十九报告提出实施乡村振兴战略明确产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求__提出优先发展农业农村全面推进乡村振兴总书记强调抓实基层支部坚持问题导发挥先进典型示范作加强基层组织建设选配强组织带头发挥基层组织战斗堡垒作乡村振兴提供组织保证
加强农村基层组织体系建设充分发挥基层组织领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒作推动乡村振兴战略农村落落实前农村建工作面现实问题全县闻名老难村全国先进基层组织全国文明村×村×年旗引领蝶变振兴路极具典型示范意义鉴推广价值×县放×村典型效应作提升组织力加快乡村振兴步伐鲜活教材效路径××等镇创建基层建引领乡村振兴示范区基层建均衡发展带动乡村振兴全域提升示范区×名组织书记荣膺全省千名支书×村获评全省美丽乡村×基层组织命名市级建示范点相关做法×组工信息刊发
前期做法
1放典型示范力坚持村庄教室课堂村官老师持续放典型效应筹资×万元×村建成全县农村员干部教育培训基常态化全覆盖组织农村干部现场教学实现培训成果化县委出台关进步放×典型效应推动全县农村基层组织建设整体水指导意见组织力量拍摄专题片×编印×书籍整理×杂志专题稿件辑印成册形成片书刊作入农村干部必学教材×村典型事迹×日报微信公众号点击量突破×万效提升持续放×先进性影响力营造出学典型变化促振兴浓厚氛围
2培育十示范点持续开展×项清零行动×达标村两室×集体济空白村全部摘帽健全村支部班子实现动态清零基层基础工作更加扎实强力推进基层建引领乡村振兴示范点创建制定×年规划创建方案创建标准量化领导班子员队伍工作机制活动场村容村貌基保障产业发展乡风乡情培育群众评价十指导镇村全面逐项查漏补缺持续提升示范点涵外延基层组织发挥引领作促进产业发展创新开发弘扬文明风尚加强生态护等方面全县趟路子作示范×年全县新造十示范点×村集体年收入均达×万元导产业具特色实现村品中×获评市级建示范点×村获评省美丽乡村拼图效应更加凸显
3创建全域示范区坚持整乡推进全域提升×村核心综合权衡示范点建特色域分布周边领域基础较×示范点机串联纳入基层建引领乡村振兴示范区进行重点造联动提升统筹级部门资源采取资金扶持项目补助产业引领财政兜底等方式示范区进行重点倾斜捆扶持形成1+1>2聚合效应示范区覆盖全部×村建视频监台投入先建成×农村实培训中心×镇级建示范展馆×实孵化台×现代农业产业园区村级综合服务站街道硬化亮化绿化实现100覆盖×蔬菜入选全国×品牌价值百强榜获公害蔬菜生产基认证蔬菜年产值达×亿元产业兴生态美乡风正建强具特色互补充示范架构初步成型
4强化创建保障建立绩效考核机制示范点示范区创建纳入基层建述职农村干部绩效考核容半年组织次观摩拉练活动进度推验问效果促进镇村两级组织建引领乡村振兴工作牢牢抓手探索问责推进机制率先出台基层建工作问责办法明确×方面×种问责情形×种问责方式严格问责程序结果通压力传导公里失责必问成常态效推动治责落实完善规范运行机制建立村级组织工作规村级事务微权力清单题日等系列配套制度村级组织工作运行更加规范员活动村干部坐班形成常态长效强化资金保障机制克服资金紧张困难县财政县费累计配套资金×万元兑现农村干部养老保险离补贴政策保障村级组织运转费县财政基层建预算资金连续×年增幅超×全力支持镇村两级补齐工作短板破解发展瓶颈创建基层建引领乡村振兴示范区提供坚实支撑
二调研发现问题
年×县农村基层组织建设取明显成效村级组织组织力明显提升实施乡村振兴战略中发挥引领助推作着济社会快速发展城乡差距逐步拉种资源素加速城镇集中农村基层组织建设农村济社会发展相适应问题镇村程度存影响组织力提升组织作发挥
1热冷紧松体责落实位调研时掌握情况少数组织书记抓建业意识未完全形成重显绩轻潜绩基层建重视够投入精力足压力层层递减建业成副业抓停留口头会议文件说起重做起次忙起惯传达抄搬求形式单纯济抓济建抓建形成两张皮
2形覆盖易效覆盖难组织员作发挥充分农村组织设置形式调整优化原行政区划隶属关系组建设置组织传统方式前农业产业规模化营体元化新形势新务已相适应专业合作社+支部企业+支部协会+支部等模式距离效覆盖求定差距着城镇化进程加速农村空心化问题日益显现员队伍老龄化明显文化素质偏低全县农村×岁员占仅××岁员占达×影响员先锋模范作发挥
3青黄接继乏农村干部队伍建设重道远着政治济遇逐年提高农村干部岗位吸引力然明显增强年龄老化结构优青黄接等问题然较明显定文化技年轻员外出务工商备干部实源头活水足村两委班子配备矬子里拔军次换届张熟面孔真正力水想干事干事干成事占高部分农村干部思想观念工作方式没完全转变惯吹哨子喊口号强迫命令等传统方式方法老办法新办法会硬办法敢软办法顶领恐慌问题日渐凸显
4注重面子忽略里子联系服务群众深入基层组织联系服务群众缺少阵资金通实施×项清零行动解决村级组织活动场没问题重建轻少问题显现调研情况新建村两室外面漂漂亮亮走进意程度存着功区划乱环境卫生差常理位等问题便民服务便民资源闲置浪费较严重基层组织开展联系服务群众活动少重程轻效果重形式轻容等问题值警惕
5入敷出增收乏力没钱办事问题较突出年努力×空白村实现全部清零全县村集体济总量显著增长时数少村存着营方式简单发展质量高问题然达短期目标发展劲足持续性强实现村集体济持续增收解决没钱办事问题面着力心手困境程度影响基层组织战斗力号召力制约乡村振兴战略实施
三步策建议
加强农村基层组织建设助推乡村振兴战略关键坚持问题导制宜分类推进原落实农村组织质量提升标准重点抓规范促提升功夫推动农村基层组织全面进步全面硬实施乡村振兴战略提供坚强组织保障
1立足根增强基层组织政治功坚持政治建设摆首位深入开展史学教育学贯彻新时代中国特色社会义思想根务持续强化干部理武装员常性学培训推动基层组织广员干部旗帜鲜明讲政治增强四意识坚定四信做两维护教育引导基层员干部守初心担命找差距抓落实坚决贯彻落实总书记×工作重指示批示中央省市县委决策部署加快高质量发展推动惠民政策落维护谐稳定中发挥基层组织领导作战斗堡垒作
2夯实基础推进组织工作全覆盖认真落实中国产章程中国产支部工作条例 (试行)中国产农村基层组织工作条例等系列法规健全基层组织体系探索组织联建结建等方式优化组织设置推动资源享优势互补强带弱发展断提高领域组织工作覆盖质量确保组织应建建工作全面高质量覆盖提升基层组织组织力做组织宣传凝聚服务群众工作引领群众感恩听话走
3抓住关键 提升基层骨干队伍力素质实施农村领头羊工程 结合软弱涣散基层组织整顿受刑事处罚村干部排查清理拓宽选视野注重致富户外出退伍军中吸纳进步巩固村两委换届成果选优配强农村组织书记托全县农村员教育干部培训基办农村组织书记全员培训专题轮训持续提升履职力素质完善村级组织工作规村级事务微权力清单严格落实村级班子村两委干部绩效考核暂行办法强化绩效考核星级理切实解决干干少样干干样问题提高发展员质量坚持政治标准放首位落实政治审查预审联审等制度严格程序优化结构提高质量严实抓员教育理完善三会课题日制度×模式推广设岗定责员联系户等做法引导员立足岗位发挥作
4强化保障加基层建工作投入力度坚持重心移资源沉推动力物力财力基层线倾斜健全财政投入费保障制度结合实际改革完善基报酬养老保险离补贴政策规定足额保障基层组织办公运转费开展活动费服务群众专项费等形成稳定增长机制拓展建视频系统覆盖范围建基层组织活动场综合服务站活动广场文化院等村级阵做面积达标设施齐全标牌统功完备制度完善满足两委办公员活动服务群众需研究制定支持村集体济发展政策措施建立发展壮村集体济试点指导镇村两级村策思路制宜推广×种模式立足资源资产市场区位等身优势做文章探索发展路径培育批济强村
5提供支撑做乡村振兴引进培养建立健全外乡贤库制定优惠政策开辟绿色通道吸引类优秀返乡创业兴业整合类教育资源渠道根农村工作特点县镇两级定期举办体培训农村两委干部农村实新型职业农民进行集中培训加农村扶持力度推动优质资源基层倾斜鼓励支持农村优秀创新创业先进典型进行表彰奖励广泛宣传农村全社会影响位干劲+产业助力乡村振兴示范区建设
6规划引领加快示范点示范区创建提质扩面落实基层建引领乡村振兴示范区创建实施方案十创建标准指导镇村两级制定长远目标期计划分步实施梯次推进步脚印抓示范点示范区创建基础首先达标条件错争创示范抓两头带中间断加快创建步伐×××等镇率先实现十六全覆盖镇低×例持续造建示范点加速构建整乡推进全域提升良格局基层组织发挥引领作促进产业发展创新开发弘扬文明风尚加强生态护等方面全县趟路子作示范
7压实责推动基层建引领乡村振兴落实落围绕农村基层建重点工作研究制定镇村两级组织书记抓基层建工作清单重点务具体化项目化职责细化量化岗倒逼镇村组织书记切实履行第责坚持定期调度集中观摩结合日常考核年底考评重示范区示范点创建工作进行全覆盖间断督导检查提高基层建综合考评中占权重确保创建工作序推进严格落实基层建问责办法示范点示范区创建发展壮村集体济纳入镇村组织书记抓基层建述职评议考核重容作干部奖惩重推动基层建引领乡村振兴落实处取实效
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