防范化解社会领域重风险干思考
防范化解政治意识形态济科技社会外部环境建设等领域重风险工作中社会领域风险问题直接关系民群众切身利益获感幸福感安全感落实民中心思想总体国家安全观重领域领域涉面广关系级委政府政工作部门值认真研究重风险化解防范策
社会领域重风险范畴辨析
社会领域重风险范围广泛容庞杂需系统梳理切实校准
()社会领域风险术语
根突发事件应法突发事件包括然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件相关联通常理解社会安全问题社会领域风险体相社会治安领域问题风险官方表述中关概念涵外延相需进行讨
安全风险密切关联性概念前者指受威胁状态力者指引发问题十八官方社会领域安全风险方面术语体现两方面：安全视角表述国家安全预警社会安全社会治理语境公安全风险视角表述防范化解重风险语境社会领域风险应急理语境安全风险
国家安全语境社会安全12安全领域中外延非常广泛关总体国家安全观述摘编书中指社会安全包括建设安中国维护社会稳定社会治安综合治理反恐怖斗争安全生产食品安全农产品安全防灾减灾救灾等中包括公安全集合概念含义段中描述
社会治理语境公安全时重点指社会治安例2014年1月7日中央政法工作会议讲话中指出坚决遏制重特公安全事象政法战线领导干部中公安全提法针社会治安领域指狭义社会安全十八届中央政治局第二十三次集体学时专题研究公安全问题中题包括社会安全农产品质量安全防灾减灾救灾安全生产食品药品安全
防范化解重风险语境政治意识形态济科技社会外部环境建设等领域重风险社会领域风险七类风险中类包括业教育社会保障医药卫生食品安全安全生产社会治安住房市场调控等方面工作
应急理语境十九报告指出坚决遏制重特安全事指生产安全事(事事件表明原生产事)中中央深化国家机构改革方案关成立应急理部指出目防范化解重特安全风险理解指安全生产领域然领域安全事件应急理语境安全风险指安全生产中风险然灾害中风险
综合述四方面述：
第狭义社会安全公安全等社会治安广义社会领域安全认等公安全前者公安部门安全者包括防灾减灾救灾领域安全生产领域食品药品安全等公卫生领域社会安全领域笔者倾认公安全范畴作统领社会领域安全集合性总体性术语需指出国外学术界实际部门公安全含义广义狭义分机构出公安全差异认公安全范围界定然生态安全生产技术安全食药卫生安全社会网络安全四领域
第二公安全(社会领域)风险包括三层面：狭义公安全风险指安全生产风险二广义公安全风险安全生产风险包括然灾害风险食品药品安全风险社会安全风险等三广义公安全风险述公安全风险包括业教育社会保障医药卫生住房市场调控等社会生活领域引发社会稳定风险
第三实际工作中应广义公安全风险靶子探讨防范化解道
(二)公安全风险(社会领域风险)质
公安全指公众生命财产安全种安全公众拥安全正总书记指出公安全连着千家万户确保公安全事关民群众生命财产安全事关改革发展稳定局
公安全质握总体国家安全观指导系统辩证思维公安全总体公安全民安全宗旨重民生领域安全具体说公安全涉三维度安全价值维度公安全涉民群众生命安全包括民群众财产安全二安全形态维度公安全传统公安全般四类突发事件问题非传统公安全新型网络安全事件跨境安全事件问题三安全空间维度公安全部安全国公安全外部安全外部安全外国公安全包括外国公众中国海外公众利益安全
理说公安全风险指造成公安全突发事件潜危险素然生态生产技术卫生食品治安网络等领域潜造成员财产损失事件安全风险属公安全风险实践中防范化解风险语包含广泛涵包括潜风险(需防范)包括风险演变突发事件突发事件处置(需化解)文题讨防范化解重公安全风险采种通俗广义风险涵
(三)重公安全风险(社会领域风险)
般说重公安全风险指造成重公安全事件风险里涉重测度学术层面类公安全风险等级判定综合考虑发生概率危害风险风险矩阵图中分低级风险中等风险较高风险高风险四级谓重风险应该指较高高级风险风险发生概率低发生损失重影响重直国家安全造成威胁安全风险
讨重公安全风险需澄清黑天鹅事件灰犀牛事件两喻性流行语公安全风险关联黑天鹅事件指非常难预测寻常负面事件具体说类事件指满足三特点事件：具意外性(出意料前没发生类似事件)产生重负面影响发生机理然解释灰犀牛事件指太常见常重负面事件公安全领域美国九事件典型黑天鹅事件重道路交通事典型灰犀牛事件准确说灰犀牛事件风险风险矩阵图中处发生概率高危害高风险黑天鹅事件风险前期风险识阶段难估计风险进行风险分析难般风险矩阵图找防范化解重公安全风险言灰犀牛事件通常规风险突发事件应急理机制防范化解黑天鹅事件方面需提升常规机制精确度灵敏度方面需战略高度更防范化解风险基础注重铲重风险根源土壤
二重社会领域风险形势
国公安全事件易发发维护公安全务繁重然生态安全领域全球气候变化理条件等国成世界然灾害严重国家灾害种类分布域广发生频率高造成损失重生产技术安全领域济高速发展风险隐患点面广等素国类事发频发安全生产形势严峻公卫生领域国外开放断深化济社会全球化断发展卫生突发事件开放难控社会安全领域国际恐怖义泛滥境外敌势力插手等素综合作国社会安全形势错综复杂述类风险相互交织综合作国重公安全风险体现出特征：
()民生命健康损害极事件时发生
年发生重安全事件触目惊心2015年发生6·1东方星号客轮翻沉事件然原(突发罕见强流天气带强风暴雨袭击)导致特重灾难性事件造成442遇难2015年天津港8·12瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事属特重事灾难造成173遇难2017年11月长春长生生物科技限公司武汉生物制品研究限责公司生产批次计65万余支百白破疫苗效价指标符合标准规定流入市场药品安全事件民生命健康带极威胁2015年12·31海外滩踩踏事件起典型社会安全事件造成36遇难类典型事件表明民群众生命健康安全带极威胁安全风险然
(二)民群众财产安全损害极事件高发频发
类重突发事件国家财产民群众私财产带极风险尤涉众突发事件直接民群众财产安全造成威胁严重影响民群众安全感国社会领域犯罪金融领域犯罪交织线犯罪线犯罪叠加形势严峻具体表现非法集资网络传销等涉众型犯罪高发频发网络贷投资理财私募股权虚拟货币电子商务消费返利慈善互助养老等领域成重灾区涉员区广种非法吸收公众存款案件组织领导传销活动案件屡禁止
(三)济社会运行造成严重击事件频频发生
传统公安全问题非公传统安全问题相互交织天重基础设施事会严重影响济社会运行例面积停电等事济社会运行会造成极击网络安全领域线线边界已消失网络空间安全问题会直接映射现实世界安全面勒索病毒等层出穷网络安全攻击问题360公司总裁周鸿祎认安全时代网络安全已仅仅网络身安全包括国家安全社会安全基础设施安全城市安全甚身安全
(四)居环境造成损害风险极
国少方气污染防治难度重污染时发生种污染环境事件屡禁止民群众反响强烈仅民生存环境带极威胁突出影响着民群众安全感
(五)风险突发事件复杂性意外性增高
种风险相互交织呈现出然致灾素相互联系(例6·1东方星客轮翻沉事件操作素)传统安全非传统安全素相互作(例利网络金融诈骗类案件)社会矛盾新生社会矛盾相互交织(例传统民族宗教问题恐怖义活动相互勾连)等特点公安全领域风险突发事件关联性衍生性复合性非常规性断增强跨区域国际化趋势日益明显危害性越越
三国重社会领域风险防范问题分析
种公安全风险产生复杂世界安全形势背景公安全风险身规律然身重公安全风险防范足问题具体说问题表现：
()政治层面落实政治领导力
志指出级委政府级领导干部牢固树立安全发展理念始终民群众生命安全放第位牢牢树立发展牺牲生命代价观念级委政府充分认识维护公安全重意义牢记公安全基民生道理觉维护公安全放维护广民根利益中认识政治求落实呢2018年查处长春长生疫苗案件例起疫苗生产者逐利枉法违反国家药品标准药品生产质量理规范编造虚假生产检验记录方政府监部门失职失察工作员渎职严重违规违法生产疫苗重案件案件暴露出监位等诸漏洞作事件处理结果部分吉林省市场监总局四名省部级领导免职责令辞职引咎辞职名省部级干部立案审查调查中央政治局常委会责成吉林省委省政府国家药监局中中央国务院作出深刻检查事件关事件表明方委政府政领导干部缺少公安全红线意识没牢固树立安全发展意识贯彻落实中央关公安全政方针责意识足产生问题重观素
(二)战略层面防范化解风险力足
中央求级委政府……觉维护公安全……放推进国家治理体系治理力现代化中握努力民安居乐业社会安定序国家长治久安编织全方位立体化公安全网事实证明安全网远远没编织位例6·1东方星号客轮建成历三次改建改造技术变更安全系数逐次降致客轮抗风压倾覆力足抵抗遭遇极端恶劣天气反映出船运公司部门领导安全尺度握严重失察天津港8·12瑞海公司火灾特重爆炸事充分表明监部门企业安全体系建设漏洞安全生产治理力严重足类问题侧面表明安全发展战略思想源头控制风险科学理念远远没落实方济社会发展工作中国公安全治理体系现状严峻复杂公安全形势相适应
(三)战术层面防范化解风险力
重风险突发事件应程中具体措施导致风险扩化复杂化事例少例天津港8•12瑞海公司特火灾爆炸事仅损失极负面影响事处置程中舆引导方面疵点引发舆风波造成恶劣影响方面方部门说风险演化风险风险演化综合风险局部风险演化区域性系统性风险济风险演化社会政治风险严峻挑战
四政治层面防范化解重社会领域风险
防范化解重公安全风险形势复杂务艰巨根强力领导力量推动领导防范化解重公安全根保证
()树立政治意识明确务命
牢固树立四意识坚定四信坚决践行两维护切实思想行动统中央重决策部署坚持民中心民美生活作奋斗目标精力心思防风险保稳定努力民群众更安全感强化战略思维历史思维创新思维辩证思维法治思维底线思维高超思想理水握势
(二)提升领导干部风险防范力
级组织员领导干部十九求增强驾驭风险领健全方面风险防控机制善处理种复杂矛盾勇战胜前进道路种艰难险阻牢牢握工作动权强化忧患意识风险意识增强政治敏锐性政治鉴力容易诱发政治问题特重突发事件敏感素苗头性倾性问题意识形态领域种错误思潮模糊认识良现象保持高度警惕做眼睛亮见事早行动快提高风险处置力时阻断领域风险转换通道防止非公性风险扩公性风险非政治性风险演变政治风险
(三)明确职责责
防范化解重公安全风险坚持领导全面严治机结合具体说全面落实级组织员领导干部公安全责年相关制度规范日益完善中中央2019年印发中国产政法工作条例中中央办公厅国务院办公厅2018年印发方政领导干部安全生产责制规定2019年印发方政领导干部食品安全责制规定等制度规范明确关政部门政领导干部社会安全安全生产食品安全具体责需严格加落实便理解执行步考虑出台更综合性政领导干部公安全责制方面制度规范
(四)发挥广员作
广泛教育动员广员公安全事务中勇担时民群众中发挥先锋模范带头作员应事业民利益高度负责态度重公安全风险防范化解工作想前面干前面民需时挺身出履行责义务
五战略层面防范化解重社会领域风险
战略层面防控重风险指方性全局性长远性高度防范化解重风险力提升落实处维护社会局稳定需全面做业教育社会保障医药卫生食品安全安全生产社会治安住房市场调控等方面工作项战略全局工作扎扎实实战略层面提升防范化解重公安全风险力断铲重公安全风险产生转化土壤
()制定实施国家公安全战略
总体国家安全观指导贯彻民中心思想安全发展理念制定国家总体公安全战略规划战略规划公安全风险治理作发展保驾护航关键支撑素定位然生态生产技术卫生食品治安网络等领域安全风险防范统筹考虑公安全置创新协调绿色开放享发展总体发展框架中努力规避风险新兴风险非传统风险基础关部门级政府制定滚动实施相应专门公安全规划战略规划带动项公安全治理工作
(二)全面深化公安全领域改革
全面深化改革框架完善风险防控协机制风险防控责机制加强级政府部门协调协调断完善国家公安全理体制机制注重发动社会力量加强政府全社会协完善培育市场机制社会组织参机制断提升国家整体公安全力
(三)加强公安全法治建设
进步完善公安全法律法规体系快制定公安全法者修订突发事件应法成更加适公安全基法时修订完善位法律完善项相关法律制度基础辅相应级政府规章推动形成体系较完善公安全法治体系
(四)着力提升社会协公众参意识力
全社会力弘扬志愿精神支持引导公安全领域社会组织发展帮助提高专业化力规范化理水发挥作搭建台扎实做提升公众安全力工作通公安全教育进课堂进社区进单位全面加强公安全科普宣教
六操作层面防范化解重社会领域风险
操作层面防范风险先手应化解风险挑战高招防范抵御风险准备战化险夷转危机战略动战针种公安全风险具体突发事件力措施加防范化解努力避免风险转变事件努力减少事件造成损失影响
()建立完善重公安全风险排查机制
坚持关口前移加强日常防范加强源头治理前端处理坚持问题导重公安全风险隐患排查落实处里关键建立健全风险研判机制决策风险评估机制时发现严重危害民生命财产风险严重影响济社会稳定风险严重影响国家政治安全风险
风险研判机制方面级委政府关部门建立定期风险隐患排查机制运科学风险理方法专业力量民群众确保发现重公安全风险隐患全排查遗漏
决策风险评估机制方面级委政府健全重决策事项开展社会稳定风险评估相关重风险评估制度重决策着眼政治安全济稳定社会稳定民群众生命财产安全评估风险
注重回应民风险关注民群众反映强烈问题入手高度重视切实解决公安全面突出矛盾问题着力补齐短板堵塞漏洞消隐患着力抓重点抓关键抓薄弱环节
(二)化解应重公安全风险事件做准备
备患备解患应急准备务准备战加强应急预案修编扎实做应急演练工作等重应急准备工作中加强基层应急力加强应急保障力两项重点工作
切实加强基层应急准备工作总书记指出维护公安全体系基础方做起着重构建基层安全网络体系基层线作公安全战场坚持重心移力量沉保障倾实现城乡安全监执法综合治理网格化体化
切实提升应急救援应急保障力级政府狠抓应急队伍救援装备力提升优化应急专业力量结构区域分布结构完善应急物资储备结构提升快速调运配送效率健全应急资源享应急征补偿机制提升应急信息发布传播力夯实公安全科技创新提高成果转化率进步挖掘应急产业市场潜力
(三)做重公安全突发事件应急处置善处置
突发事件应提高风险化解力透复杂现象握质抓住害找准原果断决策善引导群众组织群众善整合方力量科学排兵布阵效予处理化险夷转危机战略动战需做应急处置善处置两环节
应重突发事件中领导干部必须深入线前指挥时协调解决突出问题时回应社会关切强化救早救时掌握灾情信息早研判早行动快速响应科学施救整合方力量组织引导群众防止灾演变成灾限度减少灾害损失
抓善处置工作势利导化危机抓原调查问题查处民满意交代抓问题整改举反三关责体受教育推动查找化解相关风险
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防范化解政治意识形态济科技社会外部环境建设等领域重风险工作中社会领域风险问题直接关系民群众切身利益获感幸福感安全感落实民中心思想总体国家安全观重领域领域涉面广关系级委政府政工作部门值认真研究重风险化解防范策
社会领域重风险范畴辨析
社会领域重风险范围广泛容庞杂需系统梳理切实校准
()社会领域风险术语
根突发事件应法突发事件包括然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件相关联通常理解社会安全问题社会领域风险体相社会治安领域问题风险官方表述中关概念涵外延相需进行讨
安全风险密切关联性概念前者指受威胁状态力者指引发问题十八官方社会领域安全风险方面术语体现两方面：安全视角表述国家安全预警社会安全社会治理语境公安全风险视角表述防范化解重风险语境社会领域风险应急理语境安全风险
国家安全语境社会安全12安全领域中外延非常广泛关总体国家安全观述摘编书中指社会安全包括建设安中国维护社会稳定社会治安综合治理反恐怖斗争安全生产食品安全农产品安全防灾减灾救灾等中包括公安全集合概念含义段中描述
社会治理语境公安全时重点指社会治安例2014年1月7日中央政法工作会议讲话中指出坚决遏制重特公安全事象政法战线领导干部中公安全提法针社会治安领域指狭义社会安全十八届中央政治局第二十三次集体学时专题研究公安全问题中题包括社会安全农产品质量安全防灾减灾救灾安全生产食品药品安全
防范化解重风险语境政治意识形态济科技社会外部环境建设等领域重风险社会领域风险七类风险中类包括业教育社会保障医药卫生食品安全安全生产社会治安住房市场调控等方面工作
应急理语境十九报告指出坚决遏制重特安全事指生产安全事(事事件表明原生产事)中中央深化国家机构改革方案关成立应急理部指出目防范化解重特安全风险理解指安全生产领域然领域安全事件应急理语境安全风险指安全生产中风险然灾害中风险
综合述四方面述：
第狭义社会安全公安全等社会治安广义社会领域安全认等公安全前者公安部门安全者包括防灾减灾救灾领域安全生产领域食品药品安全等公卫生领域社会安全领域笔者倾认公安全范畴作统领社会领域安全集合性总体性术语需指出国外学术界实际部门公安全含义广义狭义分机构出公安全差异认公安全范围界定然生态安全生产技术安全食药卫生安全社会网络安全四领域
第二公安全(社会领域)风险包括三层面：狭义公安全风险指安全生产风险二广义公安全风险安全生产风险包括然灾害风险食品药品安全风险社会安全风险等三广义公安全风险述公安全风险包括业教育社会保障医药卫生住房市场调控等社会生活领域引发社会稳定风险
第三实际工作中应广义公安全风险靶子探讨防范化解道
(二)公安全风险(社会领域风险)质
公安全指公众生命财产安全种安全公众拥安全正总书记指出公安全连着千家万户确保公安全事关民群众生命财产安全事关改革发展稳定局
公安全质握总体国家安全观指导系统辩证思维公安全总体公安全民安全宗旨重民生领域安全具体说公安全涉三维度安全价值维度公安全涉民群众生命安全包括民群众财产安全二安全形态维度公安全传统公安全般四类突发事件问题非传统公安全新型网络安全事件跨境安全事件问题三安全空间维度公安全部安全国公安全外部安全外部安全外国公安全包括外国公众中国海外公众利益安全
理说公安全风险指造成公安全突发事件潜危险素然生态生产技术卫生食品治安网络等领域潜造成员财产损失事件安全风险属公安全风险实践中防范化解风险语包含广泛涵包括潜风险(需防范)包括风险演变突发事件突发事件处置(需化解)文题讨防范化解重公安全风险采种通俗广义风险涵
(三)重公安全风险(社会领域风险)
般说重公安全风险指造成重公安全事件风险里涉重测度学术层面类公安全风险等级判定综合考虑发生概率危害风险风险矩阵图中分低级风险中等风险较高风险高风险四级谓重风险应该指较高高级风险风险发生概率低发生损失重影响重直国家安全造成威胁安全风险
讨重公安全风险需澄清黑天鹅事件灰犀牛事件两喻性流行语公安全风险关联黑天鹅事件指非常难预测寻常负面事件具体说类事件指满足三特点事件：具意外性(出意料前没发生类似事件)产生重负面影响发生机理然解释灰犀牛事件指太常见常重负面事件公安全领域美国九事件典型黑天鹅事件重道路交通事典型灰犀牛事件准确说灰犀牛事件风险风险矩阵图中处发生概率高危害高风险黑天鹅事件风险前期风险识阶段难估计风险进行风险分析难般风险矩阵图找防范化解重公安全风险言灰犀牛事件通常规风险突发事件应急理机制防范化解黑天鹅事件方面需提升常规机制精确度灵敏度方面需战略高度更防范化解风险基础注重铲重风险根源土壤
二重社会领域风险形势
国公安全事件易发发维护公安全务繁重然生态安全领域全球气候变化理条件等国成世界然灾害严重国家灾害种类分布域广发生频率高造成损失重生产技术安全领域济高速发展风险隐患点面广等素国类事发频发安全生产形势严峻公卫生领域国外开放断深化济社会全球化断发展卫生突发事件开放难控社会安全领域国际恐怖义泛滥境外敌势力插手等素综合作国社会安全形势错综复杂述类风险相互交织综合作国重公安全风险体现出特征：
()民生命健康损害极事件时发生
年发生重安全事件触目惊心2015年发生6·1东方星号客轮翻沉事件然原(突发罕见强流天气带强风暴雨袭击)导致特重灾难性事件造成442遇难2015年天津港8·12瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事属特重事灾难造成173遇难2017年11月长春长生生物科技限公司武汉生物制品研究限责公司生产批次计65万余支百白破疫苗效价指标符合标准规定流入市场药品安全事件民生命健康带极威胁2015年12·31海外滩踩踏事件起典型社会安全事件造成36遇难类典型事件表明民群众生命健康安全带极威胁安全风险然
(二)民群众财产安全损害极事件高发频发
类重突发事件国家财产民群众私财产带极风险尤涉众突发事件直接民群众财产安全造成威胁严重影响民群众安全感国社会领域犯罪金融领域犯罪交织线犯罪线犯罪叠加形势严峻具体表现非法集资网络传销等涉众型犯罪高发频发网络贷投资理财私募股权虚拟货币电子商务消费返利慈善互助养老等领域成重灾区涉员区广种非法吸收公众存款案件组织领导传销活动案件屡禁止
(三)济社会运行造成严重击事件频频发生
传统公安全问题非公传统安全问题相互交织天重基础设施事会严重影响济社会运行例面积停电等事济社会运行会造成极击网络安全领域线线边界已消失网络空间安全问题会直接映射现实世界安全面勒索病毒等层出穷网络安全攻击问题360公司总裁周鸿祎认安全时代网络安全已仅仅网络身安全包括国家安全社会安全基础设施安全城市安全甚身安全
(四)居环境造成损害风险极
国少方气污染防治难度重污染时发生种污染环境事件屡禁止民群众反响强烈仅民生存环境带极威胁突出影响着民群众安全感
(五)风险突发事件复杂性意外性增高
种风险相互交织呈现出然致灾素相互联系(例6·1东方星客轮翻沉事件操作素)传统安全非传统安全素相互作(例利网络金融诈骗类案件)社会矛盾新生社会矛盾相互交织(例传统民族宗教问题恐怖义活动相互勾连)等特点公安全领域风险突发事件关联性衍生性复合性非常规性断增强跨区域国际化趋势日益明显危害性越越
三国重社会领域风险防范问题分析
种公安全风险产生复杂世界安全形势背景公安全风险身规律然身重公安全风险防范足问题具体说问题表现：
()政治层面落实政治领导力
志指出级委政府级领导干部牢固树立安全发展理念始终民群众生命安全放第位牢牢树立发展牺牲生命代价观念级委政府充分认识维护公安全重意义牢记公安全基民生道理觉维护公安全放维护广民根利益中认识政治求落实呢2018年查处长春长生疫苗案件例起疫苗生产者逐利枉法违反国家药品标准药品生产质量理规范编造虚假生产检验记录方政府监部门失职失察工作员渎职严重违规违法生产疫苗重案件案件暴露出监位等诸漏洞作事件处理结果部分吉林省市场监总局四名省部级领导免职责令辞职引咎辞职名省部级干部立案审查调查中央政治局常委会责成吉林省委省政府国家药监局中中央国务院作出深刻检查事件关事件表明方委政府政领导干部缺少公安全红线意识没牢固树立安全发展意识贯彻落实中央关公安全政方针责意识足产生问题重观素
(二)战略层面防范化解风险力足
中央求级委政府……觉维护公安全……放推进国家治理体系治理力现代化中握努力民安居乐业社会安定序国家长治久安编织全方位立体化公安全网事实证明安全网远远没编织位例6·1东方星号客轮建成历三次改建改造技术变更安全系数逐次降致客轮抗风压倾覆力足抵抗遭遇极端恶劣天气反映出船运公司部门领导安全尺度握严重失察天津港8·12瑞海公司火灾特重爆炸事充分表明监部门企业安全体系建设漏洞安全生产治理力严重足类问题侧面表明安全发展战略思想源头控制风险科学理念远远没落实方济社会发展工作中国公安全治理体系现状严峻复杂公安全形势相适应
(三)战术层面防范化解风险力
重风险突发事件应程中具体措施导致风险扩化复杂化事例少例天津港8•12瑞海公司特火灾爆炸事仅损失极负面影响事处置程中舆引导方面疵点引发舆风波造成恶劣影响方面方部门说风险演化风险风险演化综合风险局部风险演化区域性系统性风险济风险演化社会政治风险严峻挑战
四政治层面防范化解重社会领域风险
防范化解重公安全风险形势复杂务艰巨根强力领导力量推动领导防范化解重公安全根保证
()树立政治意识明确务命
牢固树立四意识坚定四信坚决践行两维护切实思想行动统中央重决策部署坚持民中心民美生活作奋斗目标精力心思防风险保稳定努力民群众更安全感强化战略思维历史思维创新思维辩证思维法治思维底线思维高超思想理水握势
(二)提升领导干部风险防范力
级组织员领导干部十九求增强驾驭风险领健全方面风险防控机制善处理种复杂矛盾勇战胜前进道路种艰难险阻牢牢握工作动权强化忧患意识风险意识增强政治敏锐性政治鉴力容易诱发政治问题特重突发事件敏感素苗头性倾性问题意识形态领域种错误思潮模糊认识良现象保持高度警惕做眼睛亮见事早行动快提高风险处置力时阻断领域风险转换通道防止非公性风险扩公性风险非政治性风险演变政治风险
(三)明确职责责
防范化解重公安全风险坚持领导全面严治机结合具体说全面落实级组织员领导干部公安全责年相关制度规范日益完善中中央2019年印发中国产政法工作条例中中央办公厅国务院办公厅2018年印发方政领导干部安全生产责制规定2019年印发方政领导干部食品安全责制规定等制度规范明确关政部门政领导干部社会安全安全生产食品安全具体责需严格加落实便理解执行步考虑出台更综合性政领导干部公安全责制方面制度规范
(四)发挥广员作
广泛教育动员广员公安全事务中勇担时民群众中发挥先锋模范带头作员应事业民利益高度负责态度重公安全风险防范化解工作想前面干前面民需时挺身出履行责义务
五战略层面防范化解重社会领域风险
战略层面防控重风险指方性全局性长远性高度防范化解重风险力提升落实处维护社会局稳定需全面做业教育社会保障医药卫生食品安全安全生产社会治安住房市场调控等方面工作项战略全局工作扎扎实实战略层面提升防范化解重公安全风险力断铲重公安全风险产生转化土壤
()制定实施国家公安全战略
总体国家安全观指导贯彻民中心思想安全发展理念制定国家总体公安全战略规划战略规划公安全风险治理作发展保驾护航关键支撑素定位然生态生产技术卫生食品治安网络等领域安全风险防范统筹考虑公安全置创新协调绿色开放享发展总体发展框架中努力规避风险新兴风险非传统风险基础关部门级政府制定滚动实施相应专门公安全规划战略规划带动项公安全治理工作
(二)全面深化公安全领域改革
全面深化改革框架完善风险防控协机制风险防控责机制加强级政府部门协调协调断完善国家公安全理体制机制注重发动社会力量加强政府全社会协完善培育市场机制社会组织参机制断提升国家整体公安全力
(三)加强公安全法治建设
进步完善公安全法律法规体系快制定公安全法者修订突发事件应法成更加适公安全基法时修订完善位法律完善项相关法律制度基础辅相应级政府规章推动形成体系较完善公安全法治体系
(四)着力提升社会协公众参意识力
全社会力弘扬志愿精神支持引导公安全领域社会组织发展帮助提高专业化力规范化理水发挥作搭建台扎实做提升公众安全力工作通公安全教育进课堂进社区进单位全面加强公安全科普宣教
六操作层面防范化解重社会领域风险
操作层面防范风险先手应化解风险挑战高招防范抵御风险准备战化险夷转危机战略动战针种公安全风险具体突发事件力措施加防范化解努力避免风险转变事件努力减少事件造成损失影响
()建立完善重公安全风险排查机制
坚持关口前移加强日常防范加强源头治理前端处理坚持问题导重公安全风险隐患排查落实处里关键建立健全风险研判机制决策风险评估机制时发现严重危害民生命财产风险严重影响济社会稳定风险严重影响国家政治安全风险
风险研判机制方面级委政府关部门建立定期风险隐患排查机制运科学风险理方法专业力量民群众确保发现重公安全风险隐患全排查遗漏
决策风险评估机制方面级委政府健全重决策事项开展社会稳定风险评估相关重风险评估制度重决策着眼政治安全济稳定社会稳定民群众生命财产安全评估风险
注重回应民风险关注民群众反映强烈问题入手高度重视切实解决公安全面突出矛盾问题着力补齐短板堵塞漏洞消隐患着力抓重点抓关键抓薄弱环节
(二)化解应重公安全风险事件做准备
备患备解患应急准备务准备战加强应急预案修编扎实做应急演练工作等重应急准备工作中加强基层应急力加强应急保障力两项重点工作
切实加强基层应急准备工作总书记指出维护公安全体系基础方做起着重构建基层安全网络体系基层线作公安全战场坚持重心移力量沉保障倾实现城乡安全监执法综合治理网格化体化
切实提升应急救援应急保障力级政府狠抓应急队伍救援装备力提升优化应急专业力量结构区域分布结构完善应急物资储备结构提升快速调运配送效率健全应急资源享应急征补偿机制提升应急信息发布传播力夯实公安全科技创新提高成果转化率进步挖掘应急产业市场潜力
(三)做重公安全突发事件应急处置善处置
突发事件应提高风险化解力透复杂现象握质抓住害找准原果断决策善引导群众组织群众善整合方力量科学排兵布阵效予处理化险夷转危机战略动战需做应急处置善处置两环节
应重突发事件中领导干部必须深入线前指挥时协调解决突出问题时回应社会关切强化救早救时掌握灾情信息早研判早行动快速响应科学施救整合方力量组织引导群众防止灾演变成灾限度减少灾害损失
抓善处置工作势利导化危机抓原调查问题查处民满意交代抓问题整改举反三关责体受教育推动查找化解相关风险
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