2021中学生课校托服务实施方案
进步满足新时代广家长中学生校课服务迫切需求解决学生课托难问题促进学生身心健康安全成长做区学生校课服务工作中中央办公厅国务院办公厅关深化教育体制机制改革意见教育部办公厅关做中学生课服务工作指导意见(教基厅〔2017〕2号)XX省教育厅关做中学生校课服务工作指导意见（XX基教〔2XX〕X号）求结合XX区校课服务工作实际制定方案
指导思想
校课服务指学校非教育教学时段受学生家长指定监护委托提供服务开展学生校课服务培养学生兴趣爱促进学生健康成长帮助家长解决时接送学生困难重举措进步增强教育服务力民群众具更获感幸福感民生工程
单位高度重视学生校课服务工作办民满意教育高度出发断创新校课服务模式积极开展学生校课服务工作根学生身心发展特点家长需求提供丰富样校课服务
二基原
（）公开服务事项动接受监督
开展校课服务学校公开服务方式服务容安全措施费标准等事项动接受学生家长社会监督
（二）坚持愿选择健全工作机制
学生否参加校课服务学生家长愿选择学生选择校外参加课服务学校引导家长选择合法合规安全保障服务质量高证校外托机构
（三）坚持公益普惠量力行开展
校课服务坚持公益普惠性采取政府学校支持家长合理分担运行成做法营利目
三服务容形式
（）服务时间
校课服务时间指正常课日中午午课1800止学校根实际情况调整午课托服务时间
（二）服务象
校课服务象校读学生优先保障残疾童进城务工员迁子女留守童家庭济困难童中低年级学生等亟需校课服务学生群体提倡学困难学生予免费辅导帮助
（三）服务容
1 校午餐服务：学校食堂行供餐企业配餐两种方式暂时实现食堂行供餐学校区教育局公开招投标方式引进两家合法资质集体配餐企业区公办中学午餐进行集体配送
2 校午休服务：区教育局公开招投标方式引进资质托企业学生提供午休服务般安排教室安排改造具备定条件图书馆阅览室功室体肓馆等场条件较优越场优先提供低年级学生鼓励支持中学教职工保证质量完成正常职责工作务前提参校课服务理工作取相应劳务报酬鼓励退休老教师家长等社会热心士等作志愿者参午休工作
3 课托服务（午课1800止）：实行校案遵循家长愿校实施监原学校根校场员资源家长需求等实际情况制订具体实施方案课托活动形式容时间学校会家长委员会协商确定加重学生课业负担前提学校托时间安排作业辅导阅读体育艺术科普活动娱乐游戏拓展训练开展社团兴趣组活动观适宜青少年影片等课外活动鼓励开展学生综合实践活动组织学生社区少年宫企事业单位开展社会实践活动时广泛动员民间艺工巧匠非物质文化传承退休老教师校青年教师学生社会热心士等作志愿者参校课服务工作学生提供文化艺术心理疏导饮食作息等形式样校课服务学校根学生家长需求第三方社会机构购买服务引入第三方社会机构参校课服务学校会家长委员会第三方社会机构根容纳学生数服务容服务时间劳务报酬设施设备损耗维修成等合理确定收费标准学校应开展课服务具体方式服务容员安排容纳数服务条件审核标准费标准等信息时学生家长公示学生家长愿选择服务项目提出报名申请学校委托第三方社会机构作收费体家长签订服务协议收取费进行专账理学期末公示收支情况
四服务费收支理
（）午餐费午餐收费实行实收取餐10元费家长行承担学生取消订餐学校协助家委会做退款工作
（二）托服务费先学校根该校参托服务学生数服务容服务时间设施设备损耗维修成教职工安保员劳务报酬等素提出收费建议报区教育局初审区教育局学校申报收费汇总提出方案提交区教育收费联席会议审定关部门综合考虑建议：午休午放学托两项服务费合12元天（选中项收6元天）费家长行承担
（三）收支理开学家委会统收取学期午餐费转交配餐中心配餐中心学期末实际餐数计算相关费进行退少补午休费学校直接开展课托服务费区教育收费联席会议审定收费标准学校学期收取位参加学生开具税务票收费标准根实际情况报区教育收费联席会议审定批准实行年度动态调整学校月定期公开午休费课托费支出明细学期末成价计算相关开支进行退少补学校委托第三方社会机构开展课托服务家长行相关机构签订服务协议费家委会收集交相关服务机构
教职工参校课服务工作取收入学校绩效工资总量外单列理中教职工参学校举办午餐午休学校举办校课托服务项目劳务报酬相应费渠道中列支教职工参第三方社会机构举办校课服务劳务报酬举办机构规定收取费中列支
五保障机制
（）政府导司职
义务教育县（市区）理体制区委会充分发挥学生校课服务指导作组织职部门成立校课服务理机构工作组落实日常监联合检查工作
1 教育行政部门担负起中学生校课服务统筹理职责时加强发展规划国土资源财政税务综治公安劳动社会保障卫生消防市场监食药监督等关部门沟通协调做中学生校课服务理工作变相开展集体教学偿教育辅导补课等行进行检查规范监督学校委托第三方社会机构开展课服务行指导学校加强受托学生纪律安全教育指导家长委员会校课服务开展情况进行监督
2 财政部门区政府统部署落实相关财政政策加强校课服务专项资金监规范类招投标行财务理
3 价格部门加强校课服务收费项目收费标准监加强第三方社会机构收费行监
4 税务部门积极配合做税务票发放理工作
5 食品药品监督部门加强配餐中心食品卫生安全监
6 消防救援机构负责指导教育部门学校做消防安全工作
7 公安部门负责学校安保设施员进行监督理公安交警部门负责放学高峰期学校周边交通安全进行监督理
8 综治部门督促关部门开展校园周边治安理工作
9 卫生计生部门负责协调市卫监区疾控中心等职部门学校饮水卫生传染病预防控制进行监督理指导学校卫生保健业务工作监督指导学校贯彻落实国家关学校卫生保健工作法律法规
10 劳动社会保障部门负责校课服务工相关工作监督理
（二）学校体特色发展
1 强化责意识学校积极作勇探索发挥阵作成立校长第责校课服务理机构实行校案形成适合需具特色科学系统课服务体系
2 健全保障机制学校安全放首位落实安全责完善安全理制度应急预案加强安全卫生意识教育强化安全检查门卫登记等理制度参员品德健康严格关制定落实考勤监交接班制度切实消场消防食品卫生安全保卫等方面安全隐患确保学生身安全鼓励建立校园伤害风险尤损害赔偿方承担担机制健全学生医保制度校园伤害保险学生意外商业险等制度校课服务提供保障
3 完善硬件设施学校根身实际情况提前组织家委会购置开展校课服务需类生活品学品医药品消毒设备电气设备安保设备确保水电等配套设施安全保障
4 落实员配置科学合理安排教职工轮值时间教职工保障服务纳入校课服务范畴确保影响教职工正常教学工作
（三）家长责配合监督
家长学生校课服务重责方重参方应学校担负校课服务时段学生监护责参服务情况收费项目支出监督等中学积极引导学生家长成立班级年级校级家长委员会级家委会协助学校研究审核类重事项决策组织家长根家庭实际需学期开学初学校提出书面委托申请签订履行服务协议协助做费收支理监督定期食品安全专项费收支第三方机构开展课服务等情况进行监督检查
（四）齐抓外重
推行校保基校外选择学生托服务模式继续加强校外托机构办证指导日常监引导家长必须选择合法安全服务高质校外证托机构证开展学生校外托业务机构进行分类分批整治关停做证律关停证规范营确保受托学生健康安全
（五）建立中标企业退出机制
实现更优质安全服务中标企业需合约定履约违反规定违约情形法追究相关责①中标餐饮企业项目业务进行转分包区教育局权解合取消企业中标资格②中标餐饮企业没正合理原规定送达配餐时间迟三十分钟出现类情形三次 区教育局权取消企业中标资格中标企业追罚③中标餐饮企业配送食品出现变质变味等质量问题应全部收回销毁立采取补救措施供应配餐出现类情形三次区教育局权取消企业中标资格④中标餐饮企业配餐符合卫生条件导致群体性食物中毒区教育局权立解合取消企业中标资格没收履约保证金中标企业法承担事导致相应法律责⑤中标托企业合约定时提供安全优质服务出现安全问题违约责中华民国民法典处理（包括济赔偿罚款紧急退出机制）详见合叙述
六相关求
（）建立政府导部门联动学校责社会参家长支持校课服务工作机制加强校课服务工作统筹规划组织领导明确部门职责落实工作责关部门结合职责加强校课服务监督检查切实做校课服务工作学校加强学生校课服务问题研究创新服务模式稳妥开展课服务工作断提升课服务质量
（二）公办学校教职员工相关机构提供宣传广告推介台招生校课服务作学校教学廷伸进行集体教学补课否教育部门关规定严肃处理
（三）职部门学校违反方案规定行学生监护相关职部门投诉相关职部门接投诉属部门职责范围应10工作日调查处理处理结果告知投诉属部门职责范围应5工作日移送关职部门处理告知投诉法律法规规章调查处理期限规定规定
（四）政府关职部门严格方案规定履行职责玩忽职守徇私舞弊工作力导致严重果实行责倒查相关责责单位实行责追究构成犯罪法追究刑事责
（五）职部门学校加强校课服务工作宣传时总结推广校课服务成功做法先进验推动形成全社会关心支持校课服务工作识营造良社会氛围
(六)工作方案印发日实施20XX年XX月X日份印发XXXX区中学生校课服务工作方案时废止
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进步满足新时代广家长中学生校课服务迫切需求解决学生课托难问题促进学生身心健康安全成长做区学生校课服务工作中中央办公厅国务院办公厅关深化教育体制机制改革意见教育部办公厅关做中学生课服务工作指导意见(教基厅〔2017〕2号)XX省教育厅关做中学生校课服务工作指导意见（XX基教〔2XX〕X号）求结合XX区校课服务工作实际制定方案
指导思想
校课服务指学校非教育教学时段受学生家长指定监护委托提供服务开展学生校课服务培养学生兴趣爱促进学生健康成长帮助家长解决时接送学生困难重举措进步增强教育服务力民群众具更获感幸福感民生工程
单位高度重视学生校课服务工作办民满意教育高度出发断创新校课服务模式积极开展学生校课服务工作根学生身心发展特点家长需求提供丰富样校课服务
二基原
（）公开服务事项动接受监督
开展校课服务学校公开服务方式服务容安全措施费标准等事项动接受学生家长社会监督
（二）坚持愿选择健全工作机制
学生否参加校课服务学生家长愿选择学生选择校外参加课服务学校引导家长选择合法合规安全保障服务质量高证校外托机构
（三）坚持公益普惠量力行开展
校课服务坚持公益普惠性采取政府学校支持家长合理分担运行成做法营利目
三服务容形式
（）服务时间
校课服务时间指正常课日中午午课1800止学校根实际情况调整午课托服务时间
（二）服务象
校课服务象校读学生优先保障残疾童进城务工员迁子女留守童家庭济困难童中低年级学生等亟需校课服务学生群体提倡学困难学生予免费辅导帮助
（三）服务容
1 校午餐服务：学校食堂行供餐企业配餐两种方式暂时实现食堂行供餐学校区教育局公开招投标方式引进两家合法资质集体配餐企业区公办中学午餐进行集体配送
2 校午休服务：区教育局公开招投标方式引进资质托企业学生提供午休服务般安排教室安排改造具备定条件图书馆阅览室功室体肓馆等场条件较优越场优先提供低年级学生鼓励支持中学教职工保证质量完成正常职责工作务前提参校课服务理工作取相应劳务报酬鼓励退休老教师家长等社会热心士等作志愿者参午休工作
3 课托服务（午课1800止）：实行校案遵循家长愿校实施监原学校根校场员资源家长需求等实际情况制订具体实施方案课托活动形式容时间学校会家长委员会协商确定加重学生课业负担前提学校托时间安排作业辅导阅读体育艺术科普活动娱乐游戏拓展训练开展社团兴趣组活动观适宜青少年影片等课外活动鼓励开展学生综合实践活动组织学生社区少年宫企事业单位开展社会实践活动时广泛动员民间艺工巧匠非物质文化传承退休老教师校青年教师学生社会热心士等作志愿者参校课服务工作学生提供文化艺术心理疏导饮食作息等形式样校课服务学校根学生家长需求第三方社会机构购买服务引入第三方社会机构参校课服务学校会家长委员会第三方社会机构根容纳学生数服务容服务时间劳务报酬设施设备损耗维修成等合理确定收费标准学校应开展课服务具体方式服务容员安排容纳数服务条件审核标准费标准等信息时学生家长公示学生家长愿选择服务项目提出报名申请学校委托第三方社会机构作收费体家长签订服务协议收取费进行专账理学期末公示收支情况
四服务费收支理
（）午餐费午餐收费实行实收取餐10元费家长行承担学生取消订餐学校协助家委会做退款工作
（二）托服务费先学校根该校参托服务学生数服务容服务时间设施设备损耗维修成教职工安保员劳务报酬等素提出收费建议报区教育局初审区教育局学校申报收费汇总提出方案提交区教育收费联席会议审定关部门综合考虑建议：午休午放学托两项服务费合12元天（选中项收6元天）费家长行承担
（三）收支理开学家委会统收取学期午餐费转交配餐中心配餐中心学期末实际餐数计算相关费进行退少补午休费学校直接开展课托服务费区教育收费联席会议审定收费标准学校学期收取位参加学生开具税务票收费标准根实际情况报区教育收费联席会议审定批准实行年度动态调整学校月定期公开午休费课托费支出明细学期末成价计算相关开支进行退少补学校委托第三方社会机构开展课托服务家长行相关机构签订服务协议费家委会收集交相关服务机构
教职工参校课服务工作取收入学校绩效工资总量外单列理中教职工参学校举办午餐午休学校举办校课托服务项目劳务报酬相应费渠道中列支教职工参第三方社会机构举办校课服务劳务报酬举办机构规定收取费中列支
五保障机制
（）政府导司职
义务教育县（市区）理体制区委会充分发挥学生校课服务指导作组织职部门成立校课服务理机构工作组落实日常监联合检查工作
1 教育行政部门担负起中学生校课服务统筹理职责时加强发展规划国土资源财政税务综治公安劳动社会保障卫生消防市场监食药监督等关部门沟通协调做中学生校课服务理工作变相开展集体教学偿教育辅导补课等行进行检查规范监督学校委托第三方社会机构开展课服务行指导学校加强受托学生纪律安全教育指导家长委员会校课服务开展情况进行监督
2 财政部门区政府统部署落实相关财政政策加强校课服务专项资金监规范类招投标行财务理
3 价格部门加强校课服务收费项目收费标准监加强第三方社会机构收费行监
4 税务部门积极配合做税务票发放理工作
5 食品药品监督部门加强配餐中心食品卫生安全监
6 消防救援机构负责指导教育部门学校做消防安全工作
7 公安部门负责学校安保设施员进行监督理公安交警部门负责放学高峰期学校周边交通安全进行监督理
8 综治部门督促关部门开展校园周边治安理工作
9 卫生计生部门负责协调市卫监区疾控中心等职部门学校饮水卫生传染病预防控制进行监督理指导学校卫生保健业务工作监督指导学校贯彻落实国家关学校卫生保健工作法律法规
10 劳动社会保障部门负责校课服务工相关工作监督理
（二）学校体特色发展
1 强化责意识学校积极作勇探索发挥阵作成立校长第责校课服务理机构实行校案形成适合需具特色科学系统课服务体系
2 健全保障机制学校安全放首位落实安全责完善安全理制度应急预案加强安全卫生意识教育强化安全检查门卫登记等理制度参员品德健康严格关制定落实考勤监交接班制度切实消场消防食品卫生安全保卫等方面安全隐患确保学生身安全鼓励建立校园伤害风险尤损害赔偿方承担担机制健全学生医保制度校园伤害保险学生意外商业险等制度校课服务提供保障
3 完善硬件设施学校根身实际情况提前组织家委会购置开展校课服务需类生活品学品医药品消毒设备电气设备安保设备确保水电等配套设施安全保障
4 落实员配置科学合理安排教职工轮值时间教职工保障服务纳入校课服务范畴确保影响教职工正常教学工作
（三）家长责配合监督
家长学生校课服务重责方重参方应学校担负校课服务时段学生监护责参服务情况收费项目支出监督等中学积极引导学生家长成立班级年级校级家长委员会级家委会协助学校研究审核类重事项决策组织家长根家庭实际需学期开学初学校提出书面委托申请签订履行服务协议协助做费收支理监督定期食品安全专项费收支第三方机构开展课服务等情况进行监督检查
（四）齐抓外重
推行校保基校外选择学生托服务模式继续加强校外托机构办证指导日常监引导家长必须选择合法安全服务高质校外证托机构证开展学生校外托业务机构进行分类分批整治关停做证律关停证规范营确保受托学生健康安全
（五）建立中标企业退出机制
实现更优质安全服务中标企业需合约定履约违反规定违约情形法追究相关责①中标餐饮企业项目业务进行转分包区教育局权解合取消企业中标资格②中标餐饮企业没正合理原规定送达配餐时间迟三十分钟出现类情形三次 区教育局权取消企业中标资格中标企业追罚③中标餐饮企业配送食品出现变质变味等质量问题应全部收回销毁立采取补救措施供应配餐出现类情形三次区教育局权取消企业中标资格④中标餐饮企业配餐符合卫生条件导致群体性食物中毒区教育局权立解合取消企业中标资格没收履约保证金中标企业法承担事导致相应法律责⑤中标托企业合约定时提供安全优质服务出现安全问题违约责中华民国民法典处理（包括济赔偿罚款紧急退出机制）详见合叙述
六相关求
（）建立政府导部门联动学校责社会参家长支持校课服务工作机制加强校课服务工作统筹规划组织领导明确部门职责落实工作责关部门结合职责加强校课服务监督检查切实做校课服务工作学校加强学生校课服务问题研究创新服务模式稳妥开展课服务工作断提升课服务质量
（二）公办学校教职员工相关机构提供宣传广告推介台招生校课服务作学校教学廷伸进行集体教学补课否教育部门关规定严肃处理
（三）职部门学校违反方案规定行学生监护相关职部门投诉相关职部门接投诉属部门职责范围应10工作日调查处理处理结果告知投诉属部门职责范围应5工作日移送关职部门处理告知投诉法律法规规章调查处理期限规定规定
（四）政府关职部门严格方案规定履行职责玩忽职守徇私舞弊工作力导致严重果实行责倒查相关责责单位实行责追究构成犯罪法追究刑事责
（五）职部门学校加强校课服务工作宣传时总结推广校课服务成功做法先进验推动形成全社会关心支持校课服务工作识营造良社会氛围
(六)工作方案印发日实施20XX年XX月X日份印发XXXX区中学生校课服务工作方案时废止
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