关全市社会基层治理机制创新工作情况调查报告
推动市社会基层治理机制创新工作市常委会组成专题调查组先赴婺城区金东区兰溪市武义县市民政口社会基层治理机制创新工作情况开展调查调查组认真听取市县两级民政部门工作情况汇报实察4村（社区）居委会召开5场组织部政法委公安司法国土农业文化计生社科联等单位分领导部分街道办村（社区）居委会社会组织负责金华市代表参加座谈会广泛听取意见建议现关情况报告：
工作成效
创新社会治理体制十八届三中全会作出新部署提出新求调查情况市级政府职部门思想重视行动迅速严格遵循十八届三中全会提出委领导政府负责方参治理求创新机制搭建台加投入效增强基层治组织治功初步形成方力量协治格局力提升基层社会理服务力社会基层治理机制创新工作取阶段性成效
（）完善机制理清职效增强基层治组织治功清理三问题规范治职省市委部署认真开展市级单位涉村（社区）三事项清理整改工作效减轻基层治组织工作负担增强治功二指导修订完善村规民约利村委会换届际指导村级组织村规民约容进行修订完善五水治三改拆四边三化等容作重条款写入村规民约法定程序村规民约进行表决三深化城镇社区网格化理推进区邻里理居民组基础组建基础治理单元构建街道—社区—邻里理框架形成横边底社区理服务格局
（二）搭建台加强引导初步形成方力量协治格局充分发挥基层组织核心作引领基层治理效开展村级组织换届基层组织进步健全战斗力增强工作力提升两新组织建工作较快发展引领济社会发展中起重作二建立社区驻建机制推动单位积极参社区建治享积极发挥社区建设协调组办公室作推动社区单位充分利资源参社区建活动推动两代表委员深入联系社区居民推动全体居民积极参社区建设社区治理三促进社区社会组织健康序发展引导社会组织参社会基层治理完善市社区社会组织备案基础出台金华市社区社会组织理办法社区社会组织纳入村（社区）居委会乡镇（街道）政府理监督指导服务中发挥社区社会组织社会基层治理中积极作时通放宽设立门槛优化登记流程开展分类评估加政策扶持等创新举措推动社会组织规范化标准化公信力建设四开展社会公益项目创投试点资助社会组织提供公服务政府资助形式社会组织尤公益组织提供支持采取社区公益项目设计组织专家两代表委员社区干部居民群众参项目筛选确定服务项目形式激活社会组织参社会基层治理活力提升社会组织提供公服务水
（三）加投入夯实基础力提升基层社会理服务力推进农村社区便民服务中心建设年市县两级政府逐年增加投入加快站式便民服务台建设全力推进城乡便民服务中心全覆盖工作二全面推进居家养老服务工作通推广金东区构建三中心居家养老服务模式民政部门建立居家养老服务指导中心镇乡街道建立居家养老服务中心村（社区）建立居家养老服务料中心效推动社会养老服务工作创新养老服务新载体利政府8890便民服务台构建虚拟养老院老年提供网网相结合便民服务三加强社工队伍建设通举办社会工作知识专题讲座全市社会工作培训班创建全市社会工作示范基落实社会工作职称岗位聘组织社会工作者进行职业水考试等全市社工队伍专业水职业力较提升
二存问题
开展社会基层治理机制创新工作监督旨推动政府工作简政放权理型服务型转变发挥社会组织社会治理中作强化村（社区）基层组织治功调查情况然市社会基层治理机制创新工作亮点较成效较明显存容忽视困难亟需解决问题：
（）治机制尚完善社会基层治理涵体方式务认识深化政府社会公民三者社会基层治理中角色厘清部门社会力量参治理信息采集享台沟通协商合作互动机制尚未建立治理力需提升
（二）治基础然薄弱城市社区基础设施建设相滞社区办公服务房尚未基保障特老旧区治力偏低物业纠纷较村（社区）居民民治意识较淡薄法序行民权利加强村规民约社区公约等制度化建设存指导够重视实施够衡问题存国家法律法规相抵触现象
（三）队伍建设需推进社区干部社会工作者志愿者三支队伍力量整合社区干部福利遇偏低缺乏激励保障机制社区工作员够稳定学生村官流动快热心社区工作社区工作验员聘留机制够完善社区工作者缺乏现象较普遍缺少专业化社会工作者社区志愿者力量弱参社会基层治理作未效发挥
（四）资金保障需加强社会基层治理资金保障够社区基础设施建设工作费保障相部分社区筹解决占社区干部量精力居家养老服务机构建设日常维护需资金缺乏稳定源政府购买社会组织服务尚处起步阶段推进力度规范化程度加强
三点建议
进步推进市社会基层治理机制创新工作针调查中发现困难问题结合方面意见提出建议：
（）坚持方治基层治相结合进步优化基层治理体系遵循委领导政府负责方参治理求优化社会基层治理体系建设进步完善社会基层治理工作协调机制切实加强政府部门社会力量参社会基层治理组织领导协调工作托建台充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作健全建强建实村（社区）基层组织选准配优基层骨干力量全面深化村（社区）三问题清理工作切实理规范政府村（社区）关系建立村（社区）工作准入机制着力村（社区）回治加强村（社区）力量整合形成村（社区）居委会中心种体参理监督教育服务治体系
（二）坚持政府导社会参相结合进步加强社会组织建设力推行权力清单制度明晰政府职边界着力发挥政府市场社会等元体社会基层治理中协互补作加社会组织引入培育力度力发展专业化社会组织承接公服务公益服务搭建层次元化服务框架提高基层社会协调供力加快社会组织参社会治理台建设类社区组织政府级公服务台机衔接积极承接公治理服务活动构建类型齐全结构合理社会组织网络加强社会组织监督理建立健全事前事中事监机制引入第三方信评估推动社会组织健康发展
（三）坚持法治理德治理相结合进步推进社会规范建设强化法治理充分发挥法治社会基层治理中规范作加强法制宣传培养群众信法崇法守法观念教育引导群众法序表达利益诉求法序参社区公事务理坚持德治理力弘扬社会义核心价值观强化道德约束充分发挥思想道德社会治理中重作加强基层治组织社会组织行业协会章程修改完善指导工作支持类社会体约束理重视发挥街道社区区业委会物业公司关系处理指导作提升区业委会治力物业服务水
（四）坚持机制建设力建设相结合进步夯实基层治理基础加强政府部门社会力量参治理信息采集享台建设完善沟通协商合作互动机制增强治理协性健全完善社区办公房社区养老等公益服务设施建设日常运行费保障机制力推进社区基础设施建设逐步解决老旧区办公服务房紧缺问题加强社会工作者队伍建设提高专业服务力充分发挥村（社区）级代表代表政协委员作积极村（社区）民意表达实现利益诉求创造条件发展壮村（社区）愿者服务队伍鼓励支持社会力量参村（社区）工作断增强村（社区）理服务综合力
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工作成效
创新社会治理体制十八届三中全会作出新部署提出新求调查情况市级政府职部门思想重视行动迅速严格遵循十八届三中全会提出委领导政府负责方参治理求创新机制搭建台加投入效增强基层治组织治功初步形成方力量协治格局力提升基层社会理服务力社会基层治理机制创新工作取阶段性成效
（）完善机制理清职效增强基层治组织治功清理三问题规范治职省市委部署认真开展市级单位涉村（社区）三事项清理整改工作效减轻基层治组织工作负担增强治功二指导修订完善村规民约利村委会换届际指导村级组织村规民约容进行修订完善五水治三改拆四边三化等容作重条款写入村规民约法定程序村规民约进行表决三深化城镇社区网格化理推进区邻里理居民组基础组建基础治理单元构建街道—社区—邻里理框架形成横边底社区理服务格局
（二）搭建台加强引导初步形成方力量协治格局充分发挥基层组织核心作引领基层治理效开展村级组织换届基层组织进步健全战斗力增强工作力提升两新组织建工作较快发展引领济社会发展中起重作二建立社区驻建机制推动单位积极参社区建治享积极发挥社区建设协调组办公室作推动社区单位充分利资源参社区建活动推动两代表委员深入联系社区居民推动全体居民积极参社区建设社区治理三促进社区社会组织健康序发展引导社会组织参社会基层治理完善市社区社会组织备案基础出台金华市社区社会组织理办法社区社会组织纳入村（社区）居委会乡镇（街道）政府理监督指导服务中发挥社区社会组织社会基层治理中积极作时通放宽设立门槛优化登记流程开展分类评估加政策扶持等创新举措推动社会组织规范化标准化公信力建设四开展社会公益项目创投试点资助社会组织提供公服务政府资助形式社会组织尤公益组织提供支持采取社区公益项目设计组织专家两代表委员社区干部居民群众参项目筛选确定服务项目形式激活社会组织参社会基层治理活力提升社会组织提供公服务水
（三）加投入夯实基础力提升基层社会理服务力推进农村社区便民服务中心建设年市县两级政府逐年增加投入加快站式便民服务台建设全力推进城乡便民服务中心全覆盖工作二全面推进居家养老服务工作通推广金东区构建三中心居家养老服务模式民政部门建立居家养老服务指导中心镇乡街道建立居家养老服务中心村（社区）建立居家养老服务料中心效推动社会养老服务工作创新养老服务新载体利政府8890便民服务台构建虚拟养老院老年提供网网相结合便民服务三加强社工队伍建设通举办社会工作知识专题讲座全市社会工作培训班创建全市社会工作示范基落实社会工作职称岗位聘组织社会工作者进行职业水考试等全市社工队伍专业水职业力较提升
二存问题
开展社会基层治理机制创新工作监督旨推动政府工作简政放权理型服务型转变发挥社会组织社会治理中作强化村（社区）基层组织治功调查情况然市社会基层治理机制创新工作亮点较成效较明显存容忽视困难亟需解决问题：
（）治机制尚完善社会基层治理涵体方式务认识深化政府社会公民三者社会基层治理中角色厘清部门社会力量参治理信息采集享台沟通协商合作互动机制尚未建立治理力需提升
（二）治基础然薄弱城市社区基础设施建设相滞社区办公服务房尚未基保障特老旧区治力偏低物业纠纷较村（社区）居民民治意识较淡薄法序行民权利加强村规民约社区公约等制度化建设存指导够重视实施够衡问题存国家法律法规相抵触现象
（三）队伍建设需推进社区干部社会工作者志愿者三支队伍力量整合社区干部福利遇偏低缺乏激励保障机制社区工作员够稳定学生村官流动快热心社区工作社区工作验员聘留机制够完善社区工作者缺乏现象较普遍缺少专业化社会工作者社区志愿者力量弱参社会基层治理作未效发挥
（四）资金保障需加强社会基层治理资金保障够社区基础设施建设工作费保障相部分社区筹解决占社区干部量精力居家养老服务机构建设日常维护需资金缺乏稳定源政府购买社会组织服务尚处起步阶段推进力度规范化程度加强
三点建议
进步推进市社会基层治理机制创新工作针调查中发现困难问题结合方面意见提出建议：
（）坚持方治基层治相结合进步优化基层治理体系遵循委领导政府负责方参治理求优化社会基层治理体系建设进步完善社会基层治理工作协调机制切实加强政府部门社会力量参社会基层治理组织领导协调工作托建台充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作健全建强建实村（社区）基层组织选准配优基层骨干力量全面深化村（社区）三问题清理工作切实理规范政府村（社区）关系建立村（社区）工作准入机制着力村（社区）回治加强村（社区）力量整合形成村（社区）居委会中心种体参理监督教育服务治体系
（二）坚持政府导社会参相结合进步加强社会组织建设力推行权力清单制度明晰政府职边界着力发挥政府市场社会等元体社会基层治理中协互补作加社会组织引入培育力度力发展专业化社会组织承接公服务公益服务搭建层次元化服务框架提高基层社会协调供力加快社会组织参社会治理台建设类社区组织政府级公服务台机衔接积极承接公治理服务活动构建类型齐全结构合理社会组织网络加强社会组织监督理建立健全事前事中事监机制引入第三方信评估推动社会组织健康发展
（三）坚持法治理德治理相结合进步推进社会规范建设强化法治理充分发挥法治社会基层治理中规范作加强法制宣传培养群众信法崇法守法观念教育引导群众法序表达利益诉求法序参社区公事务理坚持德治理力弘扬社会义核心价值观强化道德约束充分发挥思想道德社会治理中重作加强基层治组织社会组织行业协会章程修改完善指导工作支持类社会体约束理重视发挥街道社区区业委会物业公司关系处理指导作提升区业委会治力物业服务水
（四）坚持机制建设力建设相结合进步夯实基层治理基础加强政府部门社会力量参治理信息采集享台建设完善沟通协商合作互动机制增强治理协性健全完善社区办公房社区养老等公益服务设施建设日常运行费保障机制力推进社区基础设施建设逐步解决老旧区办公服务房紧缺问题加强社会工作者队伍建设提高专业服务力充分发挥村（社区）级代表代表政协委员作积极村（社区）民意表达实现利益诉求创造条件发展壮村（社区）愿者服务队伍鼓励支持社会力量参村（社区）工作断增强村（社区）理服务综合力
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