智慧城市区级台建设
项目方案
第1章 项目概述
11 项目名称
智慧城市区级台建设项目
12 建设目标
贯彻落实北京市政府办公室办公厅关进步加强民意见征集工作意见（京政办发〔2014〕21号）进步巩固群众路线教育实践活动成果建立密切联系群众长效机制畅通民意见建议征集渠道时处理群众反映热点难点问题
13 建设容
进步巩固群众路线教育实践活动成果全力推进社会义民政治建设建立密切联系群众长效机制确保民群众意见建议反映渠道畅通促进决策科学化民化断推动区济建设社会事业快速发展根中北京市门头沟区委办公室 北京市门头沟区民政府办公室关加强民意见建议征集办理工作实施意见（京门办发〔2015〕3号）结合区实际现状民服务中心现台基础贯彻落实实时意见关键效做民意见建议征集工作目标进步丰富案件类型改进工作流程升级改造扩展现台系统托民服务信息台新建民建议意见征集配套系统期台建设容包括现民服务信息台改造民服务网站改版新建业务系统
14 建设点
门头沟区政府民服务中心机房
门头沟区政府信委机房
门头沟民服务中心机房
15 建设周期
智慧城市区级台建设项目建设周期6月
项目整体规划2阶段实施：
第阶段
截止2016年11月底（11月份完成招投标参考）前完成包括智慧城市区级台需求调研台功设计
第二阶段
截止2017年5月底完成台体建设功系统进入测试联调阶段2017年7月份初正式线运行
16 项目总投资资金源
项目总投资410万元中城市理调度指挥中心建设费240万元民意见建议征集精细化理费40万元职单位领导值机理费40万元
民服务中心原功模块升级改造费40万元IP呼系统扩容费50万元
详见投资估算表
17 结建议
项目门头沟区社会理服务创新工作重容够效促进智慧门头沟建设步伐增强级政府相关企事业服务水进步实现政府服务化理精细化智化项目建设必
项采国际先进技术系统采产品等均成熟稳定产品国外项目中着广泛应具良技术保证建设基础良项目建设行
综述项目建设符合国家关政策法规技术标准规范求建设目标容明确建设方案规模合理采成熟技术实施方案项目组织机构落实投资估算满足现阶段控制求建议快立项实施确保项目计划建设实施
18 报告编制
1 北京市政府办公室办公厅关进步加强民意见征集工作意见（京政办发〔2014〕21号）
2 关加强民意见建议征集办理工作实施意见（京门办发〔2015〕3号）
3 北京市门头沟区民政府关印发区便民服务应急抢险电话理办法通知（京政发〔2015〕5号）
4 北京市门头沟区民意见建议征集办理工作实施细（京门领办〔2015〕1号）
5 北京市门头沟区民政府办公室转发区总工会关整合优化政府服务热线资源逐步建立统高效综合服务台工作方案通知（门政办发〔2015〕3号）
6 北京市门头沟区统投诉举报台工作机制（京门领办〔2015〕3号）
7 国家电子政务工程建设项目理暂行办法（发改委令55号〔2007〕）
8 北京市政机关网络信息系统安全定级指南（试行）
9 北京市信息化工作领导组关加强信息安全保障工作实施意见 （京办发〔2004〕3号）
10 北京市电子政务建设理办法（试行）(京信息办发〔2004〕39号）
11 北京市电子政务总体技术框架
12 北京市政务公服务信息化工程建设理办法（市政府第67号令）
182标准规范
1 计算机软件需求说明编制指南（GB93851988）
2 功建模方法IDEF0（IEEE 132011998）
3 信息建模方法（IEEE 132021998）
4 信息安全技术 信息系统灾难恢复规范（GB209882007T）
5 信息技术 安全技术 信息安全理体系 求（GBT220802008）
6 计算机软件产品开发文件编制指南（GBT 85671988）
7 计算机信息系统安全保护等级划分准（GBT 178591999）
8 信息技术开放系统互联高层安全模型（GBT 179652000）
9 信息技术开放系统互联基参考模型（GBT 9387）
10 信息技术开放系统互联应层结构（GBT 171761997）
11 信息技术开放系统互联开放系统安全框架（GBT 18794）
12 信息技术开放系统互联通高层安全（GBT 18237）
13 电子信息系统机房设计规范（GB 501742008）
14 计算机信息系统设备电磁泄漏发射限值（GGBB11999）
15 计算机信息系统设备电磁泄漏发射测试方法（GGBB21999）
16 电子信息系统机房建设规范（GB501742008）
17 电子信息系统机房施工验收规范（GB504622008）
第2章 必性行性
21 项目背景
智慧城市运信息通信技术手段感测分析整合城市运行核心系统项关键信息包括民生环保公安全城市服务工商业活动种需求做出智 响应实质利先进信息技术实现城市智慧式理运行进城市中创造更美生活促进门头沟区谐持续成长
22 现状分析
着年首济快速发展门头沟区面着环境污染交通堵塞源紧缺住房足失业疾病等方面挑战新环境解决城市发展带诸问题实现持续发展成城市规划建设重命题背景建设智慧城市成解决城市问题条行道路未城市发展趋势智慧城市建设提速带动方济快速发展带动智交通智电网云计算软件服务等行业快速发展相关行业带新发展契机
23 项目建设必性
门头沟区建设发展热爱门头沟息息相关公民参政议政权利义务政府欢迎居民区委区政府职部门工作提出建议希通全区民努力断推动区济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设协调发展
扎实开展群众路线教育实践活动群众做事做实事充分尊重民群众意见体现政府科学执政民执政执政民求通开展民建议征集活动调动切积极素激发广群众热爱门头沟建设门头沟创建智慧城市热情促进区城市建设快速协调健康发展根区委区政府部署现区委区政府牵头联合职单位区居民通系统征集区建设民意见建议
开展民建议征集工作区委区政府密切联系群众法保障公民知情权参权表达权监督权引导群众政府工作献计献策改进国家机关工作项重举措公民法者组织社会公利益针社会公事务权政府部门反映情况提出建议意见
231 优化门头沟区政府服务热线资源需
深入贯彻落实北京市门头沟区民政府办公室转发区总工会关整合优化政府服务热线资源逐步建立统高效综合服务台工作方案通知（门政办发〔2015〕3号）文件精神全区统部署整合优化职部门投诉举报热线台功形成统高效消费投诉济违法行行政业务投诉台实现统接听责转办限时办结统督办统考核确保群众投诉举报诉求达交办时督办力办理迅速反馈落实时限严格市民满意求
232 政府提供公服务方式转变迫切需
北京市门头沟区便民服务应急抢险电话理办法实施细（试行）（门领办文〔2015〕2号）明确求：全区级政府机关国企事业单位社会公布公众提供咨询投诉建议服务电话包括类热线电话便民电话服务电话等应急抢险电话指维护城市正常运行保障民群众生命财产安全水电气热公交铁歌华线排水等报修抢险电话
台整合政务商业公益资源服务民切入点处置市民服务需求咨询办理踪反馈实现服务需求规范化受理高效率处置调度回访监督评估服务资源项目动化审批理
233 智慧门头沟建设步伐加快推进需
智慧门头沟围绕政府群众企业三方服务需求整合现资源建立开放式系统性网络服务体系逐步提升信息化服务水
做强公信息咨询服务围绕服务项目整合部门资源逐步丰富便民服务容时更新扩充知识库政策库容建立全面综合强适时信息数库提供高质量民服务
二强化社会治理功整合网站热线资源整合拓展服务领域社会理城市理网格系统接实现资源享统筹调度进步提升社会服务力城市理水
三接站式网办公服务台创新审批模式市属部门区属部门审批事项全部纳入网审批范围努力企业提供优质便捷高效服务
24 项目建设行性
241 技术保障
项目规划顶层设计参考鉴国信办电子政务标准化指南北京市电子政务顶层设计等电子政务技术规范基础进行全面完整规划
项目采关键技术路线国信息领域成熟流先进技术系统采硬件系统安全产品等均成熟稳定产品国项目中着广泛应确保技术良行性
242 验保障
项目建设单位信息化建设方面已积累定工作验工作成果
首先智慧城市台中心具批业务力强信息化建设验丰富综合理员
次项目单位积累丰富项目建设验着丰富项目建设验储备减少项目风险项目成功实施提供强力保障
成功验台运维提供重保障
第3章 需求分析
31 服务象分析
智慧门头沟台服务象包括门头沟民群众系统相关级相关领导相关部门工作员台业务理员台运行理员等
311 民群众
民群众指门头沟区区居民游客智慧门头沟台直接服务户
312 级相关领导
指区委区政府委办局职单位等单位相关部门领导间接服务象
313 相关部门工作员
重点指台事呼受理案件转办办理回访整环节中涉工作员包括职部门企业单位台相关员
314 台业务理员
包括智慧门头沟业务部员等
需求理：业务理员相关部门提交需求申请进行审核根制定开发统规范梳理理业务需求
315 台运行理员
智慧门头沟运行理员
1．台户理：台户进行认证授权理保证台访问户合法性合理性
2．系统运维：台系统资源进行监控发生障信息时够通预警预案等手段时发现障进行障处理
32 业务需求分析
321 城市理调度指挥中心需求
建设融合调度种通信终端破信息孤岛提供语音接入视频接入音视频联动调度形成城市理调度指挥中心异构专业城市理系统接融合视频图城市基础数建设整合方资源区级城市理调度指挥中心
3211 城市基础数理
智慧门头沟台根理员户等级城市基础数进行相应操作
3212 民意诉求采集分发
民意诉求采集通热线服务民服务中心网站意见箱进行采集然采集信息通台分类形式分发相应单位进行处理
3213 闭环业务处理
案件完成系统会案件进行踪处理根案件进行相关案件分析反馈评价
3214 统计考核
台工作员案件分年月周日案件进行分类统计相关服务做出相应考核
3215 智分析决策支持
智分析决策针前相似案件进行综合分析提供相关案件解决时间解决办法供办案员进行参考便更快更更加方便解决案件
3216 预警预案理
监测预警重危险源关键基础设施灾害易发场类致灾素进行监测时发现灾害事件发生减少避免重特事件发生系统通预测灾害事件发生发展应急工作开展提供技术支撑
够根事件级事件时间点类危害情况进行评估匹配启应急预案功包括预案分级分类理实现调阅预览查询等功提供级预案编制审批阶段理等功提供级预案备案功
3217 综合指挥调度系统
综合指挥系统台采研发技术实现信息采集指挥调度决策体化指挥调度中心台系统
实现信息统收集存储整合发布保证指挥中心部信息交流 快速序避免子系统集成带信息蛛网效应
实现指挥中心预置联动预案根突发事件定时务完成相应联动保证指挥中心快速反应高效运行应付突发事件力
322民意见建议征集精细化理
通数智统计分析系统扩展应包括关联分析聚类分析分类分析异常分析等民意见征集优化手段益更进行意见建议信息收集反馈工作
323职单位领导值机理
领导通值机理系统清楚明解历史案件统计分析情况键搜索相关案件解决时间解决办法相关进展时反馈等数信息便领导查做出相应解决办法
领导值机解决案件案件闭环处理踪外相关信息结果服务台公布续踪反馈情况信息方式反馈领导
通网站微信台搭建关联职单位领导值机系统时相关信息反馈服务台网站服务中心微信公众台便加强信息处理结果公布反馈
324民服务中心原功模块升级改造
志愿者模块精细化关系通志愿者活动信息志愿者服务质量志愿者服务时长累计志愿者积分排名兑换系统细分服务台志愿者信息反馈进行准确效理更性化智化提升志愿者服务质量合理切实保障志愿者服务员福利优厚条件充分调动志愿者积极性
诚信体系服务商理建设通诚信体系架构编纂合理带动服务商信理系统应更提供民服务质量进行服务精细化理信精细化理结合服务商家信服务质量数量排名进行相应奖励活动宣传优惠互利双赢更成诚信体系建设理推动力
325 IP呼系统扩容
接入量限制应急时务需扩展委办局等需必目前30路IVR升级90路IVR增加条联通30B+D数字中继线（E1线路）增加录音设备坐席户PSTN转IP接入模式原呼系统集中式部署升级分布式部署
33 非功性需求分析
331台基求
1．台稳定性
求台整体子系统具稳定性种情况会出现死机现象更出现系统崩溃现象
2．台性
求台数维护查询分析计算正确性准确性
3．容错适应性
员操作程中出现局部错序导致信息丢失操作推理纠正予正确操作提示关联信息采动套接方式频度户预置缺省值
4．易维护性
求台数业务维护方便快捷
5．安全性
求保障台数安全易侵入干扰窃取信息破坏
6．扩展性
求台规模功易扩展升级应制定行解决方案预留相应接口外台建设需实现系统集成够系统中提取相应专业数系统服务
7．适应性
台操作方式运行环境软件接口开发计划等发生变化时应具适应力
8．易性
界面布局菜单设计户操作等方面遵循界面友直观菜单简洁菜单格式快捷键等充分考虑户惯满足户方便原易修改尤户口讲户需解实际工作流程操作系统方法需复杂技术培训方便
332台性需求
1．页面展示基服务功访问方面：响应速度05秒
2．综合查询统计类功：响应速度4秒
3．台享交换类接入类功：响应速度8秒
4．稳定性方面：利系统正常工作中应出现妨碍工作利进行系统错误意外中止情况
5．资源利方面：进行海量数查询统计分析程中允许CPU存占率提升网络带宽占量加操作结束应时释放占资源保证工作员利计算机利进行工作
333台安全需求
信息安全单纯技术理解决必须10方面建立全面信息安全理体系效防范部外部风险保证信息安全
1．安全策略：根信息安全等级制定切实行安全策略
2．组织信息安全：组织部信息安全制度
3．资产理：组织部相应软硬件理策略
4．力资源安全：涉密信息保员理
5．物理环境安全：物理设备加密理
6．通信操作理：信息传输程中加密手段操作理
7．访问控制：身份认证权限理
8．信息系统获取开发维护：业务系统开发程信息安全理
9．信息安全事件理：制定相应流程理安全事件
10．业务连续性理：采取必手段保证关键业务连续
第4章 总体设计方案
41建设原
先进性：系统应采国国际先进成熟技术新建立系统够限度适应技术发展变化业务数字化发展需
实性：系统总体设计充分考虑户层前层次应求级户说业务应操作简便易够限度满足实际工作求系统始终户实际需求紧密结合增加系统实性
性：系统应采成熟信息化技术软硬件设备关键部分求备份措施系统业务软件应长期稳定运行具较强容错动恢复力
安全性：系统应该保证权限级访问级信息非法访问杜绝保证信息效性机密性完整性性标识 系统网络数库应操作权限身份认证方面加载全面信息安全保护措施
兼容性：系统求够滑接入民服务中心已建业务体系中保证中心呼业务系统运行完整性
扩展性：系统设计求具备良开放性高弹性化结构系统应采结构化模块化设计理念根业务需修改某模块增加新功重组系统结构达程序重目数结构设计合理规范时具维护性数库表修改维护短时间完成
维护性原：系统应具较维护性够网络设备障系统配置系统性安全等系统基础环境设备进行理设备出现障时时告警定位实现运行维护工作效运维展示便系统理员理效辅助系统理员诊断排障采取效措施系统时刻处良运行状态
42建设目标
根民意见建议征集工作求民众生活诉求需求加强项目建设总体目标：实现整合政府社会现服务环境服务信息化网络台资源利民服务信息台汇集优势统筹整合资源创新方式方法落实民意见建议征集筛选分类汇总办理反馈等环节工作务切实提高门头沟居民生活舒适性便利性
43建设容
1 新建城市理调度指挥中心期新增城市基础数理民意诉求采集分发闭环业务处理统计考核智分析决策支持预警预案理综合指挥调度系统等功
2 细化民意见建议征集精理通数智统计分析系统扩展应包括关联分析聚类分析分类分析异常分析等民意见征集优化手段益更进行意见建议信息收集反馈工作
3 新增职单位领导值机理领导通值机理系统清楚明解历史案件统计分析情况领导值机解决案件案件闭环处理踪外相关信息结果服务台公布续踪反馈情况信息方式反馈领导通网站微信台搭建关联职单位领导值机系统时相关信息反馈服务台网站服务中心微信公众台便加强信息处理结果公布反馈
4 升级民服务中心第细化志愿者模块通志愿者活动信息志愿者服务质量志愿者服务时长累计志愿者积分排名兑换系统细分第二新增服务商理中心
5 扩容IP呼系统目前30路IVR升级90路IVR增加条联通30B+D数字中继线（E1线路）增加录音设备坐席户PSTN转IP接入模式原呼系统集中式部署升级分布式部署
44 技术路线
l 基SOA架构系统技术框架
l Web Service技术
l 工作流技术
l 基构件技术系统搭建模式
l 基XML数交换
l 基Web Service应系统整合
l 基消息服务数交换享
第5章 总体建设方案
51 台升级改造建设方案
期台升级改造现运行信息台基础重新规划系统模块升级改造系统框架优化业务处理流程完善系统展现方式基础重点建设城市基础数理智分析决策支持综合指挥调度系统职单位领导值机理
升级改造部分包括：数智统计分析系统民服务中心志愿者模块
服务商理中心IP呼系统扩容
新建部分包括： 职单位领导值机理
511城市理调度指挥中心
融合调度种通信终端破信息孤岛提供语音接入视频接入音视频联动调度形成城市理调度指挥中心异构专业城市理系统接融合视频图城市基础数建设整合方资源期项目新建区级城市理调度指挥中心系统
5111 城市基础数理
方便理员城市基础数进行理期项目新建城市基础数理系统城市基础数理系统接城市理网格化台接完成实现城市理网格化台音视频图等种信息综合数理
5112民意诉求采集分发
方便理员民意诉求采集分发期民意诉求分析部分进行升级改造 接城市理网格化系统社会网格化台民意诉求分发进行细化
民意诉求采集通热线服务民服务中心网站意见箱进行采集接城市理网格化系统针区域条条街道进行定民意诉求民意诉求区域街道形式进行划分民意诉求分发时通城市网格化系统更加精准民意诉求分发相关职单位相关职单位民意诉求进行处理处理完成处理程结果等信息反馈民服务中心
5113闭环业务处理
更加方便高效解决案件进行处理次升级改造新建闭环处理中心子系统接城市理网格化台
闭环处理中心分：案件踪案件反馈案件评价三模块案件踪模块通部台案件类型源解决程解决情况进行追踪通接城市网格化台快速定位追踪案件信息具体源通民服务中心查询案件解决程解决情况结果案件反馈根案件解决程结果时案件信息短信网站微信公众号等形式时反馈社会相关单位案件评价工作员市民次案件源信息解决程解决结果等信息进行反馈
5114统计考核
进步整合级政府社会类资源期统计考核部分进行升级改造
统计部分通热线电话网站意见反馈进行统接城市网格系统知识库系统台接案件会存入知识库民服务中心台通知识库案件进行统计接城市网格系统针具体城市街道 某类案件等种类型数进行统计
5115智分析决策支持
智分析决策支持托现智型知识库子系统期项目进步完善智型知识库子系统工作员通收集信息知识库中案件进行查询结合知识库中知识实现案件智化分析
决策系统知识库基础新增案件推理功通特定条件实现案件初步推理综合知识库中心信息台工作员提供决策信息
5116预警预案理
监测预警接城市基础数理中心城市网格系统视频图监控等信息设备系统重危险源城市基础设施灾害易发场类致灾素进行监测时发现灾害事件发生减少避免重特事件发生系统通预测灾害事件发生发展应急工作开展提供技术支撑
够根事件级事件时间点类危害情况知识库进行评估匹配通城市网格系统启相应等级应急预案功包括根预案分级分类理实现调阅预览查询备份等功提供级预案信息领导审批案件总结等发布民服务中心提供次预案备案功
5117综合指挥调度系统
综合指挥系统实现信息采集指挥调度决策体化指挥调度中心台系统通接城市理网格化台智知识库等种信息化台系统实现信息统收集存储整合发布保证指挥中心部信息交流 快速序实现指挥中心预置联动预案根突发事件协调指挥调度相关单位时务完成相应联动保证指挥中心快速反应高效运行应付突发事件力
信息采集通热线电话网站城市基础信息图视频等形式采集信息针采集信息通知协调相关单位进行案件处理相关单位案件处理信息结果反馈综合指挥调度系统指挥调度系统案件进行统纳整理备案便期查阅参考案件信息结果发布民服务中心台
512民意见征集细化
民意见理系统包括民意见建议征集整理汇总办理反馈环节征集数步汇总民服务中心工作员会信息进行筛选整理分类然信息相关单位进行反馈
期升级改造部分新建 智统计分析系统 智统计分析系统包括分析处理备份反馈等功通关联分析聚类分析分类分析异常分析等分析形式采集信息进行统计分析处理处理完成信息反馈相关单位
关联分析指案件间关联部分类案件进行分析包括案件源处理程相关协调单位反馈评价等信息进行分析备案处理
聚类分析指案件间案件源案件信息案件处理案件相关协调踪反馈具相似方进行聚类分析
分类分析指案件间案件源案件信息案件处理案件相关协调案件踪反馈评价信息进行综合分类
异常分析收集信息完整收集信息异常分析信息异常反馈异常等出现异常信息状况进行分类纳整理然处理完成信息进行整理类备份便日参考查阅
513职单位领导值机理
方便领导高效快捷处理类案件期新建职单位领导值机理系统领导值机理包括键查询案件闭环处理踪信息发布等功
领导值机理系统具备键查询功查询系统时间序案件进行整理排序显示信息包括案件时间解决办法办案员相关进展协调单位等相关信息供领导进行参考便时处理案件
案件处理完成进入闭环处理部分闭环处理案件进行追踪包括案件源案件处理程信息案件处理结果案件反馈评价案件进行完善整理纳结果短信形式反馈领导者领导根专属账号登录台进行查询
信息发布系统领导通信息发布系统案件信息包括案件源案件办理程案件办理相关员等信息发布网站微信公众台供市民进行查案件进行评价反馈
514 民服务中心原功模块升级改造
5141志愿者模块精细化
志愿者理部分新增活动信息志愿者服务质量理活动信息部分包括社区发布活动志愿者组织志愿活动志愿者组织志愿活动需工作员进行审核审核通够发布志愿者通中心查询参加发布志愿活动志愿者服务质量理市民志愿者理中心工作员志愿者（志愿者参加活动进行评价）分志愿活动志愿者服务进行评价评价越高相应获积分越高
志愿者中心部分新增积分排名兑换功志愿者通参加相应志愿活动获应积分台通志愿者积分高低进行相应志愿者排名积分积累定程度通兑换系统换取相应福利便更调动志愿者服务积极性
5142诚信体系服务商理
新增服务商排名系统通根诚信服务商服务项目服务质量数量分优质服务商家进行信排名排名结果显分示诚信服务商部分 针优秀服务商台进行相应奖励者根服务商求进行相应优惠政策优秀服务商家进行宣传台会针诚信商家时作出调整避免公竞争维护台公公正
第6章 项目实施进度
61 项目建设期
611 项目工期
项目建设工期5月
612 阶段目标务
假定11月份完成项目立项审批合签订
1．项目前期准备：1月
2016年12月初完成项目立项
2．项目招投标：1月
2017年1月底完成项目招投标工作项目合签订工作
3．项目方案设计：1月
2017年2月初完成项目方案设计工作
4．项目建设阶段（系统体部分台部分）：5月
2017年6月底完成台开发实施部署联调工作
5．项目验收试运行阶段：1月
2017年7月底开始台初验试运行工作
62 实施进度计划
具体进度计划表示
假定3月份完成项目立项审批合签订
20162017年
工作容
11月
12月
1月
2月
3月
4月
5月
6月
项目立项审批
项目招投标合签订
项目方案设计
台功网站开发
台测试部署
台联调
初验试运行
第7章 投资估算资金源
71 投资估算编制说明
估算范围包括智慧城市全部建设容期系统开发确保系统建设容实现限
应开发工作量估算参考历史类项目估算应开发等工作工费标准参考前市场情况根职责市场标准估算
72 估算编制
l 研报告编制费根关建设项目前期工作咨询收费补充通知（京价房字[1999]第487号）建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格[1999]1283 号）计取
l 初步设计编制费根工程勘察设计收费理规定(计价格[2002]10号)计取
l 建设单位理费根基建设财务理规定（财建[2002]394号）计算
l 项目总投资估算
序号
建设容
金额（万元）
例
说明
1
硬件投资
504
14
显卡
204
显示器
220
存条
080
2
应软件开发费
33696
936
城市基础数理
5540
民意诉求分发
2060
闭环业务理
3080
统计考核
2450
智分析决策
2770
预警预案理
3040
综合调度指挥系统
5060
数智统计分析系统
4000
职单位领导值机理
4000
民服务中心原功模块升级改造
1840
志愿者模块细化
1460
诚信服务商理
2540
3
系统集成费
2160
6
硬件设备购置费应软件购置费6计取
总投资
360
10000
73 资金源落实情况
全部建设资金拟申请政府投资（政府投资解决）
系统运行维护费智慧城市区级建设台年明年预算中门头沟区财政局申请财政拨款
第8章 效益评价指标分析
81 社会效益分析
通智慧城市台建设开发运行维护进步推动门头沟区智慧城市建设促进区居民生活满意度提升进步提高政府领导机关宏观决策水政府部门履行职责力提高办事效率提高技术服务民效果具显着社会效益表现方面：
1．提高公服务水提升政府公众形象
通智慧城市台推动跨单位部门跨领域数享实现数资源享极提高政府公服务力项民生工作真正做惠增强公众政府信度整体提升政府社会公众心目中形象着重意义
2．加强政府基础工作辅助领导科学决策
该项目够够领导提供全面全景维融合视化信息服务更支持领导日常办公决策处理突发事件支撑领导解城市理济社会发展动态信息领导科学决策法决策提供预警预测分析等技术支撑更履行政府宏观调控城市理行政监公众服务职提升全市理服务业务整体效
3．促进部门业务协提高政府办事效率
通智慧城市区级建设台建设相关领域应支撑进步整合政府商业资源扩展面政府部门社会公众高度享诉求渠道扩充跨部门跨领域跨系统办公协作促进政务部门资源享业务协提高政府办事效率
82 济效益分析
1．通已信息资源享整合提高信息化利率避免重复建设规模分散投资低水重复建设做方建设方受益次建设长期发挥规模效益节约量力物力财力
2．通推动国产化发展降低信息化工作建设运维理等方面成
3．项目建设程中引进系列先进技术手段业务手段业务流程进步优化减少政府公服务成增加行政费效率
第9章 项目风险风险理
91 风险分析
项目实施程进行分析提出评估项目实施程中存风险总体提出相应应策略措施
期项目实施软件开发实施集成项目项目会方面存确定素风险：
l 业务需求范围确定性
l 资源整合指标确定规范
l 需求变更
l 资金风险
92 规避预案
921 业务需求范围确定性
建议期项目建设目标重点放需求确认实现求需求调研完成业务需求进行系统化梳理进行实施优先级排序期实现重点业务需求精品需求提高期业务需求质量需求期项目中陆续实现
922 业务指标确定规范
时沟通发现问题时解决
安排资深业务专家参项目需求分析工作
明确分工界面双方责
923 需求变更
严格执行变更控制程序：需求方提出业务需求变更时应首先做业务需求变更记录签字确认项目组定期业务需求变更记录进行汇总整理报项目理委员会批复执行开发
做业务需求分析工作：业务需求调研需求重点确认应设计应开发程中考虑全面户没提出项目组认价值功需求等预先考虑保留设计易扩展性开发简单性
时户需求部门交流：应开发时应保持业务需求员密切接触请业务需求员已业务需求进行澄清确认免应分析设计开发产生偏差
924 资金风险策
承建单位方面控制需求方面优化开发方式创新理量减低工成果确客观原造成超预算应相互协商费中协调追加预算
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项目方案
第1章 项目概述
11 项目名称
智慧城市区级台建设项目
12 建设目标
贯彻落实北京市政府办公室办公厅关进步加强民意见征集工作意见（京政办发〔2014〕21号）进步巩固群众路线教育实践活动成果建立密切联系群众长效机制畅通民意见建议征集渠道时处理群众反映热点难点问题
13 建设容
进步巩固群众路线教育实践活动成果全力推进社会义民政治建设建立密切联系群众长效机制确保民群众意见建议反映渠道畅通促进决策科学化民化断推动区济建设社会事业快速发展根中北京市门头沟区委办公室 北京市门头沟区民政府办公室关加强民意见建议征集办理工作实施意见（京门办发〔2015〕3号）结合区实际现状民服务中心现台基础贯彻落实实时意见关键效做民意见建议征集工作目标进步丰富案件类型改进工作流程升级改造扩展现台系统托民服务信息台新建民建议意见征集配套系统期台建设容包括现民服务信息台改造民服务网站改版新建业务系统
14 建设点
门头沟区政府民服务中心机房
门头沟区政府信委机房
门头沟民服务中心机房
15 建设周期
智慧城市区级台建设项目建设周期6月
项目整体规划2阶段实施：
第阶段
截止2016年11月底（11月份完成招投标参考）前完成包括智慧城市区级台需求调研台功设计
第二阶段
截止2017年5月底完成台体建设功系统进入测试联调阶段2017年7月份初正式线运行
16 项目总投资资金源
项目总投资410万元中城市理调度指挥中心建设费240万元民意见建议征集精细化理费40万元职单位领导值机理费40万元
民服务中心原功模块升级改造费40万元IP呼系统扩容费50万元
详见投资估算表
17 结建议
项目门头沟区社会理服务创新工作重容够效促进智慧门头沟建设步伐增强级政府相关企事业服务水进步实现政府服务化理精细化智化项目建设必
项采国际先进技术系统采产品等均成熟稳定产品国外项目中着广泛应具良技术保证建设基础良项目建设行
综述项目建设符合国家关政策法规技术标准规范求建设目标容明确建设方案规模合理采成熟技术实施方案项目组织机构落实投资估算满足现阶段控制求建议快立项实施确保项目计划建设实施
18 报告编制
1 北京市政府办公室办公厅关进步加强民意见征集工作意见（京政办发〔2014〕21号）
2 关加强民意见建议征集办理工作实施意见（京门办发〔2015〕3号）
3 北京市门头沟区民政府关印发区便民服务应急抢险电话理办法通知（京政发〔2015〕5号）
4 北京市门头沟区民意见建议征集办理工作实施细（京门领办〔2015〕1号）
5 北京市门头沟区民政府办公室转发区总工会关整合优化政府服务热线资源逐步建立统高效综合服务台工作方案通知（门政办发〔2015〕3号）
6 北京市门头沟区统投诉举报台工作机制（京门领办〔2015〕3号）
7 国家电子政务工程建设项目理暂行办法（发改委令55号〔2007〕）
8 北京市政机关网络信息系统安全定级指南（试行）
9 北京市信息化工作领导组关加强信息安全保障工作实施意见 （京办发〔2004〕3号）
10 北京市电子政务建设理办法（试行）(京信息办发〔2004〕39号）
11 北京市电子政务总体技术框架
12 北京市政务公服务信息化工程建设理办法（市政府第67号令）
182标准规范
1 计算机软件需求说明编制指南（GB93851988）
2 功建模方法IDEF0（IEEE 132011998）
3 信息建模方法（IEEE 132021998）
4 信息安全技术 信息系统灾难恢复规范（GB209882007T）
5 信息技术 安全技术 信息安全理体系 求（GBT220802008）
6 计算机软件产品开发文件编制指南（GBT 85671988）
7 计算机信息系统安全保护等级划分准（GBT 178591999）
8 信息技术开放系统互联高层安全模型（GBT 179652000）
9 信息技术开放系统互联基参考模型（GBT 9387）
10 信息技术开放系统互联应层结构（GBT 171761997）
11 信息技术开放系统互联开放系统安全框架（GBT 18794）
12 信息技术开放系统互联通高层安全（GBT 18237）
13 电子信息系统机房设计规范（GB 501742008）
14 计算机信息系统设备电磁泄漏发射限值（GGBB11999）
15 计算机信息系统设备电磁泄漏发射测试方法（GGBB21999）
16 电子信息系统机房建设规范（GB501742008）
17 电子信息系统机房施工验收规范（GB504622008）
第2章 必性行性
21 项目背景
智慧城市运信息通信技术手段感测分析整合城市运行核心系统项关键信息包括民生环保公安全城市服务工商业活动种需求做出智 响应实质利先进信息技术实现城市智慧式理运行进城市中创造更美生活促进门头沟区谐持续成长
22 现状分析
着年首济快速发展门头沟区面着环境污染交通堵塞源紧缺住房足失业疾病等方面挑战新环境解决城市发展带诸问题实现持续发展成城市规划建设重命题背景建设智慧城市成解决城市问题条行道路未城市发展趋势智慧城市建设提速带动方济快速发展带动智交通智电网云计算软件服务等行业快速发展相关行业带新发展契机
23 项目建设必性
门头沟区建设发展热爱门头沟息息相关公民参政议政权利义务政府欢迎居民区委区政府职部门工作提出建议希通全区民努力断推动区济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设协调发展
扎实开展群众路线教育实践活动群众做事做实事充分尊重民群众意见体现政府科学执政民执政执政民求通开展民建议征集活动调动切积极素激发广群众热爱门头沟建设门头沟创建智慧城市热情促进区城市建设快速协调健康发展根区委区政府部署现区委区政府牵头联合职单位区居民通系统征集区建设民意见建议
开展民建议征集工作区委区政府密切联系群众法保障公民知情权参权表达权监督权引导群众政府工作献计献策改进国家机关工作项重举措公民法者组织社会公利益针社会公事务权政府部门反映情况提出建议意见
231 优化门头沟区政府服务热线资源需
深入贯彻落实北京市门头沟区民政府办公室转发区总工会关整合优化政府服务热线资源逐步建立统高效综合服务台工作方案通知（门政办发〔2015〕3号）文件精神全区统部署整合优化职部门投诉举报热线台功形成统高效消费投诉济违法行行政业务投诉台实现统接听责转办限时办结统督办统考核确保群众投诉举报诉求达交办时督办力办理迅速反馈落实时限严格市民满意求
232 政府提供公服务方式转变迫切需
北京市门头沟区便民服务应急抢险电话理办法实施细（试行）（门领办文〔2015〕2号）明确求：全区级政府机关国企事业单位社会公布公众提供咨询投诉建议服务电话包括类热线电话便民电话服务电话等应急抢险电话指维护城市正常运行保障民群众生命财产安全水电气热公交铁歌华线排水等报修抢险电话
台整合政务商业公益资源服务民切入点处置市民服务需求咨询办理踪反馈实现服务需求规范化受理高效率处置调度回访监督评估服务资源项目动化审批理
233 智慧门头沟建设步伐加快推进需
智慧门头沟围绕政府群众企业三方服务需求整合现资源建立开放式系统性网络服务体系逐步提升信息化服务水
做强公信息咨询服务围绕服务项目整合部门资源逐步丰富便民服务容时更新扩充知识库政策库容建立全面综合强适时信息数库提供高质量民服务
二强化社会治理功整合网站热线资源整合拓展服务领域社会理城市理网格系统接实现资源享统筹调度进步提升社会服务力城市理水
三接站式网办公服务台创新审批模式市属部门区属部门审批事项全部纳入网审批范围努力企业提供优质便捷高效服务
24 项目建设行性
241 技术保障
项目规划顶层设计参考鉴国信办电子政务标准化指南北京市电子政务顶层设计等电子政务技术规范基础进行全面完整规划
项目采关键技术路线国信息领域成熟流先进技术系统采硬件系统安全产品等均成熟稳定产品国项目中着广泛应确保技术良行性
242 验保障
项目建设单位信息化建设方面已积累定工作验工作成果
首先智慧城市台中心具批业务力强信息化建设验丰富综合理员
次项目单位积累丰富项目建设验着丰富项目建设验储备减少项目风险项目成功实施提供强力保障
成功验台运维提供重保障
第3章 需求分析
31 服务象分析
智慧门头沟台服务象包括门头沟民群众系统相关级相关领导相关部门工作员台业务理员台运行理员等
311 民群众
民群众指门头沟区区居民游客智慧门头沟台直接服务户
312 级相关领导
指区委区政府委办局职单位等单位相关部门领导间接服务象
313 相关部门工作员
重点指台事呼受理案件转办办理回访整环节中涉工作员包括职部门企业单位台相关员
314 台业务理员
包括智慧门头沟业务部员等
需求理：业务理员相关部门提交需求申请进行审核根制定开发统规范梳理理业务需求
315 台运行理员
智慧门头沟运行理员
1．台户理：台户进行认证授权理保证台访问户合法性合理性
2．系统运维：台系统资源进行监控发生障信息时够通预警预案等手段时发现障进行障处理
32 业务需求分析
321 城市理调度指挥中心需求
建设融合调度种通信终端破信息孤岛提供语音接入视频接入音视频联动调度形成城市理调度指挥中心异构专业城市理系统接融合视频图城市基础数建设整合方资源区级城市理调度指挥中心
3211 城市基础数理
智慧门头沟台根理员户等级城市基础数进行相应操作
3212 民意诉求采集分发
民意诉求采集通热线服务民服务中心网站意见箱进行采集然采集信息通台分类形式分发相应单位进行处理
3213 闭环业务处理
案件完成系统会案件进行踪处理根案件进行相关案件分析反馈评价
3214 统计考核
台工作员案件分年月周日案件进行分类统计相关服务做出相应考核
3215 智分析决策支持
智分析决策针前相似案件进行综合分析提供相关案件解决时间解决办法供办案员进行参考便更快更更加方便解决案件
3216 预警预案理
监测预警重危险源关键基础设施灾害易发场类致灾素进行监测时发现灾害事件发生减少避免重特事件发生系统通预测灾害事件发生发展应急工作开展提供技术支撑
够根事件级事件时间点类危害情况进行评估匹配启应急预案功包括预案分级分类理实现调阅预览查询等功提供级预案编制审批阶段理等功提供级预案备案功
3217 综合指挥调度系统
综合指挥系统台采研发技术实现信息采集指挥调度决策体化指挥调度中心台系统
实现信息统收集存储整合发布保证指挥中心部信息交流 快速序避免子系统集成带信息蛛网效应
实现指挥中心预置联动预案根突发事件定时务完成相应联动保证指挥中心快速反应高效运行应付突发事件力
322民意见建议征集精细化理
通数智统计分析系统扩展应包括关联分析聚类分析分类分析异常分析等民意见征集优化手段益更进行意见建议信息收集反馈工作
323职单位领导值机理
领导通值机理系统清楚明解历史案件统计分析情况键搜索相关案件解决时间解决办法相关进展时反馈等数信息便领导查做出相应解决办法
领导值机解决案件案件闭环处理踪外相关信息结果服务台公布续踪反馈情况信息方式反馈领导
通网站微信台搭建关联职单位领导值机系统时相关信息反馈服务台网站服务中心微信公众台便加强信息处理结果公布反馈
324民服务中心原功模块升级改造
志愿者模块精细化关系通志愿者活动信息志愿者服务质量志愿者服务时长累计志愿者积分排名兑换系统细分服务台志愿者信息反馈进行准确效理更性化智化提升志愿者服务质量合理切实保障志愿者服务员福利优厚条件充分调动志愿者积极性
诚信体系服务商理建设通诚信体系架构编纂合理带动服务商信理系统应更提供民服务质量进行服务精细化理信精细化理结合服务商家信服务质量数量排名进行相应奖励活动宣传优惠互利双赢更成诚信体系建设理推动力
325 IP呼系统扩容
接入量限制应急时务需扩展委办局等需必目前30路IVR升级90路IVR增加条联通30B+D数字中继线（E1线路）增加录音设备坐席户PSTN转IP接入模式原呼系统集中式部署升级分布式部署
33 非功性需求分析
331台基求
1．台稳定性
求台整体子系统具稳定性种情况会出现死机现象更出现系统崩溃现象
2．台性
求台数维护查询分析计算正确性准确性
3．容错适应性
员操作程中出现局部错序导致信息丢失操作推理纠正予正确操作提示关联信息采动套接方式频度户预置缺省值
4．易维护性
求台数业务维护方便快捷
5．安全性
求保障台数安全易侵入干扰窃取信息破坏
6．扩展性
求台规模功易扩展升级应制定行解决方案预留相应接口外台建设需实现系统集成够系统中提取相应专业数系统服务
7．适应性
台操作方式运行环境软件接口开发计划等发生变化时应具适应力
8．易性
界面布局菜单设计户操作等方面遵循界面友直观菜单简洁菜单格式快捷键等充分考虑户惯满足户方便原易修改尤户口讲户需解实际工作流程操作系统方法需复杂技术培训方便
332台性需求
1．页面展示基服务功访问方面：响应速度05秒
2．综合查询统计类功：响应速度4秒
3．台享交换类接入类功：响应速度8秒
4．稳定性方面：利系统正常工作中应出现妨碍工作利进行系统错误意外中止情况
5．资源利方面：进行海量数查询统计分析程中允许CPU存占率提升网络带宽占量加操作结束应时释放占资源保证工作员利计算机利进行工作
333台安全需求
信息安全单纯技术理解决必须10方面建立全面信息安全理体系效防范部外部风险保证信息安全
1．安全策略：根信息安全等级制定切实行安全策略
2．组织信息安全：组织部信息安全制度
3．资产理：组织部相应软硬件理策略
4．力资源安全：涉密信息保员理
5．物理环境安全：物理设备加密理
6．通信操作理：信息传输程中加密手段操作理
7．访问控制：身份认证权限理
8．信息系统获取开发维护：业务系统开发程信息安全理
9．信息安全事件理：制定相应流程理安全事件
10．业务连续性理：采取必手段保证关键业务连续
第4章 总体设计方案
41建设原
先进性：系统应采国国际先进成熟技术新建立系统够限度适应技术发展变化业务数字化发展需
实性：系统总体设计充分考虑户层前层次应求级户说业务应操作简便易够限度满足实际工作求系统始终户实际需求紧密结合增加系统实性
性：系统应采成熟信息化技术软硬件设备关键部分求备份措施系统业务软件应长期稳定运行具较强容错动恢复力
安全性：系统应该保证权限级访问级信息非法访问杜绝保证信息效性机密性完整性性标识 系统网络数库应操作权限身份认证方面加载全面信息安全保护措施
兼容性：系统求够滑接入民服务中心已建业务体系中保证中心呼业务系统运行完整性
扩展性：系统设计求具备良开放性高弹性化结构系统应采结构化模块化设计理念根业务需修改某模块增加新功重组系统结构达程序重目数结构设计合理规范时具维护性数库表修改维护短时间完成
维护性原：系统应具较维护性够网络设备障系统配置系统性安全等系统基础环境设备进行理设备出现障时时告警定位实现运行维护工作效运维展示便系统理员理效辅助系统理员诊断排障采取效措施系统时刻处良运行状态
42建设目标
根民意见建议征集工作求民众生活诉求需求加强项目建设总体目标：实现整合政府社会现服务环境服务信息化网络台资源利民服务信息台汇集优势统筹整合资源创新方式方法落实民意见建议征集筛选分类汇总办理反馈等环节工作务切实提高门头沟居民生活舒适性便利性
43建设容
1 新建城市理调度指挥中心期新增城市基础数理民意诉求采集分发闭环业务处理统计考核智分析决策支持预警预案理综合指挥调度系统等功
2 细化民意见建议征集精理通数智统计分析系统扩展应包括关联分析聚类分析分类分析异常分析等民意见征集优化手段益更进行意见建议信息收集反馈工作
3 新增职单位领导值机理领导通值机理系统清楚明解历史案件统计分析情况领导值机解决案件案件闭环处理踪外相关信息结果服务台公布续踪反馈情况信息方式反馈领导通网站微信台搭建关联职单位领导值机系统时相关信息反馈服务台网站服务中心微信公众台便加强信息处理结果公布反馈
4 升级民服务中心第细化志愿者模块通志愿者活动信息志愿者服务质量志愿者服务时长累计志愿者积分排名兑换系统细分第二新增服务商理中心
5 扩容IP呼系统目前30路IVR升级90路IVR增加条联通30B+D数字中继线（E1线路）增加录音设备坐席户PSTN转IP接入模式原呼系统集中式部署升级分布式部署
44 技术路线
l 基SOA架构系统技术框架
l Web Service技术
l 工作流技术
l 基构件技术系统搭建模式
l 基XML数交换
l 基Web Service应系统整合
l 基消息服务数交换享
第5章 总体建设方案
51 台升级改造建设方案
期台升级改造现运行信息台基础重新规划系统模块升级改造系统框架优化业务处理流程完善系统展现方式基础重点建设城市基础数理智分析决策支持综合指挥调度系统职单位领导值机理
升级改造部分包括：数智统计分析系统民服务中心志愿者模块
服务商理中心IP呼系统扩容
新建部分包括： 职单位领导值机理
511城市理调度指挥中心
融合调度种通信终端破信息孤岛提供语音接入视频接入音视频联动调度形成城市理调度指挥中心异构专业城市理系统接融合视频图城市基础数建设整合方资源期项目新建区级城市理调度指挥中心系统
5111 城市基础数理
方便理员城市基础数进行理期项目新建城市基础数理系统城市基础数理系统接城市理网格化台接完成实现城市理网格化台音视频图等种信息综合数理
5112民意诉求采集分发
方便理员民意诉求采集分发期民意诉求分析部分进行升级改造 接城市理网格化系统社会网格化台民意诉求分发进行细化
民意诉求采集通热线服务民服务中心网站意见箱进行采集接城市理网格化系统针区域条条街道进行定民意诉求民意诉求区域街道形式进行划分民意诉求分发时通城市网格化系统更加精准民意诉求分发相关职单位相关职单位民意诉求进行处理处理完成处理程结果等信息反馈民服务中心
5113闭环业务处理
更加方便高效解决案件进行处理次升级改造新建闭环处理中心子系统接城市理网格化台
闭环处理中心分：案件踪案件反馈案件评价三模块案件踪模块通部台案件类型源解决程解决情况进行追踪通接城市网格化台快速定位追踪案件信息具体源通民服务中心查询案件解决程解决情况结果案件反馈根案件解决程结果时案件信息短信网站微信公众号等形式时反馈社会相关单位案件评价工作员市民次案件源信息解决程解决结果等信息进行反馈
5114统计考核
进步整合级政府社会类资源期统计考核部分进行升级改造
统计部分通热线电话网站意见反馈进行统接城市网格系统知识库系统台接案件会存入知识库民服务中心台通知识库案件进行统计接城市网格系统针具体城市街道 某类案件等种类型数进行统计
5115智分析决策支持
智分析决策支持托现智型知识库子系统期项目进步完善智型知识库子系统工作员通收集信息知识库中案件进行查询结合知识库中知识实现案件智化分析
决策系统知识库基础新增案件推理功通特定条件实现案件初步推理综合知识库中心信息台工作员提供决策信息
5116预警预案理
监测预警接城市基础数理中心城市网格系统视频图监控等信息设备系统重危险源城市基础设施灾害易发场类致灾素进行监测时发现灾害事件发生减少避免重特事件发生系统通预测灾害事件发生发展应急工作开展提供技术支撑
够根事件级事件时间点类危害情况知识库进行评估匹配通城市网格系统启相应等级应急预案功包括根预案分级分类理实现调阅预览查询备份等功提供级预案信息领导审批案件总结等发布民服务中心提供次预案备案功
5117综合指挥调度系统
综合指挥系统实现信息采集指挥调度决策体化指挥调度中心台系统通接城市理网格化台智知识库等种信息化台系统实现信息统收集存储整合发布保证指挥中心部信息交流 快速序实现指挥中心预置联动预案根突发事件协调指挥调度相关单位时务完成相应联动保证指挥中心快速反应高效运行应付突发事件力
信息采集通热线电话网站城市基础信息图视频等形式采集信息针采集信息通知协调相关单位进行案件处理相关单位案件处理信息结果反馈综合指挥调度系统指挥调度系统案件进行统纳整理备案便期查阅参考案件信息结果发布民服务中心台
512民意见征集细化
民意见理系统包括民意见建议征集整理汇总办理反馈环节征集数步汇总民服务中心工作员会信息进行筛选整理分类然信息相关单位进行反馈
期升级改造部分新建 智统计分析系统 智统计分析系统包括分析处理备份反馈等功通关联分析聚类分析分类分析异常分析等分析形式采集信息进行统计分析处理处理完成信息反馈相关单位
关联分析指案件间关联部分类案件进行分析包括案件源处理程相关协调单位反馈评价等信息进行分析备案处理
聚类分析指案件间案件源案件信息案件处理案件相关协调踪反馈具相似方进行聚类分析
分类分析指案件间案件源案件信息案件处理案件相关协调案件踪反馈评价信息进行综合分类
异常分析收集信息完整收集信息异常分析信息异常反馈异常等出现异常信息状况进行分类纳整理然处理完成信息进行整理类备份便日参考查阅
513职单位领导值机理
方便领导高效快捷处理类案件期新建职单位领导值机理系统领导值机理包括键查询案件闭环处理踪信息发布等功
领导值机理系统具备键查询功查询系统时间序案件进行整理排序显示信息包括案件时间解决办法办案员相关进展协调单位等相关信息供领导进行参考便时处理案件
案件处理完成进入闭环处理部分闭环处理案件进行追踪包括案件源案件处理程信息案件处理结果案件反馈评价案件进行完善整理纳结果短信形式反馈领导者领导根专属账号登录台进行查询
信息发布系统领导通信息发布系统案件信息包括案件源案件办理程案件办理相关员等信息发布网站微信公众台供市民进行查案件进行评价反馈
514 民服务中心原功模块升级改造
5141志愿者模块精细化
志愿者理部分新增活动信息志愿者服务质量理活动信息部分包括社区发布活动志愿者组织志愿活动志愿者组织志愿活动需工作员进行审核审核通够发布志愿者通中心查询参加发布志愿活动志愿者服务质量理市民志愿者理中心工作员志愿者（志愿者参加活动进行评价）分志愿活动志愿者服务进行评价评价越高相应获积分越高
志愿者中心部分新增积分排名兑换功志愿者通参加相应志愿活动获应积分台通志愿者积分高低进行相应志愿者排名积分积累定程度通兑换系统换取相应福利便更调动志愿者服务积极性
5142诚信体系服务商理
新增服务商排名系统通根诚信服务商服务项目服务质量数量分优质服务商家进行信排名排名结果显分示诚信服务商部分 针优秀服务商台进行相应奖励者根服务商求进行相应优惠政策优秀服务商家进行宣传台会针诚信商家时作出调整避免公竞争维护台公公正
第6章 项目实施进度
61 项目建设期
611 项目工期
项目建设工期5月
612 阶段目标务
假定11月份完成项目立项审批合签订
1．项目前期准备：1月
2016年12月初完成项目立项
2．项目招投标：1月
2017年1月底完成项目招投标工作项目合签订工作
3．项目方案设计：1月
2017年2月初完成项目方案设计工作
4．项目建设阶段（系统体部分台部分）：5月
2017年6月底完成台开发实施部署联调工作
5．项目验收试运行阶段：1月
2017年7月底开始台初验试运行工作
62 实施进度计划
具体进度计划表示
假定3月份完成项目立项审批合签订
20162017年
工作容
11月
12月
1月
2月
3月
4月
5月
6月
项目立项审批
项目招投标合签订
项目方案设计
台功网站开发
台测试部署
台联调
初验试运行
第7章 投资估算资金源
71 投资估算编制说明
估算范围包括智慧城市全部建设容期系统开发确保系统建设容实现限
应开发工作量估算参考历史类项目估算应开发等工作工费标准参考前市场情况根职责市场标准估算
72 估算编制
l 研报告编制费根关建设项目前期工作咨询收费补充通知（京价房字[1999]第487号）建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格[1999]1283 号）计取
l 初步设计编制费根工程勘察设计收费理规定(计价格[2002]10号)计取
l 建设单位理费根基建设财务理规定（财建[2002]394号）计算
l 项目总投资估算
序号
建设容
金额（万元）
例
说明
1
硬件投资
504
14
显卡
204
显示器
220
存条
080
2
应软件开发费
33696
936
城市基础数理
5540
民意诉求分发
2060
闭环业务理
3080
统计考核
2450
智分析决策
2770
预警预案理
3040
综合调度指挥系统
5060
数智统计分析系统
4000
职单位领导值机理
4000
民服务中心原功模块升级改造
1840
志愿者模块细化
1460
诚信服务商理
2540
3
系统集成费
2160
6
硬件设备购置费应软件购置费6计取
总投资
360
10000
73 资金源落实情况
全部建设资金拟申请政府投资（政府投资解决）
系统运行维护费智慧城市区级建设台年明年预算中门头沟区财政局申请财政拨款
第8章 效益评价指标分析
81 社会效益分析
通智慧城市台建设开发运行维护进步推动门头沟区智慧城市建设促进区居民生活满意度提升进步提高政府领导机关宏观决策水政府部门履行职责力提高办事效率提高技术服务民效果具显着社会效益表现方面：
1．提高公服务水提升政府公众形象
通智慧城市台推动跨单位部门跨领域数享实现数资源享极提高政府公服务力项民生工作真正做惠增强公众政府信度整体提升政府社会公众心目中形象着重意义
2．加强政府基础工作辅助领导科学决策
该项目够够领导提供全面全景维融合视化信息服务更支持领导日常办公决策处理突发事件支撑领导解城市理济社会发展动态信息领导科学决策法决策提供预警预测分析等技术支撑更履行政府宏观调控城市理行政监公众服务职提升全市理服务业务整体效
3．促进部门业务协提高政府办事效率
通智慧城市区级建设台建设相关领域应支撑进步整合政府商业资源扩展面政府部门社会公众高度享诉求渠道扩充跨部门跨领域跨系统办公协作促进政务部门资源享业务协提高政府办事效率
82 济效益分析
1．通已信息资源享整合提高信息化利率避免重复建设规模分散投资低水重复建设做方建设方受益次建设长期发挥规模效益节约量力物力财力
2．通推动国产化发展降低信息化工作建设运维理等方面成
3．项目建设程中引进系列先进技术手段业务手段业务流程进步优化减少政府公服务成增加行政费效率
第9章 项目风险风险理
91 风险分析
项目实施程进行分析提出评估项目实施程中存风险总体提出相应应策略措施
期项目实施软件开发实施集成项目项目会方面存确定素风险：
l 业务需求范围确定性
l 资源整合指标确定规范
l 需求变更
l 资金风险
92 规避预案
921 业务需求范围确定性
建议期项目建设目标重点放需求确认实现求需求调研完成业务需求进行系统化梳理进行实施优先级排序期实现重点业务需求精品需求提高期业务需求质量需求期项目中陆续实现
922 业务指标确定规范
时沟通发现问题时解决
安排资深业务专家参项目需求分析工作
明确分工界面双方责
923 需求变更
严格执行变更控制程序：需求方提出业务需求变更时应首先做业务需求变更记录签字确认项目组定期业务需求变更记录进行汇总整理报项目理委员会批复执行开发
做业务需求分析工作：业务需求调研需求重点确认应设计应开发程中考虑全面户没提出项目组认价值功需求等预先考虑保留设计易扩展性开发简单性
时户需求部门交流：应开发时应保持业务需求员密切接触请业务需求员已业务需求进行澄清确认免应分析设计开发产生偏差
924 资金风险策
承建单位方面控制需求方面优化开发方式创新理量减低工成果确客观原造成超预算应相互协商费中协调追加预算
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