关赴****等学考察旅游工作情况报告
位副秘书长位委员：
全面贯彻旅游兴州动员会精神学鉴发达区旅游发展验助力州全域旅游发展推动济战略转型加快旅游兴州步伐旅游业造成州济发展新引擎青山绿水冰天雪变成实实金山银山州常委会组成组副书记副纪凯奇组长考察组分201x年12月2018年3月赴**省**藏族治州**傣族治州**傣族景颇族治州**省**藏族治州**省**市**市**市**市**市等全域旅游冰雪旅游发展情况进行专题学考察现关总体情况报告
基概况
**省迪庆藏族治州西双版纳傣族治州德宏傣族景颇族治州四川省甘孜藏族治州国家旅游局公布首批创建国家全域旅游示范区迪庆藏族治州位**省西北部滇藏川三省区交界处处三江流世界然遗产核心区旅游资源集雪山峡谷高山草甸宗教民族风情体构成然谐生民族文化宗教睦相处香格里拉胜境
201x年接国外游客2200万次实现旅游总收入210亿元旅游门票收入6亿元西双版纳傣族治州201x年旅游接数251994万次增长2591夜旅游数120556万次增长2676德宏傣族景颇族治州处国西南边陲缅甸联邦接壤该州然环境优美历史文化灿烂民族风情独特国外誉孔雀乡神话乡歌舞乡201x年接国外游客1876万次增长4662实现旅游总收入290亿元增长3097
四川省甘孜藏族治州位四川省西部青藏高原东南缘新中国成立建立第少数民族治州全国第二藏区甘孜旅游资源丰富市场潜力巨201x年接游客132533万次实现旅游收入13374亿元增长21132499旅游业增加值占全州GDP重达168
黑龙江省哈尔滨市牡丹江市齐齐哈尔市冰雪旅游资源丰富工作开展较完备区中哈尔滨市作全国首批优秀旅游城市始终位列中国冬季冰雪旅游热城市首201x年全市接游客18494万次增长122收入2867亿元民币增长157牡丹江市位黑龙江省东南部国降雪积雪期长雪质佳赏雪胜称中国雪乡齐齐哈尔市称鹤城位黑龙江省西部托世界湿中国鹤家乡品牌特色充分发挥处北纬
47度冰雪旅游资源丰富优势进步完善冬季旅游优势产品体系持续升级冬季旅游产品供201x年冬季冰雪旅游接旅游数达457万次实现旅游收入242亿元
**治区呼伦贝尔市兴安盟力发展冬季冰雪旅游呼伦贝尔市形成冬季达慕冰雪观光游滑雪牧户游温泉民俗游度假养生游等特色旅游产业中国十佳冰雪旅游城市兴安盟位**治区东北部境阿尔山市国际特色旅游目国家创建全域旅游示范区冰雪运动冰雪旅游伦201x年冬季冰雪旅游接游客757万次增长14实现旅游收入75亿元增长14
吉林省白山市处吉林省东南部冰雪温泉边境民俗文化代表冬季冰雪资源突出年白山市委市政府精心培育造全市冰雪旅游产业迅猛发展201x年全市接国外游客106915万次增长183中201x年冬季冰雪旅游者达155万次增长18
二做法成效
（）旅游发展全域化哈尔滨市甘孜州迪庆州西双版纳州兴安盟等立足全域旅游求推进全域统筹规划全域合理布局构建良旅游体制机制加强领导统筹旅游规划引领哈尔滨市陆续出台关加快发展旅游产业指导意见金融支持旅游业发展意见等政策措施建立市长担总召集全市旅游工作联席会议制度市旅游局更名市旅游发展委员会进步强化组织领导统筹协调等职相继召开全市旅游产业项目推进会加快旅游业发展工作会全市旅游工作现场推进会全市旅游综合监工作会议等重会议
委重视政府导市场运作社会参旅游发展格局已形成甘孜州早2011年全国率先提出全域旅游战略州委州政府名义制定印发关实施全域旅游统筹城乡发展意见编制甘孜州全域旅游发展规划时修编完成18县旅游发展规划金沙江流域香格里拉总体规划贡嘎山海螺沟景区旅游发展总体规划亚丁景区修建性详细规划等专项规划迪庆州西双版纳州全域旅游业作推动济社会发展导产业提重议事日程级政领导牵头成立旅游发展工作领导组建立旅游联席会议制度定期研究重点工作推动工作落实原旅游局提档升级成立旅游发展委员会增设机构增配编制增强旅游理部门全域旅游发展中综合协调产业融合规划统筹公服务等职时强化考核体系建设迪庆州推行月通报季督查年考核工作机制工作推进力通报纸电视旅游微信等实时通报二强化组织统筹全域资源开发统筹旅游资源开发保护形成资源理部门协调配合机制兴安盟深化兴安阿尔山旅游景区理体制改革兴安阿尔山旅游景区兴安岭林局直属企业成功划转兴安盟行政
公署直属国旅游公司增强旅游资源统筹规划开发理效呼伦贝尔市加强组织领导部规划深度开发全域生态民俗边境冰雪红色等旅游资源景区穿成线连成片组成团全面提升旅游产业市场化规模化集约化国际化水三加强协调统筹全域空间布局迪庆州七彩**引领强化全域旅游规划引导旅游产业目标战略规模体系落实全域空间实现气候+植+民俗+景区全方位布局托6气候带13植类型海拔落差5200m优势域造成温差变化景观交民族特色国家公园核心全域旅游景区支撑体系游客通环线海拔高低变化间寻求更舒适旅游体验更长久游程安排德宏州瑞丽市建城（建设珠宝城）兴边（造美边境城）强镇靓村抓手推进购物民宿民俗休闲美食等活动推进美县城魅力城镇美丽乡村建设形成全域旅游空间结构体系实现旅游产业全域覆盖
（二）旅游供品质化加旅游产业融合开放力度提供更精细化差异化旅游产品更加舒心放心旅游服务增加效供标准化提升服务品质迪庆州香格里拉市围绕旅游六素断加旅游服务标准化建设引进建设香格里拉松赞林卡悦榕丽世高山庄等星级酒店精品酒店实施全州旅游干线标识标牌工程新建改建
100座旅游厕推进独克宗古城月光城菩提园等批旅游综合体建设全州旅行社负责导游员进行全方位培训全州旅游服务力实现幅提升转型升级二品牌化提高游客满意度兴安盟坚持品牌战略持续加造旅游品牌力度围绕造巍巍兴安 梦幻阿尔山穿越兴安金哈达风光带草原红城天骄圣代钦塔拉英雄草原等旅游景区全力造区域旅游品牌形象市场影响力正形成白山市抚松县托万达鲁两精品滑雪场辅森林生态温泉康养乡村民俗等十冰雪旅游区断提升游客满意度三智化优化服务举措迪庆州全力造电子商务智慧景区智慧住宿智慧导游云呼等智慧旅游核心应系统开设旅游APP网市集淘宝店微店实现景区门票旅游商品住宿餐饮交通票等旅游产品线咨询展示预订交易西双版纳州加强游客集散中心旅游咨询服务等公服务设施建设建立旅游公服务中心旅游信息台旅游投诉指挥中心进步增强服务功时酒店景区建立表演图网络等媒介全方位旅游解说系统
（三）旅游发展融合化旅游+农业融合发展呼伦贝尔市等然景观生态环境休闲农业农家度假农耕文化农事体验核心整体提升农村旅游品质利农产品种养基中药材种植基花卉培育基等资源推出农业生态观光游农耕农事体验游浪漫赏花游四季水果采摘游促进农民增收致富二旅游
+文体融合发展造文旅融合精品节目促进演艺市场旅游景区互动推出批精品剧目定期驻场演出深度挖掘历史资源复兴传统文化开发非遗传承工艺美术品特色文化产业项目西双版纳州景洪市曼斗傣族村泼水节傣族婚礼仪式丢包民族舞蹈等少数民族风情文化形式造中国傣族窗旅游品牌三旅游+工业融合发展迪庆州深入发展藏族蔬菜食油保健品藏药绿色食品加工业时制作尼西黑陶益西木碗卡萨藏刀改良民族服饰建筑装饰等香格里拉传统民俗工艺品优化生产—展示—交易产业链四旅游+养生融合发展阿尔山市通中国•阿尔山国际养生冰雪节力培育冰雪+温泉冰雪+民俗冰雪+运动等养生优势项目白山市抚松县开发温泉养生中医药养生避暑养生美食养生森林浴养生运动养生等健康旅游产品
（四）旅游治理规范化加强游泳环境整治开展旅游综合执法强化旅游安全保障推动建立旅游诚信体系强化旅游环境整治发挥良生态环境优势开展旅游线路线风貌集中整治山更绿水更清天更蓝空气更清新甘孜州制定实施甘孜州公路线环境美化秩序理办法严厉击扰乱旅游市场秩序行特针国道317318线厕停车相乱收费等行业重拳出击坚决查处二强化旅游综合执法建立健全旅游部门相关部门联合执法机制强化涉旅领域执法检查牡丹江市强化旅游综合执法体系建设市政府建立旅游市场综合监工作联席会议制度旅游物价公安工商交通质监食药监部门联合开展旅游秩序旅游物价合理低价游强迫消费等专项整治行动建设市级旅游信息咨询中心旅游投诉电话入市长热线旅游投诉处理率达
100三强化旅游安全保障组织开展旅游风险评估加强旅游安全制度建设职责分工强化关部门安全监责甘孜州建立游客突发事件应急救援工作体系建设搭建州县旅游应急救援综合指挥数字台组建应急救援专业队伍设立旅游应急救援点配备旅游应急救援相关医疗物质设备迪庆州成立旅游综合调度指挥中心旅游警察支队切实强化旅游市场监力度特围绕**省22条措施制定出台迪庆州旅游市场秩序整治工作实施方案极改善迪庆旅游环境四强化旅游诚信体系建设呼伦贝尔市通教育引导专业培训现场指导等形式断强化旅游诚信体系建设旅游者普遍做讲安全讲礼仪讲卫生声喧哗乱写乱画违法违规旅游企业普遍做讲信誉重品牌担业员普遍做觉宣传文明旅游觉引导游客文明旅游
（五）旅游效益化旅游业作济社会发展重支撑促进传统产业提档升级断提高旅游济业综合贡献水引进项目带动旅游项目建设旅游产业发展支撑旅游产业发展根动力哈尔滨市
2012年全市推进2000万元旅游产业项目43累计吸引投资超1000亿元投资百亿元波塞冬海洋王国拥全球室娱雪乐园全国滑冰场万达文化旅游城正式开业成推动旅游业发展新引擎齐齐哈尔市冰雪旅游项目建设实现突破三年全市建新建旅游项目总投资超70亿元特通招商引资引进奥利AST公司投资40亿元建设奥悦冰雪旅游综合开发项目促进全市旅游业发展白山市引资350亿元建设长白山国际度假区抚松漫江鲁滑雪场造白山冰雪产业集聚核助推冰雪产业快速升温刚刚雪季接55万次旅游收入达10亿元二城市形象更加鲜明旅游业带动城市发展提升城市知名度哈尔滨市东北亚区旅游目集散位断加强冰城夏知晓率659攀升953全国339座旅游城市吸引力标准排名中位列前30强世界65旅游城市竞争力排行榜中位列第16位兴安盟阿尔山市全国县级市通抢占兴安岭域名称影响托总书记阿尔山然风光四季美阿尔山旅游定火起美赞誉全力造巍巍兴安 梦幻阿尔山城市品牌名片三旅游扶贫旅游富民成效显著力实施乡村旅游扶贫富民工程德宏州盈江县勐劈村托黄草坝然景观傈僳族文化特色通举办傈僳族阔时节乡村旅游音乐节积极造傈僳族特色旅游文化村实现少数民族贫困山村特色旅游富裕村
华丽转变西双版纳州景洪市着力建设＋扶贫＋特色结合功夫求实效建档立卡贫困口重点培育发展乡村旅游扶贫示范户328户旅游业员1800仅年完成乡村旅游接9997万次实现旅游营业收入359435万元
三学考察点启示
山石攻玉通次考察学考察组普遍认**四川黑龙江**等发展全域旅游验做法启示
启示：强化组织领导实现旅游兴州前提级政领导牵头成立全域旅游发展工作领导组强化重事项谋划重规划审核重点项目推进市场监督理等方面领导统筹形成全州盘棋抓旅游强合力时建立健全工作目标责制全域旅游发展纳入级政府部门年度目标考核体系强化工作督导确保项工作扎实推进
启示二：强化顶层设计实现旅游兴州保障做规划全州旅游发展进行通盘谋划系统设计整体推进形成核心相关配套规划体系发展全域旅游导调整完善全州济社会发展城乡建设土利基础设施建设生态环境保护等相关规划造东北亚旅游胜目标积极国家相关规划衔接动融入吉林省全域旅游发展规划
启示三：强化旅游设施建设实现旅游兴州基础强化旅游景区景点相关设施建设游客创造提供便利文明旅游产品服务构建畅达便捷交通网络规范完善旅游引导标识系统完善集散咨询志愿服务体系推进服务智化倾力造礼仪延边旅游城市形象完善旅游业标准体系扩旅游标准覆盖范围加强涉旅行业业员培训树立友善客乐观延边旅游服务形象
启示四：强化旅游品牌造实现旅游兴州关键彰显鲜族民族文化金字招牌深入挖掘丰厚独特民族文化底蕴展现鲜活姿民俗风情突出边境风貌三国交界成旅游风光开展方边境游强化周边国家旅游合作突出冰雪风韵找准产业突破口力开发冰雪观光冰雪运动冰雪艺术冰雪娱乐冰雪度假等方面产品外发展州红色旅游造批爱国义教育基
启示五：强化宣传营销实现旅游兴州效途径加流媒体宣传推广整体包宣传具延边特色全域旅游品牌形象推进线线宣传促销充分利微博微信微电影APP客户端等新兴媒体整合营销深入挖掘创作批彰显延边文化特色电影电视剧微电影出版批音制品宣传画册出版物响句享誉全国旅游宣传口号创作首广传唱延边形象歌曲举办系列题突出旅游节庆活动丰富延边旅游宣传渠道
启示六：强化产业融合发展实现旅游兴州必条件必须跳岀旅游旅游跳出旅游抓旅游力实施旅游+行动促进旅游业文体产业工业产业农林产业生态养生产业等深度融合发展实现延边济发展文化繁荣社会谐民幸福
启示七：强化旅游项目企业引进实现旅游兴州突破口州发展全域旅游政府投入远远够零散资金注入旅游市场法真正拉动旅游业发展必须增强危机感保护生态前提制定断完善世界接轨旅游规划高端定位精准发力引进国际国公司开发旅游资源项目公司带量资促进州济发展更利州国际化进程项目企业带仅财富更网络先进理技术更重带州世界联系纽带
启示八：强化旅游工业济步理念全力促进税源济发展实现旅游兴州重支撑考察情况旅游业态良性发展区旅游业实现富民方政府刚性支出迫切需求缺乏力支撑脱贫攻坚医疗卫生教育社会保障基础设施建设等等需工业龙头二三产业贡献量税源清醒认识抓旅游偏废工业发展抓旅游忽视项目建设
时考察组认州旅游资源丰厚素齐全产业基础扎实具备做做强引领牵动现实条件广阔前景特独特生态民俗边境冬季冰雪资源更州牢牢握发展动权推动全域旅游发展基础优势甚优区方发展全域旅游实现旅游兴州济绿色转型
四工作建议
旅游业极具发展潜力活力阳产业产业链长关联度高覆盖面广带动作强业兴百业兴州旅游资源天独厚旅游业发展潜力巨前景广阔年培育州旅游业取较快发展旅游基础设施断完善点面局部全域产业布局基形成通西南北方两次考察学考察组成员普遍感旅游业发达区相州存缺乏核心竞争力产品缺乏项目支撑旅游发展均衡民族特色鲜明等问题足考察组认促进全域旅游业更更快发展必须抓四体系建设
（）抓旅游目体系建设完善旅游基础公服务设施造良旅游目提升旅游形象实施旅游兴州战略前提造具核心竞争力产品加快推进延龙图文化旅游新区东北虎豹国家公园六鼎山文化旅游区龙山恐龙遗址公园等重点项目建设提高节庆活动质量层次重点造延边（中国）鲜族文化旅游节中国图江民俗文化节冰雪文化节旅游品牌形成全国知名辐射东北亚文化旅游系列活动贯穿延边四季旅游二造贯穿全域景观品牌推进符合延边特色新型城镇化建设做强县城做优乡镇做美村屯力发展民宿产业拓展农家乐林家乐渔家乐营范围实现景城体景镇体景村体高度融合发展构建宜居宜业宜游新型旅游城镇体系造生态生活生产相结合乡村旅游特色三造优质
高效旅游服务体系力加强旅游公路建设改造林区乡村公路完善交通标识厕革命景区扩展乡村旅游点旅游线路线实现旅游环节全覆盖高标准建设智慧旅游系统推广智导游移动支付电子门票等服务加强生态停车场游客接中心旅游集散中心驾车房车营等综合服务设施建设完善旅游信息服务体系实现重点旅游景区旅游城镇旅游村屯宾馆饭店WIFI全覆盖四拓宽旅游通达台托已交通框架进步扩张丰实完善综合交通体系形成全方位立体式综合交通网络继续加国际航线开发力度拓展国重点客源航线丰富公交通线路规范旅游通勤班车景区交通专线逐步构建航空高铁高速立体交叉公交通租赁汽车驾车互补充交通体系造集散中心—车站（机场）—景区缝接便利化旅游交通网
（二）抓特色旅游产品体系建设促进提档升级结构优化
力开发特色旅游产品提升旅游形象实施旅游兴州战略基础提升旅游业态元融合发展推动旅游+农林融合发展结合全州特色乡镇建设抓旅游线型景区带动型乡镇旅游开发重点开发敦化雁鸣湖镇珲春敬信镇龙井东盛涌镇安图松江镇等乡村旅游示范基旅游森林健康养生紧密结合制宜建设森林公园湿公园鼓励发展森林家森林镇等发挥森林生态效益推动旅游+文体融合发展进步挖掘民族历史民俗文化托非物质文化遗产传统村落文物遗迹艺术馆等文化场推进演艺游乐民俗体育等旅游休闲相融合突出民族特色外交窗口部门突出鲜族民族服装展示建筑风格体现鲜族民族特色加快敦化渤海文化园等考古遗址公园项目建设提升珲春防川景区等产品吸引力利国家三亿冰雪政策突出冰雪旅游加快延吉梦美龙仙峰安图滑雪场老白山雪村等雪项目建设培育冬季旅游产品利延边富德足球队开发体育系列旅游产品办韦特恩国际行车旅游节龙马拉松赛推动旅游+工业融合发展力推动工业升级旅游发展融合积极开发参观型参型消费型等种形式工业旅游加快税源济发展引导农副土特产木制品加工特色手工艺品等开发销售企业创意设计适销路旅游商品托长白山参鹿茸熊胆林蛙等优质特产创新研发保健医药产品鼓励民族食品海产品延边稻米等特色食品深加工旅游消费相结合实现税源济快速发展推动旅游
+服务业融合发展切实完善智慧旅游服务加快发展互联网+旅游产业模式扩旅游年卡功建立旅游数中心推动延边旅游便利化智化现代化推动旅游+生态养生融合发展坚持建设生态延边美丽延边目标推出青山碧水蓝天工程通积极开展生态环境保护试点保护森林生态系统重点建设城市周边江河景观工程念生态山水牌强化旅游健康养生紧密结合发展延边养生保健旅游开发敦化雁鸣湖温泉度假产品汪清满天星休闲养生产品融合参鹿茸林蛙等优质特产创建中国北药健康养生旅游示范区推动旅游+外开放融合发展全面握图江区开发合作纳入国家带路六区区域旅游体化国家倡导边区开发开放等机遇推动东北亚开发开放合作示范区建设进步完善双边边旅游合作机制构建务实高效互惠互利旅游合作体系继续办中国—图江发展坛搞跨境旅游项目谋划推进旅游通道建设二设计开发典旅游产品充分挖掘生态文化乡村资源潜力景区开发文化演艺餐饮购物等方面着力造典旅游产品特突出生态民俗优势加强生态景区开发策划民俗旅游节庆活动演艺节目造具延边烙印典旅游产品全力唱响美丽中国鲜延边品牌时利延边生态优势民族优势区位优势探索发展生态休闲温泉度假医疗养生旅游新业态旅游业持续发展奠定基础三提升旅游市场体影
响力项目建设作旅游产业发展支撑引进国外知名品牌旅游龙头企业做做强旅游项目制定支持全域旅游发展财政税收优惠政策搭建全域旅游发展投融资台加强类涉旅企业重点培育鼓励支持企业投资开发营旅游商品宾馆饭店力繁荣旅游市场增加旅游税源收入
（三）抓旅游营销体系建设提升美丽中国鲜延边旅游品牌形象强化旅游市场营销提升旅游形象实施旅游兴州战略支撑强化市场营销精准定位旅游市场助智慧旅游数开展分层次旅游市场数应研究第三方效益评估强化重点目标市场旅游营销办宁波市延边州结成帮扶象工作旅游先导进步挖掘长三角旅游客源市场加强延边州宁波市贸文化旅游等方面交流合作加强国重媒体合作着重推进京津冀长三角珠三角等重点客源市场线线宣传助东北旅游推广联盟等区域合作台重点客源密切交流合作力推广美丽中国鲜延边旅游品牌二力实施互联网+营销战略夯实智慧旅游工程丰富延边旅游年卡功现卡游延边基础融入元旅游素扩年卡外延实现领域跨区旅游卡通互联互通加强智慧旅游台建设导游服务台进行系统升级功完善实现国家旅游局电子导游账号信息步时做新媒体台网站建设造迅速旅游资讯台全面惠民台智服务台三整合全域旅游营销资源农林水利文化等资源旅游聚集研究产业融合政策措施提高旅游产业发展方位资源保障力度做区域规划接创享区域旅游品牌开发区域旅游线路开展区域旅游联合营销加强市场监协作促进行业交交流建立障碍旅游区形成美丽中国鲜延边旅
游品牌推广合力提升延边旅游知名度影响力
（四）抓旅游应急救援体系建设营造安全文明序旅游环境强化旅游应急救援体系建设提升旅游形象实施旅游兴州战略保障提升旅游营理制度建设建立健全全域旅游行政理市场化营素保障支撑城乡居民参旅游开发等体制机制推进全域旅游示范区制度化规范化建设二加快游客突发事件应急救援工作体系建设搭建州县（市）旅游应急救援综合指挥数字台组建应急救援专业队伍设立旅游应急救援点配备旅游应急救援相关医疗物质设备开设社会公布旅游应急救援报警电话三开展旅游综合执法试点推进旅游警察工商旅游分局旅游巡回法庭等综合理综合执法体制机制建设支持鼓励条件方先行开展旅游综合执法试点机构员编制费等方面予支持四推动建立旅游诚信体系推动旅游者文明出游旅游企业诚实守信业员服务诚
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关赴****等学考察旅游工作情况报告
位副秘书长位委员：
全面贯彻旅游兴州动员会精神学鉴发达区旅游发展验助力州全域旅游发展推动济战略转型加快旅游兴州步伐旅游业造成州济发展新引擎青山绿水冰天雪变成实实金山银山州常委会组成组副书记副纪凯奇组长考察组分201x年12月2018年3月赴**省**藏族治州**傣族治州**傣族景颇族治州**省**藏族治州**省**市**市**市**市**市等全域旅游冰雪旅游发展情况进行专题学考察现关总体情况报告
基概况
**省迪庆藏族治州西双版纳傣族治州德宏傣族景颇族治州四川省甘孜藏族治州国家旅游局公布首批创建国家全域旅游示范区迪庆藏族治州位**省西北部滇藏川三省区交界处处三江流世界然遗产核心区旅游资源集雪山峡谷高山草甸宗教民族风情体构成然谐生民族文化宗教睦相处香格里拉胜境
201x年接国外游客2200万次实现旅游总收入210亿元旅游门票收入6亿元西双版纳傣族治州201x年旅游接数251994万次增长2591夜旅游数120556万次增长2676德宏傣族景颇族治州处国西南边陲缅甸联邦接壤该州然环境优美历史文化灿烂民族风情独特国外誉孔雀乡神话乡歌舞乡201x年接国外游客1876万次增长4662实现旅游总收入290亿元增长3097
四川省甘孜藏族治州位四川省西部青藏高原东南缘新中国成立建立第少数民族治州全国第二藏区甘孜旅游资源丰富市场潜力巨201x年接游客132533万次实现旅游收入13374亿元增长21132499旅游业增加值占全州GDP重达168
黑龙江省哈尔滨市牡丹江市齐齐哈尔市冰雪旅游资源丰富工作开展较完备区中哈尔滨市作全国首批优秀旅游城市始终位列中国冬季冰雪旅游热城市首201x年全市接游客18494万次增长122收入2867亿元民币增长157牡丹江市位黑龙江省东南部国降雪积雪期长雪质佳赏雪胜称中国雪乡齐齐哈尔市称鹤城位黑龙江省西部托世界湿中国鹤家乡品牌特色充分发挥处北纬
47度冰雪旅游资源丰富优势进步完善冬季旅游优势产品体系持续升级冬季旅游产品供201x年冬季冰雪旅游接旅游数达457万次实现旅游收入242亿元
**治区呼伦贝尔市兴安盟力发展冬季冰雪旅游呼伦贝尔市形成冬季达慕冰雪观光游滑雪牧户游温泉民俗游度假养生游等特色旅游产业中国十佳冰雪旅游城市兴安盟位**治区东北部境阿尔山市国际特色旅游目国家创建全域旅游示范区冰雪运动冰雪旅游伦201x年冬季冰雪旅游接游客757万次增长14实现旅游收入75亿元增长14
吉林省白山市处吉林省东南部冰雪温泉边境民俗文化代表冬季冰雪资源突出年白山市委市政府精心培育造全市冰雪旅游产业迅猛发展201x年全市接国外游客106915万次增长183中201x年冬季冰雪旅游者达155万次增长18
二做法成效
（）旅游发展全域化哈尔滨市甘孜州迪庆州西双版纳州兴安盟等立足全域旅游求推进全域统筹规划全域合理布局构建良旅游体制机制加强领导统筹旅游规划引领哈尔滨市陆续出台关加快发展旅游产业指导意见金融支持旅游业发展意见等政策措施建立市长担总召集全市旅游工作联席会议制度市旅游局更名市旅游发展委员会进步强化组织领导统筹协调等职相继召开全市旅游产业项目推进会加快旅游业发展工作会全市旅游工作现场推进会全市旅游综合监工作会议等重会议
委重视政府导市场运作社会参旅游发展格局已形成甘孜州早2011年全国率先提出全域旅游战略州委州政府名义制定印发关实施全域旅游统筹城乡发展意见编制甘孜州全域旅游发展规划时修编完成18县旅游发展规划金沙江流域香格里拉总体规划贡嘎山海螺沟景区旅游发展总体规划亚丁景区修建性详细规划等专项规划迪庆州西双版纳州全域旅游业作推动济社会发展导产业提重议事日程级政领导牵头成立旅游发展工作领导组建立旅游联席会议制度定期研究重点工作推动工作落实原旅游局提档升级成立旅游发展委员会增设机构增配编制增强旅游理部门全域旅游发展中综合协调产业融合规划统筹公服务等职时强化考核体系建设迪庆州推行月通报季督查年考核工作机制工作推进力通报纸电视旅游微信等实时通报二强化组织统筹全域资源开发统筹旅游资源开发保护形成资源理部门协调配合机制兴安盟深化兴安阿尔山旅游景区理体制改革兴安阿尔山旅游景区兴安岭林局直属企业成功划转兴安盟行政
公署直属国旅游公司增强旅游资源统筹规划开发理效呼伦贝尔市加强组织领导部规划深度开发全域生态民俗边境冰雪红色等旅游资源景区穿成线连成片组成团全面提升旅游产业市场化规模化集约化国际化水三加强协调统筹全域空间布局迪庆州七彩**引领强化全域旅游规划引导旅游产业目标战略规模体系落实全域空间实现气候+植+民俗+景区全方位布局托6气候带13植类型海拔落差5200m优势域造成温差变化景观交民族特色国家公园核心全域旅游景区支撑体系游客通环线海拔高低变化间寻求更舒适旅游体验更长久游程安排德宏州瑞丽市建城（建设珠宝城）兴边（造美边境城）强镇靓村抓手推进购物民宿民俗休闲美食等活动推进美县城魅力城镇美丽乡村建设形成全域旅游空间结构体系实现旅游产业全域覆盖
（二）旅游供品质化加旅游产业融合开放力度提供更精细化差异化旅游产品更加舒心放心旅游服务增加效供标准化提升服务品质迪庆州香格里拉市围绕旅游六素断加旅游服务标准化建设引进建设香格里拉松赞林卡悦榕丽世高山庄等星级酒店精品酒店实施全州旅游干线标识标牌工程新建改建
100座旅游厕推进独克宗古城月光城菩提园等批旅游综合体建设全州旅行社负责导游员进行全方位培训全州旅游服务力实现幅提升转型升级二品牌化提高游客满意度兴安盟坚持品牌战略持续加造旅游品牌力度围绕造巍巍兴安 梦幻阿尔山穿越兴安金哈达风光带草原红城天骄圣代钦塔拉英雄草原等旅游景区全力造区域旅游品牌形象市场影响力正形成白山市抚松县托万达鲁两精品滑雪场辅森林生态温泉康养乡村民俗等十冰雪旅游区断提升游客满意度三智化优化服务举措迪庆州全力造电子商务智慧景区智慧住宿智慧导游云呼等智慧旅游核心应系统开设旅游APP网市集淘宝店微店实现景区门票旅游商品住宿餐饮交通票等旅游产品线咨询展示预订交易西双版纳州加强游客集散中心旅游咨询服务等公服务设施建设建立旅游公服务中心旅游信息台旅游投诉指挥中心进步增强服务功时酒店景区建立表演图网络等媒介全方位旅游解说系统
（三）旅游发展融合化旅游+农业融合发展呼伦贝尔市等然景观生态环境休闲农业农家度假农耕文化农事体验核心整体提升农村旅游品质利农产品种养基中药材种植基花卉培育基等资源推出农业生态观光游农耕农事体验游浪漫赏花游四季水果采摘游促进农民增收致富二旅游
+文体融合发展造文旅融合精品节目促进演艺市场旅游景区互动推出批精品剧目定期驻场演出深度挖掘历史资源复兴传统文化开发非遗传承工艺美术品特色文化产业项目西双版纳州景洪市曼斗傣族村泼水节傣族婚礼仪式丢包民族舞蹈等少数民族风情文化形式造中国傣族窗旅游品牌三旅游+工业融合发展迪庆州深入发展藏族蔬菜食油保健品藏药绿色食品加工业时制作尼西黑陶益西木碗卡萨藏刀改良民族服饰建筑装饰等香格里拉传统民俗工艺品优化生产—展示—交易产业链四旅游+养生融合发展阿尔山市通中国•阿尔山国际养生冰雪节力培育冰雪+温泉冰雪+民俗冰雪+运动等养生优势项目白山市抚松县开发温泉养生中医药养生避暑养生美食养生森林浴养生运动养生等健康旅游产品
（四）旅游治理规范化加强游泳环境整治开展旅游综合执法强化旅游安全保障推动建立旅游诚信体系强化旅游环境整治发挥良生态环境优势开展旅游线路线风貌集中整治山更绿水更清天更蓝空气更清新甘孜州制定实施甘孜州公路线环境美化秩序理办法严厉击扰乱旅游市场秩序行特针国道317318线厕停车相乱收费等行业重拳出击坚决查处二强化旅游综合执法建立健全旅游部门相关部门联合执法机制强化涉旅领域执法检查牡丹江市强化旅游综合执法体系建设市政府建立旅游市场综合监工作联席会议制度旅游物价公安工商交通质监食药监部门联合开展旅游秩序旅游物价合理低价游强迫消费等专项整治行动建设市级旅游信息咨询中心旅游投诉电话入市长热线旅游投诉处理率达
100三强化旅游安全保障组织开展旅游风险评估加强旅游安全制度建设职责分工强化关部门安全监责甘孜州建立游客突发事件应急救援工作体系建设搭建州县旅游应急救援综合指挥数字台组建应急救援专业队伍设立旅游应急救援点配备旅游应急救援相关医疗物质设备迪庆州成立旅游综合调度指挥中心旅游警察支队切实强化旅游市场监力度特围绕**省22条措施制定出台迪庆州旅游市场秩序整治工作实施方案极改善迪庆旅游环境四强化旅游诚信体系建设呼伦贝尔市通教育引导专业培训现场指导等形式断强化旅游诚信体系建设旅游者普遍做讲安全讲礼仪讲卫生声喧哗乱写乱画违法违规旅游企业普遍做讲信誉重品牌担业员普遍做觉宣传文明旅游觉引导游客文明旅游
（五）旅游效益化旅游业作济社会发展重支撑促进传统产业提档升级断提高旅游济业综合贡献水引进项目带动旅游项目建设旅游产业发展支撑旅游产业发展根动力哈尔滨市
2012年全市推进2000万元旅游产业项目43累计吸引投资超1000亿元投资百亿元波塞冬海洋王国拥全球室娱雪乐园全国滑冰场万达文化旅游城正式开业成推动旅游业发展新引擎齐齐哈尔市冰雪旅游项目建设实现突破三年全市建新建旅游项目总投资超70亿元特通招商引资引进奥利AST公司投资40亿元建设奥悦冰雪旅游综合开发项目促进全市旅游业发展白山市引资350亿元建设长白山国际度假区抚松漫江鲁滑雪场造白山冰雪产业集聚核助推冰雪产业快速升温刚刚雪季接55万次旅游收入达10亿元二城市形象更加鲜明旅游业带动城市发展提升城市知名度哈尔滨市东北亚区旅游目集散位断加强冰城夏知晓率659攀升953全国339座旅游城市吸引力标准排名中位列前30强世界65旅游城市竞争力排行榜中位列第16位兴安盟阿尔山市全国县级市通抢占兴安岭域名称影响托总书记阿尔山然风光四季美阿尔山旅游定火起美赞誉全力造巍巍兴安 梦幻阿尔山城市品牌名片三旅游扶贫旅游富民成效显著力实施乡村旅游扶贫富民工程德宏州盈江县勐劈村托黄草坝然景观傈僳族文化特色通举办傈僳族阔时节乡村旅游音乐节积极造傈僳族特色旅游文化村实现少数民族贫困山村特色旅游富裕村
华丽转变西双版纳州景洪市着力建设＋扶贫＋特色结合功夫求实效建档立卡贫困口重点培育发展乡村旅游扶贫示范户328户旅游业员1800仅年完成乡村旅游接9997万次实现旅游营业收入359435万元
三学考察点启示
山石攻玉通次考察学考察组普遍认**四川黑龙江**等发展全域旅游验做法启示
启示：强化组织领导实现旅游兴州前提级政领导牵头成立全域旅游发展工作领导组强化重事项谋划重规划审核重点项目推进市场监督理等方面领导统筹形成全州盘棋抓旅游强合力时建立健全工作目标责制全域旅游发展纳入级政府部门年度目标考核体系强化工作督导确保项工作扎实推进
启示二：强化顶层设计实现旅游兴州保障做规划全州旅游发展进行通盘谋划系统设计整体推进形成核心相关配套规划体系发展全域旅游导调整完善全州济社会发展城乡建设土利基础设施建设生态环境保护等相关规划造东北亚旅游胜目标积极国家相关规划衔接动融入吉林省全域旅游发展规划
启示三：强化旅游设施建设实现旅游兴州基础强化旅游景区景点相关设施建设游客创造提供便利文明旅游产品服务构建畅达便捷交通网络规范完善旅游引导标识系统完善集散咨询志愿服务体系推进服务智化倾力造礼仪延边旅游城市形象完善旅游业标准体系扩旅游标准覆盖范围加强涉旅行业业员培训树立友善客乐观延边旅游服务形象
启示四：强化旅游品牌造实现旅游兴州关键彰显鲜族民族文化金字招牌深入挖掘丰厚独特民族文化底蕴展现鲜活姿民俗风情突出边境风貌三国交界成旅游风光开展方边境游强化周边国家旅游合作突出冰雪风韵找准产业突破口力开发冰雪观光冰雪运动冰雪艺术冰雪娱乐冰雪度假等方面产品外发展州红色旅游造批爱国义教育基
启示五：强化宣传营销实现旅游兴州效途径加流媒体宣传推广整体包宣传具延边特色全域旅游品牌形象推进线线宣传促销充分利微博微信微电影APP客户端等新兴媒体整合营销深入挖掘创作批彰显延边文化特色电影电视剧微电影出版批音制品宣传画册出版物响句享誉全国旅游宣传口号创作首广传唱延边形象歌曲举办系列题突出旅游节庆活动丰富延边旅游宣传渠道
启示六：强化产业融合发展实现旅游兴州必条件必须跳岀旅游旅游跳出旅游抓旅游力实施旅游+行动促进旅游业文体产业工业产业农林产业生态养生产业等深度融合发展实现延边济发展文化繁荣社会谐民幸福
启示七：强化旅游项目企业引进实现旅游兴州突破口州发展全域旅游政府投入远远够零散资金注入旅游市场法真正拉动旅游业发展必须增强危机感保护生态前提制定断完善世界接轨旅游规划高端定位精准发力引进国际国公司开发旅游资源项目公司带量资促进州济发展更利州国际化进程项目企业带仅财富更网络先进理技术更重带州世界联系纽带
启示八：强化旅游工业济步理念全力促进税源济发展实现旅游兴州重支撑考察情况旅游业态良性发展区旅游业实现富民方政府刚性支出迫切需求缺乏力支撑脱贫攻坚医疗卫生教育社会保障基础设施建设等等需工业龙头二三产业贡献量税源清醒认识抓旅游偏废工业发展抓旅游忽视项目建设
时考察组认州旅游资源丰厚素齐全产业基础扎实具备做做强引领牵动现实条件广阔前景特独特生态民俗边境冬季冰雪资源更州牢牢握发展动权推动全域旅游发展基础优势甚优区方发展全域旅游实现旅游兴州济绿色转型
四工作建议
旅游业极具发展潜力活力阳产业产业链长关联度高覆盖面广带动作强业兴百业兴州旅游资源天独厚旅游业发展潜力巨前景广阔年培育州旅游业取较快发展旅游基础设施断完善点面局部全域产业布局基形成通西南北方两次考察学考察组成员普遍感旅游业发达区相州存缺乏核心竞争力产品缺乏项目支撑旅游发展均衡民族特色鲜明等问题足考察组认促进全域旅游业更更快发展必须抓四体系建设
（）抓旅游目体系建设完善旅游基础公服务设施造良旅游目提升旅游形象实施旅游兴州战略前提造具核心竞争力产品加快推进延龙图文化旅游新区东北虎豹国家公园六鼎山文化旅游区龙山恐龙遗址公园等重点项目建设提高节庆活动质量层次重点造延边（中国）鲜族文化旅游节中国图江民俗文化节冰雪文化节旅游品牌形成全国知名辐射东北亚文化旅游系列活动贯穿延边四季旅游二造贯穿全域景观品牌推进符合延边特色新型城镇化建设做强县城做优乡镇做美村屯力发展民宿产业拓展农家乐林家乐渔家乐营范围实现景城体景镇体景村体高度融合发展构建宜居宜业宜游新型旅游城镇体系造生态生活生产相结合乡村旅游特色三造优质
高效旅游服务体系力加强旅游公路建设改造林区乡村公路完善交通标识厕革命景区扩展乡村旅游点旅游线路线实现旅游环节全覆盖高标准建设智慧旅游系统推广智导游移动支付电子门票等服务加强生态停车场游客接中心旅游集散中心驾车房车营等综合服务设施建设完善旅游信息服务体系实现重点旅游景区旅游城镇旅游村屯宾馆饭店WIFI全覆盖四拓宽旅游通达台托已交通框架进步扩张丰实完善综合交通体系形成全方位立体式综合交通网络继续加国际航线开发力度拓展国重点客源航线丰富公交通线路规范旅游通勤班车景区交通专线逐步构建航空高铁高速立体交叉公交通租赁汽车驾车互补充交通体系造集散中心—车站（机场）—景区缝接便利化旅游交通网
（二）抓特色旅游产品体系建设促进提档升级结构优化
力开发特色旅游产品提升旅游形象实施旅游兴州战略基础提升旅游业态元融合发展推动旅游+农林融合发展结合全州特色乡镇建设抓旅游线型景区带动型乡镇旅游开发重点开发敦化雁鸣湖镇珲春敬信镇龙井东盛涌镇安图松江镇等乡村旅游示范基旅游森林健康养生紧密结合制宜建设森林公园湿公园鼓励发展森林家森林镇等发挥森林生态效益推动旅游+文体融合发展进步挖掘民族历史民俗文化托非物质文化遗产传统村落文物遗迹艺术馆等文化场推进演艺游乐民俗体育等旅游休闲相融合突出民族特色外交窗口部门突出鲜族民族服装展示建筑风格体现鲜族民族特色加快敦化渤海文化园等考古遗址公园项目建设提升珲春防川景区等产品吸引力利国家三亿冰雪政策突出冰雪旅游加快延吉梦美龙仙峰安图滑雪场老白山雪村等雪项目建设培育冬季旅游产品利延边富德足球队开发体育系列旅游产品办韦特恩国际行车旅游节龙马拉松赛推动旅游+工业融合发展力推动工业升级旅游发展融合积极开发参观型参型消费型等种形式工业旅游加快税源济发展引导农副土特产木制品加工特色手工艺品等开发销售企业创意设计适销路旅游商品托长白山参鹿茸熊胆林蛙等优质特产创新研发保健医药产品鼓励民族食品海产品延边稻米等特色食品深加工旅游消费相结合实现税源济快速发展推动旅游
+服务业融合发展切实完善智慧旅游服务加快发展互联网+旅游产业模式扩旅游年卡功建立旅游数中心推动延边旅游便利化智化现代化推动旅游+生态养生融合发展坚持建设生态延边美丽延边目标推出青山碧水蓝天工程通积极开展生态环境保护试点保护森林生态系统重点建设城市周边江河景观工程念生态山水牌强化旅游健康养生紧密结合发展延边养生保健旅游开发敦化雁鸣湖温泉度假产品汪清满天星休闲养生产品融合参鹿茸林蛙等优质特产创建中国北药健康养生旅游示范区推动旅游+外开放融合发展全面握图江区开发合作纳入国家带路六区区域旅游体化国家倡导边区开发开放等机遇推动东北亚开发开放合作示范区建设进步完善双边边旅游合作机制构建务实高效互惠互利旅游合作体系继续办中国—图江发展坛搞跨境旅游项目谋划推进旅游通道建设二设计开发典旅游产品充分挖掘生态文化乡村资源潜力景区开发文化演艺餐饮购物等方面着力造典旅游产品特突出生态民俗优势加强生态景区开发策划民俗旅游节庆活动演艺节目造具延边烙印典旅游产品全力唱响美丽中国鲜延边品牌时利延边生态优势民族优势区位优势探索发展生态休闲温泉度假医疗养生旅游新业态旅游业持续发展奠定基础三提升旅游市场体影
响力项目建设作旅游产业发展支撑引进国外知名品牌旅游龙头企业做做强旅游项目制定支持全域旅游发展财政税收优惠政策搭建全域旅游发展投融资台加强类涉旅企业重点培育鼓励支持企业投资开发营旅游商品宾馆饭店力繁荣旅游市场增加旅游税源收入
（三）抓旅游营销体系建设提升美丽中国鲜延边旅游品牌形象强化旅游市场营销提升旅游形象实施旅游兴州战略支撑强化市场营销精准定位旅游市场助智慧旅游数开展分层次旅游市场数应研究第三方效益评估强化重点目标市场旅游营销办宁波市延边州结成帮扶象工作旅游先导进步挖掘长三角旅游客源市场加强延边州宁波市贸文化旅游等方面交流合作加强国重媒体合作着重推进京津冀长三角珠三角等重点客源市场线线宣传助东北旅游推广联盟等区域合作台重点客源密切交流合作力推广美丽中国鲜延边旅游品牌二力实施互联网+营销战略夯实智慧旅游工程丰富延边旅游年卡功现卡游延边基础融入元旅游素扩年卡外延实现领域跨区旅游卡通互联互通加强智慧旅游台建设导游服务台进行系统升级功完善实现国家旅游局电子导游账号信息步时做新媒体台网站建设造迅速旅游资讯台全面惠民台智服务台三整合全域旅游营销资源农林水利文化等资源旅游聚集研究产业融合政策措施提高旅游产业发展方位资源保障力度做区域规划接创享区域旅游品牌开发区域旅游线路开展区域旅游联合营销加强市场监协作促进行业交交流建立障碍旅游区形成美丽中国鲜延边旅
游品牌推广合力提升延边旅游知名度影响力
（四）抓旅游应急救援体系建设营造安全文明序旅游环境强化旅游应急救援体系建设提升旅游形象实施旅游兴州战略保障提升旅游营理制度建设建立健全全域旅游行政理市场化营素保障支撑城乡居民参旅游开发等体制机制推进全域旅游示范区制度化规范化建设二加快游客突发事件应急救援工作体系建设搭建州县（市）旅游应急救援综合指挥数字台组建应急救援专业队伍设立旅游应急救援点配备旅游应急救援相关医疗物质设备开设社会公布旅游应急救援报警电话三开展旅游综合执法试点推进旅游警察工商旅游分局旅游巡回法庭等综合理综合执法体制机制建设支持鼓励条件方先行开展旅游综合执法试点机构员编制费等方面予支持四推动建立旅游诚信体系推动旅游者文明出游旅游企业诚实守信业员服务诚
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