2021年农村卫生户厕改造工作实施方案
进步做镇农村卫生户厕改造项目确保项目实施程序规范工程质量达标资金安全高效充分尊重群众选择权参权决策权监督权着力提升民群众获感满意度根中央省市县相关文件会议精神求结合镇实际特制定实施方案：
指导原
制宜科学设计厕入室应拆拆立足长远提升环境
二目标务
十四五期间力争条件村全部实现整村推进
2021年重点完成太行号线线4村573座农村户厕改造务中节230座独泉200座江河70座磨滩村73座
三实施步骤
（）前期准备（五月底前）
1项目村充分尊重农民意愿实现愿改改项目实施前需统筹考虑区立水源取暖等条件明确适宜村改厕模式通发放群众知情通知书（时需村公示栏进行公示）改厕摸底表方式改厕户进行宣传摸底建立改厕台账摸底工作结束运四议两公开方式进行研究审议通建立改厕档案愿意改厕农户改厕户需时提供户口户身份证复印件原普通厕片等资料时改厕户进行村级公示
2项目村公示结束级相关规定制定项目实施方案镇政府提交改厕申请实施方案改厕户相关资料镇审核意进行公示公示异议项目村方案做项目立项招投标等前期程序
3村民施工部分专业员培训指导进行
（二）项目实施（11月底前）
项目前期完成项目村制宜充分利项目法制招投标制合理制工程监理制村民代表监督制等制度办法项目方案相关工程建设标准实施项目加强廉政风险意识（特项目务较重专业员缺乏项目村建议通委托具相关资质验第三方实施）避免问题重复发生减少项目单位返工等原造成工程延期资金浪费等情况发生
做项目建设程中相关资料（包括工程建设情况相关票项目监情况旱厕取缔卫生厕标牌设置前片固定资产入账期长效护办法等资料尤相关设施设备产品合格证书等证明资料注意保存）档案收集整理工作落实施工单位工程质量安全生产体责保修责返修责
户厕改造程中提倡弱电水时入步实施农户饮水智化改造加强理避免水资源浪费
（三）技术求
户厕卫生求符合农村户厕卫生规范GB19379墙顶门厕屋清洁臭粪池渗漏粪便暴露蝇蛆建议厕具选择节水型厕具（特水资源足区）供暖区贮粪池便器水贮水设施等防冻保温措施
粪污处理求满足粪便害化卫生求GB7959化粪池处理达关标准农田消纳施肥农田消纳定期清掏运污水处理厂畜禽粪便资源化处理中心沼气站处理通水道进入集中污水处理系统处理达排放求污染周围环境
建设标准GBT38836—2020GBT38837—2020GBT38838—2020等相关工程建设规范进行
改厕模式宜农村户厕建设技术求（试行）（国卫办规划函〔2019〕1667号）农村公厕建设理规范XX省农村户厕建设规范（试行）中选择
1水道水式提倡立条件村改厕入户康养民宿等建设提供必硬件设施环境根立条件设立干三格化粪池进行处理统纳入污水处理网进入终端污水处理设施达标进行排放
2联户公厕立条件差便统网改造采取联户公厕模式公厕建设符合相应标准应配置三格化粪池等生态处理设施
3厕防冻解决冬季厕防冻问题农户改厕应量选择热源保温房间进行改造联户公厕确实保温条件入户厕采取电保温带电暖气等方式解决冬季防冻问题
（四）项目验收（12月底前）
项目完成档案齐全验收程序村级验（必须农户签字认）镇验收县级复验方式进行项目验收镇村两级验收少级委托资质第三方机构进行避免验收档案全质量高情况发生级验收完成时进行公示公示异议报级进行审核
项目档案资料全质量验收达标没期护机制群众满意理合理通验收项目验收县级部门级相关资金理办法进行申报兑现补助资金
四资金申报兑现
（）资金源途
中央财政：户卫生厕普率（具体说明见X农居办函〔2020〕X号文件）达85实现害化处理资源化利整村推进行政村予奖补奖补资金支持粪污收集储存运输资源化利期护力提升等方面设施设备建设补助象侧重奖励年完成务村户兼顾补助年实施村户
注：中央资金厕屋修建座便器补助污水处理设施建设期员护工资补助费支出设施设备建设支出（包括三格化粪池等储存设施设备堆沤肥设施设备粪污运输道抽粪车等设备提升）
省级财政：农村户厕改造1000元座标准予补助支持农村厕前端卫生化改造续护粪污处理资源化利等
市级财政：达害化标准退街入院入室座奖励500元奖励资金乡镇统筹粪污收集储运资源化利期护力提升设施设备建设
县级财政：省县1：1例1000元座标准配套资金资金乡镇统筹粪污收集储运资源化利害化处理等资金量投入足薄弱环节
（二）资金申报兑现
项目补助资金先建补奖代补方式进行项目村镇报资金申请项目验收报告项目相关印证资料镇报县级部门审核申报兑现级补助资金
补助资金均专项奖补资金（补助标准资金途变化年级正式文件准）做专款专挪作项目村觉接受审计监察等部门社会界监督规定违规资金取消奖补资格法规追回奖补资金追究相关员责
补助资金位镇财政严格级规定统筹研究制定出台资金方案方案求理级资金时防止资金滞留收回问题发生资金支出结束项目单位委托第三方审计公司进行资金审计绩效评估出具正式审计报告
五保障措施
（）加强组织领导
项目实施村项目实施体强化体责明确职责成立相应机构领导高度重视亲领导亲安排着专负责结合实际合理选择改厕工艺出台改厕方案明确职责分工确保责落实位合力推动改厕工作落实
（二）严格监督理
加强技术支撑项目村成立技术服务推进组培训确定12名改厕技术员改厕工作进行巡查指导二全程质量监督建立镇政府监第三方监理村民代表监督全方位监体系建设验收程中必须村民代表参加改厕设备施工质量建设工期资金等方面进行监督确保施工质量落实施工单位工程质量安全生产体责保修责返修责三做损坏达标卫生厕修复整改确保已改造卫生厕耐群众愿意四严格资金监加资金监审计力度确保资金专款专截留挤占挪接受干部群众社会界监督五加强档案理X农居办发〔2019〕X号文件求已进行户厕改造村进步健全完善户厕档案信息实行台账化理20192020年整村推进财政奖补行政村进步完善村级改厕档案信息包括总户数常住户数厕总数应改厕数卫生厕数（中包括害化卫生厕）抽粪车等粪污储运害化处理设施建设情况清掏队伍等长效运维机制建立等六做信息公开加强全面客观时规范信息公开公示畅通监督举报电话邮箱发挥公众监督作
（三）健全护机制
建立长效机制制定符合实际农村厕理办法建立建服重长效机制达户厕粪污处理工作够长期效运行目标原实现整村推进村少培训配备1名整村推进明白1名厕设施护员鼓励村通购买服务企业合作方式开展厕粪污害化处理资源化利二做卫生理加强农户厕清洁公厕日常卫生保洁保持清洁卫生三加强粪污护严禁意倾倒直接排放粪污未处理处理达害化求粪污田
（四）做信息报送改厕工作推进中建立信息报送制度项目村月20日前镇村镇办报送村改厕工作进展情况镇厕改造情况适时通报公布工作成绩年终考核挂钩严格落实奖惩责
（五）营造良氛围
政府引导农民体原充分利板报传单广播微信微博公众号客户端等形式加强农村户厕改造宣传引导取群众理解支持觉参厕革命专项行动中民生工程办推进厕革命行动营造良社会氛围
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进步做镇农村卫生户厕改造项目确保项目实施程序规范工程质量达标资金安全高效充分尊重群众选择权参权决策权监督权着力提升民群众获感满意度根中央省市县相关文件会议精神求结合镇实际特制定实施方案：
指导原
制宜科学设计厕入室应拆拆立足长远提升环境
二目标务
十四五期间力争条件村全部实现整村推进
2021年重点完成太行号线线4村573座农村户厕改造务中节230座独泉200座江河70座磨滩村73座
三实施步骤
（）前期准备（五月底前）
1项目村充分尊重农民意愿实现愿改改项目实施前需统筹考虑区立水源取暖等条件明确适宜村改厕模式通发放群众知情通知书（时需村公示栏进行公示）改厕摸底表方式改厕户进行宣传摸底建立改厕台账摸底工作结束运四议两公开方式进行研究审议通建立改厕档案愿意改厕农户改厕户需时提供户口户身份证复印件原普通厕片等资料时改厕户进行村级公示
2项目村公示结束级相关规定制定项目实施方案镇政府提交改厕申请实施方案改厕户相关资料镇审核意进行公示公示异议项目村方案做项目立项招投标等前期程序
3村民施工部分专业员培训指导进行
（二）项目实施（11月底前）
项目前期完成项目村制宜充分利项目法制招投标制合理制工程监理制村民代表监督制等制度办法项目方案相关工程建设标准实施项目加强廉政风险意识（特项目务较重专业员缺乏项目村建议通委托具相关资质验第三方实施）避免问题重复发生减少项目单位返工等原造成工程延期资金浪费等情况发生
做项目建设程中相关资料（包括工程建设情况相关票项目监情况旱厕取缔卫生厕标牌设置前片固定资产入账期长效护办法等资料尤相关设施设备产品合格证书等证明资料注意保存）档案收集整理工作落实施工单位工程质量安全生产体责保修责返修责
户厕改造程中提倡弱电水时入步实施农户饮水智化改造加强理避免水资源浪费
（三）技术求
户厕卫生求符合农村户厕卫生规范GB19379墙顶门厕屋清洁臭粪池渗漏粪便暴露蝇蛆建议厕具选择节水型厕具（特水资源足区）供暖区贮粪池便器水贮水设施等防冻保温措施
粪污处理求满足粪便害化卫生求GB7959化粪池处理达关标准农田消纳施肥农田消纳定期清掏运污水处理厂畜禽粪便资源化处理中心沼气站处理通水道进入集中污水处理系统处理达排放求污染周围环境
建设标准GBT38836—2020GBT38837—2020GBT38838—2020等相关工程建设规范进行
改厕模式宜农村户厕建设技术求（试行）（国卫办规划函〔2019〕1667号）农村公厕建设理规范XX省农村户厕建设规范（试行）中选择
1水道水式提倡立条件村改厕入户康养民宿等建设提供必硬件设施环境根立条件设立干三格化粪池进行处理统纳入污水处理网进入终端污水处理设施达标进行排放
2联户公厕立条件差便统网改造采取联户公厕模式公厕建设符合相应标准应配置三格化粪池等生态处理设施
3厕防冻解决冬季厕防冻问题农户改厕应量选择热源保温房间进行改造联户公厕确实保温条件入户厕采取电保温带电暖气等方式解决冬季防冻问题
（四）项目验收（12月底前）
项目完成档案齐全验收程序村级验（必须农户签字认）镇验收县级复验方式进行项目验收镇村两级验收少级委托资质第三方机构进行避免验收档案全质量高情况发生级验收完成时进行公示公示异议报级进行审核
项目档案资料全质量验收达标没期护机制群众满意理合理通验收项目验收县级部门级相关资金理办法进行申报兑现补助资金
四资金申报兑现
（）资金源途
中央财政：户卫生厕普率（具体说明见X农居办函〔2020〕X号文件）达85实现害化处理资源化利整村推进行政村予奖补奖补资金支持粪污收集储存运输资源化利期护力提升等方面设施设备建设补助象侧重奖励年完成务村户兼顾补助年实施村户
注：中央资金厕屋修建座便器补助污水处理设施建设期员护工资补助费支出设施设备建设支出（包括三格化粪池等储存设施设备堆沤肥设施设备粪污运输道抽粪车等设备提升）
省级财政：农村户厕改造1000元座标准予补助支持农村厕前端卫生化改造续护粪污处理资源化利等
市级财政：达害化标准退街入院入室座奖励500元奖励资金乡镇统筹粪污收集储运资源化利期护力提升设施设备建设
县级财政：省县1：1例1000元座标准配套资金资金乡镇统筹粪污收集储运资源化利害化处理等资金量投入足薄弱环节
（二）资金申报兑现
项目补助资金先建补奖代补方式进行项目村镇报资金申请项目验收报告项目相关印证资料镇报县级部门审核申报兑现级补助资金
补助资金均专项奖补资金（补助标准资金途变化年级正式文件准）做专款专挪作项目村觉接受审计监察等部门社会界监督规定违规资金取消奖补资格法规追回奖补资金追究相关员责
补助资金位镇财政严格级规定统筹研究制定出台资金方案方案求理级资金时防止资金滞留收回问题发生资金支出结束项目单位委托第三方审计公司进行资金审计绩效评估出具正式审计报告
五保障措施
（）加强组织领导
项目实施村项目实施体强化体责明确职责成立相应机构领导高度重视亲领导亲安排着专负责结合实际合理选择改厕工艺出台改厕方案明确职责分工确保责落实位合力推动改厕工作落实
（二）严格监督理
加强技术支撑项目村成立技术服务推进组培训确定12名改厕技术员改厕工作进行巡查指导二全程质量监督建立镇政府监第三方监理村民代表监督全方位监体系建设验收程中必须村民代表参加改厕设备施工质量建设工期资金等方面进行监督确保施工质量落实施工单位工程质量安全生产体责保修责返修责三做损坏达标卫生厕修复整改确保已改造卫生厕耐群众愿意四严格资金监加资金监审计力度确保资金专款专截留挤占挪接受干部群众社会界监督五加强档案理X农居办发〔2019〕X号文件求已进行户厕改造村进步健全完善户厕档案信息实行台账化理20192020年整村推进财政奖补行政村进步完善村级改厕档案信息包括总户数常住户数厕总数应改厕数卫生厕数（中包括害化卫生厕）抽粪车等粪污储运害化处理设施建设情况清掏队伍等长效运维机制建立等六做信息公开加强全面客观时规范信息公开公示畅通监督举报电话邮箱发挥公众监督作
（三）健全护机制
建立长效机制制定符合实际农村厕理办法建立建服重长效机制达户厕粪污处理工作够长期效运行目标原实现整村推进村少培训配备1名整村推进明白1名厕设施护员鼓励村通购买服务企业合作方式开展厕粪污害化处理资源化利二做卫生理加强农户厕清洁公厕日常卫生保洁保持清洁卫生三加强粪污护严禁意倾倒直接排放粪污未处理处理达害化求粪污田
（四）做信息报送改厕工作推进中建立信息报送制度项目村月20日前镇村镇办报送村改厕工作进展情况镇厕改造情况适时通报公布工作成绩年终考核挂钩严格落实奖惩责
（五）营造良氛围
政府引导农民体原充分利板报传单广播微信微博公众号客户端等形式加强农村户厕改造宣传引导取群众理解支持觉参厕革命专项行动中民生工程办推进厕革命行动营造良社会氛围
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