全市应急理暨安全生产工作会议讲话
天会议务贯彻落实市委×届×次全会精神聚焦应急理安全生产工作总结成绩分析足夯实举措全市济发展换挡提质积势蓄恢复增长强化安全保障刚市应急理局通报情况安排务县区部门代表作交流发言请家相互学鉴抓工作落实面强调三点：
第坚持民生命牢固树立安全理念
安全发展基年全市认真贯彻落实中央国务院省委省政府工作求严格落实市委市政府决策部署应急理安全生产贯穿统筹推进疫情防控济社会两手抓全程全市发展局特六稳六保工作提供坚实保障责体系断健全市县政领导干部安全生产责清单落实政责岗双责齐抓失职追责安全责全面落实位二专项整治效开展市安委会统筹抓总专委会牵头负责县区部门具体落实纪委监委踪问效紧盯重点时段严格控百日整治五项攻坚集中执法专项整治三年行动扎实开展安全生产风险防控力断增强全年未发生较生产安全责事三统筹协调力度提升探索建立安全生产专项整治统筹推进目标务清单理联络员定期联系研判常态化暗访督查通报四项机制安全生产督查检查效落实防救分离统分结合1+4然灾害防灾减灾应急救援体制机制断巩固保障受灾群众基生产生活济社会发展正常秩序
肯定成绩时必须清醒全市应急理安全生产工作面着问题挑战基础薄弱市情没改变抓安全容松懈市境山沟深气候复杂变质结构复杂洪涝泥石流森林火灾等然灾害易发发部分企业安全生产体责落实位安全理水低少数行业部门安全风险防控水高执法监督检查严等问题客观存二新冠疫情影响持续防风险意前全球新冠疫情流行加速国土疫情呈零星散发局部聚集性疫情交织叠加态势加春节员流动增防控形势严峻复杂疫情防控背景企业生产营面诸确定性素极易造成理漏洞安全隐患三开局起步提出新求保稳定容马虎年十四五发展开局年时逢建百周年华诞时间节点特殊事事市委市政府确定年产业项目建设年类项目加快马生产营素加快流动高标准承办十四运会两赛项目城市交通接安保等方面力面巨考验系列工作 保民生保发展保稳定提出新更高求
总书记反复强调确保安全生产维护社会安定保障民群众安居乐业级委政府必须承担重责特新冠肺炎疫情发生总书记提出民生命求全全国坚持民中心发展思想民群众生命安全身体健康放第位全市级部门必须认真学领会深入贯彻落实总书记关应急理安全生产工作重述重指示精神坚决树牢安全发展理念坚持民生命着×万×民高度负责态度切实担负促方发展保方安政治责
第二抓实重点领域关键环节坚决守住安全底线
安全重中重市委×届×次全会十四五发展年工作指明方路径全市发出协力提升发展质量效益聚力推动济快速恢复增长动员令级部门坚持系统思维应急理安全生产放安全架构中谋划推进摒弃安全安全生产狭隘理念统筹抓安全生产然灾害防治应急救援项工作紧盯重点领域关键环节断加强灾害事源头治理系统治理综合治理切实防范化解类安全风险坚决守牢高质量发展安全底线
深入开展隐患排查积极发挥市安委会市然灾害防灾减灾应急救援总指挥部办公室统筹抓总职建立健全市督查县排查镇巡查企业查隐患排查机制企业整改县级验收市级销号隐患闭环理机制立足化解存量风险防范增量风险全面实施然灾害风险普查深入开展安全生产隐患排查持续完善安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制现安全风险隐患严格标准全面排查认真辨识科学评估分区分行业实施分级分类监新产业新业态新模式产生安全风险隐患超前预判提前预警综合施策划出防范控制底线重安全隐患挂牌督办限期整改公开曝光踪问效确保安全隐患治理目标位措施位时间位资金位责位
二持续深化安全整治安全生产专项整治三年行动统揽1+2+18总体框架突出重点行业领域春节五十高温汛期等重点时段实行清单化理持续加整治力度着力破解批重点难点问题提升质安全水道路交通安全补短板降事控伤亡实施车辆清查路面控隐患治理严格两客危货控严查违法行建设工程安全资质施工现场严格设计环节施工方案审查细化监措施狠抓风险控矿山安全严标准治隐患防事突出石煤矿击压水害火灾等重灾害超前治理非煤矿山开采理尾矿库汛期理严防证开采昼停夜采明停暗采等死灰复燃消防安全全面清剿火患畅通应急通道提升救援力高层建筑员密集场劳动密集型企业等区域加火灾控强化执勤备战确保旦出现警情灾情快速响应快制快早灭危化品安全防燃防爆防毒强化危险源特种作业控组织开展危险废物液氨制冷冶金煤气粉尘防爆限空间作业等专项治理严厉击烟花爆竹非法生产营坚决落实禁燃区理避免形成事隐患城市燃气水交通民爆物品特种设备等行业领域加强安全检查切实做死角盲区
三加强应急理执法加快应急理综合行政执法改革全面提升安全生产质灾害水旱灾害森林草原火灾等应急抢险灾害救助防震减灾综合执法力水积极组织开展跨部门联合执法持续破解见着着见等问题加互联网+执法运力度监企业线夯实企业体责落实位三违证生产险作业等违法行持续动真碰硬法严厉处罚坚决杜绝制度虚设整治虚抓监虚转坚决反原退做表面文章搞形式义强化联合惩戒较事企业反复出现问题违法违规严重屡次整改位企业纳入黑名单理彻底消侥幸心理形成效震慑加强执法工作监督禁止简单粗暴执法乱执法刀切执法执法严格乱执法违法执法严格追究责
四统筹兼顾实现应急全灾种应急思路系统谋划应急理安全生产工作两坚持三转变作推动应急理治理体系治理力现代化理念先导（两坚持坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统三转变注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变）理防汛抗旱森林草原防灭火抗震救灾等指挥机制构建统领导权责致贯通衔接序权威高效应急理体系加强接提高理水加快应急指挥中心教育培训基建设编制完善突发事件总体应急预案专项应急预案定期开展应急实战演练健全快速应急响应机制实行政企联动部门联动区域协作强化决策信息联络等事现场应急处置支持保障建立跨部门灾种全程会商研判灾情核查损失评估等工作机制确保救灾应急处置更加科学效加强救灾救助资金整合健全灾情报送信息网络完善救灾物资保障机制加快灾恢复重建生产生活救助确保受灾困难群众饭吃衣穿房住干净水喝医疗保障
第三强化踪督导措施进压实扛牢安全责
安全民生守土责必须做命胸重肩夙夜公周密部署更完善制度力举措确保安全发展项工作落落实落细
明确责位坚决落实政责岗双责齐抓失职追责认真贯彻方政领导干部安全生产责制规定陕西省安全生产灾害防治责体系建设指南坚持行业必须安全应急救援业务必须安全应急救援生产营必须安全应急救援严格落实委政府领导责行业部门监责企业体责强化属理落实网格化理更加注重督促帮助类企业加强十项制度力建设建立健全全员安全生产责制承诺制持续提升企业应急理安全生产工作水
二考核问效位充分发挥考核风标指挥棒助推器作细化考核容改进考核方式结果考核程考核重推动级应急理安全生产工作落实日常防减少事救安全生产问题严重发生较安全生产责事县区部门企业规定严重予通报约谈黄牌警告票否决造成恶劣影响严肃追究责市安委会严格应急理安全生产考核做考核结果公示通报定期开展述职评议考核结果组织事纪委监委等部门报备作相关单位负责工作评价重
三踪问责位严格落实般生产安全事调查责四放原（事原未查清放责员未处理放责群众未受教育放整改措施未落实放）严格事调查深挖事真相严快重追究责彻查职责履行位现象坚决禁止查处事简单化处理调查职责履行位等问题特殊时期重点时段发生般事社会影响恶劣典型事实施提级调查认真落实关键岗位24时值班带班制度事信息报告制度坚决杜绝迟报瞒报漏报谎报必须严格做发生事紧急情况立报告快速响应迅速救援妥善应高效处置市政府总值班室应急理系统值班行业部门值班加强统筹协调
强调会风问题市政府发文通知会议必须严格履行请假报备手续未请假求参会单位进行通报批评领导取消年度评优资格
志安全生产生产必须安全偏废应急理安全生产工作事关民福祉责重泰山前疫情防控形势然严峻推动全年工作良开局济发展换档提质积势蓄恢复增长项务艰巨繁重加春节春运启动维护社会局安全谐稳定前项重政治责级务必保持高度警惕强化责担统筹抓疫情防控济增长应急理安全生产信访维稳森林防火防煤气中毒等项工作全市济社会高质量发展提供良环境
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天会议务贯彻落实市委×届×次全会精神聚焦应急理安全生产工作总结成绩分析足夯实举措全市济发展换挡提质积势蓄恢复增长强化安全保障刚市应急理局通报情况安排务县区部门代表作交流发言请家相互学鉴抓工作落实面强调三点：
第坚持民生命牢固树立安全理念
安全发展基年全市认真贯彻落实中央国务院省委省政府工作求严格落实市委市政府决策部署应急理安全生产贯穿统筹推进疫情防控济社会两手抓全程全市发展局特六稳六保工作提供坚实保障责体系断健全市县政领导干部安全生产责清单落实政责岗双责齐抓失职追责安全责全面落实位二专项整治效开展市安委会统筹抓总专委会牵头负责县区部门具体落实纪委监委踪问效紧盯重点时段严格控百日整治五项攻坚集中执法专项整治三年行动扎实开展安全生产风险防控力断增强全年未发生较生产安全责事三统筹协调力度提升探索建立安全生产专项整治统筹推进目标务清单理联络员定期联系研判常态化暗访督查通报四项机制安全生产督查检查效落实防救分离统分结合1+4然灾害防灾减灾应急救援体制机制断巩固保障受灾群众基生产生活济社会发展正常秩序
肯定成绩时必须清醒全市应急理安全生产工作面着问题挑战基础薄弱市情没改变抓安全容松懈市境山沟深气候复杂变质结构复杂洪涝泥石流森林火灾等然灾害易发发部分企业安全生产体责落实位安全理水低少数行业部门安全风险防控水高执法监督检查严等问题客观存二新冠疫情影响持续防风险意前全球新冠疫情流行加速国土疫情呈零星散发局部聚集性疫情交织叠加态势加春节员流动增防控形势严峻复杂疫情防控背景企业生产营面诸确定性素极易造成理漏洞安全隐患三开局起步提出新求保稳定容马虎年十四五发展开局年时逢建百周年华诞时间节点特殊事事市委市政府确定年产业项目建设年类项目加快马生产营素加快流动高标准承办十四运会两赛项目城市交通接安保等方面力面巨考验系列工作 保民生保发展保稳定提出新更高求
总书记反复强调确保安全生产维护社会安定保障民群众安居乐业级委政府必须承担重责特新冠肺炎疫情发生总书记提出民生命求全全国坚持民中心发展思想民群众生命安全身体健康放第位全市级部门必须认真学领会深入贯彻落实总书记关应急理安全生产工作重述重指示精神坚决树牢安全发展理念坚持民生命着×万×民高度负责态度切实担负促方发展保方安政治责
第二抓实重点领域关键环节坚决守住安全底线
安全重中重市委×届×次全会十四五发展年工作指明方路径全市发出协力提升发展质量效益聚力推动济快速恢复增长动员令级部门坚持系统思维应急理安全生产放安全架构中谋划推进摒弃安全安全生产狭隘理念统筹抓安全生产然灾害防治应急救援项工作紧盯重点领域关键环节断加强灾害事源头治理系统治理综合治理切实防范化解类安全风险坚决守牢高质量发展安全底线
深入开展隐患排查积极发挥市安委会市然灾害防灾减灾应急救援总指挥部办公室统筹抓总职建立健全市督查县排查镇巡查企业查隐患排查机制企业整改县级验收市级销号隐患闭环理机制立足化解存量风险防范增量风险全面实施然灾害风险普查深入开展安全生产隐患排查持续完善安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制现安全风险隐患严格标准全面排查认真辨识科学评估分区分行业实施分级分类监新产业新业态新模式产生安全风险隐患超前预判提前预警综合施策划出防范控制底线重安全隐患挂牌督办限期整改公开曝光踪问效确保安全隐患治理目标位措施位时间位资金位责位
二持续深化安全整治安全生产专项整治三年行动统揽1+2+18总体框架突出重点行业领域春节五十高温汛期等重点时段实行清单化理持续加整治力度着力破解批重点难点问题提升质安全水道路交通安全补短板降事控伤亡实施车辆清查路面控隐患治理严格两客危货控严查违法行建设工程安全资质施工现场严格设计环节施工方案审查细化监措施狠抓风险控矿山安全严标准治隐患防事突出石煤矿击压水害火灾等重灾害超前治理非煤矿山开采理尾矿库汛期理严防证开采昼停夜采明停暗采等死灰复燃消防安全全面清剿火患畅通应急通道提升救援力高层建筑员密集场劳动密集型企业等区域加火灾控强化执勤备战确保旦出现警情灾情快速响应快制快早灭危化品安全防燃防爆防毒强化危险源特种作业控组织开展危险废物液氨制冷冶金煤气粉尘防爆限空间作业等专项治理严厉击烟花爆竹非法生产营坚决落实禁燃区理避免形成事隐患城市燃气水交通民爆物品特种设备等行业领域加强安全检查切实做死角盲区
三加强应急理执法加快应急理综合行政执法改革全面提升安全生产质灾害水旱灾害森林草原火灾等应急抢险灾害救助防震减灾综合执法力水积极组织开展跨部门联合执法持续破解见着着见等问题加互联网+执法运力度监企业线夯实企业体责落实位三违证生产险作业等违法行持续动真碰硬法严厉处罚坚决杜绝制度虚设整治虚抓监虚转坚决反原退做表面文章搞形式义强化联合惩戒较事企业反复出现问题违法违规严重屡次整改位企业纳入黑名单理彻底消侥幸心理形成效震慑加强执法工作监督禁止简单粗暴执法乱执法刀切执法执法严格乱执法违法执法严格追究责
四统筹兼顾实现应急全灾种应急思路系统谋划应急理安全生产工作两坚持三转变作推动应急理治理体系治理力现代化理念先导（两坚持坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统三转变注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变）理防汛抗旱森林草原防灭火抗震救灾等指挥机制构建统领导权责致贯通衔接序权威高效应急理体系加强接提高理水加快应急指挥中心教育培训基建设编制完善突发事件总体应急预案专项应急预案定期开展应急实战演练健全快速应急响应机制实行政企联动部门联动区域协作强化决策信息联络等事现场应急处置支持保障建立跨部门灾种全程会商研判灾情核查损失评估等工作机制确保救灾应急处置更加科学效加强救灾救助资金整合健全灾情报送信息网络完善救灾物资保障机制加快灾恢复重建生产生活救助确保受灾困难群众饭吃衣穿房住干净水喝医疗保障
第三强化踪督导措施进压实扛牢安全责
安全民生守土责必须做命胸重肩夙夜公周密部署更完善制度力举措确保安全发展项工作落落实落细
明确责位坚决落实政责岗双责齐抓失职追责认真贯彻方政领导干部安全生产责制规定陕西省安全生产灾害防治责体系建设指南坚持行业必须安全应急救援业务必须安全应急救援生产营必须安全应急救援严格落实委政府领导责行业部门监责企业体责强化属理落实网格化理更加注重督促帮助类企业加强十项制度力建设建立健全全员安全生产责制承诺制持续提升企业应急理安全生产工作水
二考核问效位充分发挥考核风标指挥棒助推器作细化考核容改进考核方式结果考核程考核重推动级应急理安全生产工作落实日常防减少事救安全生产问题严重发生较安全生产责事县区部门企业规定严重予通报约谈黄牌警告票否决造成恶劣影响严肃追究责市安委会严格应急理安全生产考核做考核结果公示通报定期开展述职评议考核结果组织事纪委监委等部门报备作相关单位负责工作评价重
三踪问责位严格落实般生产安全事调查责四放原（事原未查清放责员未处理放责群众未受教育放整改措施未落实放）严格事调查深挖事真相严快重追究责彻查职责履行位现象坚决禁止查处事简单化处理调查职责履行位等问题特殊时期重点时段发生般事社会影响恶劣典型事实施提级调查认真落实关键岗位24时值班带班制度事信息报告制度坚决杜绝迟报瞒报漏报谎报必须严格做发生事紧急情况立报告快速响应迅速救援妥善应高效处置市政府总值班室应急理系统值班行业部门值班加强统筹协调
强调会风问题市政府发文通知会议必须严格履行请假报备手续未请假求参会单位进行通报批评领导取消年度评优资格
志安全生产生产必须安全偏废应急理安全生产工作事关民福祉责重泰山前疫情防控形势然严峻推动全年工作良开局济发展换档提质积势蓄恢复增长项务艰巨繁重加春节春运启动维护社会局安全谐稳定前项重政治责级务必保持高度警惕强化责担统筹抓疫情防控济增长应急理安全生产信访维稳森林防火防煤气中毒等项工作全市济社会高质量发展提供良环境
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