关全市实现乡村效治理调查报告
实现乡村效治理乡村振兴重容推进治理体系治理力现代化十八直推进重工作作全国县域济综合实力百强县（市）第名xx市十分注重推进乡村效治理断加强治理体系治理力建设碰少问题矛盾亟需认真总结断完善全面提高
做法成效
（）加强基层组织建设效实施乡村治理提供组织保障
十八特年xx市基层***坚持提升组织力重点高标准造践行初心命坚强堡垒目标全面推进组织建设员理服务群众职责落实等标准化建设取明显成效利种形式力宣传社会义核心价值观路线方针政策声音时传入寻常百姓家巩固发展农村思想阵二狠抓基层组织基队伍基础活动基制度建设通广泛开展专项行动基层组织增强实战力通开展***品牌创建提升基层组织影响力三深入开展员先锋十带头活动员先锋模范作更具针性实效性员作明显增强员诚信进步提高四完善***服务体系
组织扎根群众中里群众里工作里需求里员服务里困难里员担乡村治理实践中断提升基层组织政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力
（二）实施政分开农村改革效实施乡村治理注入活力
厘清村（社区）组织村（居）民委员会集体济组织三者职责明确基层治组织承担行政理社会职村（居）民群众家集体济组织承担发展济职通市场化专业化运营确保集体资产保值增值丰富老百姓钱袋子村（社区）组织回***业专心抓基层政权建设群众排忧解难二明确村（社区）办公费两委班子成员工作员薪酬遇市镇（区）财政全额承担村（社区）干部前样工资补贴日常费等问题操心乡村治理中更加专心安心三基层治组织集体济组织实行两账村（社区）资金运接受区镇财政预算理资金需通区镇关部门审批实现收支透明监严格铲金库账外账等滋生腐败土壤减少基层领导权力风险乡村治理更加规范四完成社区股份合作社股权固化改革动迁进社区农户然充分享受原村集体资产增值红利保证合法权益解顾忧乡村治理更民心
（三）完善公服务体系效实施乡村治理奠定扎实基础
xx年通断完善公财政体系充分发挥公财政作积极推进农村教育卫生文化体育社会保障养老服务法律服务便民服务饮水安全道路交通等诸方面公服务均等化建设农村居民基享受城里样公服务城乡差越越少生活质量日益提高xxxx年底全市已建立三类xx项农村基公服务清单功配置运行维护资金保障等标准化体系公服务均等化标准化水进步提升市区镇财政村（社区）集体济组织三方投入农村基公服务资金逐年增加市级财政年均投入资金x亿元较完善公服务体系仅增强农村居民获感幸福感乡村治理现代化扎实基础
（四）网格化信息化理全覆盖效实施乡村治理提供科技支撑
年面社会治理出现新情况新挑战xx断创新社会治理模式机制投入量财力物力力城区网格化信息化理模式逐步延伸乡村综合治理扩展条线行业理形成基础网络格叠加专业网络格理机制先整合城消防安监环保民政卫生等x条专网全面构筑起横边底务全素综合治理张网体系通建立三级网格长处置机制实现格中走事网中办事出格事出村（社区）全方位提升基层精细化理力时全市
xxx村（涉农社区）托智慧城市建设断推进安居工程智化理改造安装技防设施建立口车辆理等信息库智化数视频流动口理数等综合集成理指挥中心台网运行全覆盖技防安防网络效预防降低类治安事件发生守护乡村安静
（五）类专项行动集中开展解决乡村治理中热点难点问题
清黑臭河道畜禽养殖污染隐患整治三合场群租房违法建筑非居住场出租住违规液化气钢瓶乱拉接电线电动行车室停放等安全隐患击黑恶势力黄赌毒犯罪等年通xxxxxx黑恶等专项行动种影响农村生态环境影响民群众生命财产安全影响社会安全稳定等恶隐患开展全面专项突击整治均取明显成效专项整治行动仅基层社会长治久安扫清障碍排隐患更进步强化乡村治理营造良氛围
二存问题原
xx乡村治理存问题集中反映涉农社区谓涉农社区指农民动迁安置组建成社区现行政村乡村基层治组织现涉农社区分种类型：种整行政村整体动迁安置居民区第二种行政村农民动迁区组建社区第三种农民动迁安置商品房出售组成社区社区基层治理中存问题
（）外流动口较效治理情况复杂难度
初步统计xx全市xxx行政村（涉农社区）居住外口xxx万占全市总口xx中xxxx外口占超xx开发区外口超xx外口绝数集中居住全市xx涉农社区中中西部欠发达区农村纯商品房社区相里蓝领白领少租房买房少没户籍户籍少外xxx线涉农社区中居住批xxxx工作通勤员解仅xx涉农社区中x万xx工业园区工作新xx完全新xx情况相复杂时外口全国文化背景风俗惯生活方式涉农社区碰新问题新挑战较治理难度较
（二）现存二元化理体制弱化社区治力
村拆迁时间先涉动迁农户少动迁农户安置早晚行政村留少数然村少数农房致行政村村民居住社区居住然村落里情况量尊重原村民传统惯保障农民合法权益保持村原福利遇现绝数涉农社区实行二元化理体制三合作社股份分红老年节日福利村民选民资格员组织关系等基原行政村负责日常理现社区组织负责种二元化理体制利社区治功充分发挥制约乡村治理体系建设治力提升
（三）入区村民身份转换教育影响德治作发挥
入住社区广农民村民说确实次身份转换农民居住条件变化缺少十分迫切转换续教育致思想观念生活方式传统惯等方面行举止处事等方面社区性质城市化求存较差距少停留原农村套走廊里堆杂物车库里居住老公设施爱惜公场爱护区理配合铺张浪费办婚丧事搞迷信活动等等
（四）家庭收入支出没步增加百姓幸福指数高
前动迁农户生活然村落日常生活需粮食蔬菜副食品半市场物价变化影响现居住社区环境条件出门七件事样样花钱年物价断涨居民深感入敷出文化偏低年龄偏居民工作难找工资减少家庭微企业作坊整治关停合格房屋车库禁止出租物业收入减少少基层干部反映民生问题乡村治理关键搞乡村治理仅解决广居民群众思想认识问题更关心老百姓切身利益否乡村治理长效机制难巩固持续
三点建议思考
（）深化涉农社区体制改革逐步改变二元结构理模式
社区居民受原村委会领导受现住居委会理全面构建治法治德治相结合现代化乡村治理体系角度考虑实现元化居委会社区理模式势必行方面xx济技术开发区已做积极探索实施政分开改革胆探索社区属化理体制改革具体涉农社区居委会（甲方）入住社区动迁农户（乙方）签订入迁社区协议书协议书形式明确规定乙方属行政理隶属关系明确甲乙双方权利义务特乙方入住社区应享原村政治济福利遇限度保护农民原村合作济组织中合法权益出发逐步理居委会居民原行政村三者关系原行政村集体济红利分配土补偿关福利遇揽子委托居委会发放政治济社会保障等遇均居委会负责接落实xx做法实质已名存实亡行政村职逐步移交社区居委会根消二元理体制带弊端
（二）淡化行政万色彩强化社会治功
强势传统行政理体制影响乡村治理程中普遍呈现行政行太强势基层治理中产生少负面影响容易引起群众基层政府立情绪容易出现问题反弹增加治理成实基层治理中碰许矛盾问题情况千差万原错综复杂行政强势手段刀切简单方法难解决应该基层治组织广泛激发群众智慧发挥老员老干部老教师老邻居积极作收事半功倍效果
xx镇村开设村级事务听证会公众评判庭等治台老百姓解决事xx通建立老员巡查队老干部工作室道德评判员等志愿者队伍开展形式社区治活动天两名老员戴着红袖标社区出租房情况河道保洁垃圾分类污水排放等进行巡查请德高重热心公益事业老干部时调解种民间纠纷协调邻里关系xx处属六社区积极推进社工社会化社区社工化活动断提高社区工作员基层治理社会服务方面力水成功验做法应该时总结推广逐步形成xx特色基层治模式
（三）广泛开展文明实践活动断增强社区居民律意识
社区居民社区治体提高居民综合文明素质发挥社区德治功关键完善乡村治理基础创造条件社区居民间隔壁陌生转变邻居熟二科学划分设置社区规模万社区难开展精细化理难熟化社会转变三开展形式文明教育活动居民文娱活动中潜移默化接受教育提高素质
xx镇xx社区利网格技术优势建立xx社区法润民生微信群吸纳名居住社区律师开展公益律师进社区活动xx镇少社区利戏曲乡特色创作演出种折子戏品等文艺节目四树立典型弘扬正气善身边事教育引导群众俗话说榜样力量穷应该通培养典型总结典型宣传典型弘扬正气教育孩子引导群众营造风清气正社会氛围
（四）切实关注民生诉求创新创优治理机制
年基层治理中碰突出问题更加效开展xxxxxx等专项行动防止简单化刀切阵风专项治理中坚定移执行关规定整治违法违规行消安全隐患保护集体济组织农民利益量广农民群众收益少受受影响xx专项整治程中引入第三方专业机构—xxx公租赁住房运营限公司全区xxx套群租房进行规范化改造验收合格第三方统出租理样消安全隐患解决外工员住宿保障业合法收入受广干部群众欢迎专项整顿治理中定做深入细致思想工作坚持亲民富民理念坚持实事求坚持堵疏结合坚持循序渐进法治治德治时发力样达长治久安成效
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关全市实现乡村效治理调查报告
实现乡村效治理乡村振兴重容推进治理体系治理力现代化十八直推进重工作作全国县域济综合实力百强县（市）第名xx市十分注重推进乡村效治理断加强治理体系治理力建设碰少问题矛盾亟需认真总结断完善全面提高
做法成效
（）加强基层组织建设效实施乡村治理提供组织保障
十八特年xx市基层***坚持提升组织力重点高标准造践行初心命坚强堡垒目标全面推进组织建设员理服务群众职责落实等标准化建设取明显成效利种形式力宣传社会义核心价值观路线方针政策声音时传入寻常百姓家巩固发展农村思想阵二狠抓基层组织基队伍基础活动基制度建设通广泛开展专项行动基层组织增强实战力通开展***品牌创建提升基层组织影响力三深入开展员先锋十带头活动员先锋模范作更具针性实效性员作明显增强员诚信进步提高四完善***服务体系
组织扎根群众中里群众里工作里需求里员服务里困难里员担乡村治理实践中断提升基层组织政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力
（二）实施政分开农村改革效实施乡村治理注入活力
厘清村（社区）组织村（居）民委员会集体济组织三者职责明确基层治组织承担行政理社会职村（居）民群众家集体济组织承担发展济职通市场化专业化运营确保集体资产保值增值丰富老百姓钱袋子村（社区）组织回***业专心抓基层政权建设群众排忧解难二明确村（社区）办公费两委班子成员工作员薪酬遇市镇（区）财政全额承担村（社区）干部前样工资补贴日常费等问题操心乡村治理中更加专心安心三基层治组织集体济组织实行两账村（社区）资金运接受区镇财政预算理资金需通区镇关部门审批实现收支透明监严格铲金库账外账等滋生腐败土壤减少基层领导权力风险乡村治理更加规范四完成社区股份合作社股权固化改革动迁进社区农户然充分享受原村集体资产增值红利保证合法权益解顾忧乡村治理更民心
（三）完善公服务体系效实施乡村治理奠定扎实基础
xx年通断完善公财政体系充分发挥公财政作积极推进农村教育卫生文化体育社会保障养老服务法律服务便民服务饮水安全道路交通等诸方面公服务均等化建设农村居民基享受城里样公服务城乡差越越少生活质量日益提高xxxx年底全市已建立三类xx项农村基公服务清单功配置运行维护资金保障等标准化体系公服务均等化标准化水进步提升市区镇财政村（社区）集体济组织三方投入农村基公服务资金逐年增加市级财政年均投入资金x亿元较完善公服务体系仅增强农村居民获感幸福感乡村治理现代化扎实基础
（四）网格化信息化理全覆盖效实施乡村治理提供科技支撑
年面社会治理出现新情况新挑战xx断创新社会治理模式机制投入量财力物力力城区网格化信息化理模式逐步延伸乡村综合治理扩展条线行业理形成基础网络格叠加专业网络格理机制先整合城消防安监环保民政卫生等x条专网全面构筑起横边底务全素综合治理张网体系通建立三级网格长处置机制实现格中走事网中办事出格事出村（社区）全方位提升基层精细化理力时全市
xxx村（涉农社区）托智慧城市建设断推进安居工程智化理改造安装技防设施建立口车辆理等信息库智化数视频流动口理数等综合集成理指挥中心台网运行全覆盖技防安防网络效预防降低类治安事件发生守护乡村安静
（五）类专项行动集中开展解决乡村治理中热点难点问题
清黑臭河道畜禽养殖污染隐患整治三合场群租房违法建筑非居住场出租住违规液化气钢瓶乱拉接电线电动行车室停放等安全隐患击黑恶势力黄赌毒犯罪等年通xxxxxx黑恶等专项行动种影响农村生态环境影响民群众生命财产安全影响社会安全稳定等恶隐患开展全面专项突击整治均取明显成效专项整治行动仅基层社会长治久安扫清障碍排隐患更进步强化乡村治理营造良氛围
二存问题原
xx乡村治理存问题集中反映涉农社区谓涉农社区指农民动迁安置组建成社区现行政村乡村基层治组织现涉农社区分种类型：种整行政村整体动迁安置居民区第二种行政村农民动迁区组建社区第三种农民动迁安置商品房出售组成社区社区基层治理中存问题
（）外流动口较效治理情况复杂难度
初步统计xx全市xxx行政村（涉农社区）居住外口xxx万占全市总口xx中xxxx外口占超xx开发区外口超xx外口绝数集中居住全市xx涉农社区中中西部欠发达区农村纯商品房社区相里蓝领白领少租房买房少没户籍户籍少外xxx线涉农社区中居住批xxxx工作通勤员解仅xx涉农社区中x万xx工业园区工作新xx完全新xx情况相复杂时外口全国文化背景风俗惯生活方式涉农社区碰新问题新挑战较治理难度较
（二）现存二元化理体制弱化社区治力
村拆迁时间先涉动迁农户少动迁农户安置早晚行政村留少数然村少数农房致行政村村民居住社区居住然村落里情况量尊重原村民传统惯保障农民合法权益保持村原福利遇现绝数涉农社区实行二元化理体制三合作社股份分红老年节日福利村民选民资格员组织关系等基原行政村负责日常理现社区组织负责种二元化理体制利社区治功充分发挥制约乡村治理体系建设治力提升
（三）入区村民身份转换教育影响德治作发挥
入住社区广农民村民说确实次身份转换农民居住条件变化缺少十分迫切转换续教育致思想观念生活方式传统惯等方面行举止处事等方面社区性质城市化求存较差距少停留原农村套走廊里堆杂物车库里居住老公设施爱惜公场爱护区理配合铺张浪费办婚丧事搞迷信活动等等
（四）家庭收入支出没步增加百姓幸福指数高
前动迁农户生活然村落日常生活需粮食蔬菜副食品半市场物价变化影响现居住社区环境条件出门七件事样样花钱年物价断涨居民深感入敷出文化偏低年龄偏居民工作难找工资减少家庭微企业作坊整治关停合格房屋车库禁止出租物业收入减少少基层干部反映民生问题乡村治理关键搞乡村治理仅解决广居民群众思想认识问题更关心老百姓切身利益否乡村治理长效机制难巩固持续
三点建议思考
（）深化涉农社区体制改革逐步改变二元结构理模式
社区居民受原村委会领导受现住居委会理全面构建治法治德治相结合现代化乡村治理体系角度考虑实现元化居委会社区理模式势必行方面xx济技术开发区已做积极探索实施政分开改革胆探索社区属化理体制改革具体涉农社区居委会（甲方）入住社区动迁农户（乙方）签订入迁社区协议书协议书形式明确规定乙方属行政理隶属关系明确甲乙双方权利义务特乙方入住社区应享原村政治济福利遇限度保护农民原村合作济组织中合法权益出发逐步理居委会居民原行政村三者关系原行政村集体济红利分配土补偿关福利遇揽子委托居委会发放政治济社会保障等遇均居委会负责接落实xx做法实质已名存实亡行政村职逐步移交社区居委会根消二元理体制带弊端
（二）淡化行政万色彩强化社会治功
强势传统行政理体制影响乡村治理程中普遍呈现行政行太强势基层治理中产生少负面影响容易引起群众基层政府立情绪容易出现问题反弹增加治理成实基层治理中碰许矛盾问题情况千差万原错综复杂行政强势手段刀切简单方法难解决应该基层治组织广泛激发群众智慧发挥老员老干部老教师老邻居积极作收事半功倍效果
xx镇村开设村级事务听证会公众评判庭等治台老百姓解决事xx通建立老员巡查队老干部工作室道德评判员等志愿者队伍开展形式社区治活动天两名老员戴着红袖标社区出租房情况河道保洁垃圾分类污水排放等进行巡查请德高重热心公益事业老干部时调解种民间纠纷协调邻里关系xx处属六社区积极推进社工社会化社区社工化活动断提高社区工作员基层治理社会服务方面力水成功验做法应该时总结推广逐步形成xx特色基层治模式
（三）广泛开展文明实践活动断增强社区居民律意识
社区居民社区治体提高居民综合文明素质发挥社区德治功关键完善乡村治理基础创造条件社区居民间隔壁陌生转变邻居熟二科学划分设置社区规模万社区难开展精细化理难熟化社会转变三开展形式文明教育活动居民文娱活动中潜移默化接受教育提高素质
xx镇xx社区利网格技术优势建立xx社区法润民生微信群吸纳名居住社区律师开展公益律师进社区活动xx镇少社区利戏曲乡特色创作演出种折子戏品等文艺节目四树立典型弘扬正气善身边事教育引导群众俗话说榜样力量穷应该通培养典型总结典型宣传典型弘扬正气教育孩子引导群众营造风清气正社会氛围
（四）切实关注民生诉求创新创优治理机制
年基层治理中碰突出问题更加效开展xxxxxx等专项行动防止简单化刀切阵风专项治理中坚定移执行关规定整治违法违规行消安全隐患保护集体济组织农民利益量广农民群众收益少受受影响xx专项整治程中引入第三方专业机构—xxx公租赁住房运营限公司全区xxx套群租房进行规范化改造验收合格第三方统出租理样消安全隐患解决外工员住宿保障业合法收入受广干部群众欢迎专项整顿治理中定做深入细致思想工作坚持亲民富民理念坚持实事求坚持堵疏结合坚持循序渐进法治治德治时发力样达长治久安成效
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