散乱污企业回头整治方案
深入贯彻落实生态环境保护工作会议（）市赢污染防治攻坚战推进会精神高质量完成中央环境保护督察回头反馈意见整改工作根求结合县实际制定方案
指导思想
*思想指导全面贯彻落实关生态文明建设重述视察宁夏重讲话精神牢固树立绿水青山金山银山理念改善环境质量中心
坚持源头治理集中攻坚重污染防治生态修复举监督理制度创新进结合供侧改革园区整合优化僵尸企业清理采取扎实举措倒逼产业结构发展方式发展布局调整加快济结构绿色转型
二工作目标
全县范围开展散乱污企业整治工作回头完善县乡镇（街道）村组（社区）三级监体系落实属理职责坚决防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移新发现散乱污企业严格实行清单制台账式网格化理关停取缔批整改提升批搬迁入园批三类处置求发现家处置家做动态清零坚决2021年底前完成治区*市达散乱污企业整治务
三整治行业工作重点
（）散乱污企业界定散：符合产业布局发展规划没纳入统理企业摊点作坊等乱：符合产业政策未取未办理营业执环境影响评价土安全评价项目核准备案等相关审批手续证证全违法建设违规营闲置非工业房进行非法生产营企业摊点作坊等污：污染气水土壤环境污染防治设施污染防治设施完备污染物排放超标组织排放严重企业作坊等污染防治设施具备达标排放力没治理价值企业作坊等
（二）工作重点完善县乡镇（街道）村组（社区）三级监体系落实属理职责加监察监力度坚决防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移
（三）排查整治重点行业类散乱污企业涉类：色金属熔炼加工炼油玻璃制造加工橡胶制品生产制革化工陶瓷烧制铸造丝网加工轧钢耐火材料炭素生产活性炭生产石灰窑砖瓦窑水泥粉磨站废塑料加工涂料油墨胶黏剂机溶剂等印刷家具制造食品等行业型加工企业作坊网点等群众投诉反映强烈污染企业
四整治方式
（）符合情况实施关停取缔
1符合产业政策行业准入（规范）条件类手续完善高耗高污染落生产工艺列入淘汰类企业
2存严重安全隐患通整改法达标企业
3违法违规出租场违法建设企业
4违法违规排放污染物难通治理达标排放环境风险高企业
整治求：坚决做两断三清断水断电清原料清产品清设备
适范围：适*工业园区外属企业园区符合园区产业规划产业政策企业
（二）符合情况实施整改提升
1符合产业政策规划布局存安全隐患污染物够达标排放手续完善符合条件补办相关手续企业
2符合产业政策规划布局类手续完善污染物够达标排放存生产消防等安全隐患通整改够消安全隐患企业
3符合产业政策规划布局存安全隐患污染治理方面设备落理粗放导致污染物稳定达标排放通改造够实现达标排放企业
整治求：根企业实际问题求企业限期补充完善类手续污染治理设施设备等进行升级改造达环保求安全标准整改消安全隐患改造完成相关部门联合审核验收通重新投入运行
适范围：适*工业园区属企业
（三）符合条件实施搬迁入园
*工业园区外属关停取缔类符合产业政策污染物够达标排放者通改造够达标排放符合区域产业规划布局企业
整治求：发展规模化产业化原法规搬迁入园法进行环境影响评价建设环保设施通环保安全等验收
适范围：适*工业园区外属企业
五整治步骤
（）摸底排查*工业园区委会乡镇民zf辖区企业次进行拉网式摸底排查做留死角留隐患关停取缔批整改提升批搬迁入园批原建立*工业园区乡镇2021年散乱污企业分类整治清单整治清单整治方案2021年4月30日前报送县发展改革局*市生态环境局*分局县发展改革局会*市生态环境局*分局复核汇总*县2021年散乱污企业分类整治台账分报*市蓝天办市工信局
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局*市生态环境局*分局
（二）开展回头2020年已完成整治散乱污企业进行全面回头坚决防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移*工业园区委会乡镇民zf*县2020年散乱污企业整治清单2020年已完成整治销号验收散乱污企业加强属理做时监防止死灰复燃异转移
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局应急理局市场监督理局审批服务理局*市生态环境局*分局
（三）分类整治根排查分类清单散乱污企业进行集中清理整治关停取缔类企业必须做两断三清搬迁入园类企业必须搬迁工业园区法进行环境影响评价建设环保设施开展建设项目验收整改提升类企业全面升级改造污染治理设施达环保排放求升级改造完成县发展改革局应急理局市场监督理局*市生态环境局*分局等部门联合审核验收方投入运行未验收验收合格必须停产整改2021年9月15日前完成整治务
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局然资源局应急理局市场监督理局审批服务理局*市生态环境局*分局
（四） 验收销号*工业园区委会乡镇民zf整改验收销号公开工作原2021年已完成整治散乱污企业开展查验逐户现场验收填报散乱污企业整治情况验收销号记录表建立销号台账形成验收报告2021年10月15日前辖区2021年散乱污企业验收销号记录表销号台账验收报告报送县发展改革局*市生态环境局*分局
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局应急理局市场监督理局审批服务理局*市生态环境局*分局
（五）监督检查县民zf督查室发展改革局*市生态环境局*分局组织相关单位*工业园区乡镇排查分类清单开展核查发现企业违法排污未批先建异转移等行移交相关执法部门违法企业法限处罚
责单位：县民zf督查室发展改革局*市生态环境局*分局
配合单位：县应急理局市场监督理局审批服务理局*工业园区委会乡镇民zf
六责分工
县发展改革局散乱污整治工作牵头组织单位负责具体工作协调监督检查整治工作进行调度验收定期通报整治进度国家产业政策落实淘汰落产工作
成员单位认真落实责：*工业园区委会乡镇民zf散乱污企业专项整治行动责体负责具体落实排查摸底清理整治工作明确责完成时限制定具体专项整治实施方案
民zf督查室负责专项整治工作督查督办
力资源社会保障局负责协调已关闭散乱污企业员工业相关工作
公安局负责侦办环境违法犯罪案件暴力威胁等方式阻碍正常执法行责进行处置维护整治工作秩序
然资源局负责排查符合土利规划企业法规查处违法占行
市场监督理局负责查处证超范围生产营违法行违反相关法律法规企业法吊销营业执
审批服务理局负责职责相关企业营业执变更注销验收合规企业办理完善审批手续园区外新审批生产制造类企业（涉环保安全等问题）时生态环境应急然资源发改等相关部门进行沟通核查
水务局负责法规备水源取水企业严格排查取缔非法备水源
农业农村局负责开展违规养殖基种植基棚蔬菜基企业清理整治
应急理局负责存安全生产隐患违法行企业法规清理整治
供电供水部门配合执法单位关停取缔散乱污企业实施断电断水
企业污染治理实施体应动承担社会责制定整治计划实施综合整治
综合执法局负责清理整治违法违规营摊点作坊证营违法违规建设乱堆乱放乱搭乱建企业
*市生态环境局*分局负责环保设施环保设施完备排污超标环评审批手续企业法规查处整治验收配合县发展改革局完成督查检查
融媒体中心负责设立专题栏目宣传报道专项整治工作
七工作求
（）高度重视切实提高政治站位*工业园区委会乡镇民zf高度重视提高政治站位紧盯工作目标做散乱污企业整治工作安排部署执行落实验收销号明确专负责确保整治务高质量完成相关成员单位积极配合*工业园区委会乡镇切实做监督指导
(二）完善机制强力推进整治工作专项整治行动期间建立完善三项工作制度：定期报告制度*工业园区委会乡镇月报告工作进度紧急特殊情况时报告二现场会制度发展改革局*市生态环境局*分局县组织相关成员单位召开专项整治现场会总结阶段性成果查找问题困难推进工作落实三媒体曝光制度融媒体中心设立专项整治行动报道专栏查处散乱污企业情况进行报道违法违规生产企业进行曝光
(三)严密排查确保完成整治务*工业园区委会乡镇民zf工作中高度责感采取力措施做留死角留隐患散乱污企业界定标准排查重点建立详细准确清单非散乱污企业列入整治范围合理合规分类力序整治防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移期实现散乱污企业整治目标
（四）健全机制保障整治工作长效*工业园区委会乡镇相关单位杜绝散乱污企业整治工作阵风建立散乱污企业整治长效理机制作年度工作重点进步细化责具体事项落实形成整治工作常态化规范化制度化
（五）强化督导严肃规追责问责县民zf督查室定期专项整治行动进行督查督办整治工作认真负责推诿扯皮简单应付等问题进行通报发展改革局*市生态环境局*分局强化检查调度整治工作弄虚作假推进力监责落实逾期未完成整治务相关责单位责报请县纪委监委启动问责程序
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深入贯彻落实生态环境保护工作会议（）市赢污染防治攻坚战推进会精神高质量完成中央环境保护督察回头反馈意见整改工作根求结合县实际制定方案
指导思想
*思想指导全面贯彻落实关生态文明建设重述视察宁夏重讲话精神牢固树立绿水青山金山银山理念改善环境质量中心
坚持源头治理集中攻坚重污染防治生态修复举监督理制度创新进结合供侧改革园区整合优化僵尸企业清理采取扎实举措倒逼产业结构发展方式发展布局调整加快济结构绿色转型
二工作目标
全县范围开展散乱污企业整治工作回头完善县乡镇（街道）村组（社区）三级监体系落实属理职责坚决防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移新发现散乱污企业严格实行清单制台账式网格化理关停取缔批整改提升批搬迁入园批三类处置求发现家处置家做动态清零坚决2021年底前完成治区*市达散乱污企业整治务
三整治行业工作重点
（）散乱污企业界定散：符合产业布局发展规划没纳入统理企业摊点作坊等乱：符合产业政策未取未办理营业执环境影响评价土安全评价项目核准备案等相关审批手续证证全违法建设违规营闲置非工业房进行非法生产营企业摊点作坊等污：污染气水土壤环境污染防治设施污染防治设施完备污染物排放超标组织排放严重企业作坊等污染防治设施具备达标排放力没治理价值企业作坊等
（二）工作重点完善县乡镇（街道）村组（社区）三级监体系落实属理职责加监察监力度坚决防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移
（三）排查整治重点行业类散乱污企业涉类：色金属熔炼加工炼油玻璃制造加工橡胶制品生产制革化工陶瓷烧制铸造丝网加工轧钢耐火材料炭素生产活性炭生产石灰窑砖瓦窑水泥粉磨站废塑料加工涂料油墨胶黏剂机溶剂等印刷家具制造食品等行业型加工企业作坊网点等群众投诉反映强烈污染企业
四整治方式
（）符合情况实施关停取缔
1符合产业政策行业准入（规范）条件类手续完善高耗高污染落生产工艺列入淘汰类企业
2存严重安全隐患通整改法达标企业
3违法违规出租场违法建设企业
4违法违规排放污染物难通治理达标排放环境风险高企业
整治求：坚决做两断三清断水断电清原料清产品清设备
适范围：适*工业园区外属企业园区符合园区产业规划产业政策企业
（二）符合情况实施整改提升
1符合产业政策规划布局存安全隐患污染物够达标排放手续完善符合条件补办相关手续企业
2符合产业政策规划布局类手续完善污染物够达标排放存生产消防等安全隐患通整改够消安全隐患企业
3符合产业政策规划布局存安全隐患污染治理方面设备落理粗放导致污染物稳定达标排放通改造够实现达标排放企业
整治求：根企业实际问题求企业限期补充完善类手续污染治理设施设备等进行升级改造达环保求安全标准整改消安全隐患改造完成相关部门联合审核验收通重新投入运行
适范围：适*工业园区属企业
（三）符合条件实施搬迁入园
*工业园区外属关停取缔类符合产业政策污染物够达标排放者通改造够达标排放符合区域产业规划布局企业
整治求：发展规模化产业化原法规搬迁入园法进行环境影响评价建设环保设施通环保安全等验收
适范围：适*工业园区外属企业
五整治步骤
（）摸底排查*工业园区委会乡镇民zf辖区企业次进行拉网式摸底排查做留死角留隐患关停取缔批整改提升批搬迁入园批原建立*工业园区乡镇2021年散乱污企业分类整治清单整治清单整治方案2021年4月30日前报送县发展改革局*市生态环境局*分局县发展改革局会*市生态环境局*分局复核汇总*县2021年散乱污企业分类整治台账分报*市蓝天办市工信局
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局*市生态环境局*分局
（二）开展回头2020年已完成整治散乱污企业进行全面回头坚决防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移*工业园区委会乡镇民zf*县2020年散乱污企业整治清单2020年已完成整治销号验收散乱污企业加强属理做时监防止死灰复燃异转移
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局应急理局市场监督理局审批服务理局*市生态环境局*分局
（三）分类整治根排查分类清单散乱污企业进行集中清理整治关停取缔类企业必须做两断三清搬迁入园类企业必须搬迁工业园区法进行环境影响评价建设环保设施开展建设项目验收整改提升类企业全面升级改造污染治理设施达环保排放求升级改造完成县发展改革局应急理局市场监督理局*市生态环境局*分局等部门联合审核验收方投入运行未验收验收合格必须停产整改2021年9月15日前完成整治务
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局然资源局应急理局市场监督理局审批服务理局*市生态环境局*分局
（四） 验收销号*工业园区委会乡镇民zf整改验收销号公开工作原2021年已完成整治散乱污企业开展查验逐户现场验收填报散乱污企业整治情况验收销号记录表建立销号台账形成验收报告2021年10月15日前辖区2021年散乱污企业验收销号记录表销号台账验收报告报送县发展改革局*市生态环境局*分局
责单位：*工业园区委会乡镇民zf
配合单位：县发展改革局应急理局市场监督理局审批服务理局*市生态环境局*分局
（五）监督检查县民zf督查室发展改革局*市生态环境局*分局组织相关单位*工业园区乡镇排查分类清单开展核查发现企业违法排污未批先建异转移等行移交相关执法部门违法企业法限处罚
责单位：县民zf督查室发展改革局*市生态环境局*分局
配合单位：县应急理局市场监督理局审批服务理局*工业园区委会乡镇民zf
六责分工
县发展改革局散乱污整治工作牵头组织单位负责具体工作协调监督检查整治工作进行调度验收定期通报整治进度国家产业政策落实淘汰落产工作
成员单位认真落实责：*工业园区委会乡镇民zf散乱污企业专项整治行动责体负责具体落实排查摸底清理整治工作明确责完成时限制定具体专项整治实施方案
民zf督查室负责专项整治工作督查督办
力资源社会保障局负责协调已关闭散乱污企业员工业相关工作
公安局负责侦办环境违法犯罪案件暴力威胁等方式阻碍正常执法行责进行处置维护整治工作秩序
然资源局负责排查符合土利规划企业法规查处违法占行
市场监督理局负责查处证超范围生产营违法行违反相关法律法规企业法吊销营业执
审批服务理局负责职责相关企业营业执变更注销验收合规企业办理完善审批手续园区外新审批生产制造类企业（涉环保安全等问题）时生态环境应急然资源发改等相关部门进行沟通核查
水务局负责法规备水源取水企业严格排查取缔非法备水源
农业农村局负责开展违规养殖基种植基棚蔬菜基企业清理整治
应急理局负责存安全生产隐患违法行企业法规清理整治
供电供水部门配合执法单位关停取缔散乱污企业实施断电断水
企业污染治理实施体应动承担社会责制定整治计划实施综合整治
综合执法局负责清理整治违法违规营摊点作坊证营违法违规建设乱堆乱放乱搭乱建企业
*市生态环境局*分局负责环保设施环保设施完备排污超标环评审批手续企业法规查处整治验收配合县发展改革局完成督查检查
融媒体中心负责设立专题栏目宣传报道专项整治工作
七工作求
（）高度重视切实提高政治站位*工业园区委会乡镇民zf高度重视提高政治站位紧盯工作目标做散乱污企业整治工作安排部署执行落实验收销号明确专负责确保整治务高质量完成相关成员单位积极配合*工业园区委会乡镇切实做监督指导
(二）完善机制强力推进整治工作专项整治行动期间建立完善三项工作制度：定期报告制度*工业园区委会乡镇月报告工作进度紧急特殊情况时报告二现场会制度发展改革局*市生态环境局*分局县组织相关成员单位召开专项整治现场会总结阶段性成果查找问题困难推进工作落实三媒体曝光制度融媒体中心设立专项整治行动报道专栏查处散乱污企业情况进行报道违法违规生产企业进行曝光
(三)严密排查确保完成整治务*工业园区委会乡镇民zf工作中高度责感采取力措施做留死角留隐患散乱污企业界定标准排查重点建立详细准确清单非散乱污企业列入整治范围合理合规分类力序整治防止已完成整治散乱污企业死灰复燃异转移期实现散乱污企业整治目标
（四）健全机制保障整治工作长效*工业园区委会乡镇相关单位杜绝散乱污企业整治工作阵风建立散乱污企业整治长效理机制作年度工作重点进步细化责具体事项落实形成整治工作常态化规范化制度化
（五）强化督导严肃规追责问责县民zf督查室定期专项整治行动进行督查督办整治工作认真负责推诿扯皮简单应付等问题进行通报发展改革局*市生态环境局*分局强化检查调度整治工作弄虚作假推进力监责落实逾期未完成整治务相关责单位责报请县纪委监委启动问责程序
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