HS县生活必需品市场供应
突发事件应急预案
目 录
1总
2组织指挥体系职责
3预警预防机制
4应急响应
5应急措施
6应急结束
7应急保障
8附
9附件
1．总
11 编制目
建立健全HS县生活必需品市场供应突发事件预警应急机制效预防时消突发事件引发生活必需品市场异常波动满足居民日常基生活需维护社会稳定
12 编制
根国家商务部突发事件生活必需品应急理暂行办法省商务厅AH省生活必需品市场供应突发事件应急预案HS县突发公事件总体应急预案等关规定结合县实际制定预案
13 适范围
预案适范围指县境然灾害事灾难突发公卫生事件突发社会安全事件等造成造成粮食（含食油）肉类蔬菜蛋品水产品食盐食糖卫生清洁品等生活必需品市场异常波动供求严重失衡较范围引起抢购价格猛涨商品脱销影响社会稳定需立处置突发公事件应工作
预案指导全县生活必需品市场供应突发事件应工作
14 工作原
(1)统指挥分级负责HS县生活必需品市场供应突发事件应急处置工作县委县政府统领导县商务局负责
(2)职责明确分工合作县政府关部门处置生活必需品市场供应突发事件职责务分工国家关法律法规县政府确定部门职基础确定关部门应加强沟通密切配合
(3)预防战结合全县级政府应建立重商品政府储备生活必需品风险基金制度确保生活必需品市场供应突发事件应急需县商务局认真做生活必需品市场预警监测工作坚持预防建立快速高效应急反应机制
15 突发事件分级
县生活必需品市场突发事件性质严重程度控性影响范围分三级：I级（特急状态）Ⅱ级（紧急状态）Ⅲ级（紧张状态）
I级（特急状态）：指紧急状态持续10天生活必需品价格持续涨100全县生活必需品供应极度紧张居民恐慌抢购现象严重部分区出现生活必需品脱销
Ⅱ级（紧急状态）：指紧张状态持续10天生活必需品价格涨50全县生活必需品供应紧张居民抢购生活必需品出现恐慌部分区出现生活必需品供应脱销
Ⅲ级（紧张状态）：指生活必需品供应较紧张市场价格月持续涨30居民争购生活必需品区出现生活必需品抢购现象
2组织领导体系职责
21 组织领导体系
县商务局成立HS县生活必需品市场供应突发事件应急工作领导组(简称领导组)县政府统领导负责全县生活必需品市场供应突发事件处置工作
领导组组长县商务局局长担成员县商务宣传粮食物价公安财政交通农委卫生工商质监食品药品监督统计等部门负责志组成领导组设办公室（设县商务局贸股）具体负责日常工作
22 领导组职责
(1)外宣布启动终止预案决定
(2)县政府统领导指挥研究判断事件形势事态发展走突发事件处置应措施进行决策制定应急响应工作具体方案协调县关部门乡镇民政府组织实施监督检查落实情况
(3)县政府统领导指挥负责生活必需品市场供应突发事件信息收集整理报工作
(4)负责重生活必需品市场监测
(5)负责检查落实重生活必需品储备情况
(6)负责协调关重点联系企业组织落实重生活必需品货源迅速组织投放时抑市场
(7)县政府统领导指挥指导关部门乡镇生活必需品市场供应突发事件应急响应工作
(8)负责市商务局联系工作
(9)研究落实县政府级关部门交办关生活必需品市场供应突发事件应急处置工作重事项
3预警预防机制
31 预警信息监测
时发现效控制市场异常波动县商务局负责建立完善生活必需品市场供应突发事件预警信息监测体系指定落实具体部门员全县生活必需品市场运行进行动态监测分析时反馈科学预警确保监测预警系统正常运行
32 预警信息收集报告
县商务局负责督促重点监测企业求时准确完整报送关数资料做重点企业信息监测工作外深入型农副产品批发市场综合超市商品销售场现场检查生活必需品价格供应变化等情况早期发现潜隐患发生市场异常波动必须规定报告程序时限时报告县政府
33 预警级
突发事件发生严重性紧急程度县生活必需品市场供应突发事件分三级预警：红色应I级（特急状态）黄色应Ⅱ级（紧急状态）橙色应Ⅲ级（紧张状态）
34 市场异常波动报告确认预警发布
341 县直关部门乡镇接生活必需品突发事件发生信息应时解核实情况县商务局报告特殊情况直接县政府报告时报告县商务局型批发零售企业出现抢购生活必需品导致价格较范围猛涨商品断档脱销影响社会稳定应立县商务局报告
报送突发事件信息时应包括：报送信息单位名称员姓名联系电话事件发生时间点起造成影响已采取措施造成进步危害步应采取措施建议等容
342 县商务局监测市场异常波动接报告核实必须30分钟分县委县政府口头报告1时分县委县政府书面报告特重特殊情况必须立报告时应时通知相关成员单位
343 生活必需品市场供应突发事件预警信号县政府统发布
4应急响应
41 分级响应机制程序
生活必需品突发事件发生时县商务局程序时报县政府启动应急预案相关单位职责分工分级负责快速反应原县指挥部统领导开展工作
42 信息享处理
县关部门关乡镇政府接生活必需品突发事件信息应时核实解情况县商务局通报
县商务局类信息进行汇总科学分析综合评价监测数时县政府市商务局报告时抄送县关部门成员单位
43 指挥协调
启动预案响应领导组县政府统领导根应急工作需时持召开会议研究部署应急处置工作检查应急处置务落实情况成员单位根身职责履行生活必需品市场供应应急处置职责
44 新闻发布
441 新闻发布理
全县生活必需品市场供应突发事件新闻发布工作严格县委县政府规定执行
442 新闻发布原
坚持实事求时准确客观全面遵守纪律原
5应急措施
51 信息引导
时组织协调报刊广播电视等新闻媒体社会通报市场供求状况消消费者心理恐慌正确引导消费
52 企业供应链采购
县商务局应督促重点联系流通企业应急商品储备企业积极组织货源动商业库存保障市场供应
53 企业应急生产
必时请示县政府县政府授权领导组组织县应急重点联系企业开展应急生产提供应急商品
54 区域间调剂
必时请示市商务局市未发生市场波动区紧急调运商品进行异商品余缺调剂跨市调剂商品请省商务厅出面协调
55 动物资储备
必时请示动政府储备物资投放市场首先动县储备物资投放市场县物资足时动市级储备物资投放市场直省国家
56 动风险基金
必时请示动政府生活必需品风险基金干预市场价格调节市场供应
57 调控进出口
国货源足时请示县政府县政府授权领导组协调关部门迅速组织相关企业进行进口采购控制出口
58 定量限量销售
情况特严重时请示县政府食品等基生活必需品暂时实行统发放分配定量限量销售
59 法征
情况特严重时国家关规定县政府批准意紧急征法然生活必需品交通工具相关设施
510 请求援助
情况特严重时根需程序相关部门周边县市提出援助请求
6 应急结束
生活必需品市场供应突发事件处置完毕县政府批准终止应急响应领导组通知关单位
突发事件处置完毕县商务局写出总结报告报县政府通报关单位
7应急保障
71 企业联系制度
建立生活必需品应急响应企业联系制度通定期报表时掌握重点企业生产营力库存水等关情况建立资源动态数库形成应急处置快速反应体系
72 物资储备制度
建立粮食食糖食盐肉类等生活必需品县级储备制度农业产业化龙头企业型商业企业应保留必企业周转储备粮食营企业粮食行政理部门规定保持必粮食库存量承担省政府规定低高库存量义务
73 费保障
级政府指令组织调运投放应急商品发生项额外费分级财政合理补助
74 交通运输保障
建立应急商品交通运输快速通道确保应急商品运输畅通
75 治安保障
公安工商质检物价等部门加执法力度严厉击囤积居奇哄抬物价牟取暴利破坏市场营秩序制售假伪劣商品损害消费者利益等违法犯罪活动必时实行价格干预措施紧急措施
8附
81 预案理更新
预案应根客观情况处置突发事件验断调整完善修订工作县商务局负责
82 奖励责
处置突发事件程中表现突出处置果断决策正确单位予表彰奖励
贻误时机造成严重果关法律法规追究单位领导责
83 制定解释部门
预案县商务局制定负责解释
84 预案印发日起实施
9附 件
县商务局重点监测全县中批零企业：
1新R超市
2T宝购物中心
3E超市
4YY农产品批发市场
商务部应急商品储备企业：
1AHOO饮料限公司（矿泉水）
2AHU牌集团（蚕丝）
省级生猪活畜储备基：
AHOO生态养殖限公司（2000头）
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HS县生活必需品市场供应
突发事件应急预案
目 录
1总
2组织指挥体系职责
3预警预防机制
4应急响应
5应急措施
6应急结束
7应急保障
8附
9附件
1．总
11 编制目
建立健全HS县生活必需品市场供应突发事件预警应急机制效预防时消突发事件引发生活必需品市场异常波动满足居民日常基生活需维护社会稳定
12 编制
根国家商务部突发事件生活必需品应急理暂行办法省商务厅AH省生活必需品市场供应突发事件应急预案HS县突发公事件总体应急预案等关规定结合县实际制定预案
13 适范围
预案适范围指县境然灾害事灾难突发公卫生事件突发社会安全事件等造成造成粮食（含食油）肉类蔬菜蛋品水产品食盐食糖卫生清洁品等生活必需品市场异常波动供求严重失衡较范围引起抢购价格猛涨商品脱销影响社会稳定需立处置突发公事件应工作
预案指导全县生活必需品市场供应突发事件应工作
14 工作原
(1)统指挥分级负责HS县生活必需品市场供应突发事件应急处置工作县委县政府统领导县商务局负责
(2)职责明确分工合作县政府关部门处置生活必需品市场供应突发事件职责务分工国家关法律法规县政府确定部门职基础确定关部门应加强沟通密切配合
(3)预防战结合全县级政府应建立重商品政府储备生活必需品风险基金制度确保生活必需品市场供应突发事件应急需县商务局认真做生活必需品市场预警监测工作坚持预防建立快速高效应急反应机制
15 突发事件分级
县生活必需品市场突发事件性质严重程度控性影响范围分三级：I级（特急状态）Ⅱ级（紧急状态）Ⅲ级（紧张状态）
I级（特急状态）：指紧急状态持续10天生活必需品价格持续涨100全县生活必需品供应极度紧张居民恐慌抢购现象严重部分区出现生活必需品脱销
Ⅱ级（紧急状态）：指紧张状态持续10天生活必需品价格涨50全县生活必需品供应紧张居民抢购生活必需品出现恐慌部分区出现生活必需品供应脱销
Ⅲ级（紧张状态）：指生活必需品供应较紧张市场价格月持续涨30居民争购生活必需品区出现生活必需品抢购现象
2组织领导体系职责
21 组织领导体系
县商务局成立HS县生活必需品市场供应突发事件应急工作领导组(简称领导组)县政府统领导负责全县生活必需品市场供应突发事件处置工作
领导组组长县商务局局长担成员县商务宣传粮食物价公安财政交通农委卫生工商质监食品药品监督统计等部门负责志组成领导组设办公室（设县商务局贸股）具体负责日常工作
22 领导组职责
(1)外宣布启动终止预案决定
(2)县政府统领导指挥研究判断事件形势事态发展走突发事件处置应措施进行决策制定应急响应工作具体方案协调县关部门乡镇民政府组织实施监督检查落实情况
(3)县政府统领导指挥负责生活必需品市场供应突发事件信息收集整理报工作
(4)负责重生活必需品市场监测
(5)负责检查落实重生活必需品储备情况
(6)负责协调关重点联系企业组织落实重生活必需品货源迅速组织投放时抑市场
(7)县政府统领导指挥指导关部门乡镇生活必需品市场供应突发事件应急响应工作
(8)负责市商务局联系工作
(9)研究落实县政府级关部门交办关生活必需品市场供应突发事件应急处置工作重事项
3预警预防机制
31 预警信息监测
时发现效控制市场异常波动县商务局负责建立完善生活必需品市场供应突发事件预警信息监测体系指定落实具体部门员全县生活必需品市场运行进行动态监测分析时反馈科学预警确保监测预警系统正常运行
32 预警信息收集报告
县商务局负责督促重点监测企业求时准确完整报送关数资料做重点企业信息监测工作外深入型农副产品批发市场综合超市商品销售场现场检查生活必需品价格供应变化等情况早期发现潜隐患发生市场异常波动必须规定报告程序时限时报告县政府
33 预警级
突发事件发生严重性紧急程度县生活必需品市场供应突发事件分三级预警：红色应I级（特急状态）黄色应Ⅱ级（紧急状态）橙色应Ⅲ级（紧张状态）
34 市场异常波动报告确认预警发布
341 县直关部门乡镇接生活必需品突发事件发生信息应时解核实情况县商务局报告特殊情况直接县政府报告时报告县商务局型批发零售企业出现抢购生活必需品导致价格较范围猛涨商品断档脱销影响社会稳定应立县商务局报告
报送突发事件信息时应包括：报送信息单位名称员姓名联系电话事件发生时间点起造成影响已采取措施造成进步危害步应采取措施建议等容
342 县商务局监测市场异常波动接报告核实必须30分钟分县委县政府口头报告1时分县委县政府书面报告特重特殊情况必须立报告时应时通知相关成员单位
343 生活必需品市场供应突发事件预警信号县政府统发布
4应急响应
41 分级响应机制程序
生活必需品突发事件发生时县商务局程序时报县政府启动应急预案相关单位职责分工分级负责快速反应原县指挥部统领导开展工作
42 信息享处理
县关部门关乡镇政府接生活必需品突发事件信息应时核实解情况县商务局通报
县商务局类信息进行汇总科学分析综合评价监测数时县政府市商务局报告时抄送县关部门成员单位
43 指挥协调
启动预案响应领导组县政府统领导根应急工作需时持召开会议研究部署应急处置工作检查应急处置务落实情况成员单位根身职责履行生活必需品市场供应应急处置职责
44 新闻发布
441 新闻发布理
全县生活必需品市场供应突发事件新闻发布工作严格县委县政府规定执行
442 新闻发布原
坚持实事求时准确客观全面遵守纪律原
5应急措施
51 信息引导
时组织协调报刊广播电视等新闻媒体社会通报市场供求状况消消费者心理恐慌正确引导消费
52 企业供应链采购
县商务局应督促重点联系流通企业应急商品储备企业积极组织货源动商业库存保障市场供应
53 企业应急生产
必时请示县政府县政府授权领导组组织县应急重点联系企业开展应急生产提供应急商品
54 区域间调剂
必时请示市商务局市未发生市场波动区紧急调运商品进行异商品余缺调剂跨市调剂商品请省商务厅出面协调
55 动物资储备
必时请示动政府储备物资投放市场首先动县储备物资投放市场县物资足时动市级储备物资投放市场直省国家
56 动风险基金
必时请示动政府生活必需品风险基金干预市场价格调节市场供应
57 调控进出口
国货源足时请示县政府县政府授权领导组协调关部门迅速组织相关企业进行进口采购控制出口
58 定量限量销售
情况特严重时请示县政府食品等基生活必需品暂时实行统发放分配定量限量销售
59 法征
情况特严重时国家关规定县政府批准意紧急征法然生活必需品交通工具相关设施
510 请求援助
情况特严重时根需程序相关部门周边县市提出援助请求
6 应急结束
生活必需品市场供应突发事件处置完毕县政府批准终止应急响应领导组通知关单位
突发事件处置完毕县商务局写出总结报告报县政府通报关单位
7应急保障
71 企业联系制度
建立生活必需品应急响应企业联系制度通定期报表时掌握重点企业生产营力库存水等关情况建立资源动态数库形成应急处置快速反应体系
72 物资储备制度
建立粮食食糖食盐肉类等生活必需品县级储备制度农业产业化龙头企业型商业企业应保留必企业周转储备粮食营企业粮食行政理部门规定保持必粮食库存量承担省政府规定低高库存量义务
73 费保障
级政府指令组织调运投放应急商品发生项额外费分级财政合理补助
74 交通运输保障
建立应急商品交通运输快速通道确保应急商品运输畅通
75 治安保障
公安工商质检物价等部门加执法力度严厉击囤积居奇哄抬物价牟取暴利破坏市场营秩序制售假伪劣商品损害消费者利益等违法犯罪活动必时实行价格干预措施紧急措施
8附
81 预案理更新
预案应根客观情况处置突发事件验断调整完善修订工作县商务局负责
82 奖励责
处置突发事件程中表现突出处置果断决策正确单位予表彰奖励
贻误时机造成严重果关法律法规追究单位领导责
83 制定解释部门
预案县商务局制定负责解释
84 预案印发日起实施
9附 件
县商务局重点监测全县中批零企业：
1新R超市
2T宝购物中心
3E超市
4YY农产品批发市场
商务部应急商品储备企业：
1AHOO饮料限公司（矿泉水）
2AHU牌集团（蚕丝）
省级生猪活畜储备基：
AHOO生态养殖限公司（2000头）
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