安全生产创安2021监执法专项行动方案
2021年中国产成立100周年实施十四五规划开局年安全生产专项整治三年行动攻坚年防控重安全风险创造安全稳定环境级部门必须扛起重政治责镇安委会报镇委研究决定辖区范围开展安全生产创安2021监执法专项行动（简称专项行动）现关事项通知
总体求
认真贯彻落实市区关加强安全生产工作系列决策部署集中开展安全生产检查作前安全生产工作项重务全覆盖零容忍严执法重实效求全面深入排查治理安全生产隐患堵塞安全监漏洞强化安全生产措施通安全生产创安2021监法专项行动全面摸清安全隐患薄弱环节落实责认真整改健全制度彻底排重安全生产隐患法关闭取缔非法违法企业进步增强全社会安全意识通强力执法规范执法形成非治违高压态势倒逼企业履行安全生产体责提高安全生产保障水效防范遏制重特事发生建设机制活产业优百姓富生态美新XX社会济持续健康发展护航
二组织领导
确保创安2021监执法专项行动取实效镇委书记XX组长分执法安全副镇长武部长XX副组长XX中心办公室负责企事业单位成员监执法专项行动组成员名单：
组 长：XX 镇委书记
XX 镇委副书记镇长提名选
副组长：XX 镇席
XX 委副书记
XX 镇纪委书记
XX 镇政法委员
XX 镇组织委员副席
XX 武部长副镇长提名选
XX 镇宣统委员
XX 副镇长提名选
XX 便民服务中心
成员部门：政办建办社会事务办综合行政执法办综合治理应急理办济发展乡村振兴办财政办农业综合服务中心农民工服务中心便民服务中心宣传文化中心派出XX中心卫生院等部门村（社区）企事业单位建工程施工单位
专项行动领导组设办公室安全生产监督理办公室XX志兼办公室负责日常工作根区应急局指挥部调度需核实报
三容
（）检查范围
全镇辖区村（社区）行业领域生产营企事业单位员密集场（简称单位）重点检查食品药品危险化学品烟花爆竹消防道路交通森林防火建筑施工学校敬老院生产营企业水交通（渔船渔业渡口船舶）水利电力灾农业机械林业特种设备天然气道民爆器材等行业领域突出事发重点区重点部位突出学校医院文化娱乐场等员密集场突出农民工等员集中劳动密集型企业突出反复发生长期未根治重点问题开展检查
（二）确定执法企业名录库原
结合镇2021年度安全生产监督检查计划年度安全生产巡查问题整改情况制定次专项行动执法企业名录库次专项行动重点企业包括：加油加气站烟花爆竹生产企业页岩开采类企业（砖瓦厂）三年发生死亡事工矿商贸企业外双机公开求根企业危险性安全理状况专家巡诊级检查问题整改等情况定例机抽查般工贸行业企业进入次执法企业名录库
（三）工作求
实行五统统执法编组统检查重点容统监执法标准统行动时间统安排专家做七律发现企业开展隐患查改律法处罚发现企业存安全生产非法违法行律法重处罚发现重安全生产违法行律公开曝光重安全隐患求整改律停产整顿停产整顿期达安全生产求律提请关闭取缔符合联合惩戒条件律纳入黑名单者实施联合惩戒涉嫌构成违法犯罪律法移送追究刑事责
（四）检查时间
日起2021年12月底
四执法检查组务检查方式程序
（）执法检查务
重点检查企业负责履行职责合法性安全生产基法定条件符合性重生产安全事隐患排查治理等合法性分成必查容延伸检查容区应急理厅统制定检查标准分明确监督检查重点标表检查行政执法员围绕验证检查事项符合性合法性综合收集证物证证书证言视频资料等证法收集审查核实认定够证明行政违法案件真实情况材料包括：证明事身份材料违法事实性质程度材料重轻减轻免处罚情节材料执法程序材料行政处罚前置程序已实施材料案件辖权材料安全监执法员身份材料证明案件事实材料
（二）执法检查方式
采取企业动排查+专项执法检查方式进行标表责链条查倒查相衔接进行验证式检查收集相关证
（三）执法检查程序
1检查开始前专项行动指挥部办公室提前制定现场检查方案规定审核审批意实施根受检企业特点安全理状况明确检查重点职责分工
2检查程中执法员法出示执法证件介绍检查意求检查发现问题问题提出者明确执法处置意见程序组织落实
3检查结束检查组执法检查痕迹理制度求整理原始执法资料规范存档时安排专职联络员时填报相关报表做案件问题踪信息续保
五工作求
（）加强组织领导
次监执法专项行动受新冠肺炎疫情影响特殊背景开展市区高度重视镇领导指挥长相关领导副指挥长专项执法行动指挥部相关办公室村（社区）执法中队必须高度政治责感政治敏锐性切实抓次执法专项行动
（二）落实工作责
明确执法检查责检查组结合实际分明确检查组组长成员工作责细化责容确保责领责落实责
二规范化执法检查保证执法效果时建立疑难问题会商机制邀请安全生产专家执法专家律师实时专项执法行动中遇疑难技术问题执法问题进行研讨形成统解决方案
三配合做调度工作执法检查结束时收集报执法数问题清单违法行查处等情况做调度准备工作
四实行双重挂牌督办执法检查中发现重事隐患采取现场处置措施相应防范措施基础进行挂牌督办
（三）加宣传报道力度
协调媒体专项执法行动进行宣传报道重点报道专项执法行动进展情况曝光非法违法行重事隐患问题突出影响较问题时报送区应急理局进行公开曝光
（四）强化激励约束
参次专项执法行动员严格遵守执法程序工作纪律认真落实执法工作标准违法行做零容忍规定落实工作职责遵守集中执法检查纪律检查组组长时相关员进行约谈约谈效者性质较恶劣予通报批评规定问责表现突出执法员予通报表扬评先树优中优先推荐
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2021年中国产成立100周年实施十四五规划开局年安全生产专项整治三年行动攻坚年防控重安全风险创造安全稳定环境级部门必须扛起重政治责镇安委会报镇委研究决定辖区范围开展安全生产创安2021监执法专项行动（简称专项行动）现关事项通知
总体求
认真贯彻落实市区关加强安全生产工作系列决策部署集中开展安全生产检查作前安全生产工作项重务全覆盖零容忍严执法重实效求全面深入排查治理安全生产隐患堵塞安全监漏洞强化安全生产措施通安全生产创安2021监法专项行动全面摸清安全隐患薄弱环节落实责认真整改健全制度彻底排重安全生产隐患法关闭取缔非法违法企业进步增强全社会安全意识通强力执法规范执法形成非治违高压态势倒逼企业履行安全生产体责提高安全生产保障水效防范遏制重特事发生建设机制活产业优百姓富生态美新XX社会济持续健康发展护航
二组织领导
确保创安2021监执法专项行动取实效镇委书记XX组长分执法安全副镇长武部长XX副组长XX中心办公室负责企事业单位成员监执法专项行动组成员名单：
组 长：XX 镇委书记
XX 镇委副书记镇长提名选
副组长：XX 镇席
XX 委副书记
XX 镇纪委书记
XX 镇政法委员
XX 镇组织委员副席
XX 武部长副镇长提名选
XX 镇宣统委员
XX 副镇长提名选
XX 便民服务中心
成员部门：政办建办社会事务办综合行政执法办综合治理应急理办济发展乡村振兴办财政办农业综合服务中心农民工服务中心便民服务中心宣传文化中心派出XX中心卫生院等部门村（社区）企事业单位建工程施工单位
专项行动领导组设办公室安全生产监督理办公室XX志兼办公室负责日常工作根区应急局指挥部调度需核实报
三容
（）检查范围
全镇辖区村（社区）行业领域生产营企事业单位员密集场（简称单位）重点检查食品药品危险化学品烟花爆竹消防道路交通森林防火建筑施工学校敬老院生产营企业水交通（渔船渔业渡口船舶）水利电力灾农业机械林业特种设备天然气道民爆器材等行业领域突出事发重点区重点部位突出学校医院文化娱乐场等员密集场突出农民工等员集中劳动密集型企业突出反复发生长期未根治重点问题开展检查
（二）确定执法企业名录库原
结合镇2021年度安全生产监督检查计划年度安全生产巡查问题整改情况制定次专项行动执法企业名录库次专项行动重点企业包括：加油加气站烟花爆竹生产企业页岩开采类企业（砖瓦厂）三年发生死亡事工矿商贸企业外双机公开求根企业危险性安全理状况专家巡诊级检查问题整改等情况定例机抽查般工贸行业企业进入次执法企业名录库
（三）工作求
实行五统统执法编组统检查重点容统监执法标准统行动时间统安排专家做七律发现企业开展隐患查改律法处罚发现企业存安全生产非法违法行律法重处罚发现重安全生产违法行律公开曝光重安全隐患求整改律停产整顿停产整顿期达安全生产求律提请关闭取缔符合联合惩戒条件律纳入黑名单者实施联合惩戒涉嫌构成违法犯罪律法移送追究刑事责
（四）检查时间
日起2021年12月底
四执法检查组务检查方式程序
（）执法检查务
重点检查企业负责履行职责合法性安全生产基法定条件符合性重生产安全事隐患排查治理等合法性分成必查容延伸检查容区应急理厅统制定检查标准分明确监督检查重点标表检查行政执法员围绕验证检查事项符合性合法性综合收集证物证证书证言视频资料等证法收集审查核实认定够证明行政违法案件真实情况材料包括：证明事身份材料违法事实性质程度材料重轻减轻免处罚情节材料执法程序材料行政处罚前置程序已实施材料案件辖权材料安全监执法员身份材料证明案件事实材料
（二）执法检查方式
采取企业动排查+专项执法检查方式进行标表责链条查倒查相衔接进行验证式检查收集相关证
（三）执法检查程序
1检查开始前专项行动指挥部办公室提前制定现场检查方案规定审核审批意实施根受检企业特点安全理状况明确检查重点职责分工
2检查程中执法员法出示执法证件介绍检查意求检查发现问题问题提出者明确执法处置意见程序组织落实
3检查结束检查组执法检查痕迹理制度求整理原始执法资料规范存档时安排专职联络员时填报相关报表做案件问题踪信息续保
五工作求
（）加强组织领导
次监执法专项行动受新冠肺炎疫情影响特殊背景开展市区高度重视镇领导指挥长相关领导副指挥长专项执法行动指挥部相关办公室村（社区）执法中队必须高度政治责感政治敏锐性切实抓次执法专项行动
（二）落实工作责
明确执法检查责检查组结合实际分明确检查组组长成员工作责细化责容确保责领责落实责
二规范化执法检查保证执法效果时建立疑难问题会商机制邀请安全生产专家执法专家律师实时专项执法行动中遇疑难技术问题执法问题进行研讨形成统解决方案
三配合做调度工作执法检查结束时收集报执法数问题清单违法行查处等情况做调度准备工作
四实行双重挂牌督办执法检查中发现重事隐患采取现场处置措施相应防范措施基础进行挂牌督办
（三）加宣传报道力度
协调媒体专项执法行动进行宣传报道重点报道专项执法行动进展情况曝光非法违法行重事隐患问题突出影响较问题时报送区应急理局进行公开曝光
（四）强化激励约束
参次专项执法行动员严格遵守执法程序工作纪律认真落实执法工作标准违法行做零容忍规定落实工作职责遵守集中执法检查纪律检查组组长时相关员进行约谈约谈效者性质较恶劣予通报批评规定问责表现突出执法员予通报表扬评先树优中优先推荐
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