XX区社区养老服务设施清查整治工作实施方案
贯彻落实XX省养老服务条例根省民政厅省然资源厅省住房城乡建设厅关印发全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案通知（X民〔2021〕X号）市民政局市然资源规划局市住房城乡建设局关转发省民政厅省然资源厅省城乡住房建设厅关印发〈全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案〉通知（X民〔2021〕X号）求制定方案
清查范围
2018年6月29日XX市规划局印发关印发XX市市区公服务设施配套标准规划导通知（X规字〔2018〕X号）明确规定新建城区住宅项目应步配建百户少20方米建筑面积老年服务设施城区住宅项目应步配建百户少15方米建筑面积老年服务设施面积现状面积根全市统部署次清查整治工作中区指2018年6月29日前明确拟出土规划条件区新建区指2018年6月29日明确拟出土规划条件区
二工作安排
XX区社区养老服务设施清查整治工作方案发日开始2022年5月底结束具体安排：
（）部署动员阶段（2021年2月底前）根省市实施方案制定XX区社区养老服务设施清查整治工作方案召开全区社区养老服务设施清查整治工作部署会部署清查整治工作
（二）清查摸底阶段（2021年3月底前）区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心社区养老服务设施关政策求落实情况进行全面排查社区养老服务设施规划配建移交等情况进行普查形成新建区社区养老服务设施普查统计汇总表（见附件12）
（三）整改落实阶段（2021年4月2022年5月）区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心根清查摸底结果检查普查中发现问题结合职责制定整改方案形成社区养老服务设施配建问题整改清单（见附件3）
第步：根普查结果列出责清单部门根职责制定整改方案逐区明确责单位时间表报区社区养老服务设施清查整治工作领导组2021年4月底前完成
第二步：部门街道办事处根职责分工区新建区社区养老服务设施进行核查整改2021年6月底前完成
第三步：部门重点整改难度短时间解决区研究整改方案进行整改2021年12月底前完成
第四步：组织验收移交区社区养老住房设施清查整治工作领导组问题清单完成情况进行检查验收督促部门相关规定进行移交2022年4月底前完成
（四）总结阶段（2022年5月）清查整治工作落实整改情况进行总结形成总结报告报市社区养老服务设施清查整治工作领导组迎接级评估验收
三建立清查整治工作协调机制
成立区政府分副区长组长区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局负责志副组长区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局分负责志成员清查整治工作领导组（附件4）设XX区社区养老服务设施清查整治工作专班相关员集中区民政局办公负责统筹协调清查整治工作中政策解读问题梳理活动开展方案落实督促指导检查验收等工作确保期高质量完成清查整治务
四务
（）设施规划情况
政策求：根XX省养老服务条例市县民政部门应会然资源等部门根行政区域国土空间规划老年分布变动等情况编制养老服务设施布局规划报级民政府批准实施省市县民政府应民政部门纳入国土空间规划委员会县级然资源部门提出居住规划条件时应明确配套社区养老服务设施步规划设计求确定块位置性质开发强度等容审查城镇居住区建设项目设计方案前应征求级民政部门意见
工作求：区民政局负责编制XX区养老设施专项规划 区然资源局XX规划分局负责容纳入区国土空间规划区然资源局XX规划分局负责检查XX区养老设施专项规划否完成编制符合相关求区住房城市建设理局XX规划分局检查XX区新建区否落实XX区新建住宅区配建养老服务设施房规划建设移交理办法（X民发〔2020〕X号）文件求否征求级民政部门意见
区未规划社区养老服务设施区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心负责整改根职责分类制定整改措施推进计划采取区单独配建区统筹配建等形式通新建改建购置置换租赁等方式配置解决问题整改2021年6月底前完成
（牵头单位：XX规划分局责单位：区民政局区然资源局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心）
（二）设施配建情况
政策求：根X政发〔2014〕X号X政办字〔2016〕X号关印发XX市市区公服务设施配套标准规划导通知（X规字〔2018〕X）等文件求新建区百户少20方米标准配建养老服务设施住宅步规划步建设步验收步交付区通购置置换租赁等方式百户少15方米标准调剂解决根XX省养老服务条例已建成城镇居住区未配套建设者建设配套社区养老服务设施符合规定求县（市区）民政府应通新建改建购置置换租赁等方式配置社区养老服务设施规划养老服务设施新建城镇居住区市县住房城乡建设部门应会民政局然资源局等部门房产开发项目建设条件意见书中明确社区养老服务设施建设标准投资源产权属完成时限移交方式等容县级民政府然资源部门法配套社区养老服务设施建设否符合规划条件予核实未核实者核实符合规划条件建设单位组织竣工验收
工作求：区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心根职责分普查XX区新建区社区养老服务设施配建情况否根社区配套养老设施规划建设移交理关规定落实新建区配套社区养老服务设施规划建设工作否配套社区养老服务设施建设符合规划条件进行核实3月31日前逐区进行普查统计完成社区养老服务设施规划配建移交等情况进行普查形成新建区社区养老服务设施普查统计汇总表（附件12）形成社区养老服务设施配建问题整改清单（附件3）确保区全覆盖
区未配建社区养老服务设施配建未达标区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心负责整改单位根职责分类制定整改措施推进计划采取区单独配建区统筹配建等形式通新建改建购置置换租赁等方式配置解决问题整改2021年11月底前完成
（牵头单位：区住房城市建设理局责单位：区民政局区然资源局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心）
（三）移交利情况
政策求：根XX省养老服务条例新建城镇居住区配套社区养老服务设施房产开发项目建设条件意见书确定养老服务设施权属政府建设单位应约定移交方式竣工验收合格日起三月设施关建设资料全部偿移交县（市区）民政府民政部门开展非营利性养老服务根X政办字〔2018〕X号配套建设调剂配备社区居家养老服务房政府资助建成公社区养老服务中心社区日间料中心等变更产权关系前提县级民政部门统登记理通招标委托等方式根实际偿低偿提供养老专业服务组织未民政部门意改变途
工作求：区民政局区住房城市建设理局负责检查XX区权属政府社区养老服务设施否约定移交民政部门XX区社区养老服务设施清查整治工作领导组负责检查区民政局否社区养老服务设施进行统登记理
未约定移交未纳入民政部门统登记理区民政局区住房城市建设理局负责整改区住房城市建设理局督促建设单位竣工验收合格日起3月设施关建设资料全部偿移交区民政局区民政局社区养老服务设施进行统登记理区民政局签订XX市新建住宅区配套养老服务设施建设移交协议书未规定移交区住房城市建设理局XX省养老服务条例中建设单位未规定建设配套社区养老服务设施城镇居住区建设项目交付者未规定配套社区养老服务设施关建设资料全部偿移交县（市区）民政府民政部门县级民政府住房城乡建设部门责令限期改正逾期改正处配套社区养老服务设施建设工程造价二倍五倍罚款求予处罚问题整改2021年6月底前完成
区民政局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心负责检查社区养老服务设施情况否存挤占挪资源闲置服务规范等问题存问题区民政局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心负责整改发现挤占挪服务设施属街道办事处高新便民服务中心时进行清退发现资源闲置服务设施属街道办事处高新便民服务中心采取招标委托方式偿提供居家社区养老专业服务组织服务规范责令进行整改问题整改2021年6月底前完成
（牵头单位：区住房城市建设理局责单位：区民政局街道办事处高新便民服务中心）
（四）制度机制建设情况
政策求：区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局等部门街道办事处高新便民服务中心职责做社区养老服务设施土规划建设理移交监督等工作
工作求：区社区养老服务设施清查整治工作领导组负责检查部门协作机制部门职责履行情况检查XX区社区养老服务设施配建移交理办法落实情况
协作机制未建立沟通畅职责履行位相关理办法未出台已出台XX省养老服务条例等政策法规致清查整治工作领导组负责协调整改整改工作2021年6月底前完成
（牵头单位：区民政局责单位：区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心）
五保障措施
（）加强组织领导部门街道办事处高新便民服务中心社区养老服务设施清查整治工作列入工作重点强化落实成立区社区养老服务设施清查整治工作协调机制定期会商研究加强检查督导时发现督促解决整改程中存问题协调解决整治程中难推动问题
（二）注重整改实效方案求积极展开设施普查项查检查工作确保数准确建立整改台账关求时间节点强化责整改落实
（三）法规处置强化法治思维关法规政策规定法规处置存问题清查摸底中排查出问题部门根谁职责谁负责原逐区明确整改措施完成时限责周报次整改进展权属政府社区养老服务设施未约定时限移交区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心督促开发建设单位时移交法进行处置擅改变社区养老服务设施性质区民政局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心负责限期改正法进行处置区未规划配建社区养老服务设施区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心根职责分类制定整改措施推进计划采取区单独配建区统筹配建等形式通新建改建购置置换租赁等方式配置解决
（四）强化督导调度加强工作调度时掌握整改进展报关情况3月底前报送新建区社区养老服务设施普查统计汇总表（附件12）报送社区养老服务设施配建问题整改清单（附件3）整改方案6月份起月求报社区养老服务设施配建问题整改清单整改进展情况（附件3）分2021年11月20日前2022年5月20日前报专项行动工作总结
六需说明问题
（）民政部门纳入国土空间规划委员会参加建设项目规划例会审查城镇居住区建设项目设计方案前应征求级民政部门意见
（二）社区养老服务设施清查整治工作专班办公室区民政局集中办公
（三）XX区高新便民服务中心负责高新区核心区社区养老服务设施清查整治工作
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贯彻落实XX省养老服务条例根省民政厅省然资源厅省住房城乡建设厅关印发全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案通知（X民〔2021〕X号）市民政局市然资源规划局市住房城乡建设局关转发省民政厅省然资源厅省城乡住房建设厅关印发〈全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案〉通知（X民〔2021〕X号）求制定方案
清查范围
2018年6月29日XX市规划局印发关印发XX市市区公服务设施配套标准规划导通知（X规字〔2018〕X号）明确规定新建城区住宅项目应步配建百户少20方米建筑面积老年服务设施城区住宅项目应步配建百户少15方米建筑面积老年服务设施面积现状面积根全市统部署次清查整治工作中区指2018年6月29日前明确拟出土规划条件区新建区指2018年6月29日明确拟出土规划条件区
二工作安排
XX区社区养老服务设施清查整治工作方案发日开始2022年5月底结束具体安排：
（）部署动员阶段（2021年2月底前）根省市实施方案制定XX区社区养老服务设施清查整治工作方案召开全区社区养老服务设施清查整治工作部署会部署清查整治工作
（二）清查摸底阶段（2021年3月底前）区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心社区养老服务设施关政策求落实情况进行全面排查社区养老服务设施规划配建移交等情况进行普查形成新建区社区养老服务设施普查统计汇总表（见附件12）
（三）整改落实阶段（2021年4月2022年5月）区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心根清查摸底结果检查普查中发现问题结合职责制定整改方案形成社区养老服务设施配建问题整改清单（见附件3）
第步：根普查结果列出责清单部门根职责制定整改方案逐区明确责单位时间表报区社区养老服务设施清查整治工作领导组2021年4月底前完成
第二步：部门街道办事处根职责分工区新建区社区养老服务设施进行核查整改2021年6月底前完成
第三步：部门重点整改难度短时间解决区研究整改方案进行整改2021年12月底前完成
第四步：组织验收移交区社区养老住房设施清查整治工作领导组问题清单完成情况进行检查验收督促部门相关规定进行移交2022年4月底前完成
（四）总结阶段（2022年5月）清查整治工作落实整改情况进行总结形成总结报告报市社区养老服务设施清查整治工作领导组迎接级评估验收
三建立清查整治工作协调机制
成立区政府分副区长组长区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局负责志副组长区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局分负责志成员清查整治工作领导组（附件4）设XX区社区养老服务设施清查整治工作专班相关员集中区民政局办公负责统筹协调清查整治工作中政策解读问题梳理活动开展方案落实督促指导检查验收等工作确保期高质量完成清查整治务
四务
（）设施规划情况
政策求：根XX省养老服务条例市县民政部门应会然资源等部门根行政区域国土空间规划老年分布变动等情况编制养老服务设施布局规划报级民政府批准实施省市县民政府应民政部门纳入国土空间规划委员会县级然资源部门提出居住规划条件时应明确配套社区养老服务设施步规划设计求确定块位置性质开发强度等容审查城镇居住区建设项目设计方案前应征求级民政部门意见
工作求：区民政局负责编制XX区养老设施专项规划 区然资源局XX规划分局负责容纳入区国土空间规划区然资源局XX规划分局负责检查XX区养老设施专项规划否完成编制符合相关求区住房城市建设理局XX规划分局检查XX区新建区否落实XX区新建住宅区配建养老服务设施房规划建设移交理办法（X民发〔2020〕X号）文件求否征求级民政部门意见
区未规划社区养老服务设施区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心负责整改根职责分类制定整改措施推进计划采取区单独配建区统筹配建等形式通新建改建购置置换租赁等方式配置解决问题整改2021年6月底前完成
（牵头单位：XX规划分局责单位：区民政局区然资源局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心）
（二）设施配建情况
政策求：根X政发〔2014〕X号X政办字〔2016〕X号关印发XX市市区公服务设施配套标准规划导通知（X规字〔2018〕X）等文件求新建区百户少20方米标准配建养老服务设施住宅步规划步建设步验收步交付区通购置置换租赁等方式百户少15方米标准调剂解决根XX省养老服务条例已建成城镇居住区未配套建设者建设配套社区养老服务设施符合规定求县（市区）民政府应通新建改建购置置换租赁等方式配置社区养老服务设施规划养老服务设施新建城镇居住区市县住房城乡建设部门应会民政局然资源局等部门房产开发项目建设条件意见书中明确社区养老服务设施建设标准投资源产权属完成时限移交方式等容县级民政府然资源部门法配套社区养老服务设施建设否符合规划条件予核实未核实者核实符合规划条件建设单位组织竣工验收
工作求：区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心根职责分普查XX区新建区社区养老服务设施配建情况否根社区配套养老设施规划建设移交理关规定落实新建区配套社区养老服务设施规划建设工作否配套社区养老服务设施建设符合规划条件进行核实3月31日前逐区进行普查统计完成社区养老服务设施规划配建移交等情况进行普查形成新建区社区养老服务设施普查统计汇总表（附件12）形成社区养老服务设施配建问题整改清单（附件3）确保区全覆盖
区未配建社区养老服务设施配建未达标区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心负责整改单位根职责分类制定整改措施推进计划采取区单独配建区统筹配建等形式通新建改建购置置换租赁等方式配置解决问题整改2021年11月底前完成
（牵头单位：区住房城市建设理局责单位：区民政局区然资源局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心）
（三）移交利情况
政策求：根XX省养老服务条例新建城镇居住区配套社区养老服务设施房产开发项目建设条件意见书确定养老服务设施权属政府建设单位应约定移交方式竣工验收合格日起三月设施关建设资料全部偿移交县（市区）民政府民政部门开展非营利性养老服务根X政办字〔2018〕X号配套建设调剂配备社区居家养老服务房政府资助建成公社区养老服务中心社区日间料中心等变更产权关系前提县级民政部门统登记理通招标委托等方式根实际偿低偿提供养老专业服务组织未民政部门意改变途
工作求：区民政局区住房城市建设理局负责检查XX区权属政府社区养老服务设施否约定移交民政部门XX区社区养老服务设施清查整治工作领导组负责检查区民政局否社区养老服务设施进行统登记理
未约定移交未纳入民政部门统登记理区民政局区住房城市建设理局负责整改区住房城市建设理局督促建设单位竣工验收合格日起3月设施关建设资料全部偿移交区民政局区民政局社区养老服务设施进行统登记理区民政局签订XX市新建住宅区配套养老服务设施建设移交协议书未规定移交区住房城市建设理局XX省养老服务条例中建设单位未规定建设配套社区养老服务设施城镇居住区建设项目交付者未规定配套社区养老服务设施关建设资料全部偿移交县（市区）民政府民政部门县级民政府住房城乡建设部门责令限期改正逾期改正处配套社区养老服务设施建设工程造价二倍五倍罚款求予处罚问题整改2021年6月底前完成
区民政局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心负责检查社区养老服务设施情况否存挤占挪资源闲置服务规范等问题存问题区民政局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心负责整改发现挤占挪服务设施属街道办事处高新便民服务中心时进行清退发现资源闲置服务设施属街道办事处高新便民服务中心采取招标委托方式偿提供居家社区养老专业服务组织服务规范责令进行整改问题整改2021年6月底前完成
（牵头单位：区住房城市建设理局责单位：区民政局街道办事处高新便民服务中心）
（四）制度机制建设情况
政策求：区民政局区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局等部门街道办事处高新便民服务中心职责做社区养老服务设施土规划建设理移交监督等工作
工作求：区社区养老服务设施清查整治工作领导组负责检查部门协作机制部门职责履行情况检查XX区社区养老服务设施配建移交理办法落实情况
协作机制未建立沟通畅职责履行位相关理办法未出台已出台XX省养老服务条例等政策法规致清查整治工作领导组负责协调整改整改工作2021年6月底前完成
（牵头单位：区民政局责单位：区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心）
五保障措施
（）加强组织领导部门街道办事处高新便民服务中心社区养老服务设施清查整治工作列入工作重点强化落实成立区社区养老服务设施清查整治工作协调机制定期会商研究加强检查督导时发现督促解决整改程中存问题协调解决整治程中难推动问题
（二）注重整改实效方案求积极展开设施普查项查检查工作确保数准确建立整改台账关求时间节点强化责整改落实
（三）法规处置强化法治思维关法规政策规定法规处置存问题清查摸底中排查出问题部门根谁职责谁负责原逐区明确整改措施完成时限责周报次整改进展权属政府社区养老服务设施未约定时限移交区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心督促开发建设单位时移交法进行处置擅改变社区养老服务设施性质区民政局区住房城市建设理局街道办事处高新便民服务中心负责限期改正法进行处置区未规划配建社区养老服务设施区然资源局区住房城市建设理局XX规划分局街道办事处高新便民服务中心根职责分类制定整改措施推进计划采取区单独配建区统筹配建等形式通新建改建购置置换租赁等方式配置解决
（四）强化督导调度加强工作调度时掌握整改进展报关情况3月底前报送新建区社区养老服务设施普查统计汇总表（附件12）报送社区养老服务设施配建问题整改清单（附件3）整改方案6月份起月求报社区养老服务设施配建问题整改清单整改进展情况（附件3）分2021年11月20日前2022年5月20日前报专项行动工作总结
六需说明问题
（）民政部门纳入国土空间规划委员会参加建设项目规划例会审查城镇居住区建设项目设计方案前应征求级民政部门意见
（二）社区养老服务设施清查整治工作专班办公室区民政局集中办公
（三）XX区高新便民服务中心负责高新区核心区社区养老服务设施清查整治工作
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