切实减轻中学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案
义务教育国民教育重中重全面贯彻教育方针落实立德树根务充分发挥学校教书育体功强化线线校外培训机构规范理关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意精神决定全省范围联合开展切实减轻中学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动特制定工作方案
减负学生够更全面发展重举措首先解减负规范校外培训机构目前义务教育突出问题中学生负担太重首先影响学生身体健康思想品德学生整天埋头作业睡眠足缺乏锻炼体力降位校长告诉高中学生单杠引体做跑步会昏倒现学生中视眼众许成年疾病高血压糖尿病少龄化样国民体质降令担忧学生负担重仅影响身体影响学生心理健康学生承担着沉重心理压力学缺乏兴趣动学仅效率高会形成扭曲心理学作竟争手段学作竟争手缺抗挫折力学生负担太重没时间走然走社会解世界解社会缺乏宽广视野丰富知识创新思维力学发展利实负担减轻学兴趣提高心情舒畅学效率会提高学成绩会提升学生会享受学愉快童年幸福减轻学生课业负担关系培养什样培养问题贯彻教育方针落实立德树问题负担减轻真正做五育举学生德智体美劳全面发展成社会义建设者接班
二落实双减促进学生全面发展实现全面发展马克思义追求根价值目标回顾中国产领导百年教育历程坚持发展马克思义全面发展观重基验价值遵循马克思义全面发展观全面发展指智力体力充分发展指德智体美劳协调发展十八国教育事业快速发展学前教育义务教育高中阶段教育高等教育基实现全面普促进优质教育资源均衡发展建设高质量教育体系十四五期间教育领域战略务少年强国强少年童健康成长国家未希落实双减工作针现实问题减轻学生重作业负担校外培训负担扭转唯分数唯升学科学教育评价导避免短视化应试化教育属家庭社会伴闲暇时间学生鼓励学生兴趣特长发挥引导学生全面性发展培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
三治理务整改求五方面举措
坚持严审批机构二严禁资化运作三建立培训容备案监督制度四严控学科类培训机构开班时间五学科类收费纳入政府指导价针校外培训机构理方面出现新情况新问題国家进步完善相关法律法规制度
1元善审批制度倡导公益办学新修订民办教育促进法实施条例第十六条关利互联网技术线实施教育活动民办学校应取相应办学许规定快完善线机构设置标准理办法原线学科类培训机构备案制改审批制时义务教育法第二条民办教育促进法第十九条相关规定现面义务教育阶段学生线线学科类培训机构统登记非营利性法更增强凸显义务教育阶段学科类培训教育公益性普惠性
2加强收费监严控资运作进步规范培训机构收费退费行建立学费专户理制度督促完善资金控制度健全培训机构资金监机制探索推进第三方支付单途预付消费卡理等方式鼓励支持保险机构设立保险产品建立行业互助保险机制机构受培训者提供风险保障通技术手段推进网统建立资金监控业务监台全面加强培训机构资产处置资金种关联交易行监督控制预警理时断完善培训机构法年检年报审计审查制度切实加举办者抽逃出资挪费侵害法财产恶意规邊税收等行查处惩戒力度
3强化素质导引导转型发展力推行中学校课托服务时综合采取政府购买服务房屋租金减免财政贴息贷款税收优惠等措施引导鼓励现义务教育学科类培训机构转型发展发挥身专业优势转素质教育题材面中学生开展丰富彩艺术文化科技劳动体育等课培训活动补充全日制中学校短板足时鼓励支持符合条件存量培训机构剥离学科类培训业务探索实行职业技培训学历性职业教育公办学校开展合作办学实施委托理
4健全执法机制深化综合治理方面谁审批谁监谁谁监放服原细化明确培训市场治理边界充分发挥教育行政部门牵头统筹作效发挥市场监部门综合执法作逐步构建起部门协全方位联动培训市场网格化监体系方面教育部成立校外教育培训监司契机推动步成立培训机构监职机构充实加强基层理力量建立健全巡査发现口受理分派协调违法查处等环节分工负责部门履职工作机制
5推动方协促进行业律
鼓励扶持行业协会研制业质量标准推行行业律公约推广示范合文开展信等级评佔维护正常市场秩序
二充分利报纸电视电台网络台等资源加政策宣传輿引导畅通违法违规办学公众检举渠道推动广学生家长转变教育观念增强防护力
三推行培训信息强制公开定期更新制度辅必黑白名单理通种道台适时公布机构资格培训容教师资质年检结果社会评价等信息形成全社会建治良局面
6法取办学许证登记证书(包括营业执事业单位法证书民办非企业单位登记证书等简称＇证)教育培训机构办学条件达省民办非学历培训机构设置暂行规定(简称设置规定)求满足教学求校舍者教育教学设施设备存安全隐患校外培训机构立整改存重安全隐患未时采取指施立停办整改情节严重吊销办学许证未批准业务范围开展学科培训擅变更许证登记项目擅设立教学点校外培训机构责令限期整改
7未取办学许证未取登记证书(简称证)校外培训机构责令停止办学达设置规定条件求指导法规办理相关证符合办理证条件法规责令停止办学妥善处置
8取登记证书未取办学许证(简称证)校外培训机构责令停止办学达设置规定条件求指导法进行审批办理办学许证达设置规定条件求责令营(业务)范围开展业务举办面中学生培训
9领取办学许证未取登记证书(简称证)校外培训机构责令限期整改指导法规办理登记证书
10校外培训机构开展学科类培训(指语文数学等)出现超纲教学提前教学强化应试等良行坚决予纠正校外培训机构开展学科类培训班次容招生象课时间等教育行政部门进行审核备案社会公布
1校外培训机构组织中学生等级考试竞赛校外培训机构培训结果中学校招生入学挂钩行坚决查处法追究关学校培训机构相关员责
12中学校遵守教学计划非零起点教学等行坚决查处严厉追究校长关教师责中学教师课讲课校外培训机构讲诱导逼迫学生参加校外培训机构培训等行査实法规严肃处理直取消教师资格
四工作机构
市县(市区)委政府领导建立教育行政部门牵头民政社工商(市场监)等部门负责公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门参工作机构健全协机制落实部门责确保专项治理工作抓形成专项治理合力充分发挥区域网格化治理优势集中法开展治理工作积极协调级教育纪检监察部门参专项治理
五治理分工
1县级教育民政社工商(市场监)等部门联合公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门密切合作开展专项治理排查摸底工作
2县级教育行政部门负责牵头民政社工商(市场监)行政部门职责分工负责会相关职部门开展证证证证校外培训机构治理整改校外培训机构开展学科类培训出现超纲教学提前教学强化应试违规组织考试竟赛培训结果入学挂钩等良行治理工作
3县级教育行政部门负责中学校教师关增加学生课外负担良行治理
4县级教育行政部门负责牵头建立白名单公布良行校外培训机构名单建立黑名单公布办学条件达规定求安全隐患资质良行校外培训机构名单
5中学校负责全面普查登记名学生报名参加学科类校外培训情况
6省市教育民政社行政部门审批成立登记校外培训机构县级相关行政部门汇总分报整治工作审批登记机关理权限负责
六治理步骤
专项治理分三阶段进行
1全面部署排查摸底阶段(x年XX月底前完成)市县(市区)建立专项治理工作机构制定专项治理工作方案公布举报电话信箱县级教育民政社工商(市场监)等部门联合公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门密切配合组织排查摸底
2集中整改阶段(xx年底前完成)县级教育民政社工商(市场监)等部门职责分工根排查摸底情况逐机构逐问题建立工作台账明确整改时间表整改措施整改求建立工作台账排查摸底中发现问题进行集中整改时建立白名单黑名单子公布
3专项督促检査阶段(x年XX月底前完成)市教育行政部门牵头组织相关部门县专项治理工作情况进行督导检査省教育斤牵头组织相关部门市县专项治理工作情况进行督导检査市级教育行政部门负责督查落实义务教育学校开展学生课服务政策情况
七工作求
1规范理校外培训机构工作关系民群众切身利益社会谐稳定高度重视委政府统领导加强统筹协调相关部门司职合力推进认真制订专项治理工作方案进步完善审批备案登记等标准明确治理步骤细化工作分工压实部门责确保项务期完成时探索形成规范教育培训理长效机制巩固专项治理成果规范校外培训机构办学行
2充分发挥职部门作效整合类资源组建教育民政社工商(市场监)公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门参工作队伍通社区走访调研中学生家长问卷调查培训机构申报等种途径辖区校外培训机构进行逐街道逐居民区拉网式全面摸排分门类逐建立工作台账问题清单3畅通群众反映情况渠道健全部门工作联动形势研判应急处置机制妥善处置突发事件做取締整改机构现学生安置工作防止办学机构卷款逃跑保护学生家长正权益维护社会稳定级教育行政部门公布专项治理行动举报电话信箱报级教育行政部门备案
4加强輿宣传中学校引导家长树立正确教育观念理性参加校外培训作盲目攀切实减轻学生校外培训负担
5积极鉴方益验时总结改革情况断完善治理措施省教育斤会关部门赴开展专项督导检查推进力进展缓慢区进行通报批评举措实成效区典型验做法进行宣传推广
6市负责专项治理工作负责具体职处室(科室)具体工作员专项治理方案举报渠道等信息xx年x月xx日前报送省教育斤专项治理行动排查摸底情况报告全省切实减轻中学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动排査摸底情况报表(见附表2)xx年x月x日前报报x集中整改阶段市月底前专项治理整改情况(包括文件做法验问题统计表3等)报省教
育斤(邮箱XX时报送纸质报告)7全省切实减轻中学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动举报电话XX
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义务教育国民教育重中重全面贯彻教育方针落实立德树根务充分发挥学校教书育体功强化线线校外培训机构规范理关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意精神决定全省范围联合开展切实减轻中学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动特制定工作方案
减负学生够更全面发展重举措首先解减负规范校外培训机构目前义务教育突出问题中学生负担太重首先影响学生身体健康思想品德学生整天埋头作业睡眠足缺乏锻炼体力降位校长告诉高中学生单杠引体做跑步会昏倒现学生中视眼众许成年疾病高血压糖尿病少龄化样国民体质降令担忧学生负担重仅影响身体影响学生心理健康学生承担着沉重心理压力学缺乏兴趣动学仅效率高会形成扭曲心理学作竟争手段学作竟争手缺抗挫折力学生负担太重没时间走然走社会解世界解社会缺乏宽广视野丰富知识创新思维力学发展利实负担减轻学兴趣提高心情舒畅学效率会提高学成绩会提升学生会享受学愉快童年幸福减轻学生课业负担关系培养什样培养问题贯彻教育方针落实立德树问题负担减轻真正做五育举学生德智体美劳全面发展成社会义建设者接班
二落实双减促进学生全面发展实现全面发展马克思义追求根价值目标回顾中国产领导百年教育历程坚持发展马克思义全面发展观重基验价值遵循马克思义全面发展观全面发展指智力体力充分发展指德智体美劳协调发展十八国教育事业快速发展学前教育义务教育高中阶段教育高等教育基实现全面普促进优质教育资源均衡发展建设高质量教育体系十四五期间教育领域战略务少年强国强少年童健康成长国家未希落实双减工作针现实问题减轻学生重作业负担校外培训负担扭转唯分数唯升学科学教育评价导避免短视化应试化教育属家庭社会伴闲暇时间学生鼓励学生兴趣特长发挥引导学生全面性发展培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
三治理务整改求五方面举措
坚持严审批机构二严禁资化运作三建立培训容备案监督制度四严控学科类培训机构开班时间五学科类收费纳入政府指导价针校外培训机构理方面出现新情况新问題国家进步完善相关法律法规制度
1元善审批制度倡导公益办学新修订民办教育促进法实施条例第十六条关利互联网技术线实施教育活动民办学校应取相应办学许规定快完善线机构设置标准理办法原线学科类培训机构备案制改审批制时义务教育法第二条民办教育促进法第十九条相关规定现面义务教育阶段学生线线学科类培训机构统登记非营利性法更增强凸显义务教育阶段学科类培训教育公益性普惠性
2加强收费监严控资运作进步规范培训机构收费退费行建立学费专户理制度督促完善资金控制度健全培训机构资金监机制探索推进第三方支付单途预付消费卡理等方式鼓励支持保险机构设立保险产品建立行业互助保险机制机构受培训者提供风险保障通技术手段推进网统建立资金监控业务监台全面加强培训机构资产处置资金种关联交易行监督控制预警理时断完善培训机构法年检年报审计审查制度切实加举办者抽逃出资挪费侵害法财产恶意规邊税收等行查处惩戒力度
3强化素质导引导转型发展力推行中学校课托服务时综合采取政府购买服务房屋租金减免财政贴息贷款税收优惠等措施引导鼓励现义务教育学科类培训机构转型发展发挥身专业优势转素质教育题材面中学生开展丰富彩艺术文化科技劳动体育等课培训活动补充全日制中学校短板足时鼓励支持符合条件存量培训机构剥离学科类培训业务探索实行职业技培训学历性职业教育公办学校开展合作办学实施委托理
4健全执法机制深化综合治理方面谁审批谁监谁谁监放服原细化明确培训市场治理边界充分发挥教育行政部门牵头统筹作效发挥市场监部门综合执法作逐步构建起部门协全方位联动培训市场网格化监体系方面教育部成立校外教育培训监司契机推动步成立培训机构监职机构充实加强基层理力量建立健全巡査发现口受理分派协调违法查处等环节分工负责部门履职工作机制
5推动方协促进行业律
鼓励扶持行业协会研制业质量标准推行行业律公约推广示范合文开展信等级评佔维护正常市场秩序
二充分利报纸电视电台网络台等资源加政策宣传輿引导畅通违法违规办学公众检举渠道推动广学生家长转变教育观念增强防护力
三推行培训信息强制公开定期更新制度辅必黑白名单理通种道台适时公布机构资格培训容教师资质年检结果社会评价等信息形成全社会建治良局面
6法取办学许证登记证书(包括营业执事业单位法证书民办非企业单位登记证书等简称＇证)教育培训机构办学条件达省民办非学历培训机构设置暂行规定(简称设置规定)求满足教学求校舍者教育教学设施设备存安全隐患校外培训机构立整改存重安全隐患未时采取指施立停办整改情节严重吊销办学许证未批准业务范围开展学科培训擅变更许证登记项目擅设立教学点校外培训机构责令限期整改
7未取办学许证未取登记证书(简称证)校外培训机构责令停止办学达设置规定条件求指导法规办理相关证符合办理证条件法规责令停止办学妥善处置
8取登记证书未取办学许证(简称证)校外培训机构责令停止办学达设置规定条件求指导法进行审批办理办学许证达设置规定条件求责令营(业务)范围开展业务举办面中学生培训
9领取办学许证未取登记证书(简称证)校外培训机构责令限期整改指导法规办理登记证书
10校外培训机构开展学科类培训(指语文数学等)出现超纲教学提前教学强化应试等良行坚决予纠正校外培训机构开展学科类培训班次容招生象课时间等教育行政部门进行审核备案社会公布
1校外培训机构组织中学生等级考试竞赛校外培训机构培训结果中学校招生入学挂钩行坚决查处法追究关学校培训机构相关员责
12中学校遵守教学计划非零起点教学等行坚决查处严厉追究校长关教师责中学教师课讲课校外培训机构讲诱导逼迫学生参加校外培训机构培训等行査实法规严肃处理直取消教师资格
四工作机构
市县(市区)委政府领导建立教育行政部门牵头民政社工商(市场监)等部门负责公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门参工作机构健全协机制落实部门责确保专项治理工作抓形成专项治理合力充分发挥区域网格化治理优势集中法开展治理工作积极协调级教育纪检监察部门参专项治理
五治理分工
1县级教育民政社工商(市场监)等部门联合公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门密切合作开展专项治理排查摸底工作
2县级教育行政部门负责牵头民政社工商(市场监)行政部门职责分工负责会相关职部门开展证证证证校外培训机构治理整改校外培训机构开展学科类培训出现超纲教学提前教学强化应试违规组织考试竟赛培训结果入学挂钩等良行治理工作
3县级教育行政部门负责中学校教师关增加学生课外负担良行治理
4县级教育行政部门负责牵头建立白名单公布良行校外培训机构名单建立黑名单公布办学条件达规定求安全隐患资质良行校外培训机构名单
5中学校负责全面普查登记名学生报名参加学科类校外培训情况
6省市教育民政社行政部门审批成立登记校外培训机构县级相关行政部门汇总分报整治工作审批登记机关理权限负责
六治理步骤
专项治理分三阶段进行
1全面部署排查摸底阶段(x年XX月底前完成)市县(市区)建立专项治理工作机构制定专项治理工作方案公布举报电话信箱县级教育民政社工商(市场监)等部门联合公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门密切配合组织排查摸底
2集中整改阶段(xx年底前完成)县级教育民政社工商(市场监)等部门职责分工根排查摸底情况逐机构逐问题建立工作台账明确整改时间表整改措施整改求建立工作台账排查摸底中发现问题进行集中整改时建立白名单黑名单子公布
3专项督促检査阶段(x年XX月底前完成)市教育行政部门牵头组织相关部门县专项治理工作情况进行督导检査省教育斤牵头组织相关部门市县专项治理工作情况进行督导检査市级教育行政部门负责督查落实义务教育学校开展学生课服务政策情况
七工作求
1规范理校外培训机构工作关系民群众切身利益社会谐稳定高度重视委政府统领导加强统筹协调相关部门司职合力推进认真制订专项治理工作方案进步完善审批备案登记等标准明确治理步骤细化工作分工压实部门责确保项务期完成时探索形成规范教育培训理长效机制巩固专项治理成果规范校外培训机构办学行
2充分发挥职部门作效整合类资源组建教育民政社工商(市场监)公安消防城乡镇(街道)社区等相关部门参工作队伍通社区走访调研中学生家长问卷调查培训机构申报等种途径辖区校外培训机构进行逐街道逐居民区拉网式全面摸排分门类逐建立工作台账问题清单3畅通群众反映情况渠道健全部门工作联动形势研判应急处置机制妥善处置突发事件做取締整改机构现学生安置工作防止办学机构卷款逃跑保护学生家长正权益维护社会稳定级教育行政部门公布专项治理行动举报电话信箱报级教育行政部门备案
4加强輿宣传中学校引导家长树立正确教育观念理性参加校外培训作盲目攀切实减轻学生校外培训负担
5积极鉴方益验时总结改革情况断完善治理措施省教育斤会关部门赴开展专项督导检查推进力进展缓慢区进行通报批评举措实成效区典型验做法进行宣传推广
6市负责专项治理工作负责具体职处室(科室)具体工作员专项治理方案举报渠道等信息xx年x月xx日前报送省教育斤专项治理行动排查摸底情况报告全省切实减轻中学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动排査摸底情况报表(见附表2)xx年x月x日前报报x集中整改阶段市月底前专项治理整改情况(包括文件做法验问题统计表3等)报省教
育斤(邮箱XX时报送纸质报告)7全省切实减轻中学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动举报电话XX
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