四素提成效
力推市域社会治理现代化
——干部培训班交流发言材料
期幸参加第期X干部专项培训计划——推进市域社会治理现代化专题研究班X月X日开始市委校进行期X月学X月底赴X学X校区参加集中培训通聆听专家教授授课现场学观摩抓社会治理工作新思路X月X日开始结合职工作实际通查阅档案资料实走访调研市域社会治理中堵点痛点进行剖析特组织理念体系服务四素进行研究探索现关工作收获汇报
四困境破题找准市域社会治理短板
（）组织困境
调研中发现基层组织力强问题较突出少基层组织架构未适应新时代新求难限度满足民群众利益诉求2020年7月X化纤员工住宅区物业理权限移交社区失原国企包办模式硬性约束许员居民开始基层组织社区脱钩社会治理象高组织化转低组织化导致组织序时农村许支部呈现老年化空心化X镇蔡湖村支部例
50岁员超半专学历员三成仅年轻员更常年外务工导致组织缺乏活力外社会治理牵涉部门众缺乏组织效统领部门忙条线务未高效整合条线力量造成执行运作程碎片化
（二）理念困境
社会治理实际程中方没真正理解治理涵导致基层社会治理虚化思维治化方面少公职员法律意识薄弱年山西洪洞县村民家土灶村委会水泥封新闻引发舆热议村委会乱作折射出社会治理中治惯性方面群众法治观念落部分群众惯托情找关系 (关注公众号：公文类写作添加微信：biganzi888获取汇编资料)X镇信访科接访程中存少数群众访前惯先买包办事专烟非寻求法律帮助情况更极少数群众信访信法反映出群众法治观念淡薄问题治空壳化前少群众治组织徒虚名种现象城镇老旧区较突出X某区居民构成复杂缺乏公意识治组织漠关心难实施治理外少基层单位越俎代庖插手治组织事务部分镇（街道）属村（社区）严苛考核理忽略治组织权
（三）体系困境
十九届四中全会公报提社会治理体系建设目标中政府负责公众参科技支撑等方面存问题显尤突出权力边界模糊推进社会治理公民权利意识断觉醒必然求效实施赖公权力扩二者间天然存矛盾X镇群众求公开组村民特殊群信息事认事属隐私愿提供引发矛盾二参体单前社会治理工作提倡政府积极作理解包揽前乡镇敬老院参体较单政府开办收费价格未市场化服务质量水够高导致老年愿意入住影响治理效三科技支撑序前社会治理网格台app参差齐扬州X市部分区台扬州市然统运省级台台操作复杂功完善未效发挥作
（四）服务困境
前社会治理工作中重点网格化支撑网格员直接责然基层事务繁工作手足产生系列服务问题网格设置较粗放省政法委规定城市社区网格300500户1000左右基单元农村200300户基单元然实际工作中种种原超2000农村网格少数巡办分离位目前X市网格员基村干部兼种模式仅网格村干部工作时间互相挤兑更导致
网格员时负责事件巡查发现终办结促村干部发现问题积极性降低影响矛盾纠纷化解质量服务效网格员时间精力限致服务折扣法效满足民群众特弱势重点群体诉求X市六合区独居老死亡两月发现网格走访位常态导致
二四素着手推进市域社会治理现代化
（）组织现代化根保证优化组织架构工作流程
1筑强组织引擎提升社会治理效必须落实基层组织直接责充分发挥项功强骨干突出抓支部书记队伍建设选拔派年轻基层干部担基层组织书记加强思想理教育社会治理培训合理设定基层组织书记职低年限逐步提升相关遇营造基层干事创业良环境二守阵全覆盖推进群服务中心建设断增强组织活力造领导社会治理战斗堡垒三表率员核心积极开展星级员示范户评员带动群众营造参社会治理维护谐稳定良社会氛围
2破条线壁垒年全市范围推进基层整合审批服务执法力量改革解决条线壁垒问题剂良方应深度推动单位思想融合行政整合工作磨合整合治理力量改革中原社会治理条线综治信访等部门统整合社会治理局市直属司法公安等部门旧独立外应加强属理赋予镇（街道）驻镇直属单位定考核权限级层面加部门间联动确保工作力效二整合网格力量
X镇例原城综治安监派出等条线设立网格应深度整合托村（社区）划分综合网格步整合网格员队伍统筹负责网格建设社会保障综合治理应急理等工作实现网合三整合执法力量机构改革中成立综合执法局承接部分级放执法权力承担少执法压力便基层更效开展工作基础针性放权力提升执法实效
（二）理念现代化实践路径推动德法重三治融合
1强化治基础方面激发体意识通效宣传教育逐渐引导广民群众觉参社会治理激发民群众体意识参意识进步增强民群众参社会治理动性方面拓宽参渠道进步落实民办实事项目民群众关心关注事务作社会治理重点真正群众社会治理中实惠时完善重行政决策公众参制度增强群众参权知情权表决权
2强化法治保障方面坚持领导干部带头尊法学法守法法切实提高法律素养法治意识法行政水坚持法治思维法治方式推进社会治理方面通法治讲堂等形式强化法治宣传教育深入开展普法活动加强村民法治意识改善乡村法治环境形成
办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治氛围
3强化德治引领X镇例积极弘扬正量利道德讲堂等载体坚持开展文明家庭等评活动造农民艺术节等文化品牌引领文明新风尚挖掘德治文化充分挖掘家风等优秀德文化积极宣传先进典型充分发挥道德引领规范约束功德治成市域社会治理体系重支撑
（三）体系现代化活力源泉促进体元协治
1政府权责明界化维护民生权益底线法律形式明确社会治理工作中公私领域界限合理缩政府权力范围防止政府越界时政府越界行矫正提供法律明确相关补偿措施标准外应公权力公民权利间创建沟通渠道缓带引入更治理体担负起政府权力退空缺部分公职
2参体元化市域社会治理需政府积极作指政府公服务适度市场化前提充分发挥职方面应积极培育群众迫切需社会服务类公益慈善类社会组织鼓励政府购买社会服务坚持市场化运作机制优化妇女童活动老年供养等公服务供提升服务力水方面应履行政府监职社会组织登记注册信息公开等方面严格关加强社会组织规范理
3智技术高效化确保台数互通基础量统理规范简化操作手续优化服务功整合公安民政司法等台真正实现网台推广群众中台成群众反馈诉求监督治理成效畅通干群联系桥梁加强数技术应通台数解群众诉求分析社会热点构建数建享社会治理格局
（四）服务现代化价值基石落实民生服务先
1精细理增效社会治理张网五统部署根城市农村求精心划分网格目前X镇求网格重新划分X步组建专职网格员队伍定期开展全科社工等培训提升工作力水时精细开展工作学X市社区特色品牌服务工程推广网格微治理精确记录居民信息梳理需求提供性化服务造特色先进网格
2巡办分离显作确保巡查工作专业度网格员县区统招聘分配镇级层面进行属理考核专职负责网格事件办结外工作基层手够情况安排网格员兼职社会治理条线关基层工作需网格巡查工作保障问题前端发现力属社会治理部门负责统收集居民非警务类诉求分配职部门督查问题办结情况外探索问题报功放居民手中
网格员进行初审交职部门办结进步强化信息采集力
3规范服务提水推动精细化网格治理落实巡办分离模式目根结底提升服务水前网格服务解决群众反映问题外包括弱势群体帮扶特殊群走访网格宣传矛盾纠纷调处等诸方面更应强化思想教育推进服务规范化两手抓提高网格工作质量参X市江北新区做法镇（街道）级根身实际情况量化考核求规定日网格服务提供数量时制定服务类型月低服务次数X镇例规定名专职网格员日需录入少X条服务记录月弱势群体帮扶特殊群走访等记录少X条矛盾纠纷调处记录少X条等外镇（街道）级进行服务质量审核县区级进行复核确保网格工作质量真正提升市域社会治理效
三四建设发力提升X社会治理效
乡镇说抓基层社会治理迫眉睫必须举2021年X镇着眼组织服务法治功四重点提升社会治理水组织建设实效化提早谋划基层组织换届工作选拔批力强素质高干劲足干部充实村两委班子着重加强社会治理力培训历练造支基层社会治理
铁军二服务建设效化民满意信访窗口创建工作抓手着力提升农村网格中矛盾调处服务水步细化网格积分奖励巡办分离信访联席会议等制度提升综合服务效三法治建设制度化推进镇司法规范化建设完善业务房规章制度落实村月法治培训制度提升乡村法治建设水营造良法治环境四功建设实质化深度推进乡镇机构改革全面实质化运行镇综合指挥调度中心镇民服务中心（行政审批局）充分衔接职部门落实网派单转办专职坐席员等机制系统增强基层社会治理实效
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四素提成效
力推市域社会治理现代化
——干部培训班交流发言材料
期幸参加第期X干部专项培训计划——推进市域社会治理现代化专题研究班X月X日开始市委校进行期X月学X月底赴X学X校区参加集中培训通聆听专家教授授课现场学观摩抓社会治理工作新思路X月X日开始结合职工作实际通查阅档案资料实走访调研市域社会治理中堵点痛点进行剖析特组织理念体系服务四素进行研究探索现关工作收获汇报
四困境破题找准市域社会治理短板
（）组织困境
调研中发现基层组织力强问题较突出少基层组织架构未适应新时代新求难限度满足民群众利益诉求2020年7月X化纤员工住宅区物业理权限移交社区失原国企包办模式硬性约束许员居民开始基层组织社区脱钩社会治理象高组织化转低组织化导致组织序时农村许支部呈现老年化空心化X镇蔡湖村支部例
50岁员超半专学历员三成仅年轻员更常年外务工导致组织缺乏活力外社会治理牵涉部门众缺乏组织效统领部门忙条线务未高效整合条线力量造成执行运作程碎片化
（二）理念困境
社会治理实际程中方没真正理解治理涵导致基层社会治理虚化思维治化方面少公职员法律意识薄弱年山西洪洞县村民家土灶村委会水泥封新闻引发舆热议村委会乱作折射出社会治理中治惯性方面群众法治观念落部分群众惯托情找关系 (关注公众号：公文类写作添加微信：biganzi888获取汇编资料)X镇信访科接访程中存少数群众访前惯先买包办事专烟非寻求法律帮助情况更极少数群众信访信法反映出群众法治观念淡薄问题治空壳化前少群众治组织徒虚名种现象城镇老旧区较突出X某区居民构成复杂缺乏公意识治组织漠关心难实施治理外少基层单位越俎代庖插手治组织事务部分镇（街道）属村（社区）严苛考核理忽略治组织权
（三）体系困境
十九届四中全会公报提社会治理体系建设目标中政府负责公众参科技支撑等方面存问题显尤突出权力边界模糊推进社会治理公民权利意识断觉醒必然求效实施赖公权力扩二者间天然存矛盾X镇群众求公开组村民特殊群信息事认事属隐私愿提供引发矛盾二参体单前社会治理工作提倡政府积极作理解包揽前乡镇敬老院参体较单政府开办收费价格未市场化服务质量水够高导致老年愿意入住影响治理效三科技支撑序前社会治理网格台app参差齐扬州X市部分区台扬州市然统运省级台台操作复杂功完善未效发挥作
（四）服务困境
前社会治理工作中重点网格化支撑网格员直接责然基层事务繁工作手足产生系列服务问题网格设置较粗放省政法委规定城市社区网格300500户1000左右基单元农村200300户基单元然实际工作中种种原超2000农村网格少数巡办分离位目前X市网格员基村干部兼种模式仅网格村干部工作时间互相挤兑更导致
网格员时负责事件巡查发现终办结促村干部发现问题积极性降低影响矛盾纠纷化解质量服务效网格员时间精力限致服务折扣法效满足民群众特弱势重点群体诉求X市六合区独居老死亡两月发现网格走访位常态导致
二四素着手推进市域社会治理现代化
（）组织现代化根保证优化组织架构工作流程
1筑强组织引擎提升社会治理效必须落实基层组织直接责充分发挥项功强骨干突出抓支部书记队伍建设选拔派年轻基层干部担基层组织书记加强思想理教育社会治理培训合理设定基层组织书记职低年限逐步提升相关遇营造基层干事创业良环境二守阵全覆盖推进群服务中心建设断增强组织活力造领导社会治理战斗堡垒三表率员核心积极开展星级员示范户评员带动群众营造参社会治理维护谐稳定良社会氛围
2破条线壁垒年全市范围推进基层整合审批服务执法力量改革解决条线壁垒问题剂良方应深度推动单位思想融合行政整合工作磨合整合治理力量改革中原社会治理条线综治信访等部门统整合社会治理局市直属司法公安等部门旧独立外应加强属理赋予镇（街道）驻镇直属单位定考核权限级层面加部门间联动确保工作力效二整合网格力量
X镇例原城综治安监派出等条线设立网格应深度整合托村（社区）划分综合网格步整合网格员队伍统筹负责网格建设社会保障综合治理应急理等工作实现网合三整合执法力量机构改革中成立综合执法局承接部分级放执法权力承担少执法压力便基层更效开展工作基础针性放权力提升执法实效
（二）理念现代化实践路径推动德法重三治融合
1强化治基础方面激发体意识通效宣传教育逐渐引导广民群众觉参社会治理激发民群众体意识参意识进步增强民群众参社会治理动性方面拓宽参渠道进步落实民办实事项目民群众关心关注事务作社会治理重点真正群众社会治理中实惠时完善重行政决策公众参制度增强群众参权知情权表决权
2强化法治保障方面坚持领导干部带头尊法学法守法法切实提高法律素养法治意识法行政水坚持法治思维法治方式推进社会治理方面通法治讲堂等形式强化法治宣传教育深入开展普法活动加强村民法治意识改善乡村法治环境形成
办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治氛围
3强化德治引领X镇例积极弘扬正量利道德讲堂等载体坚持开展文明家庭等评活动造农民艺术节等文化品牌引领文明新风尚挖掘德治文化充分挖掘家风等优秀德文化积极宣传先进典型充分发挥道德引领规范约束功德治成市域社会治理体系重支撑
（三）体系现代化活力源泉促进体元协治
1政府权责明界化维护民生权益底线法律形式明确社会治理工作中公私领域界限合理缩政府权力范围防止政府越界时政府越界行矫正提供法律明确相关补偿措施标准外应公权力公民权利间创建沟通渠道缓带引入更治理体担负起政府权力退空缺部分公职
2参体元化市域社会治理需政府积极作指政府公服务适度市场化前提充分发挥职方面应积极培育群众迫切需社会服务类公益慈善类社会组织鼓励政府购买社会服务坚持市场化运作机制优化妇女童活动老年供养等公服务供提升服务力水方面应履行政府监职社会组织登记注册信息公开等方面严格关加强社会组织规范理
3智技术高效化确保台数互通基础量统理规范简化操作手续优化服务功整合公安民政司法等台真正实现网台推广群众中台成群众反馈诉求监督治理成效畅通干群联系桥梁加强数技术应通台数解群众诉求分析社会热点构建数建享社会治理格局
（四）服务现代化价值基石落实民生服务先
1精细理增效社会治理张网五统部署根城市农村求精心划分网格目前X镇求网格重新划分X步组建专职网格员队伍定期开展全科社工等培训提升工作力水时精细开展工作学X市社区特色品牌服务工程推广网格微治理精确记录居民信息梳理需求提供性化服务造特色先进网格
2巡办分离显作确保巡查工作专业度网格员县区统招聘分配镇级层面进行属理考核专职负责网格事件办结外工作基层手够情况安排网格员兼职社会治理条线关基层工作需网格巡查工作保障问题前端发现力属社会治理部门负责统收集居民非警务类诉求分配职部门督查问题办结情况外探索问题报功放居民手中
网格员进行初审交职部门办结进步强化信息采集力
3规范服务提水推动精细化网格治理落实巡办分离模式目根结底提升服务水前网格服务解决群众反映问题外包括弱势群体帮扶特殊群走访网格宣传矛盾纠纷调处等诸方面更应强化思想教育推进服务规范化两手抓提高网格工作质量参X市江北新区做法镇（街道）级根身实际情况量化考核求规定日网格服务提供数量时制定服务类型月低服务次数X镇例规定名专职网格员日需录入少X条服务记录月弱势群体帮扶特殊群走访等记录少X条矛盾纠纷调处记录少X条等外镇（街道）级进行服务质量审核县区级进行复核确保网格工作质量真正提升市域社会治理效
三四建设发力提升X社会治理效
乡镇说抓基层社会治理迫眉睫必须举2021年X镇着眼组织服务法治功四重点提升社会治理水组织建设实效化提早谋划基层组织换届工作选拔批力强素质高干劲足干部充实村两委班子着重加强社会治理力培训历练造支基层社会治理
铁军二服务建设效化民满意信访窗口创建工作抓手着力提升农村网格中矛盾调处服务水步细化网格积分奖励巡办分离信访联席会议等制度提升综合服务效三法治建设制度化推进镇司法规范化建设完善业务房规章制度落实村月法治培训制度提升乡村法治建设水营造良法治环境四功建设实质化深度推进乡镇机构改革全面实质化运行镇综合指挥调度中心镇民服务中心（行政审批局）充分衔接职部门落实网派单转办专职坐席员等机制系统增强基层社会治理实效
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