村级组织换届准备工作方案
中央省市县委统部署2020年半年全镇村组织进行全面换届认真做村组织换届准备工作确保村级组织换届利完成结合xx镇实际特制定工作方案：
换届选举时间安排
换届准备工作x月中旬全面铺开x月底基结束换届工作x月旬全面启动12月底基结束
二力扫换届障碍
（）开展村社组织清底行动x月x日开始结合新轮双整工作联村领导牵头驻村干部会镇建办镇社会事务办镇农业公服务中心等组织开展次期1月清底行动
1开展基层调研走访聚焦全面推进新村融合发展肩挑5年期制资格条件职数配置工作程序选举方式等换届政策问题通谈话实走访座谈会等形式全面掌握村组织现状深入分析换届利条件利素村x月x日前完成村组织基情况调查确保村情况掌握全形势分析透问题查找准
2开展班子满意度测评围绕班子强强运行群众认认通会议评议入户调查交叉走访等形式组织员村民代表群众村组织班子成员进行满意度测评广泛听取真实评价意见建议检查村干部创业承诺目标完成情况行政村入户调查率原低60全面推行村委会选员信票村民代表（村民）信票制度发动员提前届村委会候选进行记名投信票表达选意愿
3牢重点难点村村组织进行分类定级评估确定红黄绿换届预警动态三色码评估红码村列换届重点难点村围绕8类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量高村②村派系斗争村③信访矛盾纠纷集中村④三宗等势力干扰渗透严重村⑤村务财务理混乱村⑥村干部作乱作村⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷村⑧肩挑合适选村结合进村整顿扫黑恶专项斗争建立重点难点村村社策预案专班工作机制1名联村领导包干负责1名驻村干部全程指导1名公安干警蹲点组团攻坚机制做转化脱钩外根实际县委组织部提出申请补充攻坚力量机关部门第书记（农村工作指导员）乡贤等组成x月x日前村策求换届重点难点村问题清零行动方案报镇建办明确整转措施具体时限具体责
4盯牢关键物逐村研判确定影响换届关键物逐分析立场社会关系全面掌握思想动态逐落实沟通机制面村违法违纪线索进行深度排摸实时掌握干扰阻挠反换届选举重点象相关信息
（二）开展基层作风清风行动镇纪委监委牵头结合强化清廉村居建设力推动基层治理专项工作组织开展清风行动x月底前推动村（居）全面设立监察工作联络站加强村（居）组织中行公权力员监察监督加强换届纪律执行情况监督检查严肃查处换届全程违反政治纪律组织纪律等行发现起查处起通报起深入开展群众身边腐败作风问题专项整治结合村（居）巡察深入整治村社干部侵害群众利益问题深入开展纪检监察信访举报三整治三提升专项行动建立分片联系线线督查督办工作机制反映问题线索具体涉村（居）干部信访举报件时处理位
（三）开展涉黑涉恶清障行动x月x月底派出牵头结合扫黑恶专项斗争组织开展清障行动围绕换届重点难点村滚动排摸线索强化公安数台监测预警情报信息研判分析深挖彻查全力发现批干扰村换届突出问题结合智慧建深化雪亮工程视频监控实现重点难点村换届程监控全覆盖严格落实三必求村霸霸材料霸涉黑涉恶村干部干扰破坏换届选举象企图扰乱换届选举秩序员露头法严惩形成震慑涉村干部案件加查处力度绝劣迹员参选绝发生违纪违法乱象
（四）开展村社财务清账行动x月x月中旬镇农业公服务中心牵头组织开展清账行动x月底前村干部期离济责审计工作重点紧盯村（股份）济社三资理全面实施集体济组织财务清理审计公开工作积极引入第三方专业机构财务理混乱群众信访突出工程项目较资金进出较村进行重点审计发现违规问题法纪严肃处理严格落实新村账套财务理制度推进农村集体三资前置全托监模式提升智慧监水
（五）开展信访积案清仓行动x月份镇综合信息指挥室牵头组织开展清仓行动认真排查梳理影响村换届类信访积案重点排查级委政府部门访未息诉罢访信访事项特引发村换届相关群访越级访信访事项建立信访案件包案化解机制排查出信访积案严格落实领导包案督办责挂钩限时办结确保x月底前限度减少积案库存
（六）开展教育引导清心行动x月x月底镇建办牵头会宣传办新闻媒体组织开展宣传引导清心行动通题日组织生活会等形式加强员村民代表政治训练选举训练深入学肩挑等换届政策法规纪律求通制作动漫画册悬挂标语横幅播放广播开辟媒体专栏编发宣传册子干部身着肩挑红马甲入户宣传等方式旗帜鲜明理直气壮广群众宣传肩挑等换届政策纪律求限度凝聚识营造良社会环境舆氛围
三充分做选举准备
（）选准备前（x月中旬x月底）
1强化组织关结合扫黑恶专项斗争员违法违纪排查等工作旗帜鲜明加强领导法严握村组织换届参选资格条件实行资格准入审查强化政治体检素质扫描坚决瑕疵选挡门外真正讲政治会发展懂治理干部选出指导村提前健全完善村规民约符合法律法规规定前提进步明确村干部职资格条件重点新冠肺炎疫情防控复工复产三强两促专项活动表现情况列村干部资格条件逐村分析研判村民代表结构例选情况积极引导员参加荐提升员村民代表选例全面落实村民代表辞职承诺制细化村民代表资格条件辞职罢免具体情形畅通适心作村民代表退出渠道
2提前布局选全面推行肩挑逐村肩挑选进行次全面筛评估确定选意选尚合适选形成三张清单x月x日前形成三张清单8月底前研究确定村干部初步选尤职干部初步选建立七组联审机制肩挑初步选名单镇委书记镇长副书记纪委书记组织委员分民政副镇长派出长审核签字报县委组织部备案
3加强选储备力实施年轻高学历村干部培养计划鼓励引导返乡优秀学生乡贤退役军等进入村两委班子x月x日前备选名单报县委组织部时讲政治力影响群众满意村民代表列入村干部备库优先发展员作村两委干部特村组织干部重备选加强组织意图员压担培养采取提前位帮带参重点工作等方式提升实战力群众影响力
（二）村社融合前（x月中旬x月底）
聚焦心账抓实新村融合新村社融合百日提升行动抓手全面深化红色领航融合发展行动加快进度确保融村更融心形更神x月x日前根村类型分类分档建立目标清单措施清单责清单加账力度进步发挥三优先政策专项奖补资金撬动作x月底前激励引导新村规范理加速账做应围绕六率三度开展新村融合指数调查新村融合质量情况进行排名通报倒逼责落实工作落
（三）政策研究前（x月中旬x月底）
研判重点课题研究重点课题：①围绕加强村社组织换届全面领导：回答科学设置职资格条件完善资格条件联审机制防止符合条件员代理选等问题②围绕全面推行肩挑：回答保证组织意图肩挑选利选创造条件外部优秀够参选强化肩挑村级权力运行监督完善肩挑激励保障等问题③围绕组织换届选举：回答科学设计优化选举程序特适处理规模调整新老济合作社换届序方式加强选举现场组织控等问题④围绕合理配备职数：回答明确村社组织套班子职数设置肩挑优化班子配备分工实现规模调整行政村班子结构优化⑤围绕严肃换届工作纪律：回答进步完善换届纪律求加拉票贿选行防范查处力度等问题研究提出相应策措施
（四）组织优化前（x月中旬x月底）
1开展村社组织建设整固围绕换届需坚持设例深入排摸批选情复杂进村社组织落实四举措强力推进集中整转特矛盾突出宗族宗教势力影响较村社领导直接包干负责派驻专门工作组确保选前整顿位x月x日前形成进村社组织清单
2强化规章制度刚性执行切实加强村级组织规范化建设进步健全完善村组织领导村级民治机制巩固村干部坐班值班五议两公开三会课等制度深化红色家工作推进机关员干部沉联系服务常态化开展民生关键事
3开展员组织关系排查开展员组织关系排查稳步推进农村发展员违规违纪问题排查整顿高校毕业生离退休干部职工复转军员尤外入籍农村员组织关系接转村组织严格做六问必查严格查处假员违规入员牢换届健康序开展组织基础
（五）业务培训前（x月中旬x月底）
组织加强学培训切实提高具体操作员应知应会应做力杜绝换届选举时出现政策程序操作失误等方面问题x月底前组织换届业务骨干培训班成立政策咨询顾问组相关员进行集中培训加强指导驻村干部等涉村级组织换届相关员进行培训实现全覆盖
四保障措施
（）组织领导位成立村级组织换届准备工作领导组组建工作专班实行集中办公落实工作费建办牵头统筹纪检宣传综治公安民政农业农村等相关部门科室司职通力协作
（二）责落实位建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度镇领导根联系行政村安排负责指导联系行政村村级组织换届选举工作联村领导驻村干部村书记村作村级组织换届工作负责认真制定相关工作方案抓工作落实
（三）督促指导位名镇级领导班子成员包联村社负责准备工作开始整换届完成包底具体名单附组织成立督导组开展高标准督导聚焦影响换届突出问题深入基层线村户实实开展回头切实帮助基层协调解决问题走形式走场时指导村压茬推进合理安排确保高质量推进工作
（四）舆情控位牢牢握正确舆方强化正面宣传引导严格新闻宣传纪律规范换届信息发布弘扬旋律传递正量强化网络舆情监控引导强化舆情收集研判预警造成重影响信访舆情第时间掌握真相消影响建立村级组织换届准备工作重事件重信息时报送制度超前抓风险防控时稳妥处置突发事件确保社会面稳静
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中央省市县委统部署2020年半年全镇村组织进行全面换届认真做村组织换届准备工作确保村级组织换届利完成结合xx镇实际特制定工作方案：
换届选举时间安排
换届准备工作x月中旬全面铺开x月底基结束换届工作x月旬全面启动12月底基结束
二力扫换届障碍
（）开展村社组织清底行动x月x日开始结合新轮双整工作联村领导牵头驻村干部会镇建办镇社会事务办镇农业公服务中心等组织开展次期1月清底行动
1开展基层调研走访聚焦全面推进新村融合发展肩挑5年期制资格条件职数配置工作程序选举方式等换届政策问题通谈话实走访座谈会等形式全面掌握村组织现状深入分析换届利条件利素村x月x日前完成村组织基情况调查确保村情况掌握全形势分析透问题查找准
2开展班子满意度测评围绕班子强强运行群众认认通会议评议入户调查交叉走访等形式组织员村民代表群众村组织班子成员进行满意度测评广泛听取真实评价意见建议检查村干部创业承诺目标完成情况行政村入户调查率原低60全面推行村委会选员信票村民代表（村民）信票制度发动员提前届村委会候选进行记名投信票表达选意愿
3牢重点难点村村组织进行分类定级评估确定红黄绿换届预警动态三色码评估红码村列换届重点难点村围绕8类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量高村②村派系斗争村③信访矛盾纠纷集中村④三宗等势力干扰渗透严重村⑤村务财务理混乱村⑥村干部作乱作村⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷村⑧肩挑合适选村结合进村整顿扫黑恶专项斗争建立重点难点村村社策预案专班工作机制1名联村领导包干负责1名驻村干部全程指导1名公安干警蹲点组团攻坚机制做转化脱钩外根实际县委组织部提出申请补充攻坚力量机关部门第书记（农村工作指导员）乡贤等组成x月x日前村策求换届重点难点村问题清零行动方案报镇建办明确整转措施具体时限具体责
4盯牢关键物逐村研判确定影响换届关键物逐分析立场社会关系全面掌握思想动态逐落实沟通机制面村违法违纪线索进行深度排摸实时掌握干扰阻挠反换届选举重点象相关信息
（二）开展基层作风清风行动镇纪委监委牵头结合强化清廉村居建设力推动基层治理专项工作组织开展清风行动x月底前推动村（居）全面设立监察工作联络站加强村（居）组织中行公权力员监察监督加强换届纪律执行情况监督检查严肃查处换届全程违反政治纪律组织纪律等行发现起查处起通报起深入开展群众身边腐败作风问题专项整治结合村（居）巡察深入整治村社干部侵害群众利益问题深入开展纪检监察信访举报三整治三提升专项行动建立分片联系线线督查督办工作机制反映问题线索具体涉村（居）干部信访举报件时处理位
（三）开展涉黑涉恶清障行动x月x月底派出牵头结合扫黑恶专项斗争组织开展清障行动围绕换届重点难点村滚动排摸线索强化公安数台监测预警情报信息研判分析深挖彻查全力发现批干扰村换届突出问题结合智慧建深化雪亮工程视频监控实现重点难点村换届程监控全覆盖严格落实三必求村霸霸材料霸涉黑涉恶村干部干扰破坏换届选举象企图扰乱换届选举秩序员露头法严惩形成震慑涉村干部案件加查处力度绝劣迹员参选绝发生违纪违法乱象
（四）开展村社财务清账行动x月x月中旬镇农业公服务中心牵头组织开展清账行动x月底前村干部期离济责审计工作重点紧盯村（股份）济社三资理全面实施集体济组织财务清理审计公开工作积极引入第三方专业机构财务理混乱群众信访突出工程项目较资金进出较村进行重点审计发现违规问题法纪严肃处理严格落实新村账套财务理制度推进农村集体三资前置全托监模式提升智慧监水
（五）开展信访积案清仓行动x月份镇综合信息指挥室牵头组织开展清仓行动认真排查梳理影响村换届类信访积案重点排查级委政府部门访未息诉罢访信访事项特引发村换届相关群访越级访信访事项建立信访案件包案化解机制排查出信访积案严格落实领导包案督办责挂钩限时办结确保x月底前限度减少积案库存
（六）开展教育引导清心行动x月x月底镇建办牵头会宣传办新闻媒体组织开展宣传引导清心行动通题日组织生活会等形式加强员村民代表政治训练选举训练深入学肩挑等换届政策法规纪律求通制作动漫画册悬挂标语横幅播放广播开辟媒体专栏编发宣传册子干部身着肩挑红马甲入户宣传等方式旗帜鲜明理直气壮广群众宣传肩挑等换届政策纪律求限度凝聚识营造良社会环境舆氛围
三充分做选举准备
（）选准备前（x月中旬x月底）
1强化组织关结合扫黑恶专项斗争员违法违纪排查等工作旗帜鲜明加强领导法严握村组织换届参选资格条件实行资格准入审查强化政治体检素质扫描坚决瑕疵选挡门外真正讲政治会发展懂治理干部选出指导村提前健全完善村规民约符合法律法规规定前提进步明确村干部职资格条件重点新冠肺炎疫情防控复工复产三强两促专项活动表现情况列村干部资格条件逐村分析研判村民代表结构例选情况积极引导员参加荐提升员村民代表选例全面落实村民代表辞职承诺制细化村民代表资格条件辞职罢免具体情形畅通适心作村民代表退出渠道
2提前布局选全面推行肩挑逐村肩挑选进行次全面筛评估确定选意选尚合适选形成三张清单x月x日前形成三张清单8月底前研究确定村干部初步选尤职干部初步选建立七组联审机制肩挑初步选名单镇委书记镇长副书记纪委书记组织委员分民政副镇长派出长审核签字报县委组织部备案
3加强选储备力实施年轻高学历村干部培养计划鼓励引导返乡优秀学生乡贤退役军等进入村两委班子x月x日前备选名单报县委组织部时讲政治力影响群众满意村民代表列入村干部备库优先发展员作村两委干部特村组织干部重备选加强组织意图员压担培养采取提前位帮带参重点工作等方式提升实战力群众影响力
（二）村社融合前（x月中旬x月底）
聚焦心账抓实新村融合新村社融合百日提升行动抓手全面深化红色领航融合发展行动加快进度确保融村更融心形更神x月x日前根村类型分类分档建立目标清单措施清单责清单加账力度进步发挥三优先政策专项奖补资金撬动作x月底前激励引导新村规范理加速账做应围绕六率三度开展新村融合指数调查新村融合质量情况进行排名通报倒逼责落实工作落
（三）政策研究前（x月中旬x月底）
研判重点课题研究重点课题：①围绕加强村社组织换届全面领导：回答科学设置职资格条件完善资格条件联审机制防止符合条件员代理选等问题②围绕全面推行肩挑：回答保证组织意图肩挑选利选创造条件外部优秀够参选强化肩挑村级权力运行监督完善肩挑激励保障等问题③围绕组织换届选举：回答科学设计优化选举程序特适处理规模调整新老济合作社换届序方式加强选举现场组织控等问题④围绕合理配备职数：回答明确村社组织套班子职数设置肩挑优化班子配备分工实现规模调整行政村班子结构优化⑤围绕严肃换届工作纪律：回答进步完善换届纪律求加拉票贿选行防范查处力度等问题研究提出相应策措施
（四）组织优化前（x月中旬x月底）
1开展村社组织建设整固围绕换届需坚持设例深入排摸批选情复杂进村社组织落实四举措强力推进集中整转特矛盾突出宗族宗教势力影响较村社领导直接包干负责派驻专门工作组确保选前整顿位x月x日前形成进村社组织清单
2强化规章制度刚性执行切实加强村级组织规范化建设进步健全完善村组织领导村级民治机制巩固村干部坐班值班五议两公开三会课等制度深化红色家工作推进机关员干部沉联系服务常态化开展民生关键事
3开展员组织关系排查开展员组织关系排查稳步推进农村发展员违规违纪问题排查整顿高校毕业生离退休干部职工复转军员尤外入籍农村员组织关系接转村组织严格做六问必查严格查处假员违规入员牢换届健康序开展组织基础
（五）业务培训前（x月中旬x月底）
组织加强学培训切实提高具体操作员应知应会应做力杜绝换届选举时出现政策程序操作失误等方面问题x月底前组织换届业务骨干培训班成立政策咨询顾问组相关员进行集中培训加强指导驻村干部等涉村级组织换届相关员进行培训实现全覆盖
四保障措施
（）组织领导位成立村级组织换届准备工作领导组组建工作专班实行集中办公落实工作费建办牵头统筹纪检宣传综治公安民政农业农村等相关部门科室司职通力协作
（二）责落实位建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度镇领导根联系行政村安排负责指导联系行政村村级组织换届选举工作联村领导驻村干部村书记村作村级组织换届工作负责认真制定相关工作方案抓工作落实
（三）督促指导位名镇级领导班子成员包联村社负责准备工作开始整换届完成包底具体名单附组织成立督导组开展高标准督导聚焦影响换届突出问题深入基层线村户实实开展回头切实帮助基层协调解决问题走形式走场时指导村压茬推进合理安排确保高质量推进工作
（四）舆情控位牢牢握正确舆方强化正面宣传引导严格新闻宣传纪律规范换届信息发布弘扬旋律传递正量强化网络舆情监控引导强化舆情收集研判预警造成重影响信访舆情第时间掌握真相消影响建立村级组织换届准备工作重事件重信息时报送制度超前抓风险防控时稳妥处置突发事件确保社会面稳静
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