2021年村两委换届选举工作实施方案
做2021年全镇村组织第八届村民委员会（简称村两委）换届选举工作根中国产章程中国产支部工作条例（试行）中国产农村基层组织工作条例中国产农村基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法中华民国城市居民委员会组织法XX治区实施〈中华民国村民委员会组织法〉办法XX治区实施〈中华民国城市居民委员会组织法〉办法XX治区村民委员会选举办法等关规定治区委办公厅治区民政府办公厅印发关2021年全区村（社区）两委换届选举工作意见（X办发〔2020〕XX号）中XX市委员会办公室XX市民政府办公室印发2021年XX市村（社区）两委换届选举工作实施方案（X办通〔2020〕X号）中XX区委员会办公室XX区民政府办公室关印发<2021年XX区村（社区）两委换届选举工作实施方案>通知中XX区委员会办公室XX区民政府办公室印发2021年XX区村（社区）两委换届选举工作实施方案（XX办通〔2020〕X号X办通〔2020〕X号）精神结合镇实际制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神贯彻落实新时代建设总求新时代组织路线落实全面严治求增强四意识坚定四信做两维护阳光选举谐换届题坚持加强全面领导充分发扬民严格法办事选举产生新届村两委班子增强组织政治功组织功更团结带领员群众推进新时代城乡改革发展乡村振兴基层治理谱写新时代XX发展新篇章提供坚强组织保证
（二）基原
——坚持领导领导贯穿换届工作全程落实选举工作环节方面充分发挥级组织领导关作确保换届选举工作正确政治方
——坚持发扬民充分尊重员群众意愿保障员群众权利组织员群众序参认真落实员群众知情权参权选举权选举权监督权
——坚持法办事严格执行法律法规相关规定完善工作机制规范操作程序法规进行换届选举
——坚持实事求坚持问题导目标导结果导相统制宜村施策分类指导搞刀切确保换届选举工作健康序开展
（三）目标务
——选优配强村两委班子成员特组织带头思想政治素质道德品行带富力强协调力强优秀员优秀选进村两委班子高质量落实村组织书记村委会肩挑
——优化配备村两委班子断改善班子年龄结构文化结构性结构班子整体功进步增强
——科学谋划村未五年发展思路绘制发展蓝图巩固脱贫攻坚基层治理成果加快推动实现乡村振兴城乡发展
——贯彻全面严治求严明换届纪律实行全程全覆盖监督严厉查处违法违纪行营造风清气正换届环境
通次换届选出班子换出风气展现新作推动新发展
（四）总体安排
全镇村两委换届选举工作2020年第四季度启动集中安排2021年第季度完成换届序先进行村组织换届进行村民委员会换届步开展村务监督委员会换届统筹抓村级集体济组织村配套组织（含团组织）换届
二选优配强村（社区）两委班子
（）严格职资格
1村两委班子成员候选应具备职条件：（1）政治坚决拥护领导增强四意识坚定四信做两维护觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决执行农村项方针政策遵纪守法廉洁律作风民公道正派（2）懂农业具定文化科技知识掌握三农政策熟悉农村情况思维活跃领硬敢闯敢拼力措施办法解决实际问题带头致富带领群众致富力强推动乡村振兴（3）爱农村具强烈事业心责感扎根农村基层安身安心安业甘奉献苦干实干（4）爱农民农民群众利益摆第位密切联系群众善做群众工作热心群众服务群众想起干起群众中较高威信（5）具正常履行职责身体条件村两委班子更加注重选拔致富带富力强敢闯敢拼推动乡村振兴干部
村组织班子成员候选符合关规定般应1年龄
实行村两委班子成员亲属回避制度村两委班子成员选间夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系
2村务监督委员会成员应思想政治素质道德品行遵纪守法公道正派廉洁律群众公认具定政策水法办事力热心村民服务中应具备财会理知识员村务监督委员会般应村组织纪检委员纪委书记担村民委员会成员村会计（报账员）村文书村集体济组织负责配偶直系亲属姻亲担村务监督委员会成员
3坚决防止推选列情况员村两委班子成员候选：剥夺政治权利政治问题政治两面严重损害国家民利益敌势力相勾结接受国（境）外组织参选资助培训品行端道德败坏受刑事处罚存村霸涉黑涉恶问题非法宗教组织者实施者参者搞宗族派性违规违纪违法予组织处理纪处分政务处分影响期未满违反生育政策处理未完结涉嫌违规违纪违法正接受调查处理立案侦查行贿受贿权钱交易行拉票贿选正竞争行干扰妨碍破坏换届选举行拖欠集体资金侵占集体资产资源清理出村干部队伍没履职力履职意愿强长期外出回村工作法列失信联合惩戒象
（二）选组织带头
坚持政治标准放首位选拔性修养改革意识强领导力强服务群众力强员担村组织书记注重农村致富手外出务工商员乡土走出中专毕业生退役军优秀学生村官农民合作社济组织负责村医村教机关企事业单位退休干部职工扶贫信息员中选拔村组织书记
村暂时没组织书记合适选级镇级机关企事业单位优秀员干部中选派选继续保留原公务员（企事业单位职编员工）身份遇职期间承担原单位工作职满三年表现优秀优先予提拔重晋升职级选村组织书记占享受财政补贴村干部名额参享受贫困村组织第书记生活交通补助等遇
制宜扎实推行村组织书记通法定程序担村民委员会确具备条件宜实行肩挑村报区委事议原研究报市委组织部审批意
（三）规范职数配备
1村两委班子职数村支部委员会般设委员3—5名中书记1名必时设副书记1名村总支部委员会般设委员5—7名中书记1名副书记1名村委员会般设置委员5—7名超9名中书记1名副书记1—2名村民委员会副委员3—7组成实行肩挑村应设立组织副书记列财政全额补贴村干部
村组织般应设组织委员宣传委员纪检委员设立委员会村成立纪律检查委员会纪委书记委委员担力推进村两委班子成员交叉职注意两委班子职数享受财政补贴村干部统筹衔接提倡村两委班子成员兼村配套组织负责
2村务监督委员会班子职数村务监督委员会委员3—5组成具体数根村规模确定
3村干部报酬遇村干部报酬治区<关聚焦服务壮美XX建设推进基层建提质聚力意见>等6文件通知（厅发〔2019〕XX号）中XX区委员会组织部XX区民政局XX区财政局<关调整XX区职村（社区）干部生活补贴标准通知>（XX组通〔2020〕XX号）等文件求落实享受财政全额补助村干部级关文件求区级村口规模幅员面积财力持续承受程度等素综合研究严确定享受财政全额补贴村干部镇委政府村支部（总支部委）书记副书记委员村民委员会副委员中择优确定村务监督委员会根履职方式参工作量参享受财政全额半额补贴遇根参承担务情况天数（次数）发放报酬遇月收入高超财政全额补贴遇标准具体方式标准求区级关职部门研究确定
（四）优化班子结构
适应城乡改革发展乡村振兴基层治理需统筹考虑村两委班子选
优化村两委班子年龄结构35—50岁体加培养农村优秀青年学生村官三支扶西部计划志愿者等服务基层项目员社区建工作组织员等力度推动村团组织书记妇联席法定程序进入村两委班子原村少1名35岁年轻干部村组织书记年龄般超55岁确工作需突破报镇委报区委事议原研究确定村单位40岁例达20
提高村两委班子成员文化程度村单位努力实现目标：70村干部高中（中专）学历40村专学历村干部
改善村两委班子性结构注意选拔妇女进入村两委班子村民委员会中少应1名妇女成员努力实现目标：村单位村民委员会村民委员会成员中女性例分达1030提倡村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位实行专职专选
鼓励支持优秀员积极参选村民委员会村务监督委员会村民代表推动村民委员会村务监督委员会村民代表中员例分达706040左右民族村（居）民居住村两委成员中应该数较少民族居民然村（屯）联合设立行政村两委成员分布应适考虑然村（屯）状况
三规范换届选举程序
第阶段：组织准备
1成立机构成立全镇村两委换届选举工作领导组负责领导指导全镇村（社区）两委换届选举工作领导组设办公室负责统筹协调全镇村两委换届选举工作开展成立全镇村两委换届选举工作风气督导组负责督导全镇村两委换届选举工作开展情况领导组设工作指导组应急维稳工作组违纪违法行调查处理工作组违规违纪违法问题专办工作组职资格联审工作组换届风气巡回督导组村成立支书担组长村两委换届选举工作领导机构具体领导指导监督区村两委换届选举工作
2宣传发动通电视广播微信台报刊网络册子标语等形式力宣传中国产章程中国产支部工作条例（试行）中国产农村基层组织工作条例中国产基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法XX治区实施〈中华民国村民委员会组织法〉办法XX治区村民委员会选举办法中华民国城市居民委员会组织法XX治区实施〈中华民国城市居民委员会组织法〉办法等关法律法规村两委换届选举工作深入心家喻户晓教育引导广员村民正确认识权利义务积极教育引导村民群众消家族宗族派等良影响真实意愿投票实践中学会正确行民权利调动广员广村民群众参选举觉性积极性
3组织培训选举工作业务进行培训培训象包括镇村工作员提高工作员村两委换届选举工作重性认识明确掌握选举务选举程序确保村两委换届选举工作圆满成功
4调查摸底深入开展调查摸底全面解员群众村两委换届选举思想动态充分运2020年4月份开展加强村干部队伍建设集中调研成果包村镇班子成员村级备干部逐面谈掌握村级备干部表现情况特注意摸清矛盾纠纷群众热点难点问题做群众思想工作针性制定工作方案预案工作方案根换届选举求结合村实际口较村外出务工员较村流动口较村然屯较村等进行细化方案更具体更针性更具操作性
5期考核镇组织考核组村干部期责目标通民测评座谈实考察等方式全面解村干部期责目标完成情况时结合考核工作村两委班子成员期实绩进行公示接受群众评价监督村干部考核结果作推荐新届村两委班子候选重
6村财审计坚持先审计三资集体财务换届镇会农业农村财政司法等部门村财务进行审计公布审计中发现问题镇委政府督促解决
7做实前期工作村策求细化换届选举方案坚持先整顿软弱涣散村组织换届先扫黑恶换届先排查调处矛盾纠纷换届先排查处理违规违纪违法员干部换届先开展期业绩考核换届重点开展五清行动营造谐换届环境
第二阶段：村组织换届选举
1召开村组织会议换届选举前召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议研究决定召开员会进行换届选举关事宜镇委呈报换届选举请示根章关规定规范组织设置结合工作需村员数符合设立总支部（委）结合组织换届选举情况研究提出设立总支部（委）意见镇委呈报设立总支部（委）请示（设立委应需提请区委审批）镇委（区委）批复时召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议研究召开员会进行换届选举等关事项制定通员村民推荐组织班子成员候选初步选推选办法
2员民推荐召开员会结合村组织班子成员述职评议组织民推荐新届村组织书记副书记委员候选初步选会议议程：组织村组织班子成员进行述职接受员评议二组织员采取记名投票方式等额推荐新届村组织书记副书记委员候选初步选村组织书记副书记委员张推荐票进行推荐位员推荐两项职务选员推荐初步候选村组织班子成员职数准超应选数符合职资格条件员填写推荐表进行荐村组织统报镇委进行资格审查员荐荐职位参会员通电话短信微信信函门问询等方式组织参加推荐参加推荐员应占村员总数23
3群众推荐测评结合召开村民会议（村民代表会议）召开村民组会议推选村民代表村民组长时组织村民（村民代表）新届村组织书记副书记委员候选初步选进行记名投票推荐测评
推荐测评工作注意握两事项：村民推荐测评村组织班子成员候选初步选结合村民代表村民组长推选工作进行二员推荐群众推荐测评候选初步选结果报镇委审核（员没荐组织应征求意见报镇委）初步选名单定范围公布
召开村员会村民会议（村民代表会议）村民组会议推荐（测评）候选初步选时镇委派员全程列席会议进行监督指导员民推荐群众推荐测评结果作提名候选重参考票高民意测评较差提名候选简单票取
4确定考察选镇委根民推荐情况综合研判班子结构需选贯表现提出村组织书记副书记委员候选初步选建议名单选建议名单反馈村组织村支部委员会（总支部委员委员会）召开会议根镇委意见少应选数30差额研究确定新届村组织书记副书记委员候选预备选考察选
5开展联审候选预备选考察选确定镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村卫生健康宗教审计然资源生态环境应急理等部门进行职资格联审
6组织进行考察镇委派出考察组通区级联审考察选德勤绩廉进行全面考察
村组织书记候选预备选应区委组织部会镇委进行考察镇委书记必须考察组逐面谈考察考察结束区委组织部部务会研究提出建议提请区委研究确定
7确定预备选召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议根镇委考察情况少应选数20差额研究确定新届村组织书记副书记委员候选预备选公示5工作日报镇委审批
8召开会选举中国产章程中国产基层组织选举工作条例等关规定程序召开村员会差额选举产生村支部委员会（总支部委员会委员会）委员召开新届委员会等额选举产生书记副书记选举结果报镇委审批
召开村员会选举时选举权实会员超应会员五分四方进行选举会邀请群众代表列席会选举采记名投票方式候选均姓氏笔画序直接选举中采取竞职演讲方式重点引导候选全体员认真介绍期工作目标措施回答员关心问题员充分听取候选陈述基础作出选择
第三阶段：村民委员会换届选举
1村组织研究村民委员会换届选举关工作根村级重事项四议两公开决策机制求次召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议员会研究提出关新届村民选举委员会成员名额产生方式选举日新届村民代表名额产生办法新届村民委员会成员职数选举办法新届村务监督委员会成员职数推选办法等换届选举关重事项建议研究提出新届村民选举委员会副委员建议选研究届村民委员会工作报告村务监督委员会工作报告研究召开村民会议届村民代表会议等关事项
2推选产生村民选举委员会村民选举委员会副委员79组成召开村民会议届村民代表会议听取届村民委员会工作报告听取届村务监督委员会工作报告听取审议村财务审计组作财务审计报告组织推荐选举产生新届村民选举委员会确定新届村民委员会成员职数新届村民代表名额新届村务监督委员会职数确定选举日制定新届村民委员会选举办法新届村民代表推选办法新届村务监督委员会推选办法新届村民组组长推选办法届村民委员会成员进行述职评议届村务监督委员会成员进行述职评议介绍民推荐新届村支部委员会（总支部委员会委员会）组成员关事宜会议届村民委员会召集村组织班子成员届村务监督委员会成员村民组长应列席会议
村民选举委员会成员应坚决拥护领导思想政治素质道德品行遵纪守法公道正派定组织协调力胜选举委员会工作镇委村组织严格选政治关廉洁关村民选举委员会产生3日报镇委备案注意推荐村组织书记通法定程序担村民选举委员会注意推荐符合条件优秀员通法定程序担村民选举委员会成员村民选举委员会成员提名村民委员会成员候选应确定日起退出村民选举委员会缺名额原推选结果次递补行推选
村民选举委员会成员间实行回避制度亲属关系村民应时担村民选举委员会成员
3做选民登记工作村民委员会登记参加选举村民选举产生登记方式两种种设立选民登记站村民登记站登记种登记员挨家挨户入户登记
农村选民进行登记时应列员进行登记列入参加选举村民名单：户籍村村居住村民二户籍村村居住表示参加选举村民三户籍村村居住年履行村民义务申请参加选举村民会议村民代表会议意参加选举公民法律剥夺政治权利参加村民委员会选举
鼓励符合条件易扶贫搬迁户迁入村登记选民迁出迁入时登记选民具选举权选举权外出村民村民选举委员会应通家属者采取方式通知参加投票选举委托投票选举登记参加选举村民选举期间外出参加投票书面委托村）选举权亲属代投票村民选举委员会核查确认委托效应选举日前2日公布委托受委托名单发放委托投票证位村民接受委托超3违背委托意愿村民委托投票申请委托投票名单公布变更者撤回村民委员会成员候选接受委托投票
登记参加选举村民名单应该选举日20日前村民选举委员会村民委员会张榜公布村组张榜公布该组选民名单接受群众监督登记参加选举村民名单异议应名单公布日起5日村民选举委员会申诉村民选举委员会应收申诉日起3日作出处理决定公布处理结果选民名单确定发放选民证
4推选村民代表村民组长村民代表具体名额5—15户推选1名确定者村民组推选干1村推选村民代表总数少30名村民代表应占村民代表会议组成员45村民代表构成具定代表性广泛性中妇女村民代表应占村民代表会议组成员13村民代表产生明确村民代表联系户全体村民公布村民组设组长1名设副组长1—2名
村民组长副组长村民委员会召集该村民组会议推选产生村民组会议应村民组18周岁村民23者村民组23户代表参加村民组长副组长候选获参加投票村民半数选票始选
村民代表村民组长副组长期村民委员会期相村民代表村民组长产生全体村民公布报镇委备案推选村民代表村民组长时镇委派员全程列席会议进行监督指导
村民选举委员会严格村民代表村民组长政治关廉洁关村民代表村民组长产生村民选举委员会提交镇村民委员会选举工作指导委员会镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村宗教审计等单位进行职资格联审联审般应选产生6月完成联审未通村民委员会法定程序组织重新推选
5提名村民委员会成员初步候选村民委员会成员初步候选登记参加选举村民直接提名推荐参加选举村民推荐初步候选超应选数提名前公布候选资格条件提名时须填写村民委员会成员候选提名表书面形式提名时规定时间提名表交村民选举委员会村民选举委员会村民委员会成员初步候选资格进行审查姓氏笔画序选举日前7日村民公布初步候选名单初步候选名单公布初步候选书面表示参加选举村民选举委员会应请求公布初步候选名单愿参加选举初步候选名单时报镇备案
6确定村民委员会成员正式候选村民选举委员会村民委员会成员初步候选资格进行审查召开新届村民代表会议采取记名投票方式确定正式候选村民委员会副候选应分应选名额1委员候选应应选名额1—3正式候选中少应名妇女
正式候选确定愿意原正常履行职责外单位擅变更村民委员会成员正式候选名单应选举日3日前公布居民委员会成员正式候选名单应选举日5日前公布职位候选姓氏笔画序排列预选票少序排列村民选举委员会应组织候选村民见面候选介绍履行职责设想回答村民提出问题镇委村组织动履职严格选政治关廉洁关
7开展联审正式候选产生村民选举委员会提交镇村民委员会选举工作指导委员会镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村卫生健康宗教审计然资源生态环境应急理等部门进行职资格联审初步候选确定开展区级联审
联审未通村民选举委员会法程序取消正式候选资格程序增补正式候选报区级联审
8进行投票选举
选举村民委员会召开选举会首先村民委员会成员正式候选进行竞职演讲然选民投票选举产生新届村民委员会成员村民选举委员会应选举日前3天公布投票时间点投票方式投票选举时条件村召开选举会者设立中心会场村民选举委员会根选民居住状况便组织选举原设立干投票站流动票箱严格控制流动票箱确必流动票箱象数应村民代表会议讨决定张榜公布选举会会场投票站设立秘密写票处代写票处投票站者流动票箱必须设发票登记员1监票员2公布流动票箱工作员名单村民委员会成员候选配偶直系亲属担发票登记监票唱票计票工作选举会组织准备工作应选举日3日前完成
选举村民委员会登记参加选举村民半数投票收回选票数等者少发出选票数选举效收回选票数发出选票数选举效选票选数等者少应选数选票效应选数者选举担两项职位选票效选票部分书写模糊法辨认辨认部分效法辨认部分效选举工作员选票否效存争议应提交村民选举委员会决定效票计入选票总数
候选获参加投票选民半数选票始选获半数选票候选数应选名额时票选副选中妇女委员选票少序确定没妇女委员选列原确定：妇女获半数赞成票应首先确定票妇女选选票少序确定二没妇女获半数赞成票应委员应选名额中确定名额行选举妇女委员选票少序确定
票数相确定选应3日票数相候选次投票票者选选数足应选名额足名额行选举行选举时第次投票未选员票候选候选票选票数少已投选票总数13选数足3组成新届村民委员会应10日召开村民会议足名额行选举
投票结束投票箱应加封日投票截止时间集中场开票唱票计票村民选举委员会确定计票结果符合法定程序场公布选举结果选举3日报镇备案镇应选举结果选举结束7日报区换届选举工作领导组备案选举结束镇应新届村民委员会产生日起7日新选成员颁发选证书
第四阶段：村务监督委员会推选
1村组织研究村务监督委员会换届关工作根村级重事项四议两公开决策机制求召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议员会研究村民委员会换届选举关工作时研究提出关新届村务监督委员会成员职数推选办法等换届关重事项建议研究届村务监督委员会工作报告
2确定职数产生方式村务监督委员会3—5组成设1委员干召开村民会议届村民代表会议时听取届村务监督委员会工作报告确定新届村务监督委员会成员职数产生方式村务监督委员会换届村民选举委员会持原开展新届村民委员会选举时步开展新届村务监督委员会成员推选工作步开展确实困难新届村民委员会产生村民选举委员会持召开村民会议新届村民代表会议推选产生新届村务监督委员会成员组织者指定委派村务监督委员会成员
3提名候选开展新届村民委员会选举时步开展新届村务监督委员会推选工作村务监督委员会成员候选产生参新届村民委员会成员候选产生办法程序实施
新届村民委员会产生推选村务监督委员会应新届村民委员会产生10日村民选举委员会组织选民村民代表推荐提名村务监督委员会成员候选提名前公布候选资格条件提名时须填写村务监督委员会成员候选提名表选民村民代表提名推荐候选数应村务监督委员成员职数等额超应选数
推荐提名选产生村民选举委员会初步候选进行资格审查新届村民代表会议采取记名投票方式确定正式候选
正式候选产生村民选举委员会提交镇村民委员会选举工作指导委员会镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村卫生健康宗教审计然资源生态环境应急理等部门进行职资格联审初步候选确定开展区级联审
联审未通村民选举委员会法程序取消正式候选资格程序增补正式候选报区级联审
4召开推选会议村务监督委员会委员次性推选产生具体程序参村民委员会选举办法开展规定名额选民村民代表选正式候选选票数者选票者票结果村民选举委员会确认效场公布
第五阶段：做续工作
村两委换届结束镇委书记时新届村两委班子进行集体谈话明确履职求工作务时做妇联民兵组织等村配套组织换届工作健全完善村民委员会属民调解治安保卫等委员会做组成员调整镇做村享受财政补贴基报酬干部审批工作报区级组织财政民政社部门备案做换届选举档案收集档理工作新届村两委班子产生10日镇委时组织新老班子办理工作交接时变更基层群众性治组织特法信息重新换发统社会信代码证书抓新村干部职培训提高履职力工作领关心爱护离村干部严格落实正常离村干部养老补助补贴深入细致做落选员思想工作特实行肩挑担村组织书记村民委员会镇委书记逐谈心谈话理心气引导积极支持新班子工作形成团结谐干事氛围指导新届村两委班子制定期目标工作计划作出公开承诺接受员群众监督健全村两委工作运行机制促进基层治理法治化
第六：需注意事项
1属选选村组织班子成员村组织应选举结束5日提交镇委程序报区级关部门进行联审联审未通选规定辞职务员会规予罢免视情况组织补选选书记副书记镇委直接免职
2属选选村民委员会村务监督委员会组成员村民选举委员会选举结束5日提交镇村民委员会选举工作指导委员会程序报区级关部门进行联审联审未通选规定辞职务村民代表会议法予罢免视情况组织补选
四营造风清气正换届环境
（）牢换届基础全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度村逐进行调研摸底村策制定换届工作方案扎实做前期准备项工作营造谐换届环境换届前镇委村两委成员进行次谈心谈话两委正职镇委书记组织委员起谈做深做细思想工作引导正确进退留转提倡符合条件易扶贫搬迁员流动员常居住迁入村参加两委换届选举保证选举权利
（二）严明纪律风气纪律规矩挺前面坚持教育宣传先警示提醒先预防严先严明纪律严格监督严厉查处铁纪律保证换届选举风清气正加强参选员现两委班子成员换届选举工作员教育镇委述员集体谈话签订换届纪律承诺书督促严格遵守换届纪律觉抵制违法违纪行镇成立村两委换届选举风气督导组开通举报电话设立举报信箱公布12380举报台村探索设立选举监督委员会邀请两代表委员村民代表担社会监督员广泛接受群众监督推行村两委换届选举全程签字制度换届选举环节必须参竞争员签字认确保换届选举法定程序步骤严格执行变通
（三）注意防范化解风险村强化底线思维建立换届工作事前事中事全程防控体系落实换届选举重问题重信息特殊情况报告制度实行村民组民情直报员制度出现矛盾问题加强预判做预案抓早抓抓预防注重防范化解信访矛盾加强突发事件群体性事件防范掌控法处置做群众信访受理工作信访突出问题处理注重防范舆炒作宣传网信部门制定换届舆情应急处置预案密切关注舆情动态加强正面舆情积极引导负面舆情监测应落实24时盯网制第时间调查核实处置网络媒体反映种问题防止实信息谣言传播蔓延恶意炒作注重防范疫情风险严格执行项常态化疫情防控措施坚决防止换届程中出现疫情扩散风险
（四）加查处力度坚持访必接案必查查必回复实行重问题专案查处重案情挂牌督办等制度情节具体线索清楚时立案时办结时通报坚持零容忍建立换届选举违法违纪问题专办制度严快查处换届选举中违法违纪行发现起查处起形成强震慑注重防范化解种干扰村霸等黑恶势力家族宗族势力宗教势力敌势力干扰破坏选举法予严厉击参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票虚报选票数等手段利宗族宗教势力破坏妨碍选举迅速核查法规处理通正手段参选发现查实立取消参选资格已选法取消选资格涉嫌违法犯罪移送司法机关处理
五加强组织领导
做村两委换届选举镇村民政治生活中件事委政府项重政治务村关部门项工作摆重议事日程加强组织领导严格落实责周密研究部署精心组织实施确保换届选举工作取圆满成功
压紧压实责村切实担负起体责成立支书担组长村两委换届选举工作领导机构健全完善工作机构加强换届工作统领导指导村组织村民委员会村务监督委员会换届选举中充分发挥领导作村支书履行第责职责村干部履行直接责职责层层签订责状建立书记抓抓书记换届工作责制村组织书记驻村第书记工作队员抓换届工作作分责村换届工作作村支书抓基层建述职评议考核重容作镇级领导班子成员乡镇包村干部2021年区乡领导班子换届中进退留转晋升职级重参考作第书记工作队员提拔晋升职级重参考建立健全责追究制度换届工作重视够落实力出现问题方时约谈关责问题严重严肃追究相关负责关员责
（二）加强协联动级关部门聚焦职职责动履职担作协推进村两委换届工作形成齐抓合力镇切实保证村民委员会组织法实施保障村民法行选举权利组织办民政办（建工作办公室XX社会事务中心）镇委政府统部署发挥牵头协调作统筹抓村两委换届选举工作组织办（建工作办公室）重点抓组织换届选举指导监督检查民政办XX社会事务中心重点抓村民委员会换届选举工作指导监督检查组织办民政办农业办建工作办公室XX社会事务中心协抓村务监督委员会换届选举指导监督检查纪委政法统战宣传XXX综合治理中心派出司法农业农村农业农村计生四扶贫XX中心社会事务中心团委妇联等部门配合做换届选举工作
（三）严格督促指导镇级成立23包村指导组镇领导班子成员包村加强具体督促指导强化全覆盖全程监督指导镇级成立村两委换届选举工作风气督导组镇村派驻工作指导组抓住关键节点深入基层沉指导督促时总结验纠正问题加强业务培训镇村两级具体抓换届工作志进行全覆盖培训统思想认识提高业务力建立定期调度制度时进解时掌握换届工作进度措施效果问题村村两委换届方案报XX镇2021年村两委换届选举工作领导组办公室进行前置审核关
（四）强化舆宣传村宣传部门充分利广播电视报刊网络等媒体标语板报手机程序手机短信等工具广泛宣传村两委换届选举关法律法规政策宣传换届选举纪律求宣传换届选举工作中验做法严守宣传纪律统宣传口径未批准擅接受新闻采访发布换届信息
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做2021年全镇村组织第八届村民委员会（简称村两委）换届选举工作根中国产章程中国产支部工作条例（试行）中国产农村基层组织工作条例中国产农村基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法中华民国城市居民委员会组织法XX治区实施〈中华民国村民委员会组织法〉办法XX治区实施〈中华民国城市居民委员会组织法〉办法XX治区村民委员会选举办法等关规定治区委办公厅治区民政府办公厅印发关2021年全区村（社区）两委换届选举工作意见（X办发〔2020〕XX号）中XX市委员会办公室XX市民政府办公室印发2021年XX市村（社区）两委换届选举工作实施方案（X办通〔2020〕X号）中XX区委员会办公室XX区民政府办公室关印发<2021年XX区村（社区）两委换届选举工作实施方案>通知中XX区委员会办公室XX区民政府办公室印发2021年XX区村（社区）两委换届选举工作实施方案（XX办通〔2020〕X号X办通〔2020〕X号）精神结合镇实际制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神贯彻落实新时代建设总求新时代组织路线落实全面严治求增强四意识坚定四信做两维护阳光选举谐换届题坚持加强全面领导充分发扬民严格法办事选举产生新届村两委班子增强组织政治功组织功更团结带领员群众推进新时代城乡改革发展乡村振兴基层治理谱写新时代XX发展新篇章提供坚强组织保证
（二）基原
——坚持领导领导贯穿换届工作全程落实选举工作环节方面充分发挥级组织领导关作确保换届选举工作正确政治方
——坚持发扬民充分尊重员群众意愿保障员群众权利组织员群众序参认真落实员群众知情权参权选举权选举权监督权
——坚持法办事严格执行法律法规相关规定完善工作机制规范操作程序法规进行换届选举
——坚持实事求坚持问题导目标导结果导相统制宜村施策分类指导搞刀切确保换届选举工作健康序开展
（三）目标务
——选优配强村两委班子成员特组织带头思想政治素质道德品行带富力强协调力强优秀员优秀选进村两委班子高质量落实村组织书记村委会肩挑
——优化配备村两委班子断改善班子年龄结构文化结构性结构班子整体功进步增强
——科学谋划村未五年发展思路绘制发展蓝图巩固脱贫攻坚基层治理成果加快推动实现乡村振兴城乡发展
——贯彻全面严治求严明换届纪律实行全程全覆盖监督严厉查处违法违纪行营造风清气正换届环境
通次换届选出班子换出风气展现新作推动新发展
（四）总体安排
全镇村两委换届选举工作2020年第四季度启动集中安排2021年第季度完成换届序先进行村组织换届进行村民委员会换届步开展村务监督委员会换届统筹抓村级集体济组织村配套组织（含团组织）换届
二选优配强村（社区）两委班子
（）严格职资格
1村两委班子成员候选应具备职条件：（1）政治坚决拥护领导增强四意识坚定四信做两维护觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决执行农村项方针政策遵纪守法廉洁律作风民公道正派（2）懂农业具定文化科技知识掌握三农政策熟悉农村情况思维活跃领硬敢闯敢拼力措施办法解决实际问题带头致富带领群众致富力强推动乡村振兴（3）爱农村具强烈事业心责感扎根农村基层安身安心安业甘奉献苦干实干（4）爱农民农民群众利益摆第位密切联系群众善做群众工作热心群众服务群众想起干起群众中较高威信（5）具正常履行职责身体条件村两委班子更加注重选拔致富带富力强敢闯敢拼推动乡村振兴干部
村组织班子成员候选符合关规定般应1年龄
实行村两委班子成员亲属回避制度村两委班子成员选间夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系
2村务监督委员会成员应思想政治素质道德品行遵纪守法公道正派廉洁律群众公认具定政策水法办事力热心村民服务中应具备财会理知识员村务监督委员会般应村组织纪检委员纪委书记担村民委员会成员村会计（报账员）村文书村集体济组织负责配偶直系亲属姻亲担村务监督委员会成员
3坚决防止推选列情况员村两委班子成员候选：剥夺政治权利政治问题政治两面严重损害国家民利益敌势力相勾结接受国（境）外组织参选资助培训品行端道德败坏受刑事处罚存村霸涉黑涉恶问题非法宗教组织者实施者参者搞宗族派性违规违纪违法予组织处理纪处分政务处分影响期未满违反生育政策处理未完结涉嫌违规违纪违法正接受调查处理立案侦查行贿受贿权钱交易行拉票贿选正竞争行干扰妨碍破坏换届选举行拖欠集体资金侵占集体资产资源清理出村干部队伍没履职力履职意愿强长期外出回村工作法列失信联合惩戒象
（二）选组织带头
坚持政治标准放首位选拔性修养改革意识强领导力强服务群众力强员担村组织书记注重农村致富手外出务工商员乡土走出中专毕业生退役军优秀学生村官农民合作社济组织负责村医村教机关企事业单位退休干部职工扶贫信息员中选拔村组织书记
村暂时没组织书记合适选级镇级机关企事业单位优秀员干部中选派选继续保留原公务员（企事业单位职编员工）身份遇职期间承担原单位工作职满三年表现优秀优先予提拔重晋升职级选村组织书记占享受财政补贴村干部名额参享受贫困村组织第书记生活交通补助等遇
制宜扎实推行村组织书记通法定程序担村民委员会确具备条件宜实行肩挑村报区委事议原研究报市委组织部审批意
（三）规范职数配备
1村两委班子职数村支部委员会般设委员3—5名中书记1名必时设副书记1名村总支部委员会般设委员5—7名中书记1名副书记1名村委员会般设置委员5—7名超9名中书记1名副书记1—2名村民委员会副委员3—7组成实行肩挑村应设立组织副书记列财政全额补贴村干部
村组织般应设组织委员宣传委员纪检委员设立委员会村成立纪律检查委员会纪委书记委委员担力推进村两委班子成员交叉职注意两委班子职数享受财政补贴村干部统筹衔接提倡村两委班子成员兼村配套组织负责
2村务监督委员会班子职数村务监督委员会委员3—5组成具体数根村规模确定
3村干部报酬遇村干部报酬治区<关聚焦服务壮美XX建设推进基层建提质聚力意见>等6文件通知（厅发〔2019〕XX号）中XX区委员会组织部XX区民政局XX区财政局<关调整XX区职村（社区）干部生活补贴标准通知>（XX组通〔2020〕XX号）等文件求落实享受财政全额补助村干部级关文件求区级村口规模幅员面积财力持续承受程度等素综合研究严确定享受财政全额补贴村干部镇委政府村支部（总支部委）书记副书记委员村民委员会副委员中择优确定村务监督委员会根履职方式参工作量参享受财政全额半额补贴遇根参承担务情况天数（次数）发放报酬遇月收入高超财政全额补贴遇标准具体方式标准求区级关职部门研究确定
（四）优化班子结构
适应城乡改革发展乡村振兴基层治理需统筹考虑村两委班子选
优化村两委班子年龄结构35—50岁体加培养农村优秀青年学生村官三支扶西部计划志愿者等服务基层项目员社区建工作组织员等力度推动村团组织书记妇联席法定程序进入村两委班子原村少1名35岁年轻干部村组织书记年龄般超55岁确工作需突破报镇委报区委事议原研究确定村单位40岁例达20
提高村两委班子成员文化程度村单位努力实现目标：70村干部高中（中专）学历40村专学历村干部
改善村两委班子性结构注意选拔妇女进入村两委班子村民委员会中少应1名妇女成员努力实现目标：村单位村民委员会村民委员会成员中女性例分达1030提倡村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位实行专职专选
鼓励支持优秀员积极参选村民委员会村务监督委员会村民代表推动村民委员会村务监督委员会村民代表中员例分达706040左右民族村（居）民居住村两委成员中应该数较少民族居民然村（屯）联合设立行政村两委成员分布应适考虑然村（屯）状况
三规范换届选举程序
第阶段：组织准备
1成立机构成立全镇村两委换届选举工作领导组负责领导指导全镇村（社区）两委换届选举工作领导组设办公室负责统筹协调全镇村两委换届选举工作开展成立全镇村两委换届选举工作风气督导组负责督导全镇村两委换届选举工作开展情况领导组设工作指导组应急维稳工作组违纪违法行调查处理工作组违规违纪违法问题专办工作组职资格联审工作组换届风气巡回督导组村成立支书担组长村两委换届选举工作领导机构具体领导指导监督区村两委换届选举工作
2宣传发动通电视广播微信台报刊网络册子标语等形式力宣传中国产章程中国产支部工作条例（试行）中国产农村基层组织工作条例中国产基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法XX治区实施〈中华民国村民委员会组织法〉办法XX治区村民委员会选举办法中华民国城市居民委员会组织法XX治区实施〈中华民国城市居民委员会组织法〉办法等关法律法规村两委换届选举工作深入心家喻户晓教育引导广员村民正确认识权利义务积极教育引导村民群众消家族宗族派等良影响真实意愿投票实践中学会正确行民权利调动广员广村民群众参选举觉性积极性
3组织培训选举工作业务进行培训培训象包括镇村工作员提高工作员村两委换届选举工作重性认识明确掌握选举务选举程序确保村两委换届选举工作圆满成功
4调查摸底深入开展调查摸底全面解员群众村两委换届选举思想动态充分运2020年4月份开展加强村干部队伍建设集中调研成果包村镇班子成员村级备干部逐面谈掌握村级备干部表现情况特注意摸清矛盾纠纷群众热点难点问题做群众思想工作针性制定工作方案预案工作方案根换届选举求结合村实际口较村外出务工员较村流动口较村然屯较村等进行细化方案更具体更针性更具操作性
5期考核镇组织考核组村干部期责目标通民测评座谈实考察等方式全面解村干部期责目标完成情况时结合考核工作村两委班子成员期实绩进行公示接受群众评价监督村干部考核结果作推荐新届村两委班子候选重
6村财审计坚持先审计三资集体财务换届镇会农业农村财政司法等部门村财务进行审计公布审计中发现问题镇委政府督促解决
7做实前期工作村策求细化换届选举方案坚持先整顿软弱涣散村组织换届先扫黑恶换届先排查调处矛盾纠纷换届先排查处理违规违纪违法员干部换届先开展期业绩考核换届重点开展五清行动营造谐换届环境
第二阶段：村组织换届选举
1召开村组织会议换届选举前召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议研究决定召开员会进行换届选举关事宜镇委呈报换届选举请示根章关规定规范组织设置结合工作需村员数符合设立总支部（委）结合组织换届选举情况研究提出设立总支部（委）意见镇委呈报设立总支部（委）请示（设立委应需提请区委审批）镇委（区委）批复时召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议研究召开员会进行换届选举等关事项制定通员村民推荐组织班子成员候选初步选推选办法
2员民推荐召开员会结合村组织班子成员述职评议组织民推荐新届村组织书记副书记委员候选初步选会议议程：组织村组织班子成员进行述职接受员评议二组织员采取记名投票方式等额推荐新届村组织书记副书记委员候选初步选村组织书记副书记委员张推荐票进行推荐位员推荐两项职务选员推荐初步候选村组织班子成员职数准超应选数符合职资格条件员填写推荐表进行荐村组织统报镇委进行资格审查员荐荐职位参会员通电话短信微信信函门问询等方式组织参加推荐参加推荐员应占村员总数23
3群众推荐测评结合召开村民会议（村民代表会议）召开村民组会议推选村民代表村民组长时组织村民（村民代表）新届村组织书记副书记委员候选初步选进行记名投票推荐测评
推荐测评工作注意握两事项：村民推荐测评村组织班子成员候选初步选结合村民代表村民组长推选工作进行二员推荐群众推荐测评候选初步选结果报镇委审核（员没荐组织应征求意见报镇委）初步选名单定范围公布
召开村员会村民会议（村民代表会议）村民组会议推荐（测评）候选初步选时镇委派员全程列席会议进行监督指导员民推荐群众推荐测评结果作提名候选重参考票高民意测评较差提名候选简单票取
4确定考察选镇委根民推荐情况综合研判班子结构需选贯表现提出村组织书记副书记委员候选初步选建议名单选建议名单反馈村组织村支部委员会（总支部委员委员会）召开会议根镇委意见少应选数30差额研究确定新届村组织书记副书记委员候选预备选考察选
5开展联审候选预备选考察选确定镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村卫生健康宗教审计然资源生态环境应急理等部门进行职资格联审
6组织进行考察镇委派出考察组通区级联审考察选德勤绩廉进行全面考察
村组织书记候选预备选应区委组织部会镇委进行考察镇委书记必须考察组逐面谈考察考察结束区委组织部部务会研究提出建议提请区委研究确定
7确定预备选召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议根镇委考察情况少应选数20差额研究确定新届村组织书记副书记委员候选预备选公示5工作日报镇委审批
8召开会选举中国产章程中国产基层组织选举工作条例等关规定程序召开村员会差额选举产生村支部委员会（总支部委员会委员会）委员召开新届委员会等额选举产生书记副书记选举结果报镇委审批
召开村员会选举时选举权实会员超应会员五分四方进行选举会邀请群众代表列席会选举采记名投票方式候选均姓氏笔画序直接选举中采取竞职演讲方式重点引导候选全体员认真介绍期工作目标措施回答员关心问题员充分听取候选陈述基础作出选择
第三阶段：村民委员会换届选举
1村组织研究村民委员会换届选举关工作根村级重事项四议两公开决策机制求次召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议员会研究提出关新届村民选举委员会成员名额产生方式选举日新届村民代表名额产生办法新届村民委员会成员职数选举办法新届村务监督委员会成员职数推选办法等换届选举关重事项建议研究提出新届村民选举委员会副委员建议选研究届村民委员会工作报告村务监督委员会工作报告研究召开村民会议届村民代表会议等关事项
2推选产生村民选举委员会村民选举委员会副委员79组成召开村民会议届村民代表会议听取届村民委员会工作报告听取届村务监督委员会工作报告听取审议村财务审计组作财务审计报告组织推荐选举产生新届村民选举委员会确定新届村民委员会成员职数新届村民代表名额新届村务监督委员会职数确定选举日制定新届村民委员会选举办法新届村民代表推选办法新届村务监督委员会推选办法新届村民组组长推选办法届村民委员会成员进行述职评议届村务监督委员会成员进行述职评议介绍民推荐新届村支部委员会（总支部委员会委员会）组成员关事宜会议届村民委员会召集村组织班子成员届村务监督委员会成员村民组长应列席会议
村民选举委员会成员应坚决拥护领导思想政治素质道德品行遵纪守法公道正派定组织协调力胜选举委员会工作镇委村组织严格选政治关廉洁关村民选举委员会产生3日报镇委备案注意推荐村组织书记通法定程序担村民选举委员会注意推荐符合条件优秀员通法定程序担村民选举委员会成员村民选举委员会成员提名村民委员会成员候选应确定日起退出村民选举委员会缺名额原推选结果次递补行推选
村民选举委员会成员间实行回避制度亲属关系村民应时担村民选举委员会成员
3做选民登记工作村民委员会登记参加选举村民选举产生登记方式两种种设立选民登记站村民登记站登记种登记员挨家挨户入户登记
农村选民进行登记时应列员进行登记列入参加选举村民名单：户籍村村居住村民二户籍村村居住表示参加选举村民三户籍村村居住年履行村民义务申请参加选举村民会议村民代表会议意参加选举公民法律剥夺政治权利参加村民委员会选举
鼓励符合条件易扶贫搬迁户迁入村登记选民迁出迁入时登记选民具选举权选举权外出村民村民选举委员会应通家属者采取方式通知参加投票选举委托投票选举登记参加选举村民选举期间外出参加投票书面委托村）选举权亲属代投票村民选举委员会核查确认委托效应选举日前2日公布委托受委托名单发放委托投票证位村民接受委托超3违背委托意愿村民委托投票申请委托投票名单公布变更者撤回村民委员会成员候选接受委托投票
登记参加选举村民名单应该选举日20日前村民选举委员会村民委员会张榜公布村组张榜公布该组选民名单接受群众监督登记参加选举村民名单异议应名单公布日起5日村民选举委员会申诉村民选举委员会应收申诉日起3日作出处理决定公布处理结果选民名单确定发放选民证
4推选村民代表村民组长村民代表具体名额5—15户推选1名确定者村民组推选干1村推选村民代表总数少30名村民代表应占村民代表会议组成员45村民代表构成具定代表性广泛性中妇女村民代表应占村民代表会议组成员13村民代表产生明确村民代表联系户全体村民公布村民组设组长1名设副组长1—2名
村民组长副组长村民委员会召集该村民组会议推选产生村民组会议应村民组18周岁村民23者村民组23户代表参加村民组长副组长候选获参加投票村民半数选票始选
村民代表村民组长副组长期村民委员会期相村民代表村民组长产生全体村民公布报镇委备案推选村民代表村民组长时镇委派员全程列席会议进行监督指导
村民选举委员会严格村民代表村民组长政治关廉洁关村民代表村民组长产生村民选举委员会提交镇村民委员会选举工作指导委员会镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村宗教审计等单位进行职资格联审联审般应选产生6月完成联审未通村民委员会法定程序组织重新推选
5提名村民委员会成员初步候选村民委员会成员初步候选登记参加选举村民直接提名推荐参加选举村民推荐初步候选超应选数提名前公布候选资格条件提名时须填写村民委员会成员候选提名表书面形式提名时规定时间提名表交村民选举委员会村民选举委员会村民委员会成员初步候选资格进行审查姓氏笔画序选举日前7日村民公布初步候选名单初步候选名单公布初步候选书面表示参加选举村民选举委员会应请求公布初步候选名单愿参加选举初步候选名单时报镇备案
6确定村民委员会成员正式候选村民选举委员会村民委员会成员初步候选资格进行审查召开新届村民代表会议采取记名投票方式确定正式候选村民委员会副候选应分应选名额1委员候选应应选名额1—3正式候选中少应名妇女
正式候选确定愿意原正常履行职责外单位擅变更村民委员会成员正式候选名单应选举日3日前公布居民委员会成员正式候选名单应选举日5日前公布职位候选姓氏笔画序排列预选票少序排列村民选举委员会应组织候选村民见面候选介绍履行职责设想回答村民提出问题镇委村组织动履职严格选政治关廉洁关
7开展联审正式候选产生村民选举委员会提交镇村民委员会选举工作指导委员会镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村卫生健康宗教审计然资源生态环境应急理等部门进行职资格联审初步候选确定开展区级联审
联审未通村民选举委员会法程序取消正式候选资格程序增补正式候选报区级联审
8进行投票选举
选举村民委员会召开选举会首先村民委员会成员正式候选进行竞职演讲然选民投票选举产生新届村民委员会成员村民选举委员会应选举日前3天公布投票时间点投票方式投票选举时条件村召开选举会者设立中心会场村民选举委员会根选民居住状况便组织选举原设立干投票站流动票箱严格控制流动票箱确必流动票箱象数应村民代表会议讨决定张榜公布选举会会场投票站设立秘密写票处代写票处投票站者流动票箱必须设发票登记员1监票员2公布流动票箱工作员名单村民委员会成员候选配偶直系亲属担发票登记监票唱票计票工作选举会组织准备工作应选举日3日前完成
选举村民委员会登记参加选举村民半数投票收回选票数等者少发出选票数选举效收回选票数发出选票数选举效选票选数等者少应选数选票效应选数者选举担两项职位选票效选票部分书写模糊法辨认辨认部分效法辨认部分效选举工作员选票否效存争议应提交村民选举委员会决定效票计入选票总数
候选获参加投票选民半数选票始选获半数选票候选数应选名额时票选副选中妇女委员选票少序确定没妇女委员选列原确定：妇女获半数赞成票应首先确定票妇女选选票少序确定二没妇女获半数赞成票应委员应选名额中确定名额行选举妇女委员选票少序确定
票数相确定选应3日票数相候选次投票票者选选数足应选名额足名额行选举行选举时第次投票未选员票候选候选票选票数少已投选票总数13选数足3组成新届村民委员会应10日召开村民会议足名额行选举
投票结束投票箱应加封日投票截止时间集中场开票唱票计票村民选举委员会确定计票结果符合法定程序场公布选举结果选举3日报镇备案镇应选举结果选举结束7日报区换届选举工作领导组备案选举结束镇应新届村民委员会产生日起7日新选成员颁发选证书
第四阶段：村务监督委员会推选
1村组织研究村务监督委员会换届关工作根村级重事项四议两公开决策机制求召开村支部委员会（总支部委员会委员会）会议员会研究村民委员会换届选举关工作时研究提出关新届村务监督委员会成员职数推选办法等换届关重事项建议研究届村务监督委员会工作报告
2确定职数产生方式村务监督委员会3—5组成设1委员干召开村民会议届村民代表会议时听取届村务监督委员会工作报告确定新届村务监督委员会成员职数产生方式村务监督委员会换届村民选举委员会持原开展新届村民委员会选举时步开展新届村务监督委员会成员推选工作步开展确实困难新届村民委员会产生村民选举委员会持召开村民会议新届村民代表会议推选产生新届村务监督委员会成员组织者指定委派村务监督委员会成员
3提名候选开展新届村民委员会选举时步开展新届村务监督委员会推选工作村务监督委员会成员候选产生参新届村民委员会成员候选产生办法程序实施
新届村民委员会产生推选村务监督委员会应新届村民委员会产生10日村民选举委员会组织选民村民代表推荐提名村务监督委员会成员候选提名前公布候选资格条件提名时须填写村务监督委员会成员候选提名表选民村民代表提名推荐候选数应村务监督委员成员职数等额超应选数
推荐提名选产生村民选举委员会初步候选进行资格审查新届村民代表会议采取记名投票方式确定正式候选
正式候选产生村民选举委员会提交镇村民委员会选举工作指导委员会镇委报区委组织部区委组织部会区纪委监委机关统战政法信访法院检察院民政公安司法农业农村卫生健康宗教审计然资源生态环境应急理等部门进行职资格联审初步候选确定开展区级联审
联审未通村民选举委员会法程序取消正式候选资格程序增补正式候选报区级联审
4召开推选会议村务监督委员会委员次性推选产生具体程序参村民委员会选举办法开展规定名额选民村民代表选正式候选选票数者选票者票结果村民选举委员会确认效场公布
第五阶段：做续工作
村两委换届结束镇委书记时新届村两委班子进行集体谈话明确履职求工作务时做妇联民兵组织等村配套组织换届工作健全完善村民委员会属民调解治安保卫等委员会做组成员调整镇做村享受财政补贴基报酬干部审批工作报区级组织财政民政社部门备案做换届选举档案收集档理工作新届村两委班子产生10日镇委时组织新老班子办理工作交接时变更基层群众性治组织特法信息重新换发统社会信代码证书抓新村干部职培训提高履职力工作领关心爱护离村干部严格落实正常离村干部养老补助补贴深入细致做落选员思想工作特实行肩挑担村组织书记村民委员会镇委书记逐谈心谈话理心气引导积极支持新班子工作形成团结谐干事氛围指导新届村两委班子制定期目标工作计划作出公开承诺接受员群众监督健全村两委工作运行机制促进基层治理法治化
第六：需注意事项
1属选选村组织班子成员村组织应选举结束5日提交镇委程序报区级关部门进行联审联审未通选规定辞职务员会规予罢免视情况组织补选选书记副书记镇委直接免职
2属选选村民委员会村务监督委员会组成员村民选举委员会选举结束5日提交镇村民委员会选举工作指导委员会程序报区级关部门进行联审联审未通选规定辞职务村民代表会议法予罢免视情况组织补选
四营造风清气正换届环境
（）牢换届基础全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度村逐进行调研摸底村策制定换届工作方案扎实做前期准备项工作营造谐换届环境换届前镇委村两委成员进行次谈心谈话两委正职镇委书记组织委员起谈做深做细思想工作引导正确进退留转提倡符合条件易扶贫搬迁员流动员常居住迁入村参加两委换届选举保证选举权利
（二）严明纪律风气纪律规矩挺前面坚持教育宣传先警示提醒先预防严先严明纪律严格监督严厉查处铁纪律保证换届选举风清气正加强参选员现两委班子成员换届选举工作员教育镇委述员集体谈话签订换届纪律承诺书督促严格遵守换届纪律觉抵制违法违纪行镇成立村两委换届选举风气督导组开通举报电话设立举报信箱公布12380举报台村探索设立选举监督委员会邀请两代表委员村民代表担社会监督员广泛接受群众监督推行村两委换届选举全程签字制度换届选举环节必须参竞争员签字认确保换届选举法定程序步骤严格执行变通
（三）注意防范化解风险村强化底线思维建立换届工作事前事中事全程防控体系落实换届选举重问题重信息特殊情况报告制度实行村民组民情直报员制度出现矛盾问题加强预判做预案抓早抓抓预防注重防范化解信访矛盾加强突发事件群体性事件防范掌控法处置做群众信访受理工作信访突出问题处理注重防范舆炒作宣传网信部门制定换届舆情应急处置预案密切关注舆情动态加强正面舆情积极引导负面舆情监测应落实24时盯网制第时间调查核实处置网络媒体反映种问题防止实信息谣言传播蔓延恶意炒作注重防范疫情风险严格执行项常态化疫情防控措施坚决防止换届程中出现疫情扩散风险
（四）加查处力度坚持访必接案必查查必回复实行重问题专案查处重案情挂牌督办等制度情节具体线索清楚时立案时办结时通报坚持零容忍建立换届选举违法违纪问题专办制度严快查处换届选举中违法违纪行发现起查处起形成强震慑注重防范化解种干扰村霸等黑恶势力家族宗族势力宗教势力敌势力干扰破坏选举法予严厉击参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票虚报选票数等手段利宗族宗教势力破坏妨碍选举迅速核查法规处理通正手段参选发现查实立取消参选资格已选法取消选资格涉嫌违法犯罪移送司法机关处理
五加强组织领导
做村两委换届选举镇村民政治生活中件事委政府项重政治务村关部门项工作摆重议事日程加强组织领导严格落实责周密研究部署精心组织实施确保换届选举工作取圆满成功
压紧压实责村切实担负起体责成立支书担组长村两委换届选举工作领导机构健全完善工作机构加强换届工作统领导指导村组织村民委员会村务监督委员会换届选举中充分发挥领导作村支书履行第责职责村干部履行直接责职责层层签订责状建立书记抓抓书记换届工作责制村组织书记驻村第书记工作队员抓换届工作作分责村换届工作作村支书抓基层建述职评议考核重容作镇级领导班子成员乡镇包村干部2021年区乡领导班子换届中进退留转晋升职级重参考作第书记工作队员提拔晋升职级重参考建立健全责追究制度换届工作重视够落实力出现问题方时约谈关责问题严重严肃追究相关负责关员责
（二）加强协联动级关部门聚焦职职责动履职担作协推进村两委换届工作形成齐抓合力镇切实保证村民委员会组织法实施保障村民法行选举权利组织办民政办（建工作办公室XX社会事务中心）镇委政府统部署发挥牵头协调作统筹抓村两委换届选举工作组织办（建工作办公室）重点抓组织换届选举指导监督检查民政办XX社会事务中心重点抓村民委员会换届选举工作指导监督检查组织办民政办农业办建工作办公室XX社会事务中心协抓村务监督委员会换届选举指导监督检查纪委政法统战宣传XXX综合治理中心派出司法农业农村农业农村计生四扶贫XX中心社会事务中心团委妇联等部门配合做换届选举工作
（三）严格督促指导镇级成立23包村指导组镇领导班子成员包村加强具体督促指导强化全覆盖全程监督指导镇级成立村两委换届选举工作风气督导组镇村派驻工作指导组抓住关键节点深入基层沉指导督促时总结验纠正问题加强业务培训镇村两级具体抓换届工作志进行全覆盖培训统思想认识提高业务力建立定期调度制度时进解时掌握换届工作进度措施效果问题村村两委换届方案报XX镇2021年村两委换届选举工作领导组办公室进行前置审核关
（四）强化舆宣传村宣传部门充分利广播电视报刊网络等媒体标语板报手机程序手机短信等工具广泛宣传村两委换届选举关法律法规政策宣传换届选举纪律求宣传换届选举工作中验做法严守宣传纪律统宣传口径未批准擅接受新闻采访发布换届信息
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