XX市城市建设调研报告

XX市城市建设调研报告
韧性城市指突发逆变环境中具备耐受适应迅速恢复力城市十八XX动服务融入新发展格局深入实施国家新型城镇化发展战略优化国土空间布局推进区域协调发展新型城镇化方面做量卓成效工作走出条具XX特色新型城市化发展路子着XX城市化进程断加快城市系统复杂性脆弱性增强科学应风险挑战持续提升XX城市整体韧性保障XX族民群众生命财产安全值深入研究思考重课题
XX城市建设发展面风险隐患
第震情形势严峻复杂XX紧澜沧江南汀河等深断裂带区域分布许次生断裂具发生重震灾害受区域震影响风险2014年10月XX市周边区发生10·7景谷66级12·6景谷58级59级2015年3·01沧源55级震
第二极端天气时发生气象部门统计2013年XX市先次历强降雨冰雹龙卷风等极端天气特2022年8月5日8时9时XX市城区时雨量达54毫米创1961年气象记录城区降水纪录强降雨等极端天气极易引发城市周边山体滑坡塌方泥石流等质灾害城市洪涝等次生灾害目前全市山洪危险点1627质灾害隐患点2004处
第三城市病日益凸显城市排水系统脆弱先期污水网建设未充分考虑城市发展预留污水径足导致污水收集力受限部分路段出现污水井口外流问题遇强降雨天气逢雨必涝逢雨涝二应急避险避难场等公空间规划建设位城区21应急避难场均未达国家Ⅱ类标准空间分布容纳力难满足现口需求三市政街道社区等公空间功位司岗里商业街十三号路等部分街道坡度较路面狭长时停放量车辆遇突发灾害冗余度韧性够城区停车位供需矛盾日趋严重广市民时常面着城市商圈停车难老旧区停车难出门办事停车难医病停车难等问题
第四疫情风险长期存年全球新发现30余种传染病已半数国发现重传染病慢性病流行较严重重疫情时出现特应新冠肺炎疫情程中暴露出XX市传染病防治公卫生应急机制许短板足未新冠肺炎疫情影响持续存传染病疫情食品安全职业危害动物疫情等威胁然存突发公卫生事件防控形势严峻第五边境武装突断XX接壤缅北掸邦区民武控制区20世纪90年代缅政府民武民武间突频发呈现三年五年局面2015年2·09缅甸果敢突事件造成量缅籍边民涌入方避战方边境城市安全造成严重威胁
二国外先进验做法
国外先进区城市城市规划设计应急预案体系先进技术应物资保障体系社区居民参等方面做出益探索创新XX加快推进韧性城市建设提供验启示
第科学城市规划城市韧性涉水源基础设施城市空间交通等领域庞系统工程应韧性思维贯穿城市规划领域环节充分发挥规划龙头作例：2012年飓风桑迪美国纽约市造成重创促纽约市出台名更强更具韧性纽约（AStrongerMoreResilientNewYork）综合规划风暴雨洪危害源危机水域污染空气污染供水安全食品安全7城市韧性问题进行系统规划目纽约建成21世纪第持续发展城市
第二完善应急预案城市面灾害类型复杂样体应急事件中责相健全完善应急预案体系应急事件发生时会发挥指挥棒作例：深圳市鹏新区应急保障预案体系建设方面走全国前列方面灾种应急事件专项预案达56远超全国城市预案数量方面专项预案设计做政府企业体工商户居民等体责章迹循保证应急状态限度利种社会素
第三先进技术应基数运智化设施建设等搭建起技术台动态监测预测风险增强风险应时效性等方面发挥城市安全晴雨表作例：北京市怀柔区建立韧性城市技术1＋N迭代台应急事件预警处置中做知知彼百战殆1指软件层核心技术台通理信息台数台物联网接入台等建设搭建起韧性城市数基座N燃气安全消防质灾害森林防火生态环境等监测预警技术专项
第四坚实物资保障坚实物资保障供应基础城市应急力建设重容保障城市安全顶梁柱例：北京市立足急结合机制方面建立起稳定日常外部物资保障渠道通加强接周边6省型骨干果蔬流通企业周边产北京农业产足风险方面完善外储物资保障机制谷马坊等设立物资功中转储运站利距离成低型储运优势型公应急事件发生时保障北京市市场物资供应充足价格稳定
第五广泛社会参通充分调动社区城市安全建设中积极性促进社会素相互配合相互协作城市培养支安全保障生力军例：云南省昆明市全面推行建引领街道吹哨部门报工作机制社区网格员基层线发现问题时助手机APP等台发出哨声级部门须半时权责应哨发现问题时处置效防范化解城市安全风险隐患
三加快XX韧性城市建设策建议
前加强韧性城市建设已成国外学界业界政界应城市灾害风险防控识建议XX韧性城市建设作段时期重点工作务抓抓实力争3～5年突破
第规划引领统筹拓展城市空间韧性成立韧性城市建设领导组韧性城市建设目标区域进行分析评估韧性城市理念融入城市规划建设国土空间总体规划求结合海绵城市消防救援抗震排水防涝防洪等专项规划科学编制XX市十四五重点工作目标紧密衔接步协调韧性城市建设标准专项规划项务标准落具体工作项目中项目功利链接起做张蓝图绘底：模块化分布式联式设计思维排水排污供水道路交通等基础设施进行优化规划提升标准做关键组成部位备模块灾害袭关键部分受损时系统够正常运转限度减少灾害损失复合利现公园绿学校市体育馆会议中心广场等空间规划建设形成避难避难步行避难等避灾场预留应急避难等功接口极端情况应急避难创造快速补位条件
第二问题导效强化基础设施韧性未XX城市否具备韧性否应出现种击压力关键否妥善解决疫情防控城市涝生命线工程三问题补齐短板提升防疫力增强医疗资源供力加快推进市传染病医院等项目建设根区范围口数量等条件科学优化发热门诊社区诊等城市中布局保证医疗资源分布相均衡便疫情出现时快速进行分诊提升公设施疫结合功区广场空等公空间预留电力帐篷等设施接入条件酒店等公建筑物进行应急医疗救治力提升结合绿系统合理预留搭建战备医院应急救援空间优化治疗相关药物供应结构满足新冠肺炎重症高风险老年患者治疗药需求重视发挥中医药独特优势做效中医药方药储备二放矢治理城市涝应调查评估支撑编制城区洪涝风险图掌握频率强降雨等极端天气组合城市高风险点重点隐患区深度剖析城市脆弱性风险水根风险评估情况坚持问题导推行老旧城市道系统改造更新疏通水网城区范围排洪排涝备玉龙湖西河南汀河进行清淤梳理疏通城市排水毛细血时积极造然积存然渗透然净化海绵城市提升涝治理力水
三综合施策强化生命线工程安全加强城市水源理保护加强应急备水源工程建设水源保护保障供水安全加快智电网建设提高配电动化覆盖率实现障动隔离强化电力设施安全维护完善重设施应急电源建设完善应急通信保障网络建设强化政务专网通信保障坚持集中式分布式举优化生活必需品供应相关物流仓储设施建设完善应急运力储备调运机制提升极端情况物资快速运输力
第三宜居目标着力增强居环境韧性全力推动绿美XX建设认真贯彻落实XX市城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）绿率居公园绿面积逐年双提升目标系统构建网络化生态化城乡绿化体系绿色然融入城市城市现鸟语蝉鸣鱼跃蛙等生态景象形成然谐相处生态环境托现城市绿道路河流公空间通城市通风廊道增加城市空气流动性效缓解城市热岛效应
二加城中村老旧区改造力度认真贯彻落实XX市城市更新工作方案完善城中村老旧区菜市场幼园老年活动中心等配套设施构建15分钟生活圈补齐污水网垃圾转运站绿缆线沟市政道路等基础设施短板增强社区交通电力供排水应急物资储备等生命线系统抗击快速修复力保障基础设施系统极端情况正常运转三解决停车难问题编制出台停车场建设专项规划着力新建停车位改造老旧区停车位等方面功夫尤南塘街商圈市民医院（老院）市中等区域利国闲置边角土建设立体停车场破解停车难问题保持城市交通秩序严态势健全停车理协调机制通面路停车位推行收费制度引导车辆分流停放
第四机制抓手全面提升城市理韧性提升应急物资保障力强化宁备备意识建立样化差异化物资供应配机制方面强化城市具备短时间生产口罩帐篷等相关物资力做时造方面应急理防汛等规定求做应急装备物资储备等工作做急时够样危机发生激增弹性需求方效满足保障城市资源短时间快速供二建立完善应急预案持续开展市情灾情动态研究深化XX城市安全危险子分析进步完善灾种受众专项预案编制工作制宜简化实化基层应急预案强化预案定期评估应急演练动态更新机制提高预案针性实战性
三加快智慧城市建设突出数字赋全力整合部门企业社会数建设XX市突发事件预警信息发布台城市运行网统原嵌入线城市脑理系统增强城市灾情物资风险信息等数集处理整合力增强城市脑线监测分析预测应急指挥物资调度等抵御风险应风险功

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