县委济工作会议文件
努力绘乡村振兴壮美画卷
积极造特色县域济强县
——县委济工作会议讲话
志：
次县委济工作会议务全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实中央省委市委济工作会议精神省委十届十二次全会市委五届十次全会县委十二届八次全会精神总结2020年十三五成分析前济形势部署2021年济工作面讲四点意见
2020年工作回顾十三五取成
2020年极年面国外形势深刻复杂变化特突新冠肺炎疫情重汛情全县坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央省市决策部署统筹疫情防控济社会发展扎实做六稳工作全面落实六保务全县济保持恢复增长回升提速良态势济运行稳中进积极克服疫情击济行压力全力赴化危机2020年全县区生产总值增长45方般公预算收入完成912亿元增长568税收收入完成645亿元增长657税占达7068规模工业增加值增长5固定资产投资增长115社会消费品零售总额降12（预计全市排名前五）城镇居民均支配收入增长58农村居民均支配收入增长105二三攻坚战取决定性成全县32622户113335贫困口全部脱贫县首创精准防贫综合保险纳入国家农业农村部改革试点太安社区荣获全国十三五’美丽搬迁安置区江水系统联治成效显现全域禁捕退捕实施力污染防治夏季攻势持续开展空气质量优良率达975全县政府债务风险总体控三创新型县建设扎实开展全县规企业研发费支出首次突破4亿元研发费投入强度提升23高新技术企业增加14家高新技术产业增加值占GDP重达18全年入库科技型中企业达16家高新技术产业发展培育强备军省级创新型县培育建设力序县列入省科技厅引导支持市县创新驱动发展表扬激励财政奖补名单四产业项目建设成效显著沅辰官新张官高速开工建设沅水二桥立新桥李家湾立交桥龙兴路太常道县城三桥两路建成通车23省市重点建设全面开工全年完成投资2291亿元占年度投资计划11303圣山风电（期）xxx曲原料生产基建设等13项目提前超额完成年度计划务五改革开放深入推进放服标准+承诺制+代办制交房办证等创新改革力序推进成功获批湖南（xxx）台湾工业园六民生保障更加力效民生支出占达7999六覆盖基实现城镇新增业完成年度务30件省市民生实事全面完成全面消义务教育阶段班额xxx中新校区建设基完成县中医院门急诊楼已建成投入新建县民医院科综合楼启动县民医院南院（传染病楼）建设成功效应10轮强降雨程未垮库坝荣获全省安全生产工作先进单位
2020年十三五收官年五年接续奋斗县济社会发展取重成十明显变化：济实力明显增强2015年全县GDP总量14357亿元增长175亿元净增314亿元年均增长66规模工业增加值年均增长73固定资产投资年均增长148社会消费品零售总额总量483亿元增长712亿元净增229亿元年均增长81城镇居民均支配收入17621元增长26316元净增8695元年均增长84农村居民均支配收入7042元增长11673元净增4631元年均增长106方财政收入总量622亿元增长912亿元净增29亿元年均增长101二政治生态明显转新时代中国特色社会义思想深入心县乡村级组织政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力显著提升基层组织战斗堡垒作显著增强风廉政建设断取新成效xxx政治生态社会生态持续变三县域产业明显升级形成5+5县域产业体系色金属水利水产电子信息碣滩茶业生态文旅五百亿产业粮油作物林药果蔬畜禽水产特产加工电商物流五配套产业欣欣荣四城乡基础设施建设明显完善酉水桥沅水二桥立新桥李家湾立交桥龙兴路太常道县城四桥两路全线贯通沅水酉水交相辉映城南城北太常协发展两水三镇武汉城市发展格局已成型农村路水电讯等基础设施空前完善五年完成农村道路建设5697公里全县369行政村干道通畅率达100行政村通班车率达100五教科文卫明显进步思源学校建成开学xxx中新校区建设基完成全面消义务教育阶段班额科技投入断增长产学研合作进步深化医疗卫生基础设施明显改善城乡居民基养老保险应保保全面消村卫生室空白村六覆盖基实现省市民生实事全面完成六生态环境明显优化擦亮母溪国家然保护区五强溪国家湿公园xxx国家森林公园齐眉界国家森林镇国字绿色名片造生态文xxx旅游三十景力开展网箱退养岸禁捕退捕河道采砂污水集中处理等专项整治江水系统联治成效显现成功创建国家卫生城市省级文明城市七群众生活明显改善现行标准农村贫困口全面脱贫贫困村全部出列整县期高质量脱贫摘帽五年城镇居民均支配收入年均增长84农村居民均支配收入年均增长106民生活实现迈全面康历史性跨越八改革开放明显深化获批湖南省发展开放型济优秀县湖南省创新型县连续两年省科技厅列引导支持创新驱动发展财政奖补县入选湖湘创新70年县域创新序列（全省仅浏阳xxx）建成省级工程技术研究中心2家省认定企业技术中心2家市级工程技术研究中心12家五年签约项目59累计位资金24145亿元九社会治安明显转扫黑恶专项斗争扎实推进批黑恶势力掉社会治安明显转群众幸福感获感安全感进步提升2017年—2019年县综治民调始终保持全省第方阵十基层治理明显加强推行乡镇简政放权县乡村便民服务中心充分发挥作全县880支部五化建设达标效探索德治治法治相结合乡村善治体系乡风文明日渐形成常态化推行四支队伍集村部脱贫攻坚乡村振兴疫情防控防汛抗灾等急难险重线发挥作基层治理日益巩固
五年历程充满艰辛五年成催奋进成绩取易志核心中央坚强领导结果省委省政府市委市政府正确领导力支持结果全县团结奋进攻坚克难结果推进工作中进步深化严峻挑战做济工作规律性认识：深学笃新时代中国特色社会义思想始终总书记关湖南重讲话指示精神作谋划推进工作纲魂二坚持科学决策创造性应效抗击重风险三坚持民双战双胜成效决胜全面康决战脱贫攻坚质量成色取信民四认真贯彻新发展理念坚定移推动济高质量发展五坚持济工作全面领导凝聚攻坚克难强合力
时清醒全县发展面少风险挑战：财政收支矛盾凸显发展质量效益差距生态环保治理历史遗留问题压力源消费结构性矛盾凸显回应民群众急难愁盼愿差距部分领导干部领导济工作专业化力水素质工作求相适应问题创新工作思路体制机制方式方法着力加解决
二2021年济工作总体求目标务
谋划推进年济工作必须全面科学研判济形势做势谋应势动势
1握新发展阶段明辨势增强定力根十九届五中全会精神国进入全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军新发展阶段进入新发展阶段推动高质量发展成鲜明题实现民高品质生活成发展目标xxx说世界正历百年未变局国外环境发生深刻复杂变化县济社会发展带击影响县资源产业文化等方面发展优势县科技交通等方面发展短板追赶超越步伐刻停歇观势趋势信心更坚样充满机遇挑战新发展阶段应作全县级部门进步增强责感命感紧迫感认真落实高质量发展求善危机中育先机变局中开新局
2贯彻新发展理念理念行动先导创新协调绿色开放享新发展理念针前国发展面突出问题挑战提出全局根长远指导方针具战略性纲领性深刻揭示实现更高质量更效率更加公更持续发展根全县级部门切实新发展理念作红绿灯指挥棒贯穿xxx济社会发展全程落实决策执行检查项工作中保持清醒头脑新发展理念变成行动觉真正做崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享
3融入新发展格局十九届五中全会明确提出加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局种发展目手段核心义科技立强战略基点扩需根动力改革开放实践路径国国际双循环xxx致力造武陵山片区区域中心城市居民消费潜力投资增长劲足重点项目城市建设新型城镇化等领域较空间着张官官新沅辰3条高速开工建设左右贯通接融入更加畅湖南（xxx）台湾工业园获批县实施更高水开放带系列红利越越战略投资者xxx落户xxx
4聚焦新发展战略总书记湖南作出造三高战略定位省委作出实施三高四新战略重决策融入构建新发展格局指明方xxx 三高四新战略执行者建设现代化新湖南排头兵推进先进制造业获长足发展推进科技创新力持续增强推进改革开放走更加深入实践中觉域工作放国家全省发展局中谋划推进三高四新战略贯穿全县济社会发展全方位全领域全程转化级部门行动方案具体项目重工程工作抓手坚持稳中求进工作总基调统筹处理前长远战略战术供需求质量规模政府市场发展安全抓项目抓环境重点全面全局域抓保等十关系
5落实新工作部署2020年12月28日29日中央农村工作会议总书记强调脱贫攻坚取胜利全面推进乡村振兴三农工作重心历史性转移全面实施乡村振兴战略深度广度难度亚脱贫攻坚全务必充分认识新发展阶段做三农工作紧迫性坚持三农问题作全工作重中重举全全社会力推动乡村振兴促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足脱贫攻坚务完成摆脱贫困县脱贫日起设立5年渡期巩固脱贫成效中央作出新部署定思想行动统总书记重讲话精神中央决策部署集中精力办事扎实做三农工作xxx农业县必须全面建设社会义现代化新xxx艰巨繁重务然农村广泛深厚基础然农村全县必须准确握观势识局抓事根求抢抓机遇势奋力推进乡村振兴落见效
年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚决落实总书记关湖南工作系列重讲话指示精神中央省委市委济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目力实施三高四新战略坚持创新引领开放崛起坚持扩需战略基点坚持系统观念底线思维更统筹发展安全坚持精准施策扎实做六稳工作全面落实六保务巩固拓展疫情防控济社会发展成果推动济稳健康运行社会谐稳定确保十四五开局优异成绩庆祝建100周年
县委考虑2021年济社会发展预期目标：GDP增长8方般公预算收入增长55城乡居民均支配收入分增长85105城镇新增业5000城镇调查失业率全市保持致居民消费价格指数涨幅3生态环境质量进步改善完成省达耗双控目标确保粮食播种面积总产量稳定确定样目标立足现实基础科学测算力实施三高四新战略需实现全县十四五二〇三五年远景目标需推动高质量发展需稳信心稳预期需
三年济工作重点务
2021年全面开启现代化建设新征程第年十四五开局年中国产建100周年省实施三高四新战略首战年做年济工作意义重必须着力抓10项重点务：
第着力造制造业高动接省八工程市六基建设加快发展现代化产业体系积极推动全产业链建设着力壮产业园区重点抓电子元器件生产百亿电子信息产业园金锑钨精深加工百亿色金属产业园建设力推进电子信息产业转型升级规范化发展积极培育龙头企业着力造奇力新全球第二总部重点支持华电子提质增效推动奇力新三期微型高精度贴片电感器项目旺诠科技动元器件二期飞磁科技磁性元器件材料期美桀电子电感生产线二期等系列电子信息制造业项目建设年底部分项目建成投产力争2025年建成百亿电子信息产业园区金锑钨精深加工标准化效化理造辰州矿业龙头百亿色金属加工制造业重点支持辰州矿业技改资源综合利项目西澳矿业日处理500吨原矿扩改造金石锌业年产5万吨电解锌等综合技改项目建设通色金属制造业企业延伸产业链扩提质改造促进产业升级力争2025年全县黄金产量超50吨实现色金属制造业产值超200亿目标时力支持中药材精深加工成瑞祥粉体材料限公司电子硅胶生产代表园区新源新材料制造业发展
第二着力造科技创新高科技创新动力认真接省七计划市科技创新五计划科技支撑民生改善建设题全面推进省级创新型县建设建科技创新台加快创新科技孵化重点创新创业综合服务区托新型片式电感先进装备制造工程技术研究中心重点造奇力新华旺诠飞磁龙头电子信息科技创新高托碣滩茶工程技术研究中心重点造辰投碣滩xxx碣滩干发碣滩皇妃碣滩代表茶叶产业科技创新高时积极推进色金属水利水电林药果蔬科教文卫等科技创新加全社会研发费投入加快高新技术企业科技型微企业培育发展鼓励支持企业强化协创新技术攻关力争电子信息文化科技融合农产品精深加工等领域科技创新方面取实质性突破激发创新活力三第（发展第务第资源创新第动力）层面认识重视工作进步落实xxx县振兴战略五百工程实施方案建立健全事业留感情留遇留机制加强引营智环境建设特重视乡村队伍建设
第三着力造改革开放高改革开放出路认真落实省四改革行动五开放行动围绕激发市场体活力建设流营商环境高水引进走出等方面足功夫着力造湘南湘西承接产业转移示范园湖南（xxx）台湾工业园加快构建联外畅交通格局积极拓展招商引资台断优化营商环境进步深化园区体制机制改革坚决落实园区放权力坚决落实园区二号公章制允许部门卡着放允许放流加快承接产业转移步伐注重园区集约化专业化特色化发展积极承接高端制造业新兴产业造总部济加快出县通道建设争取安张衡铁路（张家界衡阳段）秀益高铁xxx设站张沅溆洞旅游高速等项目纳入十四五规划全力服务官新张官沅辰3条高速建设启动xxx通航空机场前期工作升级改造沅水酉水航道重点规划建设基两中心六码头通外交通动脉突破交通制约充分利湖南粤港澳湾区投资贸易洽谈周中非贸博览会中国中部（湖南）农业博览会沪洽周湘商会等台组织开展重点企业产业链招商电子信息产业招商茶叶产业招商等题招商活动
第四着力扩效需求强化投资消费双轮驱动坚持产业实力项目英雄围绕产业发展交通建设城镇建设生态文旅乡村振兴民生实事等重点领域年计划实施258项目计划完成投资21867亿元中省重点项目4五强溪扩机工程官新高速沅辰高速张官高速计划完成投资10亿元市重点项目33计划完成投资2313亿元县重点项目80计划完成投资819亿元十交通建设项目十工业产业项目十农业产业项目十旅游产业项目十城建基础设施项目十房产开发项目十民生实事项目十环境整治项目通项目建设扩效投资通交通瓶颈完善发展台夯实产业基础优化发展环境动融入省三高四新战略市两枢纽高战略新发展格局全面促进消费升级积极推动汽车住房餐饮住宿文化体育健康养老家政服务电子商务物流快递文旅融合夜间济等十消费加快培育消费新增长点鼓励发展智消费新业态推动线线消费充分挖掘释放县乡消费潜力
第五着力推进新型城镇化新型城镇化作推动济高质量发展强引擎统筹城乡发展继续巩固拓展农村建设发展时切实加快县城建制镇扩容提质集镇开发建设中心村建设理持续推进城乡环境卫生专项整治行动城镇绿化专项整治行动持续整治马路市场提升高速路口形象品位县城围绕两水三镇武汉新发展格局重点完成国土空间规划十城建基础设施项目十房产开发项目建设等继续巩固全国文明镇省级文明县城等创建成果争创国家文明城市重点完善县城四片区控制性详细规划启动11社区54老旧区改造全县51乡镇污水处理设施PPP项目生活垃圾焚烧发电PPP项目全县城乡供水体化建设项目城北污水处理厂提标扩容建设项目等积极推进城乡两违整治行动杜绝两违增量消两违存量健全城乡监执法体系乡镇开展乡村振兴示范乡（镇）村（居）争创评表彰活动围绕完善城镇体系规划开发建设理集镇新区启动二酉乡五强溪镇垃圾中转站建设中心村重点围绕完善城乡村庄布点规划规划建设精细化理乡镇示范村全面完成23乡村振兴示范村重点完成规划编制做基础设施完善产业发展增效社会治理序乡风文明谐重产业重文化重理造特色产业镇重塑提升城乡形象村镇文化品位生态底色产业活力文关怀成集聚资源优质生产素洼
第六着力推进乡村振兴乡村振兴战略统领农业农村现代化健全防止返贫动态监测帮扶机制易返贫致贫口实施常态化监测重点监测收入水变化两愁三保障巩固情况做早发现早干预早帮扶继续精准施策实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接深化易扶贫搬迁四四安续帮扶机制擦亮太安全国美安置区金字招牌产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总体求中央农村工作会议确定基路径壮农村集体济复兴乡村文化改善乡村居环境狠功夫推动城乡融合发展想办法求突破早日农业强农村美农民富愿景变成现实推进农村移风易俗决心改陋树新风扬正气加强农村思想道德建设丰富农村精神文化生活钉钉子精神推进农业面源污染防治加强农村生态文明建设城乡居环境脏乱差整治进行底整治组织责标准考评奖罚落实底加快推进农村重点领域关键环节改革完善农业支持保护制度发展壮新型农村集体济坚持规划先行分类指导实事求实施乡村建设行动强化基础设施公事业县乡村统筹推动城乡融合发展见实效乡镇委村支部换届契机加快构建组织领导乡村治理体系创新乡村治理方式着力建设安乡村培养新型职业农民健全乡返乡留乡激励保障机制
第七着力推进农业产业化力发展优势特色产业乡村振兴提供济成果支撑力发展山精细农业持续推进县特乡品建设批农业特色镇力发展农产品精深加工造更沅字号优质农副产品品牌粮油作物林药果蔬畜禽水产特产加工电商物流等五配套产业培育成农业优势特色产业加快建设批国家省级市级县级农业特色园区农业产业化龙头企业特色农业基做做强xxx曲酒业2025年碣滩茶造成百亿产业托龙头企业推进农业产业化标准化规模化科技化品牌化市场化积极推行三合体等产业发展模式实现二三产业融合发展高度重视种子耕粮食安全问题牢牢守住全县5004万亩耕红线推进高标准农田建设规范耕占补衡坚决遏制防止耕非农化非粮化加强涉农资金整合力度优化资金结构落实第二轮土承包期延长三十年政策深化农村土制度三社合等重点改革加快实施太安现代生态农业产业园碣滩茶基抚低改武陵山片区茶叶交易中心官庄镇土全域综合整治试点项目等十农业项目建设持续效开展农产品促销工作
第八着力加强生态文明建设推进圣山风力发电项目积极发展清洁源持续推进中央省级环保督察中央省级环保督察回头市委环保专项巡查交办件整治整改扎实抓母溪国家级然保护区生态搬迁试点工作推进江水岸治污治岸治渔扎实做网箱岸禁捕退捕工作成效巩固坚持开展饮水源环境保护全面落实河长制推行林长制继续蓝天碧水净土保卫战持续开展污染防治夏季攻势严查城区建筑工扬尘污染餐馆油烟排放切实做汽车尾气达标排放监控实行环卫车间断洒水尘制度确保城区空气优良率95加快推进垃圾分类重点抓污染块环境修复逐步减少农药化肥量深化城乡环境整治形成长效机制扎实开展农村厕革命生活垃圾污水治理落实城乡居环境卫生周扫月扫月评奖罚制度全面推行重点行业领域清洁生产绿色化改造推动生产生活方式绿色转型
第九着力保障改善民生坚持增进民福祉作重责统筹民生改善济发展力量力行年集中财力办批民生实事件接着件办年接着年干坚持业优先完善业创业政策强化业服务做高校毕业生农民工退役军等重点群体业推动xxx中新校区发挥效新高考改革落完成高中班额化解务特注重做城镇低收入群体帮扶养老服务殡葬改革等工作加快实施健康xxx行动深入开展爱国卫生运动健全健康教育制度完善公卫生应急体系断增强防控救治力加快推进县民医院南院（传染病楼）建设积极创建四农村路实施资源路产业路旅游路建设推进农村公路通达通畅全覆盖
第十着力守住安全发展底线安全发展根基发展安全保障效防范化解类济社会风险完善政府债务风险常态化监控机制加快台公司市场化转型决新增隐性债务严格落实安全生产责制持续开展安全生产专项整治三年行动扎实推进安全生产检查全面排查整改类安全隐患时堵塞安全漏洞努力实现三坚决两确保目标加快完善源产供销体系加强迎峰度夏度冬煤油电气保供法制建设作推动济社会发展重保障继续加强创新社会治理持续推进安xxx建设坚决防范击类违法犯罪行推动扫黑恶常态化认真落实信访工作责制高度关注房产领域农民工欠薪涉军群体等重点领域信访问题时类稳定素化解基层消萌芽状态牢牢握意识形态工作动权改革发展稳定营造良舆氛围
四加强济工作全面领导切实提高新时代济建设力水
应历史潮流永立时代潮头方创造新历史越风高浪急越激流勇进前适应新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局必须加强济工作全面领导
切实强化局意识秉纲目张执末善系统性观念握方握势握全局增强统筹兼顾放眼全体局观善战略高度思考研究问题保持战略定力紧扣战略目标抓战略执行深刻认识没离开济政治没离开政治济断增强政治敏锐性政治鉴力善政治眼光观察分析济社会问题善洞察济活动政治果牢济发展正确方
二准确握济规律知愈明行愈笃抓济工作必须认识握产业变革科技革命济结构转换规律性知然知然知必然前科技变革速度快济社会活动复杂性全面升果科技变化趋势掌握新兴领域情况解群众期诉求变化敏感处盲摸象状态法驾驭济工作法领导现代化建设全县领导干部必须学深悟透新时代中国特色社会义思想提高济工作决策科学化水努力成构建新发展格局行家里手
三断提高治理力领导干部治理力社会充满活力持续发展保障国家治理体系治理力现代化重构成素务求精准施策政策落实精准发力实实效握工作时度效草摇叶响知鹿松风起知虎叶易色知天秋见微知著力做眼睛亮见事早行动快实事求定目标务结合部门乡镇实际情况找准优势见精准发力创造性执行云云盲目风
四起行狠抓落实官避事生耻重千钧惟担反推诿崇尚担反空谈崇尚实干反敷衍崇尚落实总书记强调：果沉心抓落实目标蓝图镜中花水中月实施xxx县干部落实力作风实问题红黄牌预警问责办法推动中央省委市委决策部署落落实强化责落实实施台账理清单制度全面梳理济社会发展重点工作务细化分解明确时间表路线图责实绩英雄树立重实干重实绩导强化结果导程监控开展必督查督导指导坚决整治形式义官僚义
五贯严治反腐倡廉必须常抓懈拒腐防变必须警钟长鸣坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑巩固反腐败斗争压倒性态势进步发挥县委巡察利剑作严查群众身边微腐败深入贯彻落实中央八项规定实施细精神节奏变尺度松力度减清醒坚定率层层传导压力深推进全面严治
年县乡村集中换届年确保风清气正遵纪守法级部门委（组）切实增强政治觉凝心聚力提神鼓劲弘扬正气引导广员干部心思精力凝聚真抓实干谋发展心旁骛干工作中央八项规定精神抓常抓长类苗头性倾性问题提高警惕防范未然正确利益正确进退留转相信组织服组织严守政治纪律政治规矩
年建100周年切实加强正面宣传舆引导加强类风险矛盾化解切实维护政治安全社会安定民安宁网络安靖建100周年营造良环境结合系列庆祝活动组织深入学四史力弘扬红色基优良传统开展走访慰问五老活动百年光辉历史中汲取忘初心砥砺奋进精神力量
春节认真贯彻落实中办国办发关做2021年元旦春节期间关工作通知切实抓春节期间市场供应物资保障走访慰问帮扶救助安全生产信访维稳农民工工资支付居民生活电防范极端冰冻天气等项工作特毫放松抓常态化疫情防控工作坚决落实外防输入防反弹认真筹备开县两会
志艰难方显勇毅磨砺始玉成新时代号角催奋进新征程发展时更加紧密团结志核心中央周围省委市委坚强领导坚定信心勠力心锐意进取真抓实干力实施三高四新战略努力绘乡村振兴壮美画卷积极造特色县域济强县奋力建设现代化新xxx优异成绩建100周年献礼
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努力绘乡村振兴壮美画卷
积极造特色县域济强县
——县委济工作会议讲话
志：
次县委济工作会议务全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实中央省委市委济工作会议精神省委十届十二次全会市委五届十次全会县委十二届八次全会精神总结2020年十三五成分析前济形势部署2021年济工作面讲四点意见
2020年工作回顾十三五取成
2020年极年面国外形势深刻复杂变化特突新冠肺炎疫情重汛情全县坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央省市决策部署统筹疫情防控济社会发展扎实做六稳工作全面落实六保务全县济保持恢复增长回升提速良态势济运行稳中进积极克服疫情击济行压力全力赴化危机2020年全县区生产总值增长45方般公预算收入完成912亿元增长568税收收入完成645亿元增长657税占达7068规模工业增加值增长5固定资产投资增长115社会消费品零售总额降12（预计全市排名前五）城镇居民均支配收入增长58农村居民均支配收入增长105二三攻坚战取决定性成全县32622户113335贫困口全部脱贫县首创精准防贫综合保险纳入国家农业农村部改革试点太安社区荣获全国十三五’美丽搬迁安置区江水系统联治成效显现全域禁捕退捕实施力污染防治夏季攻势持续开展空气质量优良率达975全县政府债务风险总体控三创新型县建设扎实开展全县规企业研发费支出首次突破4亿元研发费投入强度提升23高新技术企业增加14家高新技术产业增加值占GDP重达18全年入库科技型中企业达16家高新技术产业发展培育强备军省级创新型县培育建设力序县列入省科技厅引导支持市县创新驱动发展表扬激励财政奖补名单四产业项目建设成效显著沅辰官新张官高速开工建设沅水二桥立新桥李家湾立交桥龙兴路太常道县城三桥两路建成通车23省市重点建设全面开工全年完成投资2291亿元占年度投资计划11303圣山风电（期）xxx曲原料生产基建设等13项目提前超额完成年度计划务五改革开放深入推进放服标准+承诺制+代办制交房办证等创新改革力序推进成功获批湖南（xxx）台湾工业园六民生保障更加力效民生支出占达7999六覆盖基实现城镇新增业完成年度务30件省市民生实事全面完成全面消义务教育阶段班额xxx中新校区建设基完成县中医院门急诊楼已建成投入新建县民医院科综合楼启动县民医院南院（传染病楼）建设成功效应10轮强降雨程未垮库坝荣获全省安全生产工作先进单位
2020年十三五收官年五年接续奋斗县济社会发展取重成十明显变化：济实力明显增强2015年全县GDP总量14357亿元增长175亿元净增314亿元年均增长66规模工业增加值年均增长73固定资产投资年均增长148社会消费品零售总额总量483亿元增长712亿元净增229亿元年均增长81城镇居民均支配收入17621元增长26316元净增8695元年均增长84农村居民均支配收入7042元增长11673元净增4631元年均增长106方财政收入总量622亿元增长912亿元净增29亿元年均增长101二政治生态明显转新时代中国特色社会义思想深入心县乡村级组织政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力显著提升基层组织战斗堡垒作显著增强风廉政建设断取新成效xxx政治生态社会生态持续变三县域产业明显升级形成5+5县域产业体系色金属水利水产电子信息碣滩茶业生态文旅五百亿产业粮油作物林药果蔬畜禽水产特产加工电商物流五配套产业欣欣荣四城乡基础设施建设明显完善酉水桥沅水二桥立新桥李家湾立交桥龙兴路太常道县城四桥两路全线贯通沅水酉水交相辉映城南城北太常协发展两水三镇武汉城市发展格局已成型农村路水电讯等基础设施空前完善五年完成农村道路建设5697公里全县369行政村干道通畅率达100行政村通班车率达100五教科文卫明显进步思源学校建成开学xxx中新校区建设基完成全面消义务教育阶段班额科技投入断增长产学研合作进步深化医疗卫生基础设施明显改善城乡居民基养老保险应保保全面消村卫生室空白村六覆盖基实现省市民生实事全面完成六生态环境明显优化擦亮母溪国家然保护区五强溪国家湿公园xxx国家森林公园齐眉界国家森林镇国字绿色名片造生态文xxx旅游三十景力开展网箱退养岸禁捕退捕河道采砂污水集中处理等专项整治江水系统联治成效显现成功创建国家卫生城市省级文明城市七群众生活明显改善现行标准农村贫困口全面脱贫贫困村全部出列整县期高质量脱贫摘帽五年城镇居民均支配收入年均增长84农村居民均支配收入年均增长106民生活实现迈全面康历史性跨越八改革开放明显深化获批湖南省发展开放型济优秀县湖南省创新型县连续两年省科技厅列引导支持创新驱动发展财政奖补县入选湖湘创新70年县域创新序列（全省仅浏阳xxx）建成省级工程技术研究中心2家省认定企业技术中心2家市级工程技术研究中心12家五年签约项目59累计位资金24145亿元九社会治安明显转扫黑恶专项斗争扎实推进批黑恶势力掉社会治安明显转群众幸福感获感安全感进步提升2017年—2019年县综治民调始终保持全省第方阵十基层治理明显加强推行乡镇简政放权县乡村便民服务中心充分发挥作全县880支部五化建设达标效探索德治治法治相结合乡村善治体系乡风文明日渐形成常态化推行四支队伍集村部脱贫攻坚乡村振兴疫情防控防汛抗灾等急难险重线发挥作基层治理日益巩固
五年历程充满艰辛五年成催奋进成绩取易志核心中央坚强领导结果省委省政府市委市政府正确领导力支持结果全县团结奋进攻坚克难结果推进工作中进步深化严峻挑战做济工作规律性认识：深学笃新时代中国特色社会义思想始终总书记关湖南重讲话指示精神作谋划推进工作纲魂二坚持科学决策创造性应效抗击重风险三坚持民双战双胜成效决胜全面康决战脱贫攻坚质量成色取信民四认真贯彻新发展理念坚定移推动济高质量发展五坚持济工作全面领导凝聚攻坚克难强合力
时清醒全县发展面少风险挑战：财政收支矛盾凸显发展质量效益差距生态环保治理历史遗留问题压力源消费结构性矛盾凸显回应民群众急难愁盼愿差距部分领导干部领导济工作专业化力水素质工作求相适应问题创新工作思路体制机制方式方法着力加解决
二2021年济工作总体求目标务
谋划推进年济工作必须全面科学研判济形势做势谋应势动势
1握新发展阶段明辨势增强定力根十九届五中全会精神国进入全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军新发展阶段进入新发展阶段推动高质量发展成鲜明题实现民高品质生活成发展目标xxx说世界正历百年未变局国外环境发生深刻复杂变化县济社会发展带击影响县资源产业文化等方面发展优势县科技交通等方面发展短板追赶超越步伐刻停歇观势趋势信心更坚样充满机遇挑战新发展阶段应作全县级部门进步增强责感命感紧迫感认真落实高质量发展求善危机中育先机变局中开新局
2贯彻新发展理念理念行动先导创新协调绿色开放享新发展理念针前国发展面突出问题挑战提出全局根长远指导方针具战略性纲领性深刻揭示实现更高质量更效率更加公更持续发展根全县级部门切实新发展理念作红绿灯指挥棒贯穿xxx济社会发展全程落实决策执行检查项工作中保持清醒头脑新发展理念变成行动觉真正做崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享
3融入新发展格局十九届五中全会明确提出加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局种发展目手段核心义科技立强战略基点扩需根动力改革开放实践路径国国际双循环xxx致力造武陵山片区区域中心城市居民消费潜力投资增长劲足重点项目城市建设新型城镇化等领域较空间着张官官新沅辰3条高速开工建设左右贯通接融入更加畅湖南（xxx）台湾工业园获批县实施更高水开放带系列红利越越战略投资者xxx落户xxx
4聚焦新发展战略总书记湖南作出造三高战略定位省委作出实施三高四新战略重决策融入构建新发展格局指明方xxx 三高四新战略执行者建设现代化新湖南排头兵推进先进制造业获长足发展推进科技创新力持续增强推进改革开放走更加深入实践中觉域工作放国家全省发展局中谋划推进三高四新战略贯穿全县济社会发展全方位全领域全程转化级部门行动方案具体项目重工程工作抓手坚持稳中求进工作总基调统筹处理前长远战略战术供需求质量规模政府市场发展安全抓项目抓环境重点全面全局域抓保等十关系
5落实新工作部署2020年12月28日29日中央农村工作会议总书记强调脱贫攻坚取胜利全面推进乡村振兴三农工作重心历史性转移全面实施乡村振兴战略深度广度难度亚脱贫攻坚全务必充分认识新发展阶段做三农工作紧迫性坚持三农问题作全工作重中重举全全社会力推动乡村振兴促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足脱贫攻坚务完成摆脱贫困县脱贫日起设立5年渡期巩固脱贫成效中央作出新部署定思想行动统总书记重讲话精神中央决策部署集中精力办事扎实做三农工作xxx农业县必须全面建设社会义现代化新xxx艰巨繁重务然农村广泛深厚基础然农村全县必须准确握观势识局抓事根求抢抓机遇势奋力推进乡村振兴落见效
年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚决落实总书记关湖南工作系列重讲话指示精神中央省委市委济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目力实施三高四新战略坚持创新引领开放崛起坚持扩需战略基点坚持系统观念底线思维更统筹发展安全坚持精准施策扎实做六稳工作全面落实六保务巩固拓展疫情防控济社会发展成果推动济稳健康运行社会谐稳定确保十四五开局优异成绩庆祝建100周年
县委考虑2021年济社会发展预期目标：GDP增长8方般公预算收入增长55城乡居民均支配收入分增长85105城镇新增业5000城镇调查失业率全市保持致居民消费价格指数涨幅3生态环境质量进步改善完成省达耗双控目标确保粮食播种面积总产量稳定确定样目标立足现实基础科学测算力实施三高四新战略需实现全县十四五二〇三五年远景目标需推动高质量发展需稳信心稳预期需
三年济工作重点务
2021年全面开启现代化建设新征程第年十四五开局年中国产建100周年省实施三高四新战略首战年做年济工作意义重必须着力抓10项重点务：
第着力造制造业高动接省八工程市六基建设加快发展现代化产业体系积极推动全产业链建设着力壮产业园区重点抓电子元器件生产百亿电子信息产业园金锑钨精深加工百亿色金属产业园建设力推进电子信息产业转型升级规范化发展积极培育龙头企业着力造奇力新全球第二总部重点支持华电子提质增效推动奇力新三期微型高精度贴片电感器项目旺诠科技动元器件二期飞磁科技磁性元器件材料期美桀电子电感生产线二期等系列电子信息制造业项目建设年底部分项目建成投产力争2025年建成百亿电子信息产业园区金锑钨精深加工标准化效化理造辰州矿业龙头百亿色金属加工制造业重点支持辰州矿业技改资源综合利项目西澳矿业日处理500吨原矿扩改造金石锌业年产5万吨电解锌等综合技改项目建设通色金属制造业企业延伸产业链扩提质改造促进产业升级力争2025年全县黄金产量超50吨实现色金属制造业产值超200亿目标时力支持中药材精深加工成瑞祥粉体材料限公司电子硅胶生产代表园区新源新材料制造业发展
第二着力造科技创新高科技创新动力认真接省七计划市科技创新五计划科技支撑民生改善建设题全面推进省级创新型县建设建科技创新台加快创新科技孵化重点创新创业综合服务区托新型片式电感先进装备制造工程技术研究中心重点造奇力新华旺诠飞磁龙头电子信息科技创新高托碣滩茶工程技术研究中心重点造辰投碣滩xxx碣滩干发碣滩皇妃碣滩代表茶叶产业科技创新高时积极推进色金属水利水电林药果蔬科教文卫等科技创新加全社会研发费投入加快高新技术企业科技型微企业培育发展鼓励支持企业强化协创新技术攻关力争电子信息文化科技融合农产品精深加工等领域科技创新方面取实质性突破激发创新活力三第（发展第务第资源创新第动力）层面认识重视工作进步落实xxx县振兴战略五百工程实施方案建立健全事业留感情留遇留机制加强引营智环境建设特重视乡村队伍建设
第三着力造改革开放高改革开放出路认真落实省四改革行动五开放行动围绕激发市场体活力建设流营商环境高水引进走出等方面足功夫着力造湘南湘西承接产业转移示范园湖南（xxx）台湾工业园加快构建联外畅交通格局积极拓展招商引资台断优化营商环境进步深化园区体制机制改革坚决落实园区放权力坚决落实园区二号公章制允许部门卡着放允许放流加快承接产业转移步伐注重园区集约化专业化特色化发展积极承接高端制造业新兴产业造总部济加快出县通道建设争取安张衡铁路（张家界衡阳段）秀益高铁xxx设站张沅溆洞旅游高速等项目纳入十四五规划全力服务官新张官沅辰3条高速建设启动xxx通航空机场前期工作升级改造沅水酉水航道重点规划建设基两中心六码头通外交通动脉突破交通制约充分利湖南粤港澳湾区投资贸易洽谈周中非贸博览会中国中部（湖南）农业博览会沪洽周湘商会等台组织开展重点企业产业链招商电子信息产业招商茶叶产业招商等题招商活动
第四着力扩效需求强化投资消费双轮驱动坚持产业实力项目英雄围绕产业发展交通建设城镇建设生态文旅乡村振兴民生实事等重点领域年计划实施258项目计划完成投资21867亿元中省重点项目4五强溪扩机工程官新高速沅辰高速张官高速计划完成投资10亿元市重点项目33计划完成投资2313亿元县重点项目80计划完成投资819亿元十交通建设项目十工业产业项目十农业产业项目十旅游产业项目十城建基础设施项目十房产开发项目十民生实事项目十环境整治项目通项目建设扩效投资通交通瓶颈完善发展台夯实产业基础优化发展环境动融入省三高四新战略市两枢纽高战略新发展格局全面促进消费升级积极推动汽车住房餐饮住宿文化体育健康养老家政服务电子商务物流快递文旅融合夜间济等十消费加快培育消费新增长点鼓励发展智消费新业态推动线线消费充分挖掘释放县乡消费潜力
第五着力推进新型城镇化新型城镇化作推动济高质量发展强引擎统筹城乡发展继续巩固拓展农村建设发展时切实加快县城建制镇扩容提质集镇开发建设中心村建设理持续推进城乡环境卫生专项整治行动城镇绿化专项整治行动持续整治马路市场提升高速路口形象品位县城围绕两水三镇武汉新发展格局重点完成国土空间规划十城建基础设施项目十房产开发项目建设等继续巩固全国文明镇省级文明县城等创建成果争创国家文明城市重点完善县城四片区控制性详细规划启动11社区54老旧区改造全县51乡镇污水处理设施PPP项目生活垃圾焚烧发电PPP项目全县城乡供水体化建设项目城北污水处理厂提标扩容建设项目等积极推进城乡两违整治行动杜绝两违增量消两违存量健全城乡监执法体系乡镇开展乡村振兴示范乡（镇）村（居）争创评表彰活动围绕完善城镇体系规划开发建设理集镇新区启动二酉乡五强溪镇垃圾中转站建设中心村重点围绕完善城乡村庄布点规划规划建设精细化理乡镇示范村全面完成23乡村振兴示范村重点完成规划编制做基础设施完善产业发展增效社会治理序乡风文明谐重产业重文化重理造特色产业镇重塑提升城乡形象村镇文化品位生态底色产业活力文关怀成集聚资源优质生产素洼
第六着力推进乡村振兴乡村振兴战略统领农业农村现代化健全防止返贫动态监测帮扶机制易返贫致贫口实施常态化监测重点监测收入水变化两愁三保障巩固情况做早发现早干预早帮扶继续精准施策实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接深化易扶贫搬迁四四安续帮扶机制擦亮太安全国美安置区金字招牌产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总体求中央农村工作会议确定基路径壮农村集体济复兴乡村文化改善乡村居环境狠功夫推动城乡融合发展想办法求突破早日农业强农村美农民富愿景变成现实推进农村移风易俗决心改陋树新风扬正气加强农村思想道德建设丰富农村精神文化生活钉钉子精神推进农业面源污染防治加强农村生态文明建设城乡居环境脏乱差整治进行底整治组织责标准考评奖罚落实底加快推进农村重点领域关键环节改革完善农业支持保护制度发展壮新型农村集体济坚持规划先行分类指导实事求实施乡村建设行动强化基础设施公事业县乡村统筹推动城乡融合发展见实效乡镇委村支部换届契机加快构建组织领导乡村治理体系创新乡村治理方式着力建设安乡村培养新型职业农民健全乡返乡留乡激励保障机制
第七着力推进农业产业化力发展优势特色产业乡村振兴提供济成果支撑力发展山精细农业持续推进县特乡品建设批农业特色镇力发展农产品精深加工造更沅字号优质农副产品品牌粮油作物林药果蔬畜禽水产特产加工电商物流等五配套产业培育成农业优势特色产业加快建设批国家省级市级县级农业特色园区农业产业化龙头企业特色农业基做做强xxx曲酒业2025年碣滩茶造成百亿产业托龙头企业推进农业产业化标准化规模化科技化品牌化市场化积极推行三合体等产业发展模式实现二三产业融合发展高度重视种子耕粮食安全问题牢牢守住全县5004万亩耕红线推进高标准农田建设规范耕占补衡坚决遏制防止耕非农化非粮化加强涉农资金整合力度优化资金结构落实第二轮土承包期延长三十年政策深化农村土制度三社合等重点改革加快实施太安现代生态农业产业园碣滩茶基抚低改武陵山片区茶叶交易中心官庄镇土全域综合整治试点项目等十农业项目建设持续效开展农产品促销工作
第八着力加强生态文明建设推进圣山风力发电项目积极发展清洁源持续推进中央省级环保督察中央省级环保督察回头市委环保专项巡查交办件整治整改扎实抓母溪国家级然保护区生态搬迁试点工作推进江水岸治污治岸治渔扎实做网箱岸禁捕退捕工作成效巩固坚持开展饮水源环境保护全面落实河长制推行林长制继续蓝天碧水净土保卫战持续开展污染防治夏季攻势严查城区建筑工扬尘污染餐馆油烟排放切实做汽车尾气达标排放监控实行环卫车间断洒水尘制度确保城区空气优良率95加快推进垃圾分类重点抓污染块环境修复逐步减少农药化肥量深化城乡环境整治形成长效机制扎实开展农村厕革命生活垃圾污水治理落实城乡居环境卫生周扫月扫月评奖罚制度全面推行重点行业领域清洁生产绿色化改造推动生产生活方式绿色转型
第九着力保障改善民生坚持增进民福祉作重责统筹民生改善济发展力量力行年集中财力办批民生实事件接着件办年接着年干坚持业优先完善业创业政策强化业服务做高校毕业生农民工退役军等重点群体业推动xxx中新校区发挥效新高考改革落完成高中班额化解务特注重做城镇低收入群体帮扶养老服务殡葬改革等工作加快实施健康xxx行动深入开展爱国卫生运动健全健康教育制度完善公卫生应急体系断增强防控救治力加快推进县民医院南院（传染病楼）建设积极创建四农村路实施资源路产业路旅游路建设推进农村公路通达通畅全覆盖
第十着力守住安全发展底线安全发展根基发展安全保障效防范化解类济社会风险完善政府债务风险常态化监控机制加快台公司市场化转型决新增隐性债务严格落实安全生产责制持续开展安全生产专项整治三年行动扎实推进安全生产检查全面排查整改类安全隐患时堵塞安全漏洞努力实现三坚决两确保目标加快完善源产供销体系加强迎峰度夏度冬煤油电气保供法制建设作推动济社会发展重保障继续加强创新社会治理持续推进安xxx建设坚决防范击类违法犯罪行推动扫黑恶常态化认真落实信访工作责制高度关注房产领域农民工欠薪涉军群体等重点领域信访问题时类稳定素化解基层消萌芽状态牢牢握意识形态工作动权改革发展稳定营造良舆氛围
四加强济工作全面领导切实提高新时代济建设力水
应历史潮流永立时代潮头方创造新历史越风高浪急越激流勇进前适应新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局必须加强济工作全面领导
切实强化局意识秉纲目张执末善系统性观念握方握势握全局增强统筹兼顾放眼全体局观善战略高度思考研究问题保持战略定力紧扣战略目标抓战略执行深刻认识没离开济政治没离开政治济断增强政治敏锐性政治鉴力善政治眼光观察分析济社会问题善洞察济活动政治果牢济发展正确方
二准确握济规律知愈明行愈笃抓济工作必须认识握产业变革科技革命济结构转换规律性知然知然知必然前科技变革速度快济社会活动复杂性全面升果科技变化趋势掌握新兴领域情况解群众期诉求变化敏感处盲摸象状态法驾驭济工作法领导现代化建设全县领导干部必须学深悟透新时代中国特色社会义思想提高济工作决策科学化水努力成构建新发展格局行家里手
三断提高治理力领导干部治理力社会充满活力持续发展保障国家治理体系治理力现代化重构成素务求精准施策政策落实精准发力实实效握工作时度效草摇叶响知鹿松风起知虎叶易色知天秋见微知著力做眼睛亮见事早行动快实事求定目标务结合部门乡镇实际情况找准优势见精准发力创造性执行云云盲目风
四起行狠抓落实官避事生耻重千钧惟担反推诿崇尚担反空谈崇尚实干反敷衍崇尚落实总书记强调：果沉心抓落实目标蓝图镜中花水中月实施xxx县干部落实力作风实问题红黄牌预警问责办法推动中央省委市委决策部署落落实强化责落实实施台账理清单制度全面梳理济社会发展重点工作务细化分解明确时间表路线图责实绩英雄树立重实干重实绩导强化结果导程监控开展必督查督导指导坚决整治形式义官僚义
五贯严治反腐倡廉必须常抓懈拒腐防变必须警钟长鸣坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑巩固反腐败斗争压倒性态势进步发挥县委巡察利剑作严查群众身边微腐败深入贯彻落实中央八项规定实施细精神节奏变尺度松力度减清醒坚定率层层传导压力深推进全面严治
年县乡村集中换届年确保风清气正遵纪守法级部门委（组）切实增强政治觉凝心聚力提神鼓劲弘扬正气引导广员干部心思精力凝聚真抓实干谋发展心旁骛干工作中央八项规定精神抓常抓长类苗头性倾性问题提高警惕防范未然正确利益正确进退留转相信组织服组织严守政治纪律政治规矩
年建100周年切实加强正面宣传舆引导加强类风险矛盾化解切实维护政治安全社会安定民安宁网络安靖建100周年营造良环境结合系列庆祝活动组织深入学四史力弘扬红色基优良传统开展走访慰问五老活动百年光辉历史中汲取忘初心砥砺奋进精神力量
春节认真贯彻落实中办国办发关做2021年元旦春节期间关工作通知切实抓春节期间市场供应物资保障走访慰问帮扶救助安全生产信访维稳农民工工资支付居民生活电防范极端冰冻天气等项工作特毫放松抓常态化疫情防控工作坚决落实外防输入防反弹认真筹备开县两会
志艰难方显勇毅磨砺始玉成新时代号角催奋进新征程发展时更加紧密团结志核心中央周围省委市委坚强领导坚定信心勠力心锐意进取真抓实干力实施三高四新战略努力绘乡村振兴壮美画卷积极造特色县域济强县奋力建设现代化新xxx优异成绩建100周年献礼
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