2021年农机深松深耕项目实施方案
根国务院关加快推进农业机械化农机装备产业转型升级指导意见规定新型农业营体开展深耕深松机播机收等生产服务予补助力推进产前产中产全程机械化xx省民政府关加快推进农业机械化农机装备产业转型升级实施意见鼓励开展深松深耕秸秆田机播机收等作业机具安装智监测终端xx省2021年中央省级财政部分提前达农业转移支付项目实施方案等关文件精神结合县实际制定方案
基原
农机深松深耕项目实施基原 县级负责部门联动智监测工抽检完善机制简化程序定额补助先干补公开公正严格监督
二项目容规模
2021年xx县农机深松作业务6万亩深耕1万亩中中央资金94万元省级资金126万元计补贴资金220万元
三补贴象补贴标准
（）补贴象县安装智监测终端开展深松深耕作业农机服务组织农机手承担深松深耕质检务第三方质检公司承担农机深松深耕作业务县级农机深松深耕部门
（二）补贴标准2021年农机深松整作业亩补助30元中低285元亩标准补助完成农机深松作业农机服务组织农机手高1 元亩标准安排第三方质检劳务补贴高05元亩标准安排县级农机深松部门深松质检理费农机深耕作业亩补助40元中低385元亩标准补助完成农机深耕作业农机服务组织农机手高1元亩标准安排第三方质检劳务补贴高05元亩标准安排县级农机深耕部门深耕质检理费
统筹质检劳务补贴深松深耕质检理费两项补助资金剩余扩农机深松深耕作业补助面积标准予补助补助资金严禁偿债务衡预算发放单位员津贴等支出县级深松深耕质检理费开展宣传培训资料印刷督导检查试验标先进技术指导现场观摩开展招标等工作
四项目实施
（）实施区域作业周期年深松区域xx镇xx镇xx乡作业区域示范带动全县种植户家庭农场种植合作社等新型营体灌溉条件农田
严格块三年深松次原进行必情况县农机深松深耕领导组议定连年实施块年进行深松深耕两种作业年度实施深松作业块第二年实施深耕作业年度实施深耕作业块三年未实施深松作业第二年实施深松作业
（二）质量标准判定准农机深松执行农业部行业标准深松机作业质量（NYT 2845—2015）深松应破犁底层深松深度≥30厘米相邻两铲间距≤70厘米农机深耕作业质量标准：参铧式犁作业质量（NYT7422003）均耕深低25厘米作业深浅致耕幅致表整翻垡碎土植覆盖严密耕深稳定性变异系数植覆盖率符合标准求农机深松深耕作业兑付补助资金面积农机深松深耕智监测台计量达标面积减重复作业面积扣第三方核查确认合格面积块（作业两块间隔作业深浅致耕幅致表整超50米连续作业程中时停车超30分钟）农机深松智监测台统计深松深度合格率等85时判定该块农机深松作业质量全部合格否判定全部合格农机深耕均耕深低25厘米耕深稳定性变异系数植覆盖率均符合标准求时判定该块农机深耕作业质量全部合格否判定全部合格发现农机深松深耕智监测台计量数异常块时县农机深松深耕部门负责导全程监作业方配合第三方监督智监测终端设备服务商负责核查数四方确定终合格作业面积
（三）深松机具监测终端求1实施农机深松深耕作业机具必须具农业机械推广鉴定证书农业机械试验鉴定证书2作业动力根县机具装备情况确保作业质量优先县域注册马力（180马力（含）四驱）高效率拖拉机实施深松深耕作业3享受深松深耕作业补助动力机具必须安装远程智监测终端
深松深耕机年标定日起累计作业面积超规定亩数（偏柱式深松机浅翻深松机3000亩）时县农机深松深耕部门联合终端设备服务商组织机手智监测终端设备进行二次标定减作业深度误差
（四）作业体体求县农机深松深耕工作领导组采适方式择优确定作业力强社会信誉理水高中华民国农民专业合作社法关规定开展业务农机合作社等农机服务组织全程托服务组织农机户农机深松深耕作业体获全国农机合作社示范社省级农机合作社示范社等先进称号社会化服务组织优先承担农机深松深耕务农机深松深耕作业体深松深耕作业务转包分包农机深松深耕作业体合作社合作社必须法成立规范运作合作社空壳社挂牌社 作业程中发现农机手存观造假行县农机深松深耕部门严厉处罚作弊机手全部农机深松深耕作业面积清零取消参加农机深松深耕作业资格作弊机手列入黑名单参国家补助农机作业项目时处理结果级农机深松深耕部门备案针农机深松深耕作业季节性强作业时间紧等实际情况耽误农时求必须通招投标方式确定农机深松深耕作业方
（五）作业质检方式工作求质检方式采取第三方质检切实加强第三方监杜绝第三方质检务转包分包杜绝第三方伪造质检工作痕迹第三方质检员必须作业现场进行实质检实时记录质检数采集质检片录制质检工作视频切实做质检工作档案严禁农机深松深耕部门相关部门职员事农机深松深耕第三方质检工作
第三方质检求：1四核查：核查参加作业深松深耕机具动力配备情况核查智监测终端安装位置固定情况核查县农机深松深耕部门作业方签订作业合核查作业期间农机深松深耕监测台天作业数2抽查农机深松深耕监测台机手作业达标块质量面积作业质量深松机作业质量（NYT28452015）标准进行抽查台深松深耕机作业块中机抽取两块块少挖2深松剖面坑进行作业质量核查单台深松深耕机季作业面积抽查例低103作业期间实质检例季质检务50深松深耕务结束日第二天算起10工作日必须县农机深松深耕部门提交质检报告4深松深耕质检工作实行痕迹理实质检时持证质检员检块作业机手农户合作社负责合录质检工作视频容包括姓名单位具体位置作业面积质检结果等做影片文字数等质检资料存档县农机深松深耕部门备案5质检程中3次机抽查发现机手作业块深松深耕质量全部达标时视该机手块作业质量全部合格6作业季须单独出具份深松深耕质检报告
农机深耕质检：作业质量核查应抽查农机深耕监测台机手作业达标块质量面积台深耕机具作业块中少机抽取两块采取五区五点检测法测量耕深选择五区域区域测5耕深值提高耕深检测效率参铧式犁作业质量（NYT7422003）规定检测方法深耕作业土壤耕作层表面距该点深耕沟底垂直距离减8厘米检测耕深值测点耕深值求均值均耕深快速检测法检测合格检测结果发生争议时采取常规检测法进行测量测量耕深时先找犁底面作基准面钢板尺等测量工具测量犁底面未耕表面垂直距离块五区中机选3区域分测量植覆盖率单台深耕机具季作业面积抽查例低30深耕质检求深松质检求相
第三方选择：县农机深松深耕工作领导组择优确定质检信誉工作认真负责质检验丰富公公正开展质检工作第三方进行农机深松深耕质检发现第三方质检公司存弄虚作假质检求开展质检工作等违法违规问题时报省市农机深松部门严厉追责
（六）组织实施农机深松深耕作业1县农机深松深耕部门根深松深耕项目规划农机服务组织农机手第三方质检公司签订作业协议明确作业标准质检求补贴标准作业区域相关责等2认真组织全程现场监深松深耕作业机具核查智监测终端设备检修调试适时组织作业体开展深松深耕作业质检方求认真开展深松深耕质检核查农机深松深耕部门提前谋划利作业开始前月时间认真序组织负责全程现场监农机深松深耕作业机具核查调整智监测终端设备检修调试确保作业机具合格监测数准确3深松深耕机具核查终端设备检修调试程中作业方终端设备服务商县农机深松深耕部门第三方等四方员必须全部场负责深松深耕作业机具核查第三方负责深松深耕作业机具安装调整作业方负责作业方先机具调整作业状态进行终端设备检修调试终端设备检修调试试作业工作终端设备服务商负责终端设备调试坦块进行终端设备安装牢深度传感器机具识器焊接方式安装固定机具做明显标识作业时摄头必须准深松深耕作业机具定时传送作业片深松机深松铲标定调试完成应铅封做固定标识机手意拆终端设备意拆卸深松铲视观造假行4终端设备检修调试完成必须进行试作业通工检测核查智监测数确保智监测面积数工检测面积数规定误差范围智监测深松深耕深度合格率工检测深松深耕深度合格率数基致试作业完成四方员试作业现场作业机具合影合影片贴机组备案登记表指定位置县农机深松深耕部门工作员审核农机深松深耕智监测作业机组备案登记表（附件 1）异议四方工作员签字加盖公章检测专章作业期间作业方时核查农机手天深松深耕作业情况农机手时观察监测终端显示屏数时通手机 APP查询作业数传情况发现问题立停止作业通知终端设备服务商进行检修单深松深耕作业收取作业差价
（七）县级监督检查农机深松深耕作业期间作业结束第三方农机深松深耕部门签订质检协议求规定时间认真开展农机深松深耕质检核查质检工作完成第三方出具质检报告县农机深松深耕部门低作业务3例作业方作业实施情况第三方质检工作完成情况等进行监督检查填写监督检查表切实做出现异议块必查举报线索块必查智监测合格率100块抽查监督检查中发现问题时整改监督检查结束县农机深松深耕部门填写农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单通部门公示栏政府部门网站等方式进行少 7 天公示公示异议县农机深松深耕部门级财政部门提出办理补助资金结算事宜申请
（八）兑付补助资金通卡通折通形式补助资金直接兑付作业方第三方暂时具备实行卡通’折通’条件采银行转账等方式兑现补助资金农机深松深耕质检理费县级农业农村部门根工作进展情况财政部门申请
六保障措施
（）加强组织领导成立政府领导组长农业农村相关部门负责成员农机深松深耕工作领导组负责方案制定项目实施监督检查资金兑付等重事项决策形成政府统领导农业农村部门抓相关部门协作工作格局积极争取方财政支持保障农机深松深耕工作利开展
（二）完善工作机制完善项目操作程序制定财务理制度建立绩效评价指标体系确保务圆满完成强化第三方质检竞争机制综合考量第三方质检水质检力质检信誉等素实行优胜劣汰确保质检效提升
（三）强化技术培训积极开展农机深松深耕监测台终端设备手机 APP 注意事项农机深松深耕作业标准测量方法职业道德教育廉政风险防控等培训
（四）抓宣传引导广泛宣传深松深耕作业重意义加农机深松深耕技术宣传推介提高农民群众作业觉性动性营造良舆氛围动公开农机深松深耕补助政策操作程序补助标准补助方式补助结果等确保农机深松深耕项目阳光透明运行
（五）严格监督检查智监测基础认真做工抽检工作严格补助资金发放理杜绝弄虚作假降低作业标准套取补助资金等现象发生实名投诉举报问题线索做报必查发现违法违纪行财政违法行处罚处分条例等相关文件追究相关单位员责动社会公布
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根国务院关加快推进农业机械化农机装备产业转型升级指导意见规定新型农业营体开展深耕深松机播机收等生产服务予补助力推进产前产中产全程机械化xx省民政府关加快推进农业机械化农机装备产业转型升级实施意见鼓励开展深松深耕秸秆田机播机收等作业机具安装智监测终端xx省2021年中央省级财政部分提前达农业转移支付项目实施方案等关文件精神结合县实际制定方案
基原
农机深松深耕项目实施基原 县级负责部门联动智监测工抽检完善机制简化程序定额补助先干补公开公正严格监督
二项目容规模
2021年xx县农机深松作业务6万亩深耕1万亩中中央资金94万元省级资金126万元计补贴资金220万元
三补贴象补贴标准
（）补贴象县安装智监测终端开展深松深耕作业农机服务组织农机手承担深松深耕质检务第三方质检公司承担农机深松深耕作业务县级农机深松深耕部门
（二）补贴标准2021年农机深松整作业亩补助30元中低285元亩标准补助完成农机深松作业农机服务组织农机手高1 元亩标准安排第三方质检劳务补贴高05元亩标准安排县级农机深松部门深松质检理费农机深耕作业亩补助40元中低385元亩标准补助完成农机深耕作业农机服务组织农机手高1元亩标准安排第三方质检劳务补贴高05元亩标准安排县级农机深耕部门深耕质检理费
统筹质检劳务补贴深松深耕质检理费两项补助资金剩余扩农机深松深耕作业补助面积标准予补助补助资金严禁偿债务衡预算发放单位员津贴等支出县级深松深耕质检理费开展宣传培训资料印刷督导检查试验标先进技术指导现场观摩开展招标等工作
四项目实施
（）实施区域作业周期年深松区域xx镇xx镇xx乡作业区域示范带动全县种植户家庭农场种植合作社等新型营体灌溉条件农田
严格块三年深松次原进行必情况县农机深松深耕领导组议定连年实施块年进行深松深耕两种作业年度实施深松作业块第二年实施深耕作业年度实施深耕作业块三年未实施深松作业第二年实施深松作业
（二）质量标准判定准农机深松执行农业部行业标准深松机作业质量（NYT 2845—2015）深松应破犁底层深松深度≥30厘米相邻两铲间距≤70厘米农机深耕作业质量标准：参铧式犁作业质量（NYT7422003）均耕深低25厘米作业深浅致耕幅致表整翻垡碎土植覆盖严密耕深稳定性变异系数植覆盖率符合标准求农机深松深耕作业兑付补助资金面积农机深松深耕智监测台计量达标面积减重复作业面积扣第三方核查确认合格面积块（作业两块间隔作业深浅致耕幅致表整超50米连续作业程中时停车超30分钟）农机深松智监测台统计深松深度合格率等85时判定该块农机深松作业质量全部合格否判定全部合格农机深耕均耕深低25厘米耕深稳定性变异系数植覆盖率均符合标准求时判定该块农机深耕作业质量全部合格否判定全部合格发现农机深松深耕智监测台计量数异常块时县农机深松深耕部门负责导全程监作业方配合第三方监督智监测终端设备服务商负责核查数四方确定终合格作业面积
（三）深松机具监测终端求1实施农机深松深耕作业机具必须具农业机械推广鉴定证书农业机械试验鉴定证书2作业动力根县机具装备情况确保作业质量优先县域注册马力（180马力（含）四驱）高效率拖拉机实施深松深耕作业3享受深松深耕作业补助动力机具必须安装远程智监测终端
深松深耕机年标定日起累计作业面积超规定亩数（偏柱式深松机浅翻深松机3000亩）时县农机深松深耕部门联合终端设备服务商组织机手智监测终端设备进行二次标定减作业深度误差
（四）作业体体求县农机深松深耕工作领导组采适方式择优确定作业力强社会信誉理水高中华民国农民专业合作社法关规定开展业务农机合作社等农机服务组织全程托服务组织农机户农机深松深耕作业体获全国农机合作社示范社省级农机合作社示范社等先进称号社会化服务组织优先承担农机深松深耕务农机深松深耕作业体深松深耕作业务转包分包农机深松深耕作业体合作社合作社必须法成立规范运作合作社空壳社挂牌社 作业程中发现农机手存观造假行县农机深松深耕部门严厉处罚作弊机手全部农机深松深耕作业面积清零取消参加农机深松深耕作业资格作弊机手列入黑名单参国家补助农机作业项目时处理结果级农机深松深耕部门备案针农机深松深耕作业季节性强作业时间紧等实际情况耽误农时求必须通招投标方式确定农机深松深耕作业方
（五）作业质检方式工作求质检方式采取第三方质检切实加强第三方监杜绝第三方质检务转包分包杜绝第三方伪造质检工作痕迹第三方质检员必须作业现场进行实质检实时记录质检数采集质检片录制质检工作视频切实做质检工作档案严禁农机深松深耕部门相关部门职员事农机深松深耕第三方质检工作
第三方质检求：1四核查：核查参加作业深松深耕机具动力配备情况核查智监测终端安装位置固定情况核查县农机深松深耕部门作业方签订作业合核查作业期间农机深松深耕监测台天作业数2抽查农机深松深耕监测台机手作业达标块质量面积作业质量深松机作业质量（NYT28452015）标准进行抽查台深松深耕机作业块中机抽取两块块少挖2深松剖面坑进行作业质量核查单台深松深耕机季作业面积抽查例低103作业期间实质检例季质检务50深松深耕务结束日第二天算起10工作日必须县农机深松深耕部门提交质检报告4深松深耕质检工作实行痕迹理实质检时持证质检员检块作业机手农户合作社负责合录质检工作视频容包括姓名单位具体位置作业面积质检结果等做影片文字数等质检资料存档县农机深松深耕部门备案5质检程中3次机抽查发现机手作业块深松深耕质量全部达标时视该机手块作业质量全部合格6作业季须单独出具份深松深耕质检报告
农机深耕质检：作业质量核查应抽查农机深耕监测台机手作业达标块质量面积台深耕机具作业块中少机抽取两块采取五区五点检测法测量耕深选择五区域区域测5耕深值提高耕深检测效率参铧式犁作业质量（NYT7422003）规定检测方法深耕作业土壤耕作层表面距该点深耕沟底垂直距离减8厘米检测耕深值测点耕深值求均值均耕深快速检测法检测合格检测结果发生争议时采取常规检测法进行测量测量耕深时先找犁底面作基准面钢板尺等测量工具测量犁底面未耕表面垂直距离块五区中机选3区域分测量植覆盖率单台深耕机具季作业面积抽查例低30深耕质检求深松质检求相
第三方选择：县农机深松深耕工作领导组择优确定质检信誉工作认真负责质检验丰富公公正开展质检工作第三方进行农机深松深耕质检发现第三方质检公司存弄虚作假质检求开展质检工作等违法违规问题时报省市农机深松部门严厉追责
（六）组织实施农机深松深耕作业1县农机深松深耕部门根深松深耕项目规划农机服务组织农机手第三方质检公司签订作业协议明确作业标准质检求补贴标准作业区域相关责等2认真组织全程现场监深松深耕作业机具核查智监测终端设备检修调试适时组织作业体开展深松深耕作业质检方求认真开展深松深耕质检核查农机深松深耕部门提前谋划利作业开始前月时间认真序组织负责全程现场监农机深松深耕作业机具核查调整智监测终端设备检修调试确保作业机具合格监测数准确3深松深耕机具核查终端设备检修调试程中作业方终端设备服务商县农机深松深耕部门第三方等四方员必须全部场负责深松深耕作业机具核查第三方负责深松深耕作业机具安装调整作业方负责作业方先机具调整作业状态进行终端设备检修调试终端设备检修调试试作业工作终端设备服务商负责终端设备调试坦块进行终端设备安装牢深度传感器机具识器焊接方式安装固定机具做明显标识作业时摄头必须准深松深耕作业机具定时传送作业片深松机深松铲标定调试完成应铅封做固定标识机手意拆终端设备意拆卸深松铲视观造假行4终端设备检修调试完成必须进行试作业通工检测核查智监测数确保智监测面积数工检测面积数规定误差范围智监测深松深耕深度合格率工检测深松深耕深度合格率数基致试作业完成四方员试作业现场作业机具合影合影片贴机组备案登记表指定位置县农机深松深耕部门工作员审核农机深松深耕智监测作业机组备案登记表（附件 1）异议四方工作员签字加盖公章检测专章作业期间作业方时核查农机手天深松深耕作业情况农机手时观察监测终端显示屏数时通手机 APP查询作业数传情况发现问题立停止作业通知终端设备服务商进行检修单深松深耕作业收取作业差价
（七）县级监督检查农机深松深耕作业期间作业结束第三方农机深松深耕部门签订质检协议求规定时间认真开展农机深松深耕质检核查质检工作完成第三方出具质检报告县农机深松深耕部门低作业务3例作业方作业实施情况第三方质检工作完成情况等进行监督检查填写监督检查表切实做出现异议块必查举报线索块必查智监测合格率100块抽查监督检查中发现问题时整改监督检查结束县农机深松深耕部门填写农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单通部门公示栏政府部门网站等方式进行少 7 天公示公示异议县农机深松深耕部门级财政部门提出办理补助资金结算事宜申请
（八）兑付补助资金通卡通折通形式补助资金直接兑付作业方第三方暂时具备实行卡通’折通’条件采银行转账等方式兑现补助资金农机深松深耕质检理费县级农业农村部门根工作进展情况财政部门申请
六保障措施
（）加强组织领导成立政府领导组长农业农村相关部门负责成员农机深松深耕工作领导组负责方案制定项目实施监督检查资金兑付等重事项决策形成政府统领导农业农村部门抓相关部门协作工作格局积极争取方财政支持保障农机深松深耕工作利开展
（二）完善工作机制完善项目操作程序制定财务理制度建立绩效评价指标体系确保务圆满完成强化第三方质检竞争机制综合考量第三方质检水质检力质检信誉等素实行优胜劣汰确保质检效提升
（三）强化技术培训积极开展农机深松深耕监测台终端设备手机 APP 注意事项农机深松深耕作业标准测量方法职业道德教育廉政风险防控等培训
（四）抓宣传引导广泛宣传深松深耕作业重意义加农机深松深耕技术宣传推介提高农民群众作业觉性动性营造良舆氛围动公开农机深松深耕补助政策操作程序补助标准补助方式补助结果等确保农机深松深耕项目阳光透明运行
（五）严格监督检查智监测基础认真做工抽检工作严格补助资金发放理杜绝弄虚作假降低作业标准套取补助资金等现象发生实名投诉举报问题线索做报必查发现违法违纪行财政违法行处罚处分条例等相关文件追究相关单位员责动社会公布
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