关残疾保障法律法规执法检查情况报告
根市常委会年度工作安排45月份市常委会执法检查组市贯彻执行残疾保障法律法规情况开展执法检查次执法检查张荣贵副牵头胡冬娥郑樟根陈呈伊福泉副秘书长张世元等参加全市20位基层市县代表参加检查执法检查组听取市政府残工委成员单位情况汇报视察市残疾康复中心市特教学校分三组县（市区）市开发区开展检查实走访查教育康复托养庇护等残疾服务机构15处考察部分残疾创业典型业企业召开座谈会听取级政府关部门代表残疾代表意见建议
现执法检查情况报告：
市实施残疾保障法律法规成效
年市级政府较重视残疾工作强化政策托底保障加强软硬件设施建设夯实服务基础残疾事业稳步发展
（）纳入济社会发展规划残疾工作体制机制进步健全级政府残疾事业纳入社会济发展规划作政府重工作加强统筹规划加强组织领导积极组织实施残疾事业发展十二五规划认真编制残疾事业发展十三五规划研究制定关加快推进残疾全面康进程工作干意见积极发挥残工委作加强组织协调促进残疾工作部门负责相互配合加强基层残联组织建设乡镇（街道）均成立残联配备理事长部分委员实现专职村（社区）基建立残疾联络站
（二）认真落实项政策措施残疾社会保障体系基建立制定关进步加强残疾扶助救助工作意见等政策性文件认真落实关残疾生活医疗救助补助等保障政策政策托底保障力度逐步加残疾社会保障体系基建立符合条件残疾纳入低生活保障基生活补助做应保保应补补全市全面消均年收入4600元贫困残疾户落实养老保险医疗保险补贴制度2015年全市921残疾参加养老保险99残疾参加医疗保险实施残疾享康工程全市41万名残疾受惠积极落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴工作省里统求两项补贴发放实施位根金华实际实施残疾康复服务补贴社会保险补贴实行住房改造补贴累计1900户残疾家庭实施危旧房户改造重视精神残疾康复纳入医疗救助精神残疾门诊服基抗精神病药物付部分实行全额保障
（三）着力提高公服务力残疾社会服务体系断完善重视残疾教育业工作全市目前建成特殊教育学校9重视残疾童教育工作班读集中教育送教门学龄残疾童接受义务教育例达855位全省第二位积极扶持残疾创业业认真组织开展残疾职业技培训举办残疾专场招聘会促进残疾等业政机关带头例安置残疾业进展年市教育局属特教学校单独面残疾招录教师名康复托养等断加强市残联康复中心期投入兰溪市永康市建成专门托养中心义乌市成立孤独症童康复机构东阳市创办残疾专门医疗康复机构重视基层康复工作全市建基层残疾康复站200建设庇护中心108家重视贫困残疾童抢救性康复 十二五期间累计014周岁1800余残疾童提供抢救性康复服务达100等参保障实施障碍进家庭项目全市1700户残疾家庭进行障碍改造市区落实残疾免费坐公交车政策市图书馆建设盲阅览室市区组建首家光明影院定期组织盲耳朵电影积极培养残疾体育认真组织残疾参国际国体育竞技活动文艺表演活动取较成绩
二实施残疾保障法律法规存问题
然市残疾事业断发展总体全省均水定差距项保障服务工作残疾现实需求相较差距实际发展中存少困难问题
（）残疾事业费投入足2015年市残疾均费约1970元中市级约2670元低全省2820元左右均水市残保金（残疾业保障金）征收长期处较低水市级年征收规模济口规模市定差距衢州市级根关条例规定残保金残疾业创业扶持补助残疾关社会保障支出等财政投入足许方基础设施建设残保金部分县（市区）残联属事业单位办公费工作员工资福利占残保金残保金收取足残保金占直接影响关残疾康复救助困难补助创业业补助等政策力度影响残疾社会保障水提高
（二）残疾服务基础设施建设滞市康复服务中心建设历十年抗战直年期工程投入运行理服务软件建设亟目前全市康复托养床位304张百名残疾仅拥029张离省里提出百3张床位求差距示范性公益性康复托养力缺口较年市残疾接受康复托养例7427列全省倒数第二位省布局规划东阳残疾托养中心十二五建成现没动工市级没残疾文化活动场体育训练中心方残疾服务机构场设施条件较简陋兰溪市特教学校系场办学场设备满足实际需
（三）残疾业困难问题然突出残疾劳动业法律法规执行位等原残疾业水较低根省里抽查市目前劳动年龄段业需求残疾接受业扶持例5566全省均水低676百分点列全省末位年市残疾例业率072法律法规规定15差距较单位适合残疾工作岗位安排残疾业规定缴纳残疾业保障金机关事业单位例安排残疾工作支持够没起带头作省关规定提出2018年市级残工委成员单位少安排名残疾业目前37家成员单位仅13家安排完成目标难度较
（四）障碍设施建设理够位公场障碍设施建设位新建筑物包括会议中心型公场没障碍设施规范建设没设置足够残疾障碍设施旧建筑物未列入障碍改造计划少方障碍设施缺乏效理盲道半路中断车辆停放占盲道现象较突出残疾洗手间建成遭弃改造成杂物间总残疾出行较困难
（五）残疾服务组织建设薄弱级残联刚成立时职残疾康复现工作领域已延伸员力量已严重适应规定残联属残疾业服务应全额事业单位市部分县（市区）差额拨款事业单位市开发区金义市新区金华山委会等残疾工作较薄弱仅工作员负责尤市开发区现持证残疾4618磐安县规模相实际事残疾工作名时工乡镇（街道）残联部分没专职委员残联级民团体相遇市县乡三级程度落实位
三进步加强残疾工作意见建议
全市级政府认真编制实施残疾事业发展十三五规划认真执行项法律法规力落实项政策措施推动市残疾事业发展新水广残疾享发展奔康促进市全面康社会建设目标实现
（）深化认识进步加强残疾工作领导残疾事业全面康社会建设短板没残疾康没整社会全面康残疾占少较弱势群体涉五分家庭残疾工作关系社会谐稳定关心帮助残疾社会文明进步重标志级政府部门全面康建设高度进步深化残疾工作重性认识残疾工作列入重议事日程统筹安排促进残疾事业济社会协调发展加强领导切实残疾工作解决投入员力量等问题强化协调充分发挥政府残工委作形成部门齐抓司职残疾工作局面重视残疾参政议政工作换届选举中积极安排符合条件残疾级代表候选政协委员充分发挥残联组织作落实残联负责级民团体方面等遇
（二）加强基础设施建设提高残疾康复托养覆盖率针康复托养力严重足服务覆盖率偏低情况加强政策研究采取种方式托方力量加强康复托养力建设加快康复托养机构建设加强市康复中心二期工程建设中矛盾问题协调争取早建成投入指导兰溪永康等已建成托养中心快投入县（市区）加快托养中心建设东阳市快启动托养中心建设优化格局加整合力度实现残疾服务资源基础设施享完善残疾医保政策逐步残疾特殊需求医疗康复纳入城镇职工医疗保险城乡居民医疗保险报销范围残疾康复纳入基层医疗卫生服务容二加强庇护中心建设整合乡镇（街道）村（社区）养老助残资源智力精神重度残疾提供托养料居家安养服务鼓励扶持村（社区）建立残疾庇护料机构三加强障碍建设理项目审批建设程中严格执行国家标准障碍设计规范做步设计步施工步验收进步加强障碍设施维护理
（三）积极采取措施切实推进残疾业工作生活补贴政策完善残疾强立劳动业实现残疾等参社会生活提高残疾社会位重途径级政府关部门积极残疾业创造条件政机关事业单位国企业尤残工委成员单位发挥表率作带头安置残疾年出定名额残疾单招单考招录政策结合实际予顾二积极扶持残疾创业业进步通资金扶持税收减免贷款贴息等政策措施促进残疾创业落实关税收优惠奖励等措施鼓励企业安置残疾业加强残疾业培训组织身体条件合适意愿残疾开展符合实际技培训提高残疾业力三加强例安排残疾业检查法足额征收残疾业保障金
（四）强化投入队伍保障切实提高残疾服务水级政府加投入力度加强队伍建设强化保障促进市残疾事业持续快速发展加强基础设施建设投入级关求加快建设类残疾服务机构配备相应设备改善残疾服务机构软硬件条件二法理残保金业支持生活保障补助康复救助等切实提高市残疾基保障水三加强残疾工作队伍建设配强级残联班子工作员明确乡镇（街道）残联理事长员落实级民团体等遇专业培养引进方面予政策优惠加强工作员教育培训稳定残疾工作队伍四保障员费全市级残疾工作机构应纳入财政保障残联属事业单位规定转全额拨款单位
（五）加强宣传引导形成全社会扶残助残氛围加强法律法规宣传增强全社会残疾法律法规解提高全社会等意识广残疾等参社会生活落实关政策措施鼓励社会力量参残疾事业二加强志愿助残组织建设引导鼓励社会公众参加志愿助残服务改进优化志愿助残活动形式注重开展长期性结性助残服务解决残疾实际困难三注重残疾日常关怀关注残疾心理健康早疏导干预苗头性问题
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根市常委会年度工作安排45月份市常委会执法检查组市贯彻执行残疾保障法律法规情况开展执法检查次执法检查张荣贵副牵头胡冬娥郑樟根陈呈伊福泉副秘书长张世元等参加全市20位基层市县代表参加检查执法检查组听取市政府残工委成员单位情况汇报视察市残疾康复中心市特教学校分三组县（市区）市开发区开展检查实走访查教育康复托养庇护等残疾服务机构15处考察部分残疾创业典型业企业召开座谈会听取级政府关部门代表残疾代表意见建议
现执法检查情况报告：
市实施残疾保障法律法规成效
年市级政府较重视残疾工作强化政策托底保障加强软硬件设施建设夯实服务基础残疾事业稳步发展
（）纳入济社会发展规划残疾工作体制机制进步健全级政府残疾事业纳入社会济发展规划作政府重工作加强统筹规划加强组织领导积极组织实施残疾事业发展十二五规划认真编制残疾事业发展十三五规划研究制定关加快推进残疾全面康进程工作干意见积极发挥残工委作加强组织协调促进残疾工作部门负责相互配合加强基层残联组织建设乡镇（街道）均成立残联配备理事长部分委员实现专职村（社区）基建立残疾联络站
（二）认真落实项政策措施残疾社会保障体系基建立制定关进步加强残疾扶助救助工作意见等政策性文件认真落实关残疾生活医疗救助补助等保障政策政策托底保障力度逐步加残疾社会保障体系基建立符合条件残疾纳入低生活保障基生活补助做应保保应补补全市全面消均年收入4600元贫困残疾户落实养老保险医疗保险补贴制度2015年全市921残疾参加养老保险99残疾参加医疗保险实施残疾享康工程全市41万名残疾受惠积极落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴工作省里统求两项补贴发放实施位根金华实际实施残疾康复服务补贴社会保险补贴实行住房改造补贴累计1900户残疾家庭实施危旧房户改造重视精神残疾康复纳入医疗救助精神残疾门诊服基抗精神病药物付部分实行全额保障
（三）着力提高公服务力残疾社会服务体系断完善重视残疾教育业工作全市目前建成特殊教育学校9重视残疾童教育工作班读集中教育送教门学龄残疾童接受义务教育例达855位全省第二位积极扶持残疾创业业认真组织开展残疾职业技培训举办残疾专场招聘会促进残疾等业政机关带头例安置残疾业进展年市教育局属特教学校单独面残疾招录教师名康复托养等断加强市残联康复中心期投入兰溪市永康市建成专门托养中心义乌市成立孤独症童康复机构东阳市创办残疾专门医疗康复机构重视基层康复工作全市建基层残疾康复站200建设庇护中心108家重视贫困残疾童抢救性康复 十二五期间累计014周岁1800余残疾童提供抢救性康复服务达100等参保障实施障碍进家庭项目全市1700户残疾家庭进行障碍改造市区落实残疾免费坐公交车政策市图书馆建设盲阅览室市区组建首家光明影院定期组织盲耳朵电影积极培养残疾体育认真组织残疾参国际国体育竞技活动文艺表演活动取较成绩
二实施残疾保障法律法规存问题
然市残疾事业断发展总体全省均水定差距项保障服务工作残疾现实需求相较差距实际发展中存少困难问题
（）残疾事业费投入足2015年市残疾均费约1970元中市级约2670元低全省2820元左右均水市残保金（残疾业保障金）征收长期处较低水市级年征收规模济口规模市定差距衢州市级根关条例规定残保金残疾业创业扶持补助残疾关社会保障支出等财政投入足许方基础设施建设残保金部分县（市区）残联属事业单位办公费工作员工资福利占残保金残保金收取足残保金占直接影响关残疾康复救助困难补助创业业补助等政策力度影响残疾社会保障水提高
（二）残疾服务基础设施建设滞市康复服务中心建设历十年抗战直年期工程投入运行理服务软件建设亟目前全市康复托养床位304张百名残疾仅拥029张离省里提出百3张床位求差距示范性公益性康复托养力缺口较年市残疾接受康复托养例7427列全省倒数第二位省布局规划东阳残疾托养中心十二五建成现没动工市级没残疾文化活动场体育训练中心方残疾服务机构场设施条件较简陋兰溪市特教学校系场办学场设备满足实际需
（三）残疾业困难问题然突出残疾劳动业法律法规执行位等原残疾业水较低根省里抽查市目前劳动年龄段业需求残疾接受业扶持例5566全省均水低676百分点列全省末位年市残疾例业率072法律法规规定15差距较单位适合残疾工作岗位安排残疾业规定缴纳残疾业保障金机关事业单位例安排残疾工作支持够没起带头作省关规定提出2018年市级残工委成员单位少安排名残疾业目前37家成员单位仅13家安排完成目标难度较
（四）障碍设施建设理够位公场障碍设施建设位新建筑物包括会议中心型公场没障碍设施规范建设没设置足够残疾障碍设施旧建筑物未列入障碍改造计划少方障碍设施缺乏效理盲道半路中断车辆停放占盲道现象较突出残疾洗手间建成遭弃改造成杂物间总残疾出行较困难
（五）残疾服务组织建设薄弱级残联刚成立时职残疾康复现工作领域已延伸员力量已严重适应规定残联属残疾业服务应全额事业单位市部分县（市区）差额拨款事业单位市开发区金义市新区金华山委会等残疾工作较薄弱仅工作员负责尤市开发区现持证残疾4618磐安县规模相实际事残疾工作名时工乡镇（街道）残联部分没专职委员残联级民团体相遇市县乡三级程度落实位
三进步加强残疾工作意见建议
全市级政府认真编制实施残疾事业发展十三五规划认真执行项法律法规力落实项政策措施推动市残疾事业发展新水广残疾享发展奔康促进市全面康社会建设目标实现
（）深化认识进步加强残疾工作领导残疾事业全面康社会建设短板没残疾康没整社会全面康残疾占少较弱势群体涉五分家庭残疾工作关系社会谐稳定关心帮助残疾社会文明进步重标志级政府部门全面康建设高度进步深化残疾工作重性认识残疾工作列入重议事日程统筹安排促进残疾事业济社会协调发展加强领导切实残疾工作解决投入员力量等问题强化协调充分发挥政府残工委作形成部门齐抓司职残疾工作局面重视残疾参政议政工作换届选举中积极安排符合条件残疾级代表候选政协委员充分发挥残联组织作落实残联负责级民团体方面等遇
（二）加强基础设施建设提高残疾康复托养覆盖率针康复托养力严重足服务覆盖率偏低情况加强政策研究采取种方式托方力量加强康复托养力建设加快康复托养机构建设加强市康复中心二期工程建设中矛盾问题协调争取早建成投入指导兰溪永康等已建成托养中心快投入县（市区）加快托养中心建设东阳市快启动托养中心建设优化格局加整合力度实现残疾服务资源基础设施享完善残疾医保政策逐步残疾特殊需求医疗康复纳入城镇职工医疗保险城乡居民医疗保险报销范围残疾康复纳入基层医疗卫生服务容二加强庇护中心建设整合乡镇（街道）村（社区）养老助残资源智力精神重度残疾提供托养料居家安养服务鼓励扶持村（社区）建立残疾庇护料机构三加强障碍建设理项目审批建设程中严格执行国家标准障碍设计规范做步设计步施工步验收进步加强障碍设施维护理
（三）积极采取措施切实推进残疾业工作生活补贴政策完善残疾强立劳动业实现残疾等参社会生活提高残疾社会位重途径级政府关部门积极残疾业创造条件政机关事业单位国企业尤残工委成员单位发挥表率作带头安置残疾年出定名额残疾单招单考招录政策结合实际予顾二积极扶持残疾创业业进步通资金扶持税收减免贷款贴息等政策措施促进残疾创业落实关税收优惠奖励等措施鼓励企业安置残疾业加强残疾业培训组织身体条件合适意愿残疾开展符合实际技培训提高残疾业力三加强例安排残疾业检查法足额征收残疾业保障金
（四）强化投入队伍保障切实提高残疾服务水级政府加投入力度加强队伍建设强化保障促进市残疾事业持续快速发展加强基础设施建设投入级关求加快建设类残疾服务机构配备相应设备改善残疾服务机构软硬件条件二法理残保金业支持生活保障补助康复救助等切实提高市残疾基保障水三加强残疾工作队伍建设配强级残联班子工作员明确乡镇（街道）残联理事长员落实级民团体等遇专业培养引进方面予政策优惠加强工作员教育培训稳定残疾工作队伍四保障员费全市级残疾工作机构应纳入财政保障残联属事业单位规定转全额拨款单位
（五）加强宣传引导形成全社会扶残助残氛围加强法律法规宣传增强全社会残疾法律法规解提高全社会等意识广残疾等参社会生活落实关政策措施鼓励社会力量参残疾事业二加强志愿助残组织建设引导鼓励社会公众参加志愿助残服务改进优化志愿助残活动形式注重开展长期性结性助残服务解决残疾实际困难三注重残疾日常关怀关注残疾心理健康早疏导干预苗头性问题
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