农村客运发展验交流材料
年县市委市府坚强领导紧紧抓住交通运输发展战略机遇期破解农村客运发展难题突破口胆探索农村客运发展新思路立足需求合理布局政策引导市场运作集约营规范理保稳定促民生谋发展根行兴农村助农业富农民德政助推农村客运全面发展构建更加完善便捷通畅安全交通运输体系两年全县改造农村客运班线22条更新新增农村客运车辆117辆特酉溪片区采取条件吸纳50辆事非法客运微型客车事合法客运中片区采取吸纳非法客运车融资入股方式投放25辆商务车方式疏堵结合发展农村客运全县农村客运发展起试点示范作做出益探索实践现县农村客运发展具体做法作汇报妥处敬请批评指正
工作措施
（）领导重视组织力
县县委政府发展农村客运作项重民生工程纳入政府工作目标成立县长组长分常委副县长副组长交通运财政公安税务安监乡镇成员农村客运发展工作领导组形成县长挂帅分县长抓部门配合工作格局县委政府先次召开农村客运发展专题会动员会推进会出台县关加快发展农村客运通知等相关文件县农村客运发展作出具体规定明确相关部门乡镇职责分工制定农村客运发展规划工作实施方案配套扶持政策真正部门行转变政府行
（二）深入调研科学规划
山石攻玉县组织交通财政运公安交相关员分考察学周边等农村客运发展成功验时县委县府成立十组全县乡镇行政村口分布客运车辆数运力情况道路状况客流量流等情况进行实调研开通客运线路运力投放方式运行办法市场监等展开深入调研反复证农村客运发展工作符合交通运输工作实际满足民群众需
（三）政策扶持力投入
政府支持发展农村客运重基础减轻农村客运营者负担发展农村客运必条件县加政府投入力度切实减轻营者负担完善农村公路基础设施改善通行条件县财政发改交通等部门切实落实GPRS安装费全额补助30保险费补贴（含交强险第三者险承运责险）成品油价补贴等政策针农村客运发展试点车辆投入运营第年予营者20元座•月济补贴二低收取运营税费税务部门农村客运车辆税率低标准核定客运企业零利润方式低收取理费切努力降低车辆运营成确保农村客运开起留住效益三加安保设施投入两年投资3000万余元完成12000米波形防护栏安装完善罗渡中酉溪苟角片区4片区14乡镇乡村公路安保设施病危桥10余座利推进农村客运发展扎实基础
（四）创新模式提速发展
快速稳推进县农村客运发展工作县转变观念创新模式落窠臼破常规创新行政审批县通村公路部分35米宽理具备开行农村客运道路条件广农村群众安全便捷车需矛盾日益凸显县果断做出决策：2011年前建成通村公路安监交通公安乡镇现场勘验认定符合条件开通农村客运2011年新建通村水泥路路面宽度必须达45米安保设施公路建设必须实现三时中县政府新建45米宽通村水泥路予公里35万元补助激发农村群众修路热情2011年县新建45米宽通村水泥路达79公里年县完成45米宽通村水泥路100公里农村客运发展奠定坚实基础二灵活选择车型综合考虑片区济发展域幅员口分布运力需求道路条件等方面差异结合实际选择车型苟角红星高寺片区公路苟角乡道道路条件较投放19座中型客车乔家阳环线毗邻县城农业产业化示范点原路面拓宽公交车更适合群众出行需酉溪片区通村公路35米宽客流较分散7座长安微客仅参营车节约成提升效益更群众出行提供便捷保障安全年更侧重考虑群众安全出行车况提出更高求中片区车型选择尊重营者意见选择价格6万元左右东风风行7座商务车提升安全性车辆档次
（五）强力非保驾护航
县委政府成立县长组长击非法客运工作领导组预算非专项工作费整合公安运交通等众部门乡镇力量成立击处突维稳调处督察五组分片区成立击组针性集中开展击非法客运事非法客运员形成震慑推动片区试点工作利实施
（六）落实责加强监
建立完善农村客运交通安全监机制乡镇民政府农村客运发展第责体安全监责体强化农村客运源头理二开展非法客运车辆清查摸底工作县委政府府制定安全隐患举报奖励制度乡镇涉非车辆建立台账报运交部门备案行政村发动群众路监督事非法营运者处处受制约三规范农村客运营行加强农村客运企业业员职业道德业务知识教育培训做规范营严禁出现满天飞现象四加强客运企业理完善市场退出机制客运企业加强驾驶员安全培训运营理建立健全服务质量信誉考核机制服务质量差安全意识淡薄车坚决停止运营直取消农村客运营资格
二取成绩
农村客运发展工作中县统部署精心组织积极探索力投入20112012年间投资32亿元新建农村公路324公里整改县乡道200公里修建农村港湾式站点3招呼站14全县农村客运基础设施改善民群众出行条件候车条件改观
（）解决农村客运开通问题实现开通开通
政策瓶颈实现新突破针县农村道路基础较差实际已建成必开通客运农村公路完善必安保设施组织安监交通公安等部门相关乡镇组成联合检查组拟开通农村客运公路进行现场勘验签字验收运部门予行政许需开通客运农村公路路面宽度限提高45米道路安保设施配套公路建设做三时（时设计时施工时）二安全保障新加强投入120余万元完成酉溪片区恐路酉溪环线公路苟红路苟高路路面整治安保设施安装投入105余万元拓宽乔家阳环线公路投入308万元完成6公里波形防护栏县乡道公路安保设施安装道路交通安全保障水进步提升三运力优化取新进展两年全县改造农村客运线路22条新增更新农村客运车辆117辆农村客运运力进步优化
（二）解决农村客运留住问题做留住效益
农村客运更注重社会效益体现便民利民普遍存路况差客流散运价低成高营收少效益差现象县制定实施补贴优惠简化审批手续等优势政策形成政策洼充分调动群众积极性获广群众车积极响应力支持时破执法部门单独斗常规出动刑侦侦治安等公安精锐力量运乡镇派出全力配合形成击非法客运高压态势切实规范客运市场秩序维护合法营运车正权益坚定农村群众客运车信心农村客运发展工作实现快速效推进年全县查处非法客运车辆217辆年全县继续加非力度目前止已查处非法客运车辆216辆完成全年目标90非法客运现象蔓延趋势效遏制
（三）解决农村客运住问题做住
明确责体明确乡镇民政府辖区农村客运发展第责体道路交通安全监责体客运车企业安全责体严格考核奖惩初步建立完善农村客运发展责体系二准入关口严格审查农村客运参营车辆驾驶员资质确保车辆安全技术性良驾驶员驾驶技术硬 三加强车辆理充分发挥乡镇派出交办作加强农村公路路面理政府全额补贴强制安装车辆GPRS监控系统延伸理触角强化理手段四实行公司化理成立安格公司酉溪分公司严格公司化理模式完善农村客运安全理制度认真执行岗双责服务质量考评安全例检培训学黑名单市场退出等机制效规范农村客运业员营运行
（四）解决农村客运赔起问题做赔赔起
新增购买中型客车吸纳加入农村客运微型客车准入首条件强制保险二政府予30保险补贴减轻营者负担效解决发生交通事面巨额赔偿运营风险三农村客运车型选择选择微型型客车座位数般超9座降低发生重安全事风险县坚持典型引路点带面积极推广试点区成功验激发乡镇发展农村客运积极性县计划三五年时间全面完成全县10片区44乡镇860村农村客运发展工作全面解决老百姓安全出行问题
三验启示
片区试点工作仅改善农村客运发展薄弱现状全县农村客运发展提供宝贵启示
必须坚持实际出发做制宜势利导济发展口分布运力需求差异样套成熟验会效果鉴验基础实际出发解需求握需求探讨适合发展实际模式验
二必须坚持开拓创新做解放思想破常规击非法客运中破前单部门执法常规出动刑侦侦治安等警力联合运乡镇派出出击事非法客运者震慑击效果明显通政策倾斜公司化片区化模式简化审批手续鼓励参等方式极调动群众积极性期车辆吸纳投放工作事半功倍井然序
三必须坚持促进民生做予少取利民农村区普通存路况差客流散运价低成高营收少效益差现象营者积极性高农村客运定位公益项目予政策倾斜资金扶持做立足长远适度减免促进发展保持稳定更利建立农村客运开通留住效益长效机制
四必须坚持协调发展做统筹规划加快建设应该全面推进建养运安体化建设农村客运场站建设农村公路建设机结合起做步规划步设计步建设步验收步发展农村客运创造良基础条件
五必须坚持非治违做疏堵结合服务发展酉溪片区试点工作前期度进展缓慢群众持观态度者较县委县政府立决定召开酉溪片区击非法客运现场会激励士气增添信心会群众呈现出热情高涨势头击非法客运作发展农村客运强力抓手坚持击力度减整治队伍散处罚手段软农村客运生存发展拓展空间方面高压治违转化批非法客运合法客运方面加强教育疏导消化批非法客运积极发展农村客运
六必须坚持生命做安全发展安谐群众生命财产安全第位农村公路现状制约着农村客运发展安全隐患县通村公路35米宽度技术标准提高45米开行客车前县府办牵头组织交通公安安监乡镇组成联合检查组拟开通客运农村公路路面宽度路面类型安保设施等情况进行现场勘验签字验收全面提升通村公路安全保障力
然县农村客运发展工作中取定成绩农村客运发展整体形势工作离农民群众期需求差距公路建设站场设施干线运输农村客运发展衡农村客运发展政策思路环境进步研究农村客运营体度分散运输安全隐患抵御风险力差情况然较突出农村客运营者负担重效益差积极性高现状需认真改观问题存说明农村客运总体远远适应农村济社会发展求需更加扎实做工作断探索新途径新验新方法开创农村客运工作新局面
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年县市委市府坚强领导紧紧抓住交通运输发展战略机遇期破解农村客运发展难题突破口胆探索农村客运发展新思路立足需求合理布局政策引导市场运作集约营规范理保稳定促民生谋发展根行兴农村助农业富农民德政助推农村客运全面发展构建更加完善便捷通畅安全交通运输体系两年全县改造农村客运班线22条更新新增农村客运车辆117辆特酉溪片区采取条件吸纳50辆事非法客运微型客车事合法客运中片区采取吸纳非法客运车融资入股方式投放25辆商务车方式疏堵结合发展农村客运全县农村客运发展起试点示范作做出益探索实践现县农村客运发展具体做法作汇报妥处敬请批评指正
工作措施
（）领导重视组织力
县县委政府发展农村客运作项重民生工程纳入政府工作目标成立县长组长分常委副县长副组长交通运财政公安税务安监乡镇成员农村客运发展工作领导组形成县长挂帅分县长抓部门配合工作格局县委政府先次召开农村客运发展专题会动员会推进会出台县关加快发展农村客运通知等相关文件县农村客运发展作出具体规定明确相关部门乡镇职责分工制定农村客运发展规划工作实施方案配套扶持政策真正部门行转变政府行
（二）深入调研科学规划
山石攻玉县组织交通财政运公安交相关员分考察学周边等农村客运发展成功验时县委县府成立十组全县乡镇行政村口分布客运车辆数运力情况道路状况客流量流等情况进行实调研开通客运线路运力投放方式运行办法市场监等展开深入调研反复证农村客运发展工作符合交通运输工作实际满足民群众需
（三）政策扶持力投入
政府支持发展农村客运重基础减轻农村客运营者负担发展农村客运必条件县加政府投入力度切实减轻营者负担完善农村公路基础设施改善通行条件县财政发改交通等部门切实落实GPRS安装费全额补助30保险费补贴（含交强险第三者险承运责险）成品油价补贴等政策针农村客运发展试点车辆投入运营第年予营者20元座•月济补贴二低收取运营税费税务部门农村客运车辆税率低标准核定客运企业零利润方式低收取理费切努力降低车辆运营成确保农村客运开起留住效益三加安保设施投入两年投资3000万余元完成12000米波形防护栏安装完善罗渡中酉溪苟角片区4片区14乡镇乡村公路安保设施病危桥10余座利推进农村客运发展扎实基础
（四）创新模式提速发展
快速稳推进县农村客运发展工作县转变观念创新模式落窠臼破常规创新行政审批县通村公路部分35米宽理具备开行农村客运道路条件广农村群众安全便捷车需矛盾日益凸显县果断做出决策：2011年前建成通村公路安监交通公安乡镇现场勘验认定符合条件开通农村客运2011年新建通村水泥路路面宽度必须达45米安保设施公路建设必须实现三时中县政府新建45米宽通村水泥路予公里35万元补助激发农村群众修路热情2011年县新建45米宽通村水泥路达79公里年县完成45米宽通村水泥路100公里农村客运发展奠定坚实基础二灵活选择车型综合考虑片区济发展域幅员口分布运力需求道路条件等方面差异结合实际选择车型苟角红星高寺片区公路苟角乡道道路条件较投放19座中型客车乔家阳环线毗邻县城农业产业化示范点原路面拓宽公交车更适合群众出行需酉溪片区通村公路35米宽客流较分散7座长安微客仅参营车节约成提升效益更群众出行提供便捷保障安全年更侧重考虑群众安全出行车况提出更高求中片区车型选择尊重营者意见选择价格6万元左右东风风行7座商务车提升安全性车辆档次
（五）强力非保驾护航
县委政府成立县长组长击非法客运工作领导组预算非专项工作费整合公安运交通等众部门乡镇力量成立击处突维稳调处督察五组分片区成立击组针性集中开展击非法客运事非法客运员形成震慑推动片区试点工作利实施
（六）落实责加强监
建立完善农村客运交通安全监机制乡镇民政府农村客运发展第责体安全监责体强化农村客运源头理二开展非法客运车辆清查摸底工作县委政府府制定安全隐患举报奖励制度乡镇涉非车辆建立台账报运交部门备案行政村发动群众路监督事非法营运者处处受制约三规范农村客运营行加强农村客运企业业员职业道德业务知识教育培训做规范营严禁出现满天飞现象四加强客运企业理完善市场退出机制客运企业加强驾驶员安全培训运营理建立健全服务质量信誉考核机制服务质量差安全意识淡薄车坚决停止运营直取消农村客运营资格
二取成绩
农村客运发展工作中县统部署精心组织积极探索力投入20112012年间投资32亿元新建农村公路324公里整改县乡道200公里修建农村港湾式站点3招呼站14全县农村客运基础设施改善民群众出行条件候车条件改观
（）解决农村客运开通问题实现开通开通
政策瓶颈实现新突破针县农村道路基础较差实际已建成必开通客运农村公路完善必安保设施组织安监交通公安等部门相关乡镇组成联合检查组拟开通农村客运公路进行现场勘验签字验收运部门予行政许需开通客运农村公路路面宽度限提高45米道路安保设施配套公路建设做三时（时设计时施工时）二安全保障新加强投入120余万元完成酉溪片区恐路酉溪环线公路苟红路苟高路路面整治安保设施安装投入105余万元拓宽乔家阳环线公路投入308万元完成6公里波形防护栏县乡道公路安保设施安装道路交通安全保障水进步提升三运力优化取新进展两年全县改造农村客运线路22条新增更新农村客运车辆117辆农村客运运力进步优化
（二）解决农村客运留住问题做留住效益
农村客运更注重社会效益体现便民利民普遍存路况差客流散运价低成高营收少效益差现象县制定实施补贴优惠简化审批手续等优势政策形成政策洼充分调动群众积极性获广群众车积极响应力支持时破执法部门单独斗常规出动刑侦侦治安等公安精锐力量运乡镇派出全力配合形成击非法客运高压态势切实规范客运市场秩序维护合法营运车正权益坚定农村群众客运车信心农村客运发展工作实现快速效推进年全县查处非法客运车辆217辆年全县继续加非力度目前止已查处非法客运车辆216辆完成全年目标90非法客运现象蔓延趋势效遏制
（三）解决农村客运住问题做住
明确责体明确乡镇民政府辖区农村客运发展第责体道路交通安全监责体客运车企业安全责体严格考核奖惩初步建立完善农村客运发展责体系二准入关口严格审查农村客运参营车辆驾驶员资质确保车辆安全技术性良驾驶员驾驶技术硬 三加强车辆理充分发挥乡镇派出交办作加强农村公路路面理政府全额补贴强制安装车辆GPRS监控系统延伸理触角强化理手段四实行公司化理成立安格公司酉溪分公司严格公司化理模式完善农村客运安全理制度认真执行岗双责服务质量考评安全例检培训学黑名单市场退出等机制效规范农村客运业员营运行
（四）解决农村客运赔起问题做赔赔起
新增购买中型客车吸纳加入农村客运微型客车准入首条件强制保险二政府予30保险补贴减轻营者负担效解决发生交通事面巨额赔偿运营风险三农村客运车型选择选择微型型客车座位数般超9座降低发生重安全事风险县坚持典型引路点带面积极推广试点区成功验激发乡镇发展农村客运积极性县计划三五年时间全面完成全县10片区44乡镇860村农村客运发展工作全面解决老百姓安全出行问题
三验启示
片区试点工作仅改善农村客运发展薄弱现状全县农村客运发展提供宝贵启示
必须坚持实际出发做制宜势利导济发展口分布运力需求差异样套成熟验会效果鉴验基础实际出发解需求握需求探讨适合发展实际模式验
二必须坚持开拓创新做解放思想破常规击非法客运中破前单部门执法常规出动刑侦侦治安等警力联合运乡镇派出出击事非法客运者震慑击效果明显通政策倾斜公司化片区化模式简化审批手续鼓励参等方式极调动群众积极性期车辆吸纳投放工作事半功倍井然序
三必须坚持促进民生做予少取利民农村区普通存路况差客流散运价低成高营收少效益差现象营者积极性高农村客运定位公益项目予政策倾斜资金扶持做立足长远适度减免促进发展保持稳定更利建立农村客运开通留住效益长效机制
四必须坚持协调发展做统筹规划加快建设应该全面推进建养运安体化建设农村客运场站建设农村公路建设机结合起做步规划步设计步建设步验收步发展农村客运创造良基础条件
五必须坚持非治违做疏堵结合服务发展酉溪片区试点工作前期度进展缓慢群众持观态度者较县委县政府立决定召开酉溪片区击非法客运现场会激励士气增添信心会群众呈现出热情高涨势头击非法客运作发展农村客运强力抓手坚持击力度减整治队伍散处罚手段软农村客运生存发展拓展空间方面高压治违转化批非法客运合法客运方面加强教育疏导消化批非法客运积极发展农村客运
六必须坚持生命做安全发展安谐群众生命财产安全第位农村公路现状制约着农村客运发展安全隐患县通村公路35米宽度技术标准提高45米开行客车前县府办牵头组织交通公安安监乡镇组成联合检查组拟开通客运农村公路路面宽度路面类型安保设施等情况进行现场勘验签字验收全面提升通村公路安全保障力
然县农村客运发展工作中取定成绩农村客运发展整体形势工作离农民群众期需求差距公路建设站场设施干线运输农村客运发展衡农村客运发展政策思路环境进步研究农村客运营体度分散运输安全隐患抵御风险力差情况然较突出农村客运营者负担重效益差积极性高现状需认真改观问题存说明农村客运总体远远适应农村济社会发展求需更加扎实做工作断探索新途径新验新方法开创农村客运工作新局面
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