三元区全方位推动高质量发展超越实施方案
两岸乡村融合发展行动计划
（初稿）
深入学贯彻总书记重讲话重指示批示精神努力造台胞台企登陆第家园加快推进海峡两岸乡村融合发展促进全方位推动高质量发展超越制定行动计划
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神深入贯彻总书记福建工作重讲话重指示批示精神贯彻民中心发展思想发挥生态思想重孕育实践绿色态优势做实四篇文章推进四着力深化五五晒统筹抓乡村振兴两岸融合三农工作台工作断探索海峡两岸融合发展新路更融合发展成果充分展现制度优势促进祖国统业发挥更作
（二）发展目标
2021年高水完成农村居环境整治三年行动农村村民住宅规划建设试点工作取初步成效理工作机制效运转乡村振兴试点示范进展显著串点连线成片格局基形成点带圈步提升特色现代农业产业县业发展格局基形成全产业链产值达30亿元森林康养产业初具规模产业功完善林博会市场化转型初步完成带动明台贸合作效果显著提升区台乡村融合发展环境基础产业基础政策基础断强化
2025年完成农村居环境整治五年提升工程农村基础设施建设公服务持续改善农村建筑住宅风貌显著提升美丽宜居乡村建设新格局基形成农林牧渔业增加值年均增速超4特色现代农业产业加快升级发展产业迈中高端水全产业链产值达50亿元万寿岩格氏森林康养带建设年产值规模达10亿元林博会实现全面市场化区台贸合作新台阶区台乡村融合发展试验区创建工作取明显成效
2030年生态宜居水显著提升三治融合乡村治理体系全面完善农业产业结构进步优化农业现代化水进步提升二三产深度融合发展现代化产业体系基建立农村居民支配收入接超台湾水形成全国定影响力森林康养产业创建区台合作示范森林康养基区台乡村融合发展试验区创建工作取决定性进展形成两岸乡村融合发展三元验
2035年全区乡村实现全面振兴区台乡村深度融合全区农业农村现代化基实现农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园
二实施五融合发展行动
（）实施农业产业融合发展行动
1农业产业结构优化优布局实施县业村品产业提升工程积极引进台湾新品种新理念重点培根肉柑桔等产业加强台湾区交流合作补短板实施农产品加工提升工程培育壮肉制品加工等农产品精深加工产业建设批农产品加工园区特色加工镇加工示范基实施农业三产融合工程加快推进农旅融合文旅融合竹旅融合等乡村旅游休闲农业发展加快补齐农业短板强品牌发挥绿色生态优势创建三元肉制品加工企业组成培根产业集中区巩固提升万寿岩三明早蜜 名佑 麦尔欧派聚海德威等肉制品等传统品牌基础种业学台技营销学台商加工引台资思路
责单位：三元区农业农村局林业局工信商务局文旅局乡（镇）民政府
2农业发展质量提升扩规模实施特色现代农业五百工程加快推进高优粮食绿色林业精致园艺生态养殖标准果园五产业建设做特色现代农业规模重点富硒米水果花卉苗木乡村旅游等产业领域加强台湾区合作推动农业优势特色产业旅游文化康养等产业深度融合培育农业新增长点育龙头加农业产业化龙头企业培育力度支持现代农业园区农业龙头企业引进培育优质台资台企明确产业作明台产业融合重点产业确定吉口工业园区作产业融合示范点
责单位：区农业农村局林业局文旅局乡（镇）民政府
3农业科技水断加强围绕特色现代农业导产业森林康养产业发展科技需求实施现代种业提升工程等农业科技创新工程加快推进市农科院龙头涉农研发机构建设加快构建市场导企业高校科研院协创新服务乡村振兴产学研合作机制加强农业高新技术产业企业培育促进农业转型升级托海峡两岸（福建）农业合作试验区探索建立产学融合两岸农业农村科技创新交流机制落实科技特派员制度加强基层农技推广队伍建设加快引进效推广台湾农业高新技术
责单位：区农业农村局工信商务局林业局市农科院乡（镇）民政府
（二）实施生态产业融合发展行动
1康养产业逐步壮重点推进三元万寿岩格氏栲康养带带重点项目建设完善基基础设施开发特色森林康养产品提升森林康养服务水创建国家级省级市级森林康养基省级森林康养城市森林康养镇逐步实现森林康养产业全域覆盖建成国家森林康养示范试点区积极引入台湾健康养生基评估然体验森林疗愈课程设计等方面验
责单位：区林业局农业农村局文旅局乡（镇）民政府
2康养队伍断强化托闽台交流计划参加市里台湾高校科研院专业培训机构举办培训年少参加培训1场次培养森林讲解员森林疗养师森林康养产业服务理等助海峡两岸林博会明台交流合作坛等载体参森林康养坛等学术交流活动分批参加市组织森林康养基负责事森林康养产业工作员赴台学考察接提升产业理服务水
责单位：市林业局——
3康养市场拓展充分利海峡两岸林博会泰宁闽台乡村交流中心台交流宣传重作两岸民众力宣传推介区森林康养品牌展示展销森林绿色食品道药膳产品等提高森林康养基产品知名度认度稳步扩区域客源市场基础带动吸引更台胞区康养休闲三元万寿岩格氏栲森林康养带造成台胞入闽体验森林康养第站点
责单位：市林业局——
4康养投资更加元活台胞台企投资政策托9·811·6等招商台通电话联系网络接等云招商模式邀请台湾验实力森林康养企业机构明考察三元投资组织条件较成熟融入台湾元素森林康养基赴台开展招商推介互动吸引更台胞台企区投资开发森林康养产业培育出具较高知名度市场竞争力两岸合作示范森林康养龙头企业
责单位：市林业局——
（三）实施美丽乡村融合发展行动
1造美丽乡村融合样板产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求持续实施三元区美丽乡村精品示范提升工程连点串珠成链工作思路省级乡村振兴试点村市级美丽乡村精品示范村核心通跨村联建资源享产业互补等模式市里规划梅列三元沙县郊休闲乐泰宁建宁文旅康养明溪清流宁化红色文化田永安尤溪产业发展等4条美丽乡村精品线路重点造万寿岩格氏栲森林康养带持台湾团队岩前村楼源村曹源村等批合作基础突出发展条件较优融合预期较行政村开展结合作造批见山见水记住乡愁区台乡村融合发展示范样板
责单位：区农业农村局住建局然资源局
2科学规划建设农村住宅遵循县统筹乡统统筹事统原扎实推进农村新型住宅区集中建设试点基础进步建立健全农村村民住宅规划建设理工作机制效提升农村建筑住宅规划理水着力解决新房没新村问题开展明台建筑师联合驻村行动支持引进台湾建筑师文化创意团队参区农村新型住宅区传统村落保护发展等乡村建设项目适时组织区规划机构农村新型住宅施工团队赴台湾交流学村庄规划农村住宅改造验
责单位：市然资源局住建局农业农村局
3培育庭院济新增长点实施农村庭院绿化美化提升工程提升户容庭貌形象核心充分整合利农村闲置房屋庭院资源采取合社+农户营模式重点发展原生态家庭果园农家餐馆休闲庭院农村民宿等相融合农村庭院济模式培育批具特色农村家庭农场着力破解农村庭院闲置宅基护难问题效拓宽农民增收渠道支持引进台湾休闲农业民宿运营理团队农村合社营种植优质台湾水果发展庭院采摘提升民宿行业营理水
责单位：区农业农村局林业局住建局
（四）实施贸文化融合发展行动
1海峡两岸林博会影响力断扩持续创新造三林博会：全域全时林博会坚持事业+产业展示+展销结合森林康养基特色产业围绕绿色三明题两岸乡村融合发展邀请台商台胞台湾关行业专家学者区参观考察交流学组织相关员赴台开展文化互动学术研讨实考察等交流活动实现两岸全域全年全面交流合作展示展销林博会11·6林博会期间利三明会展中心展馆布设台湾展区机会邀请台湾客商参展展销台湾农林特色产品生物医药产品等开展两岸交流活动两岸森林康养坛两岸茶文化交流活动等邀请两岸专家学者企业参加推进两岸交流合作网掌林博会通掌林博会林博会微信程序方便两岸客商采购商报名参展发布信息推动双方供需接组织新媒体直播推介两岸农林产品开展两岸线交流实现两岸线线全面交流合作
责单位：市林业局——
2农民创业基发展速度明显加快持续建设吉口市级台湾农民创业园吉口台湾农民创业园造成两岸现代农业合作示范重台争取基础设施建设创新金融产品服务组建台湾农民专业合作社等方面予支持
责单位：区委台港澳办区农业农村局林业局乡（镇）民政府
3造青年交流台重点推进三元区万寿岩三明市综合实践学校等批省级台湾青年体验式交流中心基层台交流示范点探索促进两岸青年交流新模式
责单位：区委台港澳办——
（五）实施乡村治理融合发展行动
1乡村交流成果巩固开展区台乡镇交流合作双十行动全区年选择乡村旅游观光农业种植养殖技术农产品深加工乡村理美丽乡村建设行业协会建设等方面定基础乡镇（村）参市里兴办种明台合作活动争取技术资金理营销特色产业发展台湾建立较紧密合作关系力争客家文化富硒产业文旅康养产业等方面新交流合作亮点
责单位：市委台港澳办——
2乡村治水明显提升健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系加快推进区1全国乡村治理示范村6全省乡村治理示范村2省级治理示范镇等批乡村治理试点工作形成三元区乡村治理验模式加快转变政府职充分发挥乡镇服务农村农民作加强乡镇政府公服务职建立集综合治理市场监综合执法公服务等体统台农民提供门式办理站式服务构建线线相结合乡村便民服务体系积极推广乡贤回驻村特派员做法鉴台湾区农村社工成熟模式验吸引台湾区优秀加强农村社会工作专业队伍建设探索政府购买服务等方式支持农村社会工作志愿服务发展
责单位：区农业农村局社局区委台港澳办乡（镇）民政府
3乡村发展环境优化美促融实施革命四行动容农村居整治五年行动提升工程吸收台湾区垃圾落控制农村环境污染源元体参整治等验做法选择岩前村莘口村中村村等干村开展试点造农村居环境整治典示范村构建林深水美花香优美环境惠促融优化乡村营商环境全面落实国31条省66条实现台资项目扶持政策更优惠结合农村土三权分置改革农村金融改革等融资工等素保障更全面情促融全市农业系统开展台农台企服务年活动通企策挂钩服务等方式倾听台农台企意见建议切实解决企业存困难问题
责单位：区农业农村局金融监局然资源局区委台港澳办
三保障措施
（）强化组织保障机制区级成立专项工作领导组定期研究分析区台乡村融合发展工作时协调解决工作中出现矛盾问题乡（镇）建立推进区台乡村融合发展工作专班重务抓紧抓细抓实抓位关部门结合身职认真落实类惠台措施切实抓关工作落实发挥规划引领作立足前着眼长远托资源禀赋握趋势势明确两岸乡村融合发展总体思路实现路径
（二）强化接交流机制助省委台港澳办等级部门台交流渠道积极接台湾知名涉农企业影响力团队机构充分发挥类涉农行业协会作围绕农林文旅等相关产业策划明台合作项目通开展赴台推介招商邀请闽参访等活动加强台湾相关行业协会交流推动双方优势互补赢发展
（三）强化引进机制落实省关鼓励支持台湾青年闽创业业意见闽台交流合作计划等相关扶持政策积极做政策宣传解读接工作优化营商环境引进台湾村庄规划农业技术文化创意营理等方面创新培养引进模式托三明学院等院校邀请台湾团队师资明讲课设立工作室选送批农业龙头企业负责农业技术员新型职业农民赴台湾参访提高乡村队伍专业素养
（四）强化落实督办机制级部门坚持工作项目化项目清单化五方面重点工作务转化具体项目明确责时限措施逐条逐项抓落实市里适时开展工作落实情况督查时发现督促解决出现突出矛盾问题
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两岸乡村融合发展行动计划
（初稿）
深入学贯彻总书记重讲话重指示批示精神努力造台胞台企登陆第家园加快推进海峡两岸乡村融合发展促进全方位推动高质量发展超越制定行动计划
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神深入贯彻总书记福建工作重讲话重指示批示精神贯彻民中心发展思想发挥生态思想重孕育实践绿色态优势做实四篇文章推进四着力深化五五晒统筹抓乡村振兴两岸融合三农工作台工作断探索海峡两岸融合发展新路更融合发展成果充分展现制度优势促进祖国统业发挥更作
（二）发展目标
2021年高水完成农村居环境整治三年行动农村村民住宅规划建设试点工作取初步成效理工作机制效运转乡村振兴试点示范进展显著串点连线成片格局基形成点带圈步提升特色现代农业产业县业发展格局基形成全产业链产值达30亿元森林康养产业初具规模产业功完善林博会市场化转型初步完成带动明台贸合作效果显著提升区台乡村融合发展环境基础产业基础政策基础断强化
2025年完成农村居环境整治五年提升工程农村基础设施建设公服务持续改善农村建筑住宅风貌显著提升美丽宜居乡村建设新格局基形成农林牧渔业增加值年均增速超4特色现代农业产业加快升级发展产业迈中高端水全产业链产值达50亿元万寿岩格氏森林康养带建设年产值规模达10亿元林博会实现全面市场化区台贸合作新台阶区台乡村融合发展试验区创建工作取明显成效
2030年生态宜居水显著提升三治融合乡村治理体系全面完善农业产业结构进步优化农业现代化水进步提升二三产深度融合发展现代化产业体系基建立农村居民支配收入接超台湾水形成全国定影响力森林康养产业创建区台合作示范森林康养基区台乡村融合发展试验区创建工作取决定性进展形成两岸乡村融合发展三元验
2035年全区乡村实现全面振兴区台乡村深度融合全区农业农村现代化基实现农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园
二实施五融合发展行动
（）实施农业产业融合发展行动
1农业产业结构优化优布局实施县业村品产业提升工程积极引进台湾新品种新理念重点培根肉柑桔等产业加强台湾区交流合作补短板实施农产品加工提升工程培育壮肉制品加工等农产品精深加工产业建设批农产品加工园区特色加工镇加工示范基实施农业三产融合工程加快推进农旅融合文旅融合竹旅融合等乡村旅游休闲农业发展加快补齐农业短板强品牌发挥绿色生态优势创建三元肉制品加工企业组成培根产业集中区巩固提升万寿岩三明早蜜 名佑 麦尔欧派聚海德威等肉制品等传统品牌基础种业学台技营销学台商加工引台资思路
责单位：三元区农业农村局林业局工信商务局文旅局乡（镇）民政府
2农业发展质量提升扩规模实施特色现代农业五百工程加快推进高优粮食绿色林业精致园艺生态养殖标准果园五产业建设做特色现代农业规模重点富硒米水果花卉苗木乡村旅游等产业领域加强台湾区合作推动农业优势特色产业旅游文化康养等产业深度融合培育农业新增长点育龙头加农业产业化龙头企业培育力度支持现代农业园区农业龙头企业引进培育优质台资台企明确产业作明台产业融合重点产业确定吉口工业园区作产业融合示范点
责单位：区农业农村局林业局文旅局乡（镇）民政府
3农业科技水断加强围绕特色现代农业导产业森林康养产业发展科技需求实施现代种业提升工程等农业科技创新工程加快推进市农科院龙头涉农研发机构建设加快构建市场导企业高校科研院协创新服务乡村振兴产学研合作机制加强农业高新技术产业企业培育促进农业转型升级托海峡两岸（福建）农业合作试验区探索建立产学融合两岸农业农村科技创新交流机制落实科技特派员制度加强基层农技推广队伍建设加快引进效推广台湾农业高新技术
责单位：区农业农村局工信商务局林业局市农科院乡（镇）民政府
（二）实施生态产业融合发展行动
1康养产业逐步壮重点推进三元万寿岩格氏栲康养带带重点项目建设完善基基础设施开发特色森林康养产品提升森林康养服务水创建国家级省级市级森林康养基省级森林康养城市森林康养镇逐步实现森林康养产业全域覆盖建成国家森林康养示范试点区积极引入台湾健康养生基评估然体验森林疗愈课程设计等方面验
责单位：区林业局农业农村局文旅局乡（镇）民政府
2康养队伍断强化托闽台交流计划参加市里台湾高校科研院专业培训机构举办培训年少参加培训1场次培养森林讲解员森林疗养师森林康养产业服务理等助海峡两岸林博会明台交流合作坛等载体参森林康养坛等学术交流活动分批参加市组织森林康养基负责事森林康养产业工作员赴台学考察接提升产业理服务水
责单位：市林业局——
3康养市场拓展充分利海峡两岸林博会泰宁闽台乡村交流中心台交流宣传重作两岸民众力宣传推介区森林康养品牌展示展销森林绿色食品道药膳产品等提高森林康养基产品知名度认度稳步扩区域客源市场基础带动吸引更台胞区康养休闲三元万寿岩格氏栲森林康养带造成台胞入闽体验森林康养第站点
责单位：市林业局——
4康养投资更加元活台胞台企投资政策托9·811·6等招商台通电话联系网络接等云招商模式邀请台湾验实力森林康养企业机构明考察三元投资组织条件较成熟融入台湾元素森林康养基赴台开展招商推介互动吸引更台胞台企区投资开发森林康养产业培育出具较高知名度市场竞争力两岸合作示范森林康养龙头企业
责单位：市林业局——
（三）实施美丽乡村融合发展行动
1造美丽乡村融合样板产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求持续实施三元区美丽乡村精品示范提升工程连点串珠成链工作思路省级乡村振兴试点村市级美丽乡村精品示范村核心通跨村联建资源享产业互补等模式市里规划梅列三元沙县郊休闲乐泰宁建宁文旅康养明溪清流宁化红色文化田永安尤溪产业发展等4条美丽乡村精品线路重点造万寿岩格氏栲森林康养带持台湾团队岩前村楼源村曹源村等批合作基础突出发展条件较优融合预期较行政村开展结合作造批见山见水记住乡愁区台乡村融合发展示范样板
责单位：区农业农村局住建局然资源局
2科学规划建设农村住宅遵循县统筹乡统统筹事统原扎实推进农村新型住宅区集中建设试点基础进步建立健全农村村民住宅规划建设理工作机制效提升农村建筑住宅规划理水着力解决新房没新村问题开展明台建筑师联合驻村行动支持引进台湾建筑师文化创意团队参区农村新型住宅区传统村落保护发展等乡村建设项目适时组织区规划机构农村新型住宅施工团队赴台湾交流学村庄规划农村住宅改造验
责单位：市然资源局住建局农业农村局
3培育庭院济新增长点实施农村庭院绿化美化提升工程提升户容庭貌形象核心充分整合利农村闲置房屋庭院资源采取合社+农户营模式重点发展原生态家庭果园农家餐馆休闲庭院农村民宿等相融合农村庭院济模式培育批具特色农村家庭农场着力破解农村庭院闲置宅基护难问题效拓宽农民增收渠道支持引进台湾休闲农业民宿运营理团队农村合社营种植优质台湾水果发展庭院采摘提升民宿行业营理水
责单位：区农业农村局林业局住建局
（四）实施贸文化融合发展行动
1海峡两岸林博会影响力断扩持续创新造三林博会：全域全时林博会坚持事业+产业展示+展销结合森林康养基特色产业围绕绿色三明题两岸乡村融合发展邀请台商台胞台湾关行业专家学者区参观考察交流学组织相关员赴台开展文化互动学术研讨实考察等交流活动实现两岸全域全年全面交流合作展示展销林博会11·6林博会期间利三明会展中心展馆布设台湾展区机会邀请台湾客商参展展销台湾农林特色产品生物医药产品等开展两岸交流活动两岸森林康养坛两岸茶文化交流活动等邀请两岸专家学者企业参加推进两岸交流合作网掌林博会通掌林博会林博会微信程序方便两岸客商采购商报名参展发布信息推动双方供需接组织新媒体直播推介两岸农林产品开展两岸线交流实现两岸线线全面交流合作
责单位：市林业局——
2农民创业基发展速度明显加快持续建设吉口市级台湾农民创业园吉口台湾农民创业园造成两岸现代农业合作示范重台争取基础设施建设创新金融产品服务组建台湾农民专业合作社等方面予支持
责单位：区委台港澳办区农业农村局林业局乡（镇）民政府
3造青年交流台重点推进三元区万寿岩三明市综合实践学校等批省级台湾青年体验式交流中心基层台交流示范点探索促进两岸青年交流新模式
责单位：区委台港澳办——
（五）实施乡村治理融合发展行动
1乡村交流成果巩固开展区台乡镇交流合作双十行动全区年选择乡村旅游观光农业种植养殖技术农产品深加工乡村理美丽乡村建设行业协会建设等方面定基础乡镇（村）参市里兴办种明台合作活动争取技术资金理营销特色产业发展台湾建立较紧密合作关系力争客家文化富硒产业文旅康养产业等方面新交流合作亮点
责单位：市委台港澳办——
2乡村治水明显提升健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系加快推进区1全国乡村治理示范村6全省乡村治理示范村2省级治理示范镇等批乡村治理试点工作形成三元区乡村治理验模式加快转变政府职充分发挥乡镇服务农村农民作加强乡镇政府公服务职建立集综合治理市场监综合执法公服务等体统台农民提供门式办理站式服务构建线线相结合乡村便民服务体系积极推广乡贤回驻村特派员做法鉴台湾区农村社工成熟模式验吸引台湾区优秀加强农村社会工作专业队伍建设探索政府购买服务等方式支持农村社会工作志愿服务发展
责单位：区农业农村局社局区委台港澳办乡（镇）民政府
3乡村发展环境优化美促融实施革命四行动容农村居整治五年行动提升工程吸收台湾区垃圾落控制农村环境污染源元体参整治等验做法选择岩前村莘口村中村村等干村开展试点造农村居环境整治典示范村构建林深水美花香优美环境惠促融优化乡村营商环境全面落实国31条省66条实现台资项目扶持政策更优惠结合农村土三权分置改革农村金融改革等融资工等素保障更全面情促融全市农业系统开展台农台企服务年活动通企策挂钩服务等方式倾听台农台企意见建议切实解决企业存困难问题
责单位：区农业农村局金融监局然资源局区委台港澳办
三保障措施
（）强化组织保障机制区级成立专项工作领导组定期研究分析区台乡村融合发展工作时协调解决工作中出现矛盾问题乡（镇）建立推进区台乡村融合发展工作专班重务抓紧抓细抓实抓位关部门结合身职认真落实类惠台措施切实抓关工作落实发挥规划引领作立足前着眼长远托资源禀赋握趋势势明确两岸乡村融合发展总体思路实现路径
（二）强化接交流机制助省委台港澳办等级部门台交流渠道积极接台湾知名涉农企业影响力团队机构充分发挥类涉农行业协会作围绕农林文旅等相关产业策划明台合作项目通开展赴台推介招商邀请闽参访等活动加强台湾相关行业协会交流推动双方优势互补赢发展
（三）强化引进机制落实省关鼓励支持台湾青年闽创业业意见闽台交流合作计划等相关扶持政策积极做政策宣传解读接工作优化营商环境引进台湾村庄规划农业技术文化创意营理等方面创新培养引进模式托三明学院等院校邀请台湾团队师资明讲课设立工作室选送批农业龙头企业负责农业技术员新型职业农民赴台湾参访提高乡村队伍专业素养
（四）强化落实督办机制级部门坚持工作项目化项目清单化五方面重点工作务转化具体项目明确责时限措施逐条逐项抓落实市里适时开展工作落实情况督查时发现督促解决出现突出矛盾问题
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