常州市智慧城市建设现状调研分析
前言： 智慧城市早追溯1992年新加坡首次提出智慧岛计划直2010年开始全球掀起智慧城市建设热潮国城市化运动成全球济发展城市建设部分160迅速扩张660城市规模功济实力迅速提升智慧化成中国城市发展选择必然趋势次调研报告旨认识前市智慧城市建设发展现状定量分析市智慧化程度明确市智慧城市建设处位置找出发达兄弟城市差距整体建设程结果作出客观评判时发现建设程中出现问题政府决策提供参考次调研分析采第二届智慧城市发展水评价指标体系
智慧城市建设现状调研
（）智慧基础设施建设方面
1．光纤入户线宽带覆盖截2014年底城市建成区光纤网络基实现光纤企入户城域网出口带宽达1200G户端口数538万固定宽带160万户家庭普率达96家庭均接入带宽达91M全市已建设WLAN热点2576建成2G基站71143G基站70334G基站76413G综合覆盖率达984G综合覆盖率达80
2．云计算中心建设市辖市（区）两级政府中国电信移动联通等运营商建立信息化建设战略合作伙伴关系推进云计算中心建设应2011年常州市政府中国电信XX公司合作建设云计算应服务中心已完成期工程部署市级30部门60项应
（二）智慧产业发展方面
数根常州统计年鉴（2015）：
1．2014年全年实现区生产总值（GDP）49019亿元全市常住口计算均生产总值达104423万元均汇率折算达16999美元
2．均耗电量2014年全年全社会电量39506亿千瓦时常住口46964万均耗电量084万千瓦时年
3．均专利数量截止2014年年底市万发明专利拥量超12件
4．高新技术产业产值占DDP例2014年市高新技术产业产值占规模工业产值重达425
（三）智慧治理建设方面
1．公服务台建设方面
市已建成完备市辖市（区）街道（乡镇）三级电子政务信息公开网络体系建成包括市政务服务办公室行政服务中心电子政务中心政府公资源交易中心市民服务中心办四中心新型政务服务理机制升级三合阳光政务台功劳动业社会保险社会福利等群众生产生活密切相关权力服务事项全部交镇级行政服务中心集中办理
2．信息公开情况方面
目前市已建成市辖市（区）街道（乡镇）三级电子政务信息公开网络体系2014年全市动公开政府信息289270条全文电子化率100受理申请公开1506件
3．线服务力
4．信息资源利
（四）智慧城市典型应方面
针常州智慧城市发展规划（20122016）选出五类智慧重点典型应进行调研形成情况：
1．智慧交通
建成常州交通信息资源整合综合利系统实现交通系统部跨区域跨部门信息资源享建成六合交通信息化理台统筹理全市500信号灯接入停车场实时信息达200组常州•行APP掌公交APP掌龙城通APP96196热线等交通服务应市民出行提供便捷服务
2．智慧社区
建成城乡社区综合理服务信息化台覆盖市辖市（区）乡镇（街道）1004村（社区）四级横民政计生综治残联等19部门业务系统进行接2014年民政部社区建设调研工作中获评智家居社区医疗物业理家政护理等领域开展智慧化应建设服务覆盖50社区20万户家庭开展虚拟养老键通工程已2万老年安装智拨号设备
3．智慧医疗
建设健康档案浏览器整合9家医院诊疗信息基层公卫信息实时调阅患者市医院历次诊电子病历医疗服务记录慢病理等信息建成区域卫生信息享交换台接入全市二级医院15家基层医疗机构88家部分民营医院系统间进行信息整合提供利载体建成卫生综合理系统强化HIS系统应新增武进区医保刷卡基层医疗机构73家实现武进医保时结报引导医疗机构开通官方微信服务号医讯通APP掌常中医等服务受广市民欢迎
4．智慧环保
建成数中心污染源档案系统实现污染源档案全生命周期理动态更新享建成综合业务理台部门业务工作实现统台集建成全市污染源综合监控统台接入动监控企业547家监控点位1373实现针水气土壤等素24时联网动化监测建成环境风险信息预警台初步实现环境质量监测信息环境信访信息环境现场执法信息环境风险源信息四色预警基形成数中心三体系四应整体格局
5．智慧教育
教育网络体系完备实现省市辖市（区）校四级教育网络高速互联互通建成常州市教育信息化公服务台全市中学生学籍档案教师成长档案提供服务积累资源总量达76605条访问量达33万次数字化教学线教育快速发展研发基础教育教学新视野师生服务台开设102门职业教育课程免费部署学校建成网学台青果线现线课程748累计线学数超11万次
（五）智慧城市建设保障方面
1．组织体系方面
十二五期间市制定发布常州市国民济社会发展信息化十二五规划常州智慧城市发展规划（2012—2016年）关加快互联网济发展意见等系列文件统筹推进全市信息化建设工作时成立市政府领导组长市信息化工作领导组积极统筹协调工作
2．资金投入方面
根市常州市国家智慧城市试点申报书完全统计线宽带线电视投资104亿公数库建设方面投资12亿元公台建设方面投资5亿元信息安全体系建设方面投资3亿元智慧交通方面投资15亿元智慧社区方面投资762亿元市民卡发放方面投资2亿元宜居建设方面投资2亿元产业规划方面投资30亿元新兴产业预计整体投资4300亿元
3．宣传推广方面
市2011年先省信委移动XX电信XX等合作伙伴签订10余项战略合作协议
二智慧城市建设存问题
1．智慧城市基础设施总体处较低水
通信基础设施方面整体建设水落国二线城市线网络覆盖广度深度需提升家庭实际网络带宽需进步提高政务基础设施方面现政府数机房支撑力足法满足更委办局进驻需求机房服务器利率高统运维理虚拟化改造亟加强政务网外网边界够明确政务应部署缺乏统筹政务外网部门专网法互联互通影响政务数传输享信息资源方面尚未建立统基础数库标准统信息资源享交换机制信息资源享层次较低
2．智慧产业互联网+融合足
互联网传统产业缺乏融合物联网数等信息技术手段生产流通预测决策程中尚未深入应电子商务等创新应模式亟推广信息产业整体水偏弱软件服务力法效支撑全市信息化建设需求园区信息化基础设施理服务力亟提升园区招商企业站式服务宏观济运行等方面尚未建立效信息化支撑手段
3．智慧治理方面统筹优化
政务信息集发布渠道分散缺乏统筹亟需构建网站群新媒体相结合政务信息发布体系项行政审批服务然托委办局业务系统业务数审批程信息享困难存重复录入二次录入现象亟通行政审批流程提高审批效率外需结合互联网+智慧城市战略政务服务移动应拓展创新政务服务模式
4．智慧典型应缺乏联动互动
部门信息化建设关注部门身业务需求已建成应系统独立跨部门业务协缺乏相应信息化手段支撑部门部数资源整合利足缺乏跨领域跨部门综合利分析城市运行状况综合展示联动处理决策支持支撑力足
三智慧城市建设策建议
智慧城市城市发展必然趋势智慧城市建设渐进程中更需智慧勇气实力需良外部环境
（）重视智慧城市组织体系推进智慧城市建设
建设智慧城市需领导持续重视认真贯彻落实国家省信息化发展相关重战略政策智慧城市建设城市信息化持续发展程必须遵循国家省信息化整体发展战略保持国家相关宏观政策相致市政府更应重视智慧城市组织体系建设形成强力领导力力开展智慧城市建设相关科技信息化等知识学注重智慧城市理念融入公政策制定实施程中断提升智慧城市基础设施建设应体系完善智慧信息资源利推进保障力全局握智慧城市发展方重点科学推进智慧城市建设
（二）强化智慧城市建设顶层设计全面指导智慧城市建设
智慧城市建设项系统长期工程需巨财力良城市发展基础作支撑中城市发展基础包括城市理理念城市基础设施城市信息化水城市产业形态市民综合素质城市资源禀赋等政治济资源然文等城市发展素市应制定智慧城市发展规划进行断优化递进积极应新机遇挑战根城市发展信息技术发展规律科学合理修正优化智慧城市建设目标务重点工程保障措施等全面指导智慧城市建设
（三）优化智慧城市建设路径 找准智慧城市建设容
智慧城市概念落全新概念目前止国国外未形成统智慧城市建设模式路径没较成熟验建设模式建设容处探索建设中市智慧城市建设应原示范建设基础结合市相关配套政策进步推进试点示范尤考虑示范中技术先进性模式复制性推广性等素示范中探索总结积极稳妥推进适合市智慧城市建设模式容
（五）智慧城市建设驱动找准智慧城市建设引擎
坚持技术创新模式创新理创新制度创新相结合营造良创新氛围引领智慧城市项建设应快速推进探索新模式培育新业态断提高城市运行效率公服务水促进济社会协调发展广市民企业切实感受智慧城市建设带实惠便捷创新科技前瞻性理思维机融合城市运作理带更加智慧解决方案行动工具现代城市运作更安全高效便捷绿色
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前言： 智慧城市早追溯1992年新加坡首次提出智慧岛计划直2010年开始全球掀起智慧城市建设热潮国城市化运动成全球济发展城市建设部分160迅速扩张660城市规模功济实力迅速提升智慧化成中国城市发展选择必然趋势次调研报告旨认识前市智慧城市建设发展现状定量分析市智慧化程度明确市智慧城市建设处位置找出发达兄弟城市差距整体建设程结果作出客观评判时发现建设程中出现问题政府决策提供参考次调研分析采第二届智慧城市发展水评价指标体系
智慧城市建设现状调研
（）智慧基础设施建设方面
1．光纤入户线宽带覆盖截2014年底城市建成区光纤网络基实现光纤企入户城域网出口带宽达1200G户端口数538万固定宽带160万户家庭普率达96家庭均接入带宽达91M全市已建设WLAN热点2576建成2G基站71143G基站70334G基站76413G综合覆盖率达984G综合覆盖率达80
2．云计算中心建设市辖市（区）两级政府中国电信移动联通等运营商建立信息化建设战略合作伙伴关系推进云计算中心建设应2011年常州市政府中国电信XX公司合作建设云计算应服务中心已完成期工程部署市级30部门60项应
（二）智慧产业发展方面
数根常州统计年鉴（2015）：
1．2014年全年实现区生产总值（GDP）49019亿元全市常住口计算均生产总值达104423万元均汇率折算达16999美元
2．均耗电量2014年全年全社会电量39506亿千瓦时常住口46964万均耗电量084万千瓦时年
3．均专利数量截止2014年年底市万发明专利拥量超12件
4．高新技术产业产值占DDP例2014年市高新技术产业产值占规模工业产值重达425
（三）智慧治理建设方面
1．公服务台建设方面
市已建成完备市辖市（区）街道（乡镇）三级电子政务信息公开网络体系建成包括市政务服务办公室行政服务中心电子政务中心政府公资源交易中心市民服务中心办四中心新型政务服务理机制升级三合阳光政务台功劳动业社会保险社会福利等群众生产生活密切相关权力服务事项全部交镇级行政服务中心集中办理
2．信息公开情况方面
目前市已建成市辖市（区）街道（乡镇）三级电子政务信息公开网络体系2014年全市动公开政府信息289270条全文电子化率100受理申请公开1506件
3．线服务力
4．信息资源利
（四）智慧城市典型应方面
针常州智慧城市发展规划（20122016）选出五类智慧重点典型应进行调研形成情况：
1．智慧交通
建成常州交通信息资源整合综合利系统实现交通系统部跨区域跨部门信息资源享建成六合交通信息化理台统筹理全市500信号灯接入停车场实时信息达200组常州•行APP掌公交APP掌龙城通APP96196热线等交通服务应市民出行提供便捷服务
2．智慧社区
建成城乡社区综合理服务信息化台覆盖市辖市（区）乡镇（街道）1004村（社区）四级横民政计生综治残联等19部门业务系统进行接2014年民政部社区建设调研工作中获评智家居社区医疗物业理家政护理等领域开展智慧化应建设服务覆盖50社区20万户家庭开展虚拟养老键通工程已2万老年安装智拨号设备
3．智慧医疗
建设健康档案浏览器整合9家医院诊疗信息基层公卫信息实时调阅患者市医院历次诊电子病历医疗服务记录慢病理等信息建成区域卫生信息享交换台接入全市二级医院15家基层医疗机构88家部分民营医院系统间进行信息整合提供利载体建成卫生综合理系统强化HIS系统应新增武进区医保刷卡基层医疗机构73家实现武进医保时结报引导医疗机构开通官方微信服务号医讯通APP掌常中医等服务受广市民欢迎
4．智慧环保
建成数中心污染源档案系统实现污染源档案全生命周期理动态更新享建成综合业务理台部门业务工作实现统台集建成全市污染源综合监控统台接入动监控企业547家监控点位1373实现针水气土壤等素24时联网动化监测建成环境风险信息预警台初步实现环境质量监测信息环境信访信息环境现场执法信息环境风险源信息四色预警基形成数中心三体系四应整体格局
5．智慧教育
教育网络体系完备实现省市辖市（区）校四级教育网络高速互联互通建成常州市教育信息化公服务台全市中学生学籍档案教师成长档案提供服务积累资源总量达76605条访问量达33万次数字化教学线教育快速发展研发基础教育教学新视野师生服务台开设102门职业教育课程免费部署学校建成网学台青果线现线课程748累计线学数超11万次
（五）智慧城市建设保障方面
1．组织体系方面
十二五期间市制定发布常州市国民济社会发展信息化十二五规划常州智慧城市发展规划（2012—2016年）关加快互联网济发展意见等系列文件统筹推进全市信息化建设工作时成立市政府领导组长市信息化工作领导组积极统筹协调工作
2．资金投入方面
根市常州市国家智慧城市试点申报书完全统计线宽带线电视投资104亿公数库建设方面投资12亿元公台建设方面投资5亿元信息安全体系建设方面投资3亿元智慧交通方面投资15亿元智慧社区方面投资762亿元市民卡发放方面投资2亿元宜居建设方面投资2亿元产业规划方面投资30亿元新兴产业预计整体投资4300亿元
3．宣传推广方面
市2011年先省信委移动XX电信XX等合作伙伴签订10余项战略合作协议
二智慧城市建设存问题
1．智慧城市基础设施总体处较低水
通信基础设施方面整体建设水落国二线城市线网络覆盖广度深度需提升家庭实际网络带宽需进步提高政务基础设施方面现政府数机房支撑力足法满足更委办局进驻需求机房服务器利率高统运维理虚拟化改造亟加强政务网外网边界够明确政务应部署缺乏统筹政务外网部门专网法互联互通影响政务数传输享信息资源方面尚未建立统基础数库标准统信息资源享交换机制信息资源享层次较低
2．智慧产业互联网+融合足
互联网传统产业缺乏融合物联网数等信息技术手段生产流通预测决策程中尚未深入应电子商务等创新应模式亟推广信息产业整体水偏弱软件服务力法效支撑全市信息化建设需求园区信息化基础设施理服务力亟提升园区招商企业站式服务宏观济运行等方面尚未建立效信息化支撑手段
3．智慧治理方面统筹优化
政务信息集发布渠道分散缺乏统筹亟需构建网站群新媒体相结合政务信息发布体系项行政审批服务然托委办局业务系统业务数审批程信息享困难存重复录入二次录入现象亟通行政审批流程提高审批效率外需结合互联网+智慧城市战略政务服务移动应拓展创新政务服务模式
4．智慧典型应缺乏联动互动
部门信息化建设关注部门身业务需求已建成应系统独立跨部门业务协缺乏相应信息化手段支撑部门部数资源整合利足缺乏跨领域跨部门综合利分析城市运行状况综合展示联动处理决策支持支撑力足
三智慧城市建设策建议
智慧城市城市发展必然趋势智慧城市建设渐进程中更需智慧勇气实力需良外部环境
（）重视智慧城市组织体系推进智慧城市建设
建设智慧城市需领导持续重视认真贯彻落实国家省信息化发展相关重战略政策智慧城市建设城市信息化持续发展程必须遵循国家省信息化整体发展战略保持国家相关宏观政策相致市政府更应重视智慧城市组织体系建设形成强力领导力力开展智慧城市建设相关科技信息化等知识学注重智慧城市理念融入公政策制定实施程中断提升智慧城市基础设施建设应体系完善智慧信息资源利推进保障力全局握智慧城市发展方重点科学推进智慧城市建设
（二）强化智慧城市建设顶层设计全面指导智慧城市建设
智慧城市建设项系统长期工程需巨财力良城市发展基础作支撑中城市发展基础包括城市理理念城市基础设施城市信息化水城市产业形态市民综合素质城市资源禀赋等政治济资源然文等城市发展素市应制定智慧城市发展规划进行断优化递进积极应新机遇挑战根城市发展信息技术发展规律科学合理修正优化智慧城市建设目标务重点工程保障措施等全面指导智慧城市建设
（三）优化智慧城市建设路径 找准智慧城市建设容
智慧城市概念落全新概念目前止国国外未形成统智慧城市建设模式路径没较成熟验建设模式建设容处探索建设中市智慧城市建设应原示范建设基础结合市相关配套政策进步推进试点示范尤考虑示范中技术先进性模式复制性推广性等素示范中探索总结积极稳妥推进适合市智慧城市建设模式容
（五）智慧城市建设驱动找准智慧城市建设引擎
坚持技术创新模式创新理创新制度创新相结合营造良创新氛围引领智慧城市项建设应快速推进探索新模式培育新业态断提高城市运行效率公服务水促进济社会协调发展广市民企业切实感受智慧城市建设带实惠便捷创新科技前瞻性理思维机融合城市运作理带更加智慧解决方案行动工具现代城市运作更安全高效便捷绿色
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