XX市科学技术局公竞争审查工作实施方案
贯彻落实市政府关市场体系建设中建立公竞争审查制度实施意见求涉市场体济活动规范性文件政策措施均应起草程中进行公竞争审查做局公竞争审查工作根XX市公竞争审查工作联席会议关印发XX市公竞争审查工作实施方案通知（X公竞〔2019〕X号）文件精神制定实施方案：
审查范围
XX市科学技术局制定市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动政府规章规范性文件政策措施提请市审议方性法规草案市政府审议市政府规章草案等均应进行公竞争审查
二审查标准
（）市场准入退出标准
1设置合理歧视性准入退出条件
2公布特许营权目录清单未公竞争授予营者特许营权
3限定营购买特定营者提供商品服务
4设置没法律法规审批者事前备案程序
5市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
（二）商品素流动标准
1外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
2限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
3排斥者限制外营者参加招标投标活动
4排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构
5外营者投资者设立分支机构实行歧视性遇侵害合法权益
（三）影响生产营成标准
1违法予特定营者优惠政策
2安排财政支出般企业缴纳税收非税收入挂钩
3违法免特定营者需交纳社会保险费
4法律规定外求营者提供者扣留营者类保证金
（四）影响生产营行标准
1强制营者事中华民国反垄断法规定垄断行
2违法披露者求营者披露生产营敏感信息营者事垄断行提供便利条件
3超越定价权限进行政府定价
4违法干预实行市场调节价商品服务价格水
（五）例外规定
属列情形政策措施然具定排限制竞争效果起草处室（单位）说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争制定明确实施期限：
1维护国家济安全文化安全者涉国防建设
2实现扶贫开发救灾救助等社会保障目
3实现节约源资源保护生态环境等社会公利益
4法律法规规定情形
三审查程序
谁起草谁审查谁负责原科室局属单位起草关规范性文件政策措施时起草单位初审—政体科审查程序进行公竞争审查
（）起草单位初审
科室（单位）起草市政府规章规范性文件时严格项公竞争审查标准起草文件容进行公竞争初审需适例外规定者特需说明情况起草文件送审时应政体科提交制定文件情况说明
（二）政体科审查
文件起草科室（单位）起草文件初审起草文件相关说明材料等提交政体科进行公竞争审查政体科5工作日完成公竞争审查提出审查意见法律关系较复杂疑难政策措施审查期限适延长
政体科进行公竞争审查须填写XX市科学技术局公竞争审查表签字盖章返回文件起草科室（单位）
审查认具排限制竞争效果送办公室审核编号报领导签发具排限制竞争效果应予出台者调整符合相关求出台
需公竞争审查文件未公竞争审查办公室予审核编号
四工作求
（）高度重视公竞争审查工作
科室（单位）起草制定相关政府规章规范性文件政策措施时含排限制竞争容没法律法规起草减损市场体合法权益者增加义务政策措施违反中华民国反垄断法起草含排限制竞争容政策措施
（二）严格履行公竞争审查程序
市科技局制定牵头制定涉市场体济活动规范性文件政策措施时承办业务科室（单位）公竞争审查程序规定进行初审政体科进行审查完备审查资料
（三）完善公竞争审查结果备案理
科室（单位）起草规范性文件政策措施完成公竞争审查公竞争审查表相关文件资料复印送政体科备案者时建立台账备查
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贯彻落实市政府关市场体系建设中建立公竞争审查制度实施意见求涉市场体济活动规范性文件政策措施均应起草程中进行公竞争审查做局公竞争审查工作根XX市公竞争审查工作联席会议关印发XX市公竞争审查工作实施方案通知（X公竞〔2019〕X号）文件精神制定实施方案：
审查范围
XX市科学技术局制定市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动政府规章规范性文件政策措施提请市审议方性法规草案市政府审议市政府规章草案等均应进行公竞争审查
二审查标准
（）市场准入退出标准
1设置合理歧视性准入退出条件
2公布特许营权目录清单未公竞争授予营者特许营权
3限定营购买特定营者提供商品服务
4设置没法律法规审批者事前备案程序
5市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
（二）商品素流动标准
1外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
2限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
3排斥者限制外营者参加招标投标活动
4排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构
5外营者投资者设立分支机构实行歧视性遇侵害合法权益
（三）影响生产营成标准
1违法予特定营者优惠政策
2安排财政支出般企业缴纳税收非税收入挂钩
3违法免特定营者需交纳社会保险费
4法律规定外求营者提供者扣留营者类保证金
（四）影响生产营行标准
1强制营者事中华民国反垄断法规定垄断行
2违法披露者求营者披露生产营敏感信息营者事垄断行提供便利条件
3超越定价权限进行政府定价
4违法干预实行市场调节价商品服务价格水
（五）例外规定
属列情形政策措施然具定排限制竞争效果起草处室（单位）说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争制定明确实施期限：
1维护国家济安全文化安全者涉国防建设
2实现扶贫开发救灾救助等社会保障目
3实现节约源资源保护生态环境等社会公利益
4法律法规规定情形
三审查程序
谁起草谁审查谁负责原科室局属单位起草关规范性文件政策措施时起草单位初审—政体科审查程序进行公竞争审查
（）起草单位初审
科室（单位）起草市政府规章规范性文件时严格项公竞争审查标准起草文件容进行公竞争初审需适例外规定者特需说明情况起草文件送审时应政体科提交制定文件情况说明
（二）政体科审查
文件起草科室（单位）起草文件初审起草文件相关说明材料等提交政体科进行公竞争审查政体科5工作日完成公竞争审查提出审查意见法律关系较复杂疑难政策措施审查期限适延长
政体科进行公竞争审查须填写XX市科学技术局公竞争审查表签字盖章返回文件起草科室（单位）
审查认具排限制竞争效果送办公室审核编号报领导签发具排限制竞争效果应予出台者调整符合相关求出台
需公竞争审查文件未公竞争审查办公室予审核编号
四工作求
（）高度重视公竞争审查工作
科室（单位）起草制定相关政府规章规范性文件政策措施时含排限制竞争容没法律法规起草减损市场体合法权益者增加义务政策措施违反中华民国反垄断法起草含排限制竞争容政策措施
（二）严格履行公竞争审查程序
市科技局制定牵头制定涉市场体济活动规范性文件政策措施时承办业务科室（单位）公竞争审查程序规定进行初审政体科进行审查完备审查资料
（三）完善公竞争审查结果备案理
科室（单位）起草规范性文件政策措施完成公竞争审查公竞争审查表相关文件资料复印送政体科备案者时建立台账备查
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