关市道路交通安全法律法规执法检查情况报告
根市常委会2016年工作点市常委会执法检查组年46月份中华民国道路交通安全法浙江省实施〈中华民国道路交通安全法〉办法等法律法规市贯彻实施情况进行检查常委会次执法检查高度重视黄锦亲担执法检查组组长钱世茂蔡健副担副组长分带队赴9县（市区）检查解情况 执法检查组开展较扎实调研检查工作次召开市县两级政府部门代表参加座谈会实走访车车辆检测驾校驾驶员考试等二组织常委会部分组成员视察道路交通安全公安交警工作三网站发布公告市代表寄送征求意见函公开社会征求意见基础形成执法检查报告现关情况报告
全市道路交通安全工作形势
全市机动车驾驶数量逐年递增社会交通压力断增截年6月21日全市登记机动车18805万辆机动车驾驶2221万年均分增长87左右市机动车驾驶保量分居全省第4位第3位全市登记册电动行车计88万余辆2013年2016年5月全市查处类道路交通违法行10798万余起中酒驾37万余起超速1919万余起
全市道路交通基础设施断完善群众出行环境断提升金华作全省综合交通枢纽位日益凸显截十二五末全市公路总里程12万公里中：国道3451公里（高速公路2302公里普通公路1149公里）省道7697公里（高速公路1243公里普通公路6454公里）县道036万公里乡道037万公里村道04万公里金华市区城市道路总里程600公里均道路面积265方米
年全市道路交通安全形势持续稳交通事项指数逐年降交通事严重威胁民群众生命健康财产安全素2015年交通事死亡数占全市安全生产事死亡数962013年2015年全市发生报道路交通事数分1425起1343起1259起死亡数分487435429直接济损失分4106万元3941万元3864万元
二做法成效
（）健全工作机制理责落实市委市政府高度重视部门围绕安金华建设加强组织领导落实工作责形成政府领导部门配合社会参综合治理工作格局市县两级成立道路交通安全领导组通定期召开会议颁布文件考核督查等形式组织开展工作东阳市武义县等结合安全生产理量化考核指标落实乡镇强化属理兰溪市设立乡镇交通安全理服务站加强农村道路安全宣传劝导工作
（二）加财政投入通行条件逐步完善十二五期间全市公路建设投资总额288亿元中07亿元完善国省道交通标志标线02亿元农村公路指路体系建设金华市区道路建设投资总额25亿元中035亿元市区道路安全设施建设三年全市累计投入资金12亿元治理省市两级挂牌事发水崖等道路安全隐患点段327处金华市区力实施织路网疏堵点接断头工程重点实施迎宾道东市街等路段提升改造市区环二环实现全线贯通形成三横三两环路网框架2015年全市治堵工作财政投入达781亿元县（市区）道路基础设施互联互通建享加快推进基形成时交通圈
（三）突出工作重点控力度断加十二五期间全市新增停车位24万投放公行车31万辆金华市区通断头路10条公交分担率提高25百分点连续三年治堵作政府十民生实事2015年治堵工作考核获全省第2015年市先制定出台关交通严示范区货车停放整治静态交通规划公交专道建设等文件外金华市区机动车停车场建设理办法正制定中全市开展铁腕治超行动组建联合治超机动队查获违法超限超载运输车辆11309辆永康市开展治陋纠违法保畅通城乡交通秩序专项整治武义县全面落实重点运输企业安全体责开展定期培训兰溪市永康市330国道开展全天候联合治超行动磐安县设立外省籍驾驶（车辆）理办公室加强监
（四）严格规范理智交通建设加快推进2015年市区建成智公交运营系统智交通诱导系统升级双绿波信号控制系统发布城市交通运行指数开发金华行金华交警骑车宝等公众出行服务APP智停车诱导系统整合市区7万车位静态信息3000车位信息实现动态传送推广掌交警网车等线政务服务建立重点车辆驾驶基础数库重点运输企业微信群县（市区）加智交通建设投入红绿灯高清视频监控智卡口电子警察等科技设备快速发展东阳义乌等已实现电子监控系统城区全覆盖婺城区采微信线线工作法建立道路交通微指令台提高道路应急抢险力东阳市推出交警微信台全市首先实现轻微物损事快速处理浦江县试点全科交警警务模式改革探索警务工作联动体化
（五）加强宣传引导守法执法水断提高结合六五普法宣传开展文明交通计划手拉手礼斑马线整治十交通陋等题宣传活动通开设广播电视专栏节目设置LED广告交通诱导屏发布微博微信微电影等形式开展容丰富覆盖广泛道路交通安全宣传活动金东区发布关注老年交通安全倡议书兰溪市武义县组织驾驶考试前参加路面文明劝导永康市交通违法信息员干部纪律处分公民征信系统外口居住证积分理挂钩时坚持严治警加强执法队伍教育培训监督开展新警轮训案卷评查赶考G20争交警等活动
三问题困难
市级政府相关职部门贯彻执行道路交通安全法法律法规方面作出积极努力取明显成效着济社会发展特城市化进程加快存车辆快速增长群众安全意识培育步路网延伸速度安全通行条件改善步交通理领域扩理力量进步等短板问题影响制约着道路交通安全法律法规实施效果体现方面
（）道路交通安全事起数死亡数高位运行年全市道路交通安全形势总体稳定转前市道路交通安全形势严峻复杂基态势然没变事预防工作长期艰巨基局面然没变全市道路交通事然发频发事起数死亡数占全省例然偏高年1—5月全市道路交通事死亡145发生次死亡2事7起事起数死亡数分占全省149141
（二）道路交通项目前期谋划工作加强历史等方面原城市规划布局科学合理道路交通基础设施够完善金华市区公停车场建设足目前市区类停车泊位84951泊位车辆129老城区道路网健全城西片区解放西路婺江西路婺州街等条道路尚未通影响城市西拓道路工程重建设轻设计重施工轻养护未交通需求前瞻性够新建道路配套安全设施未位急开通重路建设轻支路建设城市毛细血健全影响干道畅通城市重项目规划中未充分考虑道路交通影响评价容易形成交通堵点
（三）重点车辆理够严格位车辆源头控然存薄弱环节外省车辆驾驶肇事引发输入性事高发成市防控较交通事突出问题2015年道路交通死亡事中2534外省车辆驾驶关四车（燃油助力车营运力三轮车摩托车电动行车）源头监难处罚标准低理难度四车符合安全标准非法路参非法营运容易引发交通事理赔纠纷肇事逃逸2013—2016年4月全市涉电动行车事1238起死亡430占道路交通事总量284死亡总数341外私家车参网络约车行存取证难处罚难群众理解等问题尚未纳入法规范理
（四）交通参者安全意识文明意识然较淡薄部分交通参者文明守法交通惯尚未养成危害交通安全超速闯红灯等违法行较突出2015年机动车驾驶交通违法行造成事死亡372占死亡总数867占较事100驾驶诚信体系等相关理制度尚未健全停车欠费行道违停处罚追缴较难交通参交通违法行认识足酒驾行反弹查处量2015年增长20行车文明行然较常见占道停车乱鸣喇叭车外抛物意变道加塞抢行滥远光灯斑马线避行等行严重影响城市文明形象
（五）执法理程中存薄弱环节市道路交通安全执法员存手足年龄老化执法水新形势等困难问题市公安交警协警队伍遇高队伍够稳定年流动率达20执法程中存重处罚轻教育重理轻服务倾路口车道设置够合理高峰时段易出现部分车道拥堵堪部分车道空余现象公交专道驶入时间提示够明确外车辆金法准确掌握外公路治超程中超载车辆强行卡等暴力抗法阻碍执法事件时发生执法形势较严峻复杂
四关工作建议
年进入全面建成康社会决胜阶段开局年贯彻实施道路交通安全法律法规推进市安建设护航G20峰会意义重全市部门认真学贯彻金华市委六届十次全会精神走前列建金华新求认真分析道路交通安全方面存短板推动法律实施问题解决工作改进市十三五发展营造良道路交通安全环境
（）加强宣传提高法律意识文明意识结合七五普法宣传重点抓交通参者特电动车驾驶中学生老年道路交通安全宣传教育二结合文明城市创建开展礼斑马线等题宣传活动形成文明守法光荣肆意违法耻社会氛围三建立员公务员严重交通违法行纪检监察机关通报制度加交通违法行曝光力度四健全宣传阵建设道路交通安全宣传进机关进乡村进社区进学校进企业进单位五推广道路交通安全信息员微信群QQ群利网络执法部门信息员驾驶间建立起点点宣传教育渠道形成良性互动
（二）夯实基础完善道路交通安全基础设施深化事发点段水崖高落差危险路段排查治理建立健全常态化理机制鼓励代表基层群众查找安全隐患二加农村公路建设养护投入新建改建农村公路步建设安全设施已建成农村公路加快完善配套安全设施三实施综合交通基础设施十三五规划坚持规划建设盘棋增强规划科学性前瞻性落实城市重项目交通环境影响评价制度重视采纳交警部门交通影响评价意见四继续深化城市治堵工作力发展公交轻轨等城市公交通探索发展立体交通窄马路密路网开放街区城市建设新理念完善城市支路网建设五重视停车场规划建设合理配置停车资源探索通市场化机制解决中心城区停车需求矛盾六加快智慧交通建设建议成立交通研究中心运数实现道路交通控实现城市交通理模式七科学施划道路交通标识标线合理设置红绿灯更设置直行转两交叉车道潮汐车道高峰时段拥堵路段加强交警指挥疏导合理车道分流缓解车道衡现象
（三）源头治理加强重点车辆控工作驾驶员考试中加文明行车素质考核重二出租车公交车等重点营运车辆驾驶开展心理帮扶疏导三两客危（旅游包车班线客车危化品运输车辆）外省籍货车工程车加强教育培训理落实企业安全体责实行24时全程动态监四加强逾期未检验逾期未报废农村面包车二手车等车辆排查严禁符合安全技术标准拼装车报废车路五探索加强四车理特电动行车综合施策疏堵结合加强源头监六适时出台网络约车理办法法击非法营运行时逐步纳入规范理
（四）法理进步强化执法力度进步强化道路交通违法行常态严公安部门坚持禁酒驾禁毒驾放松加超速超员疲劳驾驶证驾驶乱闯红灯等严重交通违法行查处力度二交通运输公安等部门客运车辆疲劳驾驶违规营运货车超限超载抛洒滴漏等违法行采取综合性措施实施联合整治建立长效监机制时法严厉击阻碍执法暴力抗法等严重妨害公务行三加快推进综合行政执法改革探索网执法全程公开提高执法效率加强公安交警运路政行政执法等部门数信息道路监控设备资源享协作配合形成工作合力四加强执法队伍建设加强执法员教育培训监督逐步充实力量提高职级遇执法员执法工作中进步提高性化规范化水做行规范程序合法裁量合理增强执法公开性公正性权威性五进步关心基层执法员疾苦线交警路政等基层执法员路面执勤长期忍受机动车尾气噪声粉尘污染采取效措施进步改善执勤条件逐步提高基层执法员遇六推进农村交通劝导站建设培训农村劝导员协员提高农村交通劝导站覆盖率
（五）探索立法运法治方式提升社会治理水市城市理方面制定方性法规方政府规章道路交通城市理重方面应纳入法治轨道进行法治理坚持法办事加快实现治理方式治理力现代化积极探索推进城市交通理四车整治等方面立法工作城市道路交通理等方面具体事项先制定政府规章政府规章实施段时间条件成熟制定方性法规时需通位法修改解决问题进步加强调查研究适时级部门提出修改完善相关法律法规建议
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根市常委会2016年工作点市常委会执法检查组年46月份中华民国道路交通安全法浙江省实施〈中华民国道路交通安全法〉办法等法律法规市贯彻实施情况进行检查常委会次执法检查高度重视黄锦亲担执法检查组组长钱世茂蔡健副担副组长分带队赴9县（市区）检查解情况 执法检查组开展较扎实调研检查工作次召开市县两级政府部门代表参加座谈会实走访车车辆检测驾校驾驶员考试等二组织常委会部分组成员视察道路交通安全公安交警工作三网站发布公告市代表寄送征求意见函公开社会征求意见基础形成执法检查报告现关情况报告
全市道路交通安全工作形势
全市机动车驾驶数量逐年递增社会交通压力断增截年6月21日全市登记机动车18805万辆机动车驾驶2221万年均分增长87左右市机动车驾驶保量分居全省第4位第3位全市登记册电动行车计88万余辆2013年2016年5月全市查处类道路交通违法行10798万余起中酒驾37万余起超速1919万余起
全市道路交通基础设施断完善群众出行环境断提升金华作全省综合交通枢纽位日益凸显截十二五末全市公路总里程12万公里中：国道3451公里（高速公路2302公里普通公路1149公里）省道7697公里（高速公路1243公里普通公路6454公里）县道036万公里乡道037万公里村道04万公里金华市区城市道路总里程600公里均道路面积265方米
年全市道路交通安全形势持续稳交通事项指数逐年降交通事严重威胁民群众生命健康财产安全素2015年交通事死亡数占全市安全生产事死亡数962013年2015年全市发生报道路交通事数分1425起1343起1259起死亡数分487435429直接济损失分4106万元3941万元3864万元
二做法成效
（）健全工作机制理责落实市委市政府高度重视部门围绕安金华建设加强组织领导落实工作责形成政府领导部门配合社会参综合治理工作格局市县两级成立道路交通安全领导组通定期召开会议颁布文件考核督查等形式组织开展工作东阳市武义县等结合安全生产理量化考核指标落实乡镇强化属理兰溪市设立乡镇交通安全理服务站加强农村道路安全宣传劝导工作
（二）加财政投入通行条件逐步完善十二五期间全市公路建设投资总额288亿元中07亿元完善国省道交通标志标线02亿元农村公路指路体系建设金华市区道路建设投资总额25亿元中035亿元市区道路安全设施建设三年全市累计投入资金12亿元治理省市两级挂牌事发水崖等道路安全隐患点段327处金华市区力实施织路网疏堵点接断头工程重点实施迎宾道东市街等路段提升改造市区环二环实现全线贯通形成三横三两环路网框架2015年全市治堵工作财政投入达781亿元县（市区）道路基础设施互联互通建享加快推进基形成时交通圈
（三）突出工作重点控力度断加十二五期间全市新增停车位24万投放公行车31万辆金华市区通断头路10条公交分担率提高25百分点连续三年治堵作政府十民生实事2015年治堵工作考核获全省第2015年市先制定出台关交通严示范区货车停放整治静态交通规划公交专道建设等文件外金华市区机动车停车场建设理办法正制定中全市开展铁腕治超行动组建联合治超机动队查获违法超限超载运输车辆11309辆永康市开展治陋纠违法保畅通城乡交通秩序专项整治武义县全面落实重点运输企业安全体责开展定期培训兰溪市永康市330国道开展全天候联合治超行动磐安县设立外省籍驾驶（车辆）理办公室加强监
（四）严格规范理智交通建设加快推进2015年市区建成智公交运营系统智交通诱导系统升级双绿波信号控制系统发布城市交通运行指数开发金华行金华交警骑车宝等公众出行服务APP智停车诱导系统整合市区7万车位静态信息3000车位信息实现动态传送推广掌交警网车等线政务服务建立重点车辆驾驶基础数库重点运输企业微信群县（市区）加智交通建设投入红绿灯高清视频监控智卡口电子警察等科技设备快速发展东阳义乌等已实现电子监控系统城区全覆盖婺城区采微信线线工作法建立道路交通微指令台提高道路应急抢险力东阳市推出交警微信台全市首先实现轻微物损事快速处理浦江县试点全科交警警务模式改革探索警务工作联动体化
（五）加强宣传引导守法执法水断提高结合六五普法宣传开展文明交通计划手拉手礼斑马线整治十交通陋等题宣传活动通开设广播电视专栏节目设置LED广告交通诱导屏发布微博微信微电影等形式开展容丰富覆盖广泛道路交通安全宣传活动金东区发布关注老年交通安全倡议书兰溪市武义县组织驾驶考试前参加路面文明劝导永康市交通违法信息员干部纪律处分公民征信系统外口居住证积分理挂钩时坚持严治警加强执法队伍教育培训监督开展新警轮训案卷评查赶考G20争交警等活动
三问题困难
市级政府相关职部门贯彻执行道路交通安全法法律法规方面作出积极努力取明显成效着济社会发展特城市化进程加快存车辆快速增长群众安全意识培育步路网延伸速度安全通行条件改善步交通理领域扩理力量进步等短板问题影响制约着道路交通安全法律法规实施效果体现方面
（）道路交通安全事起数死亡数高位运行年全市道路交通安全形势总体稳定转前市道路交通安全形势严峻复杂基态势然没变事预防工作长期艰巨基局面然没变全市道路交通事然发频发事起数死亡数占全省例然偏高年1—5月全市道路交通事死亡145发生次死亡2事7起事起数死亡数分占全省149141
（二）道路交通项目前期谋划工作加强历史等方面原城市规划布局科学合理道路交通基础设施够完善金华市区公停车场建设足目前市区类停车泊位84951泊位车辆129老城区道路网健全城西片区解放西路婺江西路婺州街等条道路尚未通影响城市西拓道路工程重建设轻设计重施工轻养护未交通需求前瞻性够新建道路配套安全设施未位急开通重路建设轻支路建设城市毛细血健全影响干道畅通城市重项目规划中未充分考虑道路交通影响评价容易形成交通堵点
（三）重点车辆理够严格位车辆源头控然存薄弱环节外省车辆驾驶肇事引发输入性事高发成市防控较交通事突出问题2015年道路交通死亡事中2534外省车辆驾驶关四车（燃油助力车营运力三轮车摩托车电动行车）源头监难处罚标准低理难度四车符合安全标准非法路参非法营运容易引发交通事理赔纠纷肇事逃逸2013—2016年4月全市涉电动行车事1238起死亡430占道路交通事总量284死亡总数341外私家车参网络约车行存取证难处罚难群众理解等问题尚未纳入法规范理
（四）交通参者安全意识文明意识然较淡薄部分交通参者文明守法交通惯尚未养成危害交通安全超速闯红灯等违法行较突出2015年机动车驾驶交通违法行造成事死亡372占死亡总数867占较事100驾驶诚信体系等相关理制度尚未健全停车欠费行道违停处罚追缴较难交通参交通违法行认识足酒驾行反弹查处量2015年增长20行车文明行然较常见占道停车乱鸣喇叭车外抛物意变道加塞抢行滥远光灯斑马线避行等行严重影响城市文明形象
（五）执法理程中存薄弱环节市道路交通安全执法员存手足年龄老化执法水新形势等困难问题市公安交警协警队伍遇高队伍够稳定年流动率达20执法程中存重处罚轻教育重理轻服务倾路口车道设置够合理高峰时段易出现部分车道拥堵堪部分车道空余现象公交专道驶入时间提示够明确外车辆金法准确掌握外公路治超程中超载车辆强行卡等暴力抗法阻碍执法事件时发生执法形势较严峻复杂
四关工作建议
年进入全面建成康社会决胜阶段开局年贯彻实施道路交通安全法律法规推进市安建设护航G20峰会意义重全市部门认真学贯彻金华市委六届十次全会精神走前列建金华新求认真分析道路交通安全方面存短板推动法律实施问题解决工作改进市十三五发展营造良道路交通安全环境
（）加强宣传提高法律意识文明意识结合七五普法宣传重点抓交通参者特电动车驾驶中学生老年道路交通安全宣传教育二结合文明城市创建开展礼斑马线等题宣传活动形成文明守法光荣肆意违法耻社会氛围三建立员公务员严重交通违法行纪检监察机关通报制度加交通违法行曝光力度四健全宣传阵建设道路交通安全宣传进机关进乡村进社区进学校进企业进单位五推广道路交通安全信息员微信群QQ群利网络执法部门信息员驾驶间建立起点点宣传教育渠道形成良性互动
（二）夯实基础完善道路交通安全基础设施深化事发点段水崖高落差危险路段排查治理建立健全常态化理机制鼓励代表基层群众查找安全隐患二加农村公路建设养护投入新建改建农村公路步建设安全设施已建成农村公路加快完善配套安全设施三实施综合交通基础设施十三五规划坚持规划建设盘棋增强规划科学性前瞻性落实城市重项目交通环境影响评价制度重视采纳交警部门交通影响评价意见四继续深化城市治堵工作力发展公交轻轨等城市公交通探索发展立体交通窄马路密路网开放街区城市建设新理念完善城市支路网建设五重视停车场规划建设合理配置停车资源探索通市场化机制解决中心城区停车需求矛盾六加快智慧交通建设建议成立交通研究中心运数实现道路交通控实现城市交通理模式七科学施划道路交通标识标线合理设置红绿灯更设置直行转两交叉车道潮汐车道高峰时段拥堵路段加强交警指挥疏导合理车道分流缓解车道衡现象
（三）源头治理加强重点车辆控工作驾驶员考试中加文明行车素质考核重二出租车公交车等重点营运车辆驾驶开展心理帮扶疏导三两客危（旅游包车班线客车危化品运输车辆）外省籍货车工程车加强教育培训理落实企业安全体责实行24时全程动态监四加强逾期未检验逾期未报废农村面包车二手车等车辆排查严禁符合安全技术标准拼装车报废车路五探索加强四车理特电动行车综合施策疏堵结合加强源头监六适时出台网络约车理办法法击非法营运行时逐步纳入规范理
（四）法理进步强化执法力度进步强化道路交通违法行常态严公安部门坚持禁酒驾禁毒驾放松加超速超员疲劳驾驶证驾驶乱闯红灯等严重交通违法行查处力度二交通运输公安等部门客运车辆疲劳驾驶违规营运货车超限超载抛洒滴漏等违法行采取综合性措施实施联合整治建立长效监机制时法严厉击阻碍执法暴力抗法等严重妨害公务行三加快推进综合行政执法改革探索网执法全程公开提高执法效率加强公安交警运路政行政执法等部门数信息道路监控设备资源享协作配合形成工作合力四加强执法队伍建设加强执法员教育培训监督逐步充实力量提高职级遇执法员执法工作中进步提高性化规范化水做行规范程序合法裁量合理增强执法公开性公正性权威性五进步关心基层执法员疾苦线交警路政等基层执法员路面执勤长期忍受机动车尾气噪声粉尘污染采取效措施进步改善执勤条件逐步提高基层执法员遇六推进农村交通劝导站建设培训农村劝导员协员提高农村交通劝导站覆盖率
（五）探索立法运法治方式提升社会治理水市城市理方面制定方性法规方政府规章道路交通城市理重方面应纳入法治轨道进行法治理坚持法办事加快实现治理方式治理力现代化积极探索推进城市交通理四车整治等方面立法工作城市道路交通理等方面具体事项先制定政府规章政府规章实施段时间条件成熟制定方性法规时需通位法修改解决问题进步加强调查研究适时级部门提出修改完善相关法律法规建议
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