤连说三烦琐烦琐烦琐起草段全划掉招生条例写政审条件基志修改
（三）：级领导干部带头转变作风身体力行率形成头雁效应’
担中中央总书记采取系列重举措坚决反形式义官僚义等现象偶然着深刻思想基础实践基础担中福建省委常委福州市委书记期间鉴某干部作风虚浮爱做表面文章热衷轰轰烈烈缺少扎扎实实办事作风针性提出项工作马办起工作作风问题实质马克思义实事求思想路线落实具体工作中马克思义实事求思想路线具体体现福州马办楷模1992年春天报纸篇啊鼓岭文章讲述美国夫妇中国鼓岭特眷恋渴重游事中公密尔顿·加德纳生前美国加州学教授早年父母中国福州鼓岭度10年1911年加德纳全家迁回美国始终保持着中国饮食惯心愿回少年时代中国园种种原未愿终前断念叨着鼓岭鼓岭加德纳夫知鼓岭究竟里实现丈夫心愿次中国寻访果返位海外学子帮助加德纳夫弄清楚鼓岭中国福州完报纸马指示关部门加德纳夫联系热情邀请访问鼓岭1992年8月加德纳夫相聚福州初次见面犹友相逢根安排加德纳夫鼓岭天鼓岭9位年届九旬加德纳时玩伴加德纳夫围坐起畅谈事令欣喜已马办加德纳夫丈夫生前刻骨铭心魂牵梦绕桩心愿中美民友谊史写动篇章访问美国期间次演讲中专门讲述事表示相信样感深事中美两国民中间应该进步加强中美两国民交流厚植中美互利合作坚实民意基础次演讲深深感动广听众受美国界评福州理实践思想作风思考行动特马办作风具重现实意义针性根形式义官僚义剂良方应该普遍推广马办成广干部作风成执政理念重容
十八针反形式义官僚义次强调空谈误国实干兴邦踏石留印抓铁痕刮骨疗毒壮士断腕善始善终善作善成中央制定关改进工作作风密切联系群众八项规定开展群众路线教育实践活动时指出次教育实践活动务聚焦作风建设集中解决形式义官僚义享乐义奢靡风四风问题作风弊行垢次排查检修扫关新形势政治生活干准指出新形式义具体表现：作风漂浮工作实文山会海表面文章贪图虚名弄虚作假等等
年总书记关反形式义官僚义重批示更针见血切中时弊进步加强作风建设提出新求充分表明中央持恒正风肃纪驰息纠正四风坚定决心
二形式义官僚义禁绝根源
十八反四风取重成效明显转形式义官僚义明显呈现出反弹变异甚方盛原什？
（）政绩观扭曲导致脱离实际胡乱作俗话讲利起早形式义官僚义空产生总员干部想方设法重原够制造出政绩员干部重视政绩身非议员干部重显绩重隐绩练唱功练做功作秀做事抓工作短快长远实更甚者弄虚作假搞数字政绩虚假政绩蒙蔽群众欺骗级2011年2014年间辽宁辖市县济数弄虚作假严重部分领导干部出政绩挖空心思粉饰’太关系谓数字出官’官出数字’ 2017年全国两会期间辽宁代表团位代表痛斥正风危害时样说政绩观发生扭曲做工作群众满意领导注意荒山刷绿漆围挡遮危房重活动群众够干部凑贫困老送跑步机等奇葩现象便会恣意生长热衷造声势出风头组织媒体发新闻电视作头等事工作醉心造节办节高价请牌明星扩谓知名度全村牲畜赶户应级检查等等博眼球显政绩现象必须仔细甄坚决说
（二）缺乏担领恐慌导致懒政怠政形式义官僚义产生员干部懒政怠政密分分缘禁实际搞刀切问非三十板等等属类某脱贫攻坚中镇村贫困户盖福利房贫困户老房子危房必须拆掉然老房离田拆老百姓干农活连放农具方没严重影响生产某治理交通违章图省事电动行车等交通工具禁出效代办法群众出行物流运输造成麻烦懒政怠政根底缺乏担精神欠缺担领关想揽权想担责想出彩想出力然遇见事办遇见困难拖遇见矛盾躲求出事宁愿做事缺乏担领会时俱进制宜创新工作方式方法搬抄级求般粗妄图钥匙开种锁抑囫囵吞枣求甚解葫芦画瓢想药方包治百病十九报告指出历史会眷顾坚定者奋进者搏击者会等犹豫者懈怠者畏难者强调政治硬领高强求增强学领政治领导领改革创新领狠抓落实领等八领认真贯彻求消懒政怠政类形式义二法宝
（三）官位思想影响导致脱离群众高高 形式义官僚义积弊甚深传统文化糟粕流毒着密切关系中官位思想面子文化影响深官僚义必说脱离实际脱离群众高高作风霸道迷恋特权目中折射出权力性受官位思想影响员干部觉觉官老爷做派衙门作风出门讲排场耍威风群众办事门难进脸难事难办包括门进脸然事难办权手便令行唯唯诺诺横眉立目等等种做派表现外讲面子面子等思想深深根植定程度助长形式义官僚义中国面子情结源远流长鲁迅先生辛辣面子喻中国精神纲领现实中死面子活受罪宁失里子’面子’做足面子’显摆等现象鲜见领导干部基层调研惯层层陪前呼拥惯开会解决问题会会方代表齐显示重重视等根底面子文化作祟员干部民公仆成立日起全心全意民服务奉宗旨旗帜鲜明官位思想糟粕扫进历史纸堆时面子固然重没里子面子根皮毛领导干部形象方部门单位形象单单面子撑起建立实实工作业绩基础装门面撑场面假式终会沦遮羞布真正思想构筑起抵制官位思想面子文化堤坝限度削减类形式义官僚义问题存土壤空间
（四）发现难监督难导致心存侥幸少顾忌形式义屡禁止形式义界线明晰甄起定困难监督问责带定难度特形式义者会摆出冠冕堂皇理披种样政治正确外衣具极强迷惑性 位常采访基层员干部记者撰文说方迎接级检查象征性搞送温暖整治环境等活动解决实际问题然果追问事回答送温暖关爱困难群体展示良村容村貌错辩驳甘肃省委原书记王三运督查调研祁连山生态保护工作时反复强调环保问题极端重性提起求口号响没文表面四意识没问题事实证明见表态见落实两面障眼法骗时骗世客观增加形式义发现难度造成监督难时位形式义想法做法员干部中始终存市场时候形式义带损失危害直接仅带监督滞追责难时员干部索性日采取睁眼闭眼态度甚听监督处罚没动真碰硬甚陷入形式义反形式义怪圈中客观容助长形式义
（五）级罔顾实际级应付差事官僚义催生形式义说形式义发生时官僚义逼出道理方部门领导干部调查研究拍脑袋决策提出求制定政策脱离实际执行时级形式义应付位基层干部举例说：某天晚8点电话通知全县第二天12点前摸清楚全县某某行业生产情况牺牲睡觉时间通宵达旦摸排完成务级指令第二天非交差办？懂作行政理细胞基层单位手限面千条线底根针应着路条条块块级类检查督导统计等走马灯常基层干部疲应付天接9拨领导督查组调研组检查组考察组采访组级村年三箱纸绝数印级单位求类表格 ……媒体报道江苏位学生村官月工作文件夹里文件夹面密密麻麻套着文件夹里面全递交级条块部门表格举办关留守童活动然容意义流程样涉部门侧重点张表格想方设法填样 形式义官僚义名目繁花样断翻新然万变离宗产生形式义官僚义根员干部理想信念动摇宗旨意识淡漠缺乏群众观念群众感情十九报告指出加强作风建设必须紧紧围绕保持民群众血肉联系增强群众观念群众感情断厚植执政群众基础十九部署求断作风建设深推进尤源头校准员干部思想航标关键少数带头作表率解决形式义官僚义问题终期
三集中整治形式义官僚义重点
工作意见指出集中整治工作坚持稳中求进工作总基调阶段性目标长期目标机统起树立持久战思想定攻坚战决心着力解决前形式义官僚义突出问题坚持压实责积极推动督促委（组）认真履行体责觉落实纪委监委监督责调研排查开道纠正整改推进监督问责攻坚领导机关领导干部象抓关键少数带动数员干部坚持实事求具体问题具体分析精准履行职责精准核查判断问题精准运监督执纪四种形态精准量纪执纪确保政治效果纪法效果社会效果机统工作意见明确重点整治四方面12类突出问题
（）贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响中央政令畅通形式义官僚义突出问题：
问题1：中央精神做面轰轰烈烈传达口号式机械式传达加消化囫囵吞枣传达般粗传达
问题2：工作中空喊口号表态调门高行动少落实差热衷作秀造势
问题3：单纯会议贯彻会议文件落实文件做表面文章度留痕缺乏实际行动具体措施
（二）联系群众服务群众方面重点整治群众身边特群众反映强烈形式义官僚义突出问题：
问题4：漠视群众利益疾苦群众反映强烈问题动衷消极应付群众合理诉求推诿扯皮冷硬横推群众态度简单粗暴颐指气
问题5：便民服务单位政务服务窗口态度差办事效率低政务服务热线政府网站政务APP运行僵尸化
问题6：新官理旧事言信重招商轻落轻服务影响营商环境
（三）履职责服务济社会发展方面重点整治担作慢作乱作假作等严重影响改革发展高质量突出问题：
问题7：顾实际情况科学证违反规定程序乱决策乱拍板乱作
问题8：弄虚作假编造假验假典型假数瞒报谎报情况隐藏遮掩问题
（四）学风会风文风检查调研方面重点整治频次滥浮表面等突出问题：
问题9：学风漂浮理脱离实际应付场面应景交差尚实干求实效
问题10：开会研究真实情况解决实际问题开会开会
问题11：检查考核滥部门重复考核事项考核容务实频次表格材料基层造成严重负担
问题12：调查研究搞形式走场深入造典调研线路搞走秀式调研搞层层陪超数陪
工作意见中列出4方面12条具体问题认真会发现问题市横行切实开展集中整治工期组成调研组深入全市县（市）区市直部门更掌握实际情况沉乡镇村线调研发现员干部群众反映集中形式义官僚义问题具体情形呈现三三变五缺乏特点
三会议文件检查考核报告报表执行文件会议简报等相关制度搞变通正式发文减少利电话传真短信微信电子信箱QQ等渠道发文件少数正式会议减少种专题会推进会研究会起求领导参加贯彻落实中央精神方面觉层层学落实没必书面传达代集中学学原文悟原理变成学新闻稿解读原文原稿摆读甚记讲话名称算学调研深入实变成邮箱调研材料调研某乡镇X年全年收类文函X余参加级召开类会议X余次刚布置完项工作马求报推进情况总结报告验做法填报类表格检查考核紧基层疲应付甚弄虚作假某乡镇反映天迎接X部门检查领导陪否体现重视方文件发会议召开图片记录等情况作检查考核硬指标工作创新变成材料创新量力精力耗费文山会海中某街道迎接X检查验收准备文件资料目录长达X页全部容装满半间屋子领导求先X次返工重做
三变工作沉变办公室沉责沉变责书沉事项放变苦事累事难事处事放落实工作喜欢横边底办公室边底没容没层层压实责变成层层签订责书承诺书保证书成层层推卸责某区县签订责书X种甚责书签普通群众级求全覆盖求村（社区）群众签订森林防火责状社区司机签订交通安全责状行政审批事项允许收费放求通第三方机构出具审核报告致第三方机构变成二政府少数第三方机构恃权态度蛮横收费昂贵督查督导组意组建弄项工作抽批美名曰专项督导组外行指导行现象时发生方甚出现住建局长基层督导反恐工作笑谈
五缺乏缺乏调查研究缺乏换位思考缺乏协配合缺乏服务意识缺乏责担安排工作调研思考拍脑袋空想需否办面实际成效制定文件出台政策接气群众懂问明位义突出站部门角度问题政策相互突部门互相群众适机械执行政策规定实际相符群众怨声载道问XX乡镇仅办公室年求报信息达XX条省市征稿信息县委办结合实际转发报扣分弄乡镇疲应付某社区支部书记反映办理社区办公房产权证时办志出份清单求提供X项证明材料作支部书记懂知该找谁出具普通干部群众办理难度想知某乡镇反映农村建房屋问题征建设建设征建成户型面积数量符合群众意愿分配工作难开展
问题家认真引起重视年底组织召开形式义官僚义专题民生活会认认真真查摆身存形式义官僚义问题分析原出具体整改措施确保集中整治工作取扎扎实实成效
四集中整治形式义官僚义
纠正形式义官僚义问题点突破浅入深紧盯员干部群众反映强烈见抓住做实问题切口推动变局率顶层设计断健全完善制度机制推动标兼治刚柔相济正反结合充分运监督执纪四种形态坚持正面倡导严肃查处相结合
（）七项具体工作突破坚持落细落落实坚决整治贯彻落实中央精神做表面文章口号式机械式传达加消化囫囵吞枣传达般粗传达问题二持续紧盯扶贫民生领域形式义官僚义问题贯彻落实精准方略位贫困户识扶贫措施制定脱贫象认定精准执行政策搞变通折扣脱离实际违背规律搞层层加码搞表格应付级检查增加基层负担等具体表现严肃查处问责公开通报曝光始终保持高压整治态势三全面清理工作沉变办公室沉问题坚持市级部门抓起督促市级部门类示范点办公室等进行全面摸底清理整顿四集中整治会议文件检查考核报告报表问题督促职部门履行体责统筹安排会议文件检查考核报告报表等工作通建立健全备案制度等方式强化日常监督存问题切实整改纠正五持续筛查整治信访积案背存形式义官僚义问题单位推诿扯皮担作引起群众信访举报问题进行专项梳理集中交办督办推动级部门积极担作六专项清理责书承诺书保证书滥问题督促级部门求签订类责书承诺书进行全面清理法律法规级单位没求签订关职职责已文件明确规定签订责书实际成效突出律取消七建立形式义官僚义问题负面清单针调查研究会议活动文件简报等方面存形式义官僚义问题查处较少现状市纪委监委牵头认真梳理形成针性操作性强负面清单加查处问责通报力度增强制度执行力
（二）深化机构改革契机全面提升服务理效建议深化机构改革契机着力解决三方面问题：解决部门职交叉服务基层够问题推进部门整合优化职配置提高直接面基层面群众机构员例二解决乡镇（街道）权责匹配问题加快乡镇职转变突出乡镇履职重点扩乡镇理服务权限推进综合行政执法优化乡镇机构设置推动编制基层线倾斜完善乡镇间城区街道区县部门间编制动态调整机制推动行政事业编制资源产业集中口集聚社会理公服务务较重乡镇（街道）流动三解决属理部门理界限清问题厘清部门方职责边界严禁部门意部分职职责简单压方推动责权利相统
（三）完善制度机制抓手营造勇担敢作制度环境完善考核评价机制督促级部门加强调查研究着力解决考核评价工作中存突出问题断优化改进考核评价指标设置方式方法发挥考核指挥棒作增加群众企业级单位评分权重改进检查督查方式采取招呼少资料直奔现场实检查督查二推动职部门完善制度规定针工作调研群众反映信访举报等渠道收集制度层面问题时反馈关职部门督促协助做政策修订等工作切实维护群众利益
（四）强化教育引导常态树立鲜明导坚决纠正形式义官僚义问题根员干部身始终坚持民中心思想断提高政治站位思想觉悟工作水领导干部特手级单位动摆进认真检查发挥头雁效应调查研究召开会议发文件讲话发言等具体事项做起断改进工作作风注重加强调查研究时关注解决改革发展中产生新问题新矛盾断调整优化工作部署适应新形势新需级部门特员领导干部带头树立鲜明导终通率层层示范点滴做起聚沙成塔带动风气转
志善害者察善理疾者绝源铲整治形式义官僚义必须着力根源头解决问题抓住领导干部牛鼻子拧紧理想信念总开关筑牢体制机制防火墙磨炼实干担宽肩膀问责惩处杀手锏综合施策精准发力靶施治久久功坚定决心饱满信心赢集中整治形式义官僚义场攻坚战持久战持续清朗风政风断收获民心点赞
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日中纪委办公厅印发关贯彻落实总书记指示精神集中整治形式义官僚义工作意见（简称工作意见）全面启动集中整治形式义官僚义工作次表明中央坚定移全面严治持恒正风肃纪鲜明态度坚定决心次集中整治着形式义官僚义靶更加明确站新起点作风建设作出动员部署深化
历反形式义官僚义
形式义官僚义全球性难题光中国官僚体制者说科层制国家存问题形式义官僚义问题古已说着官僚制度建立便出现绵延沉疴痼疾十八驰息正风肃纪反四风取重成效时需面享乐义奢靡风基刹住呈现出隐形变异窥测反弹新特点尤形式义官僚义定程度然存方单位较突出影响政令畅通成中央决策部署贯彻执行拦路虎年年底总书记新华社篇形式义官僚义新表现值警惕文章作出重指示：文章反映情况似新表现实老问题次表明四风问题具顽固性反复性纠正四风止步作风建设永远路回顾历史放眼现实正总书记指出形式义官僚义问题确实似新表现实老问题需历史验前实践中汲取智慧常抓懈高度重视彻底根
（）毛泽东：官僚义领导方式革命工作应济建设工作样官僚义官僚义极坏家伙抛粪缸里没志喜欢
革命战争年代毛泽东十分重视反形式义官僚义时革命政权员特事济财政业务员少存着官僚义例摆官架子益正规化等等1930年毛泽东反义中着力强调形式义害死寻乌调查中毛泽东第次官僚义者概念1933年必须注意济工作中指出：官僚义领导方式革命工作应济建设工作样官僚义官僚义极坏家伙抛粪缸里没志喜欢
抗战时期1941年6月3日陕甘宁边区政府延安杨家岭礼堂召开县长联席会议午狂风暴雨电闪雷鸣突然炸雷击断礼堂根木柱导致延川县代县长李彩云身亡时普遍缺乏科学知识议纷纷位农民说：老天爷开眼响雷县长劈死什劈死毛泽东？陕甘宁边区保安处（公安局）知议雷击事件作反革命事件处理逮捕咒骂毛席农民毛泽东听说阻止说：群众发牢骚意见说明政策工作毛病听群众议尤尖锐点议追查立案进行击压制种做法实际软弱表现神衰弱表现产造成群众立局面独偶久陕甘宁边区清涧县发生起咒骂毛席事情位农妇丈夫山耕时遭雷电击死位农妇悲痛余咒骂毛泽东领导官僚横行等中央社会部认反革命事件农妇押延安建议关部门判处死刑毛泽东社会部部长康生报送情况汇报中发现事说：样做嘛……中央设立社会部设官位果做调查便便抓杀国民黑暗做法家骂道理呀毛泽东关部门位农妇带解情况：位农妇家里六口婆婆瘫痪三孩子十岁三岁半全丈夫支撑现丈夫死家里日子办？毛泽东调查清楚桩反革命事件龙脉关部门负责说：妇女马放回派专护送回家记住带公文政府面讲清楚没什罪敢讲真话家困难政府特顾清涧县群众公粮负担问题边区政府认真调查研究该免免该减减决搞国民反动派套老百姓死活毛泽东通群众骂声深刻反思深入实际调查研究发现确实公粮太加重民负担李鼎铭等陕甘宁边区第二届参议会提交提案政府应彻底计划济实行精兵简政义避免入敷出济紊乱现象项提案毛泽东充分肯定参议会通精兵简政决议陕甘宁边区三次精简根解决鱼水问题减轻民负担成效显著1942年12月毛泽东指出：发展济保障供济工作财政工作总方针中中央决定陕甘宁边区抗日根开展生产运动毛泽东善群众咒骂中发现问题调查研究解决问题彻底解决鱼水矛盾促进中国革命发展
中华民国建立干部逐渐滋长功臣居情绪讲级讲排场讲阔气毛泽东针性提出反官僚义1950年2月毛泽东访问苏联中松江省委（松江省1954年入黑龙江省）安排住哈尔滨栋高档墅里毛泽东四周说：方啊住里沾染官僚义怪哩问松江省负责现住洋房住房？位负责回答：住洋房毛泽东谆谆告诫住洋房脱离群众领导干部沾染官僚义作风省委负责请毛泽东题词时毛泽东写沾染官僚义作风开展反贪污反浪费反官僚义运动期间毛泽东指出：应反贪污反浪费反官僚义斗争作镇压反革命斗争样重刘青山张子善案件毛泽东亲处理集贪污浪费官僚义体典型案例1953年开始实施第五年计划时干部存着瞎指挥懂装懂等官僚义现象毛泽东指出：执行第五年计划繁重务应该克服官僚义关反官僚义反命令义违法乱纪指示中提出次反官僚义斗争中专门吃饭做官老爷官僚衙门彻底整垮改换面目建立真正工作机关根中央指示新三反运动收效显著20世纪60年代初毛泽东官僚义二十种表现中列举强迫命令式老爷式做官混饭吃等种官僚义表现予痛斥求根
（二）邓：起草招生文件写难懂太繁琐关招生条件改政审政治表现政治历史清楚热爱社会义热爱劳动遵守纪律决心革命学条总招生抓两条：第表现第二择优录取
中华民国成立确立高考制度符合国情行效制度文化革命中遭废实行群众推荐学粉碎四帮方面民群众强烈求迅速恢复高考制度方面社会义建设迫切需批方面专业然教育系统拨乱反正步履维艰时1977年7月邓恢复中央政军领导职务告奋勇抓科教
邓首先指示教育部召开次科学教育工作座谈会说：找敢说话见解棍子戴帽子行政员然科学方面华教学员参加座谈会四帮没牵连邓指出：否废高中毕业生定劳动两年学？坚持考试尤重点学校定坚持合格留级鲜明态度邓持次座谈会开始说：召开次科学教育座谈会目请家起研究讨科学研究样搞更更快教育适应国四现代化建设求适应赶超世界水求专家学者畅欲言吐快中国科学院生物物理研究位专家率先发言文化革命中形成高招制度弊端：高校招生16字方针应修改群众推荐’形式领导批准’实际成走门合法根定考试考查制度武汉学位教师痛陈文化革命中形成高招制度四严重弊端：第埋没批热爱科学培养前途青年选某想读书文化程度高占招生名额第二现行招生制度卡工农子弟学群众里流传着：十七年（指文化革命’前十七年）学分现权’第三坏社会风气愈演愈烈知年招生没开始已请客送礼走门果招生制度改革走门正风刹住第四严重影响中学生教师教学积极性现甚学生知道学需学文化爸爸……强烈呼吁采取坚决措施年开始改进招生办法切实保证招收新生质量发言触全社会关注热点问题说出民群众心里话会代表热烈赞
邓听座谈会发言明显感受家求恢复高考制度急迫心情果断决定：然家求改问教育部部长：年高校招生报告送出没教育部部长回答天午刚送出邓说：追回邓立刻指示教育部部长：现办年决心恢复高考邓话音刚落全场响起久息热烈掌声邓教育部报高考文件作修改批评教育部说：起草招生文件写难懂太烦琐关招生条件改政审政治表现政治历史清楚热爱社会义热爱劳动遵守纪律决心革命学条总招生抓两条：第表现第二择优录取位志回忆说强调考试会会淡政治？会会说重视智育重视德育？怕家扣帽子政审规定写非常详细什拥护产走社会义道路参加集体劳动讲究卫生……想写稿子时送志志非常气愤连说三烦琐烦琐烦琐起草段全划掉招生条例写政审条件基志修改
（三）：级领导干部带头转变作风身体力行率形成头雁效应’
担中中央总书记采取系列重举措坚决反形式义官僚义等现象偶然着深刻思想基础实践基础担中福建省委常委福州市委书记期间鉴某干部作风虚浮爱做表面文章热衷轰轰烈烈缺少扎扎实实办事作风针性提出项工作马办起工作作风问题实质马克思义实事求思想路线落实具体工作中马克思义实事求思想路线具体体现福州马办楷模1992年春天报纸篇啊鼓岭文章讲述美国夫妇中国鼓岭特眷恋渴重游事中公密尔顿·加德纳生前美国加州学教授早年父母中国福州鼓岭度10年1911年加德纳全家迁回美国始终保持着中国饮食惯心愿回少年时代中国园种种原未愿终前断念叨着鼓岭鼓岭加德纳夫知鼓岭究竟里实现丈夫心愿次中国寻访果返位海外学子帮助加德纳夫弄清楚鼓岭中国福州完报纸马指示关部门加德纳夫联系热情邀请访问鼓岭1992年8月加德纳夫相聚福州初次见面犹友相逢根安排加德纳夫鼓岭天鼓岭9位年届九旬加德纳时玩伴加德纳夫围坐起畅谈事令欣喜已马办加德纳夫丈夫生前刻骨铭心魂牵梦绕桩心愿中美民友谊史写动篇章访问美国期间次演讲中专门讲述事表示相信样感深事中美两国民中间应该进步加强中美两国民交流厚植中美互利合作坚实民意基础次演讲深深感动广听众受美国界评福州理实践思想作风思考行动特马办作风具重现实意义针性根形式义官僚义剂良方应该普遍推广马办成广干部作风成执政理念重容
十八针反形式义官僚义次强调空谈误国实干兴邦踏石留印抓铁痕刮骨疗毒壮士断腕善始善终善作善成中央制定关改进工作作风密切联系群众八项规定开展群众路线教育实践活动时指出次教育实践活动务聚焦作风建设集中解决形式义官僚义享乐义奢靡风四风问题作风弊行垢次排查检修扫关新形势政治生活干准指出新形式义具体表现：作风漂浮工作实文山会海表面文章贪图虚名弄虚作假等等
年总书记关反形式义官僚义重批示更针见血切中时弊进步加强作风建设提出新求充分表明中央持恒正风肃纪驰息纠正四风坚定决心
二形式义官僚义禁绝根源
十八反四风取重成效明显转形式义官僚义明显呈现出反弹变异甚方盛原什？
（）政绩观扭曲导致脱离实际胡乱作俗话讲利起早形式义官僚义空产生总员干部想方设法重原够制造出政绩员干部重视政绩身非议员干部重显绩重隐绩练唱功练做功作秀做事抓工作短快长远实更甚者弄虚作假搞数字政绩虚假政绩蒙蔽群众欺骗级2011年2014年间辽宁辖市县济数弄虚作假严重部分领导干部出政绩挖空心思粉饰’太关系谓数字出官’官出数字’ 2017年全国两会期间辽宁代表团位代表痛斥正风危害时样说政绩观发生扭曲做工作群众满意领导注意荒山刷绿漆围挡遮危房重活动群众够干部凑贫困老送跑步机等奇葩现象便会恣意生长热衷造声势出风头组织媒体发新闻电视作头等事工作醉心造节办节高价请牌明星扩谓知名度全村牲畜赶户应级检查等等博眼球显政绩现象必须仔细甄坚决说
（二）缺乏担领恐慌导致懒政怠政形式义官僚义产生员干部懒政怠政密分分缘禁实际搞刀切问非三十板等等属类某脱贫攻坚中镇村贫困户盖福利房贫困户老房子危房必须拆掉然老房离田拆老百姓干农活连放农具方没严重影响生产某治理交通违章图省事电动行车等交通工具禁出效代办法群众出行物流运输造成麻烦懒政怠政根底缺乏担精神欠缺担领关想揽权想担责想出彩想出力然遇见事办遇见困难拖遇见矛盾躲求出事宁愿做事缺乏担领会时俱进制宜创新工作方式方法搬抄级求般粗妄图钥匙开种锁抑囫囵吞枣求甚解葫芦画瓢想药方包治百病十九报告指出历史会眷顾坚定者奋进者搏击者会等犹豫者懈怠者畏难者强调政治硬领高强求增强学领政治领导领改革创新领狠抓落实领等八领认真贯彻求消懒政怠政类形式义二法宝
（三）官位思想影响导致脱离群众高高 形式义官僚义积弊甚深传统文化糟粕流毒着密切关系中官位思想面子文化影响深官僚义必说脱离实际脱离群众高高作风霸道迷恋特权目中折射出权力性受官位思想影响员干部觉觉官老爷做派衙门作风出门讲排场耍威风群众办事门难进脸难事难办包括门进脸然事难办权手便令行唯唯诺诺横眉立目等等种做派表现外讲面子面子等思想深深根植定程度助长形式义官僚义中国面子情结源远流长鲁迅先生辛辣面子喻中国精神纲领现实中死面子活受罪宁失里子’面子’做足面子’显摆等现象鲜见领导干部基层调研惯层层陪前呼拥惯开会解决问题会会方代表齐显示重重视等根底面子文化作祟员干部民公仆成立日起全心全意民服务奉宗旨旗帜鲜明官位思想糟粕扫进历史纸堆时面子固然重没里子面子根皮毛领导干部形象方部门单位形象单单面子撑起建立实实工作业绩基础装门面撑场面假式终会沦遮羞布真正思想构筑起抵制官位思想面子文化堤坝限度削减类形式义官僚义问题存土壤空间
（四）发现难监督难导致心存侥幸少顾忌形式义屡禁止形式义界线明晰甄起定困难监督问责带定难度特形式义者会摆出冠冕堂皇理披种样政治正确外衣具极强迷惑性 位常采访基层员干部记者撰文说方迎接级检查象征性搞送温暖整治环境等活动解决实际问题然果追问事回答送温暖关爱困难群体展示良村容村貌错辩驳甘肃省委原书记王三运督查调研祁连山生态保护工作时反复强调环保问题极端重性提起求口号响没文表面四意识没问题事实证明见表态见落实两面障眼法骗时骗世客观增加形式义发现难度造成监督难时位形式义想法做法员干部中始终存市场时候形式义带损失危害直接仅带监督滞追责难时员干部索性日采取睁眼闭眼态度甚听监督处罚没动真碰硬甚陷入形式义反形式义怪圈中客观容助长形式义
（五）级罔顾实际级应付差事官僚义催生形式义说形式义发生时官僚义逼出道理方部门领导干部调查研究拍脑袋决策提出求制定政策脱离实际执行时级形式义应付位基层干部举例说：某天晚8点电话通知全县第二天12点前摸清楚全县某某行业生产情况牺牲睡觉时间通宵达旦摸排完成务级指令第二天非交差办？懂作行政理细胞基层单位手限面千条线底根针应着路条条块块级类检查督导统计等走马灯常基层干部疲应付天接9拨领导督查组调研组检查组考察组采访组级村年三箱纸绝数印级单位求类表格 ……媒体报道江苏位学生村官月工作文件夹里文件夹面密密麻麻套着文件夹里面全递交级条块部门表格举办关留守童活动然容意义流程样涉部门侧重点张表格想方设法填样 形式义官僚义名目繁花样断翻新然万变离宗产生形式义官僚义根员干部理想信念动摇宗旨意识淡漠缺乏群众观念群众感情十九报告指出加强作风建设必须紧紧围绕保持民群众血肉联系增强群众观念群众感情断厚植执政群众基础十九部署求断作风建设深推进尤源头校准员干部思想航标关键少数带头作表率解决形式义官僚义问题终期
三集中整治形式义官僚义重点
工作意见指出集中整治工作坚持稳中求进工作总基调阶段性目标长期目标机统起树立持久战思想定攻坚战决心着力解决前形式义官僚义突出问题坚持压实责积极推动督促委（组）认真履行体责觉落实纪委监委监督责调研排查开道纠正整改推进监督问责攻坚领导机关领导干部象抓关键少数带动数员干部坚持实事求具体问题具体分析精准履行职责精准核查判断问题精准运监督执纪四种形态精准量纪执纪确保政治效果纪法效果社会效果机统工作意见明确重点整治四方面12类突出问题
（）贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响中央政令畅通形式义官僚义突出问题：
问题1：中央精神做面轰轰烈烈传达口号式机械式传达加消化囫囵吞枣传达般粗传达
问题2：工作中空喊口号表态调门高行动少落实差热衷作秀造势
问题3：单纯会议贯彻会议文件落实文件做表面文章度留痕缺乏实际行动具体措施
（二）联系群众服务群众方面重点整治群众身边特群众反映强烈形式义官僚义突出问题：
问题4：漠视群众利益疾苦群众反映强烈问题动衷消极应付群众合理诉求推诿扯皮冷硬横推群众态度简单粗暴颐指气
问题5：便民服务单位政务服务窗口态度差办事效率低政务服务热线政府网站政务APP运行僵尸化
问题6：新官理旧事言信重招商轻落轻服务影响营商环境
（三）履职责服务济社会发展方面重点整治担作慢作乱作假作等严重影响改革发展高质量突出问题：
问题7：顾实际情况科学证违反规定程序乱决策乱拍板乱作
问题8：弄虚作假编造假验假典型假数瞒报谎报情况隐藏遮掩问题
（四）学风会风文风检查调研方面重点整治频次滥浮表面等突出问题：
问题9：学风漂浮理脱离实际应付场面应景交差尚实干求实效
问题10：开会研究真实情况解决实际问题开会开会
问题11：检查考核滥部门重复考核事项考核容务实频次表格材料基层造成严重负担
问题12：调查研究搞形式走场深入造典调研线路搞走秀式调研搞层层陪超数陪
工作意见中列出4方面12条具体问题认真会发现问题市横行切实开展集中整治工期组成调研组深入全市县（市）区市直部门更掌握实际情况沉乡镇村线调研发现员干部群众反映集中形式义官僚义问题具体情形呈现三三变五缺乏特点
三会议文件检查考核报告报表执行文件会议简报等相关制度搞变通正式发文减少利电话传真短信微信电子信箱QQ等渠道发文件少数正式会议减少种专题会推进会研究会起求领导参加贯彻落实中央精神方面觉层层学落实没必书面传达代集中学学原文悟原理变成学新闻稿解读原文原稿摆读甚记讲话名称算学调研深入实变成邮箱调研材料调研某乡镇X年全年收类文函X余参加级召开类会议X余次刚布置完项工作马求报推进情况总结报告验做法填报类表格检查考核紧基层疲应付甚弄虚作假某乡镇反映天迎接X部门检查领导陪否体现重视方文件发会议召开图片记录等情况作检查考核硬指标工作创新变成材料创新量力精力耗费文山会海中某街道迎接X检查验收准备文件资料目录长达X页全部容装满半间屋子领导求先X次返工重做
三变工作沉变办公室沉责沉变责书沉事项放变苦事累事难事处事放落实工作喜欢横边底办公室边底没容没层层压实责变成层层签订责书承诺书保证书成层层推卸责某区县签订责书X种甚责书签普通群众级求全覆盖求村（社区）群众签订森林防火责状社区司机签订交通安全责状行政审批事项允许收费放求通第三方机构出具审核报告致第三方机构变成二政府少数第三方机构恃权态度蛮横收费昂贵督查督导组意组建弄项工作抽批美名曰专项督导组外行指导行现象时发生方甚出现住建局长基层督导反恐工作笑谈
五缺乏缺乏调查研究缺乏换位思考缺乏协配合缺乏服务意识缺乏责担安排工作调研思考拍脑袋空想需否办面实际成效制定文件出台政策接气群众懂问明位义突出站部门角度问题政策相互突部门互相群众适机械执行政策规定实际相符群众怨声载道问XX乡镇仅办公室年求报信息达XX条省市征稿信息县委办结合实际转发报扣分弄乡镇疲应付某社区支部书记反映办理社区办公房产权证时办志出份清单求提供X项证明材料作支部书记懂知该找谁出具普通干部群众办理难度想知某乡镇反映农村建房屋问题征建设建设征建成户型面积数量符合群众意愿分配工作难开展
问题家认真引起重视年底组织召开形式义官僚义专题民生活会认认真真查摆身存形式义官僚义问题分析原出具体整改措施确保集中整治工作取扎扎实实成效
四集中整治形式义官僚义
纠正形式义官僚义问题点突破浅入深紧盯员干部群众反映强烈见抓住做实问题切口推动变局率顶层设计断健全完善制度机制推动标兼治刚柔相济正反结合充分运监督执纪四种形态坚持正面倡导严肃查处相结合
（）七项具体工作突破坚持落细落落实坚决整治贯彻落实中央精神做表面文章口号式机械式传达加消化囫囵吞枣传达般粗传达问题二持续紧盯扶贫民生领域形式义官僚义问题贯彻落实精准方略位贫困户识扶贫措施制定脱贫象认定精准执行政策搞变通折扣脱离实际违背规律搞层层加码搞表格应付级检查增加基层负担等具体表现严肃查处问责公开通报曝光始终保持高压整治态势三全面清理工作沉变办公室沉问题坚持市级部门抓起督促市级部门类示范点办公室等进行全面摸底清理整顿四集中整治会议文件检查考核报告报表问题督促职部门履行体责统筹安排会议文件检查考核报告报表等工作通建立健全备案制度等方式强化日常监督存问题切实整改纠正五持续筛查整治信访积案背存形式义官僚义问题单位推诿扯皮担作引起群众信访举报问题进行专项梳理集中交办督办推动级部门积极担作六专项清理责书承诺书保证书滥问题督促级部门求签订类责书承诺书进行全面清理法律法规级单位没求签订关职职责已文件明确规定签订责书实际成效突出律取消七建立形式义官僚义问题负面清单针调查研究会议活动文件简报等方面存形式义官僚义问题查处较少现状市纪委监委牵头认真梳理形成针性操作性强负面清单加查处问责通报力度增强制度执行力
（二）深化机构改革契机全面提升服务理效建议深化机构改革契机着力解决三方面问题：解决部门职交叉服务基层够问题推进部门整合优化职配置提高直接面基层面群众机构员例二解决乡镇（街道）权责匹配问题加快乡镇职转变突出乡镇履职重点扩乡镇理服务权限推进综合行政执法优化乡镇机构设置推动编制基层线倾斜完善乡镇间城区街道区县部门间编制动态调整机制推动行政事业编制资源产业集中口集聚社会理公服务务较重乡镇（街道）流动三解决属理部门理界限清问题厘清部门方职责边界严禁部门意部分职职责简单压方推动责权利相统
（三）完善制度机制抓手营造勇担敢作制度环境完善考核评价机制督促级部门加强调查研究着力解决考核评价工作中存突出问题断优化改进考核评价指标设置方式方法发挥考核指挥棒作增加群众企业级单位评分权重改进检查督查方式采取招呼少资料直奔现场实检查督查二推动职部门完善制度规定针工作调研群众反映信访举报等渠道收集制度层面问题时反馈关职部门督促协助做政策修订等工作切实维护群众利益
（四）强化教育引导常态树立鲜明导坚决纠正形式义官僚义问题根员干部身始终坚持民中心思想断提高政治站位思想觉悟工作水领导干部特手级单位动摆进认真检查发挥头雁效应调查研究召开会议发文件讲话发言等具体事项做起断改进工作作风注重加强调查研究时关注解决改革发展中产生新问题新矛盾断调整优化工作部署适应新形势新需级部门特员领导干部带头树立鲜明导终通率层层示范点滴做起聚沙成塔带动风气转
志善害者察善理疾者绝源铲整治形式义官僚义必须着力根源头解决问题抓住领导干部牛鼻子拧紧理想信念总开关筑牢体制机制防火墙磨炼实干担宽肩膀问责惩处杀手锏综合施策精准发力靶施治久久功坚定决心饱满信心赢集中整治形式义官僚义场攻坚战持久战持续清朗风政风断收获民心点赞
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