某市安全生产查漏洞补短板保安全专项行动方案
2022年11月21日安阳市文锋区特重火灾事发生总书记作出重指示：河南等接连发生火灾等安全生产事造成重员伤亡教训十分深刻全力救治受伤员妥善做家属安抚善等工作查明事原法严肃追究责年终岁尾统筹发展安全项工作务较重区关部门始终坚持民生命压实安全生产责全面排查整治类风险隐患坚决防范遏制重特事发生2023年2月22日蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业限公司露天煤矿坍塌事发生总书记作出重指示：蒙古阿拉善左旗新井煤业限公司露天煤矿坍塌事造成失联员伤亡千方百计搜救失联员全力救治受伤员妥善做安抚善等工作科学组织施救加强监测预警防止发生次生灾害快查明事原严肃追究责举反三杜绝理漏洞前全国两会召开区关部门时时放心责感全面排查类安全隐患强化防范措施狠抓工作落实更统筹发展安全切实维护民群众生命财产安全社会局稳定切实总书记重批示精神落实处根省市部署求市安委会办公室决定日起全市范围开展安全生产查漏洞补短板保安全专项行动现制定工作方案
工作目标
认真学贯彻总书记关安阳11·21特重火灾事蒙古2·22露天煤矿坍塌事重指示精神深入贯彻落实市委市政府工作部署持续落实落细国务院安委会安全生产十五条硬措施省市贯彻落实实施意见压紧压实安全生产责深入开展隐患排查整治重点领域专项治理建立健全落实安全生产长效机制坚决防范遏制事发生确保全市安全生产形势持续稳定
二工作容
次专项行动重点贯彻落实总书记安阳11·21特重火灾事蒙古2·22煤矿事重批示精神XX市安全隐患排查起底整治专项行动（X〔2022〕X号）求突出防火灾防爆炸防翻车防建筑物坍塌四防深入排查安全生产责落实安全隐患排查整治重点领域专项治理安全生产执法检查非治违企业落实安全生产体责等方面存问题足采取硬措施补齐短板漏洞确保安全稳定
（）查领导批示级求工作部署贯彻落实情况补属部门安全生产责严实短板
级部门单位否专题学总书记关安阳11·21特重火灾事蒙古2·22露天煤矿坍塌重指示精神省市安全生产会议精神省市领导关安全生产批示求否贯彻落实位否认真分析研判安全生产形势研究部署重点务安全隐患排查起底整治专项行动工作方案否搬抄负责否亲力亲分领导否躬身参分口守安全生产工作重节日重点时段项安全防范措施否落实等
（二）查风险隐患排查整治情况补问题整改深入彻底短板
级部门单位否树立隐患事理念深入排查整治安全隐患安全隐患排查否做底横边全覆盖排查出隐患否建立台账闭环理整改位省市督促检查反馈问题交办问题隐患否求整改位双重预防体系建设否真建真等
（三）查四防工作开展情况补重点领域专项治理图形式走场短板
级相关部门围绕防火灾防爆炸防翻车防建筑物坍塌等四防工作求重点检查危险化学品建筑施工消防城镇燃气油气长输道道路交通工贸特种设备限空间等重点行业领域专项治理开展情况岁末年初安全生产重隐患专项整治否研究方案安排组织落实否细化落实问题措施责三清单排查出重隐患否挂牌督办保证安全生产否停产整顿非法违法组织生产建设否法取缔关闭四防工作暴露出安全生产制度短板问题否补齐长效机制否建立等
1危险化学品工贸企业领域危险化学品重点查危险化工工艺危险化学品重危险源评价辨识备案等落实否位化工企业复工复产易燃易爆化学品危险工艺重危险源安全检查否全面防冻防火防爆防中毒防泄漏等安全措施落实否严格动火车辆出入检维修等作业环节安全理否正规危险化学品业单位相关员否参加安全教育培训工贸企业行业重点查员密集型企业涉氨制冷涉粉企业现场理否安全消防安全通道设施否位限空间作业台账否建立安全警示标志设置作业审批制度否落实
2道路交通运输领域重点查客运车辆登记理否全面规范两客危货车辆安全理道路运输业员否参加安全教育培训车站公路涵洞桥梁等重点路段否开展输安全隐患排查整治
3道路交通领域重点查否运营车辆控道路安全防控驾驶员理等作防范重点运输车辆超速超限超载货车非法改装运营酒驾驶疲劳驾驶涉牌涉证等违规违法行否法规严肃查处事易发发频发路段安全隐患否排查治理位
4城乡建设安全领域重点查营性建房屋安全整治成效否明显非法改扩建行否严厉击深基坑防护模板支撑脚手架搭设起重机等重点部位关键环节否严格排查落实防护措施明火作业动火审批否符合程序求农村建房安全隐患排查治理否全面彻底
5城镇燃气市政建设领域城镇燃气重点查燃气道否违规占压穿越密闭空间营场气瓶间否符合求否合格瓶盖阀否安装燃气泄漏报警器居民区否违规设置非法储存储罐点居民户否擅安装改装拆户燃气设施等市政建设重点查燃气热力等施工安全措施否严格落实位渣土运输车辆安全运营理否正规街广告设施否安全等
6养老社会福利机构领域养老社会福利机构等员密集场重点查婚姻登记养老服务机构未成年救助保护机构流浪乞讨员救助理机构殡葬服务机构等房屋建筑安全消防安全隐患否排查整治彻底
7消防安全领域重点查劳动密集企业高层建筑型商业综合体九场街门店物流仓储场员密集场等六类重点领域排查治理否深入安全责否落实等
8文化旅游领域重点查网吧KTV等文化娱乐场图书馆文化馆（站）广播电视机构等文化单位A级旅游景区等员密集场安全隐患排查否彻底密室逃脱剧杀等娱乐场安全防范措施落实否严格星级宾馆（酒店）等服务场燃气电否符合消防安全
9特种设备领域重点查锅炉压力容器（气瓶）压力道电梯起重机械型游乐设施场（厂）专机动车辆等特种设备（运行）否安全类违规违法生产营行否严肃查处
（四）查执法检查非治违进展情况补执法宽松软短板
级相关部门全覆盖零容忍严执法重实效求重点检查负安全监职部门执法检查开展情况查执法否计划执法计划否科学执法程序否严格正规执法检查否发现问题发现类安全生产违法违规行否法规处理否存检查执法执法处罚问题否法规查处已发生事案件责追究否位等县乡政府否严格落实安全生产非治违体责严厉击类非法违法生产营行等
（五）查企业全员责落实双重预防体系建设情况补企业质安全水高短板
级部门新修订安全生产法河南省安全生产条例等法律法规求重点检查企业建立落实全员安全生产责制情况开展双重预防体系建设隐患排查治理查纠实行整改闭环理情况健全完善安全监机构安全规章制度安全教育培训安全投入现场理情况业员安全培训持证岗制度落实情况新建改建扩建项目法履行安全设施三时情况年级政府关部门日常监执法安全巡查检查督查等发现问题隐患整改落实情况等
三工作分工
（）县级层面市安委会负责全市安全生产查漏洞补短板保安全专项行动组织领导市安委会办公室具体组织实施督促检查市安委会副负责分行业领域专项行动工作市关部门行业必须安全业务必须安全生产必须安全求组织指导督促检查行业领域开展专项行动负责直接监企业做检查全覆盖
（二）乡级层面乡（镇）街道负责辖区安全生产查漏洞补短板保安全专项行动组织领导做动员部署位方案制定位责落实位监督检查位属理分级监原级政府重点监企业做检查全覆盖挂牌督办重隐患存重隐患企业做检查全覆盖
（三）企业层面企业五落实五位求认真履行安全隐患排查治理防控体责负责单位事隐患排查治理工作负全面责严格落实隐患排查治理规定深入排查整治安全隐患排查出隐患建立工作台账实行闭环理严防隐患演变成事
四时间步骤
专项行动日起5月中旬结束分3阶段
（）部署动员阶段（日起3月2日前）级部门结合实际制定辖区行业领域专项行动具体实施方案逐级动员部署广泛宣传发动督促辖区行业类企业制定工作计划做专项行动动员部署工作乡（镇）街道成员单位专项行动实施方案3月5前发辖区部门企业
（二）组织实施阶段（3月3日－5月5日）级部门企业求环节岗位部位安全风险隐患项安全措施落实情况进行彻底查纠专项行动工作做四必须：必须召开专题会议研究部署工作必须发现隐患问题建立隐患问题清单整改清单严格五落实求组织进行整改排查出重事隐患该停产整改必须整改位隐患问题排查情况整改方案整改结果必须企业负责签字企业部公布
（三）总结提升阶段（5月10日前）级相关部门认真总结查漏洞补短板保安全活动开展情况进步健全完善相关制度措施健全长效机制
五保障措施
（）加强组织领导级部门捍卫两确立践行两维护政治高度专项行动作前项重工作务摆突出位置抓紧抓实抓出成效级部门严格履责严压实安全责标表认真履行安全生产职责高质量完成项工作
（二）强化督促检查市安委办成立安全生产综合督导检查组负责2023年全市安全生产综合督导检查特全国两会特殊时期清明五端午中秋国庆等重节日开展督导检查
（三）严格问效问责级部门综合运通报约谈警示曝光等措施推动项务落落实安全生产吹哨制度鼓励社会公众企业部员工通政务热线举报电话网站信访等种方式举报安全生产重风险事隐患违法行企业作业场重点岗位重点部位宣传栏等醒目位置张贴举报方式渠道举报政策纳入企业部安全生产三级教育培训容市安委会行动开展情况纳入安全生产工作年度考核容工作措施力工作推进迟缓务落实位等导致发生生产安全事规纪法严肃追责问责
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2022年11月21日安阳市文锋区特重火灾事发生总书记作出重指示：河南等接连发生火灾等安全生产事造成重员伤亡教训十分深刻全力救治受伤员妥善做家属安抚善等工作查明事原法严肃追究责年终岁尾统筹发展安全项工作务较重区关部门始终坚持民生命压实安全生产责全面排查整治类风险隐患坚决防范遏制重特事发生2023年2月22日蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业限公司露天煤矿坍塌事发生总书记作出重指示：蒙古阿拉善左旗新井煤业限公司露天煤矿坍塌事造成失联员伤亡千方百计搜救失联员全力救治受伤员妥善做安抚善等工作科学组织施救加强监测预警防止发生次生灾害快查明事原严肃追究责举反三杜绝理漏洞前全国两会召开区关部门时时放心责感全面排查类安全隐患强化防范措施狠抓工作落实更统筹发展安全切实维护民群众生命财产安全社会局稳定切实总书记重批示精神落实处根省市部署求市安委会办公室决定日起全市范围开展安全生产查漏洞补短板保安全专项行动现制定工作方案
工作目标
认真学贯彻总书记关安阳11·21特重火灾事蒙古2·22露天煤矿坍塌事重指示精神深入贯彻落实市委市政府工作部署持续落实落细国务院安委会安全生产十五条硬措施省市贯彻落实实施意见压紧压实安全生产责深入开展隐患排查整治重点领域专项治理建立健全落实安全生产长效机制坚决防范遏制事发生确保全市安全生产形势持续稳定
二工作容
次专项行动重点贯彻落实总书记安阳11·21特重火灾事蒙古2·22煤矿事重批示精神XX市安全隐患排查起底整治专项行动（X〔2022〕X号）求突出防火灾防爆炸防翻车防建筑物坍塌四防深入排查安全生产责落实安全隐患排查整治重点领域专项治理安全生产执法检查非治违企业落实安全生产体责等方面存问题足采取硬措施补齐短板漏洞确保安全稳定
（）查领导批示级求工作部署贯彻落实情况补属部门安全生产责严实短板
级部门单位否专题学总书记关安阳11·21特重火灾事蒙古2·22露天煤矿坍塌重指示精神省市安全生产会议精神省市领导关安全生产批示求否贯彻落实位否认真分析研判安全生产形势研究部署重点务安全隐患排查起底整治专项行动工作方案否搬抄负责否亲力亲分领导否躬身参分口守安全生产工作重节日重点时段项安全防范措施否落实等
（二）查风险隐患排查整治情况补问题整改深入彻底短板
级部门单位否树立隐患事理念深入排查整治安全隐患安全隐患排查否做底横边全覆盖排查出隐患否建立台账闭环理整改位省市督促检查反馈问题交办问题隐患否求整改位双重预防体系建设否真建真等
（三）查四防工作开展情况补重点领域专项治理图形式走场短板
级相关部门围绕防火灾防爆炸防翻车防建筑物坍塌等四防工作求重点检查危险化学品建筑施工消防城镇燃气油气长输道道路交通工贸特种设备限空间等重点行业领域专项治理开展情况岁末年初安全生产重隐患专项整治否研究方案安排组织落实否细化落实问题措施责三清单排查出重隐患否挂牌督办保证安全生产否停产整顿非法违法组织生产建设否法取缔关闭四防工作暴露出安全生产制度短板问题否补齐长效机制否建立等
1危险化学品工贸企业领域危险化学品重点查危险化工工艺危险化学品重危险源评价辨识备案等落实否位化工企业复工复产易燃易爆化学品危险工艺重危险源安全检查否全面防冻防火防爆防中毒防泄漏等安全措施落实否严格动火车辆出入检维修等作业环节安全理否正规危险化学品业单位相关员否参加安全教育培训工贸企业行业重点查员密集型企业涉氨制冷涉粉企业现场理否安全消防安全通道设施否位限空间作业台账否建立安全警示标志设置作业审批制度否落实
2道路交通运输领域重点查客运车辆登记理否全面规范两客危货车辆安全理道路运输业员否参加安全教育培训车站公路涵洞桥梁等重点路段否开展输安全隐患排查整治
3道路交通领域重点查否运营车辆控道路安全防控驾驶员理等作防范重点运输车辆超速超限超载货车非法改装运营酒驾驶疲劳驾驶涉牌涉证等违规违法行否法规严肃查处事易发发频发路段安全隐患否排查治理位
4城乡建设安全领域重点查营性建房屋安全整治成效否明显非法改扩建行否严厉击深基坑防护模板支撑脚手架搭设起重机等重点部位关键环节否严格排查落实防护措施明火作业动火审批否符合程序求农村建房安全隐患排查治理否全面彻底
5城镇燃气市政建设领域城镇燃气重点查燃气道否违规占压穿越密闭空间营场气瓶间否符合求否合格瓶盖阀否安装燃气泄漏报警器居民区否违规设置非法储存储罐点居民户否擅安装改装拆户燃气设施等市政建设重点查燃气热力等施工安全措施否严格落实位渣土运输车辆安全运营理否正规街广告设施否安全等
6养老社会福利机构领域养老社会福利机构等员密集场重点查婚姻登记养老服务机构未成年救助保护机构流浪乞讨员救助理机构殡葬服务机构等房屋建筑安全消防安全隐患否排查整治彻底
7消防安全领域重点查劳动密集企业高层建筑型商业综合体九场街门店物流仓储场员密集场等六类重点领域排查治理否深入安全责否落实等
8文化旅游领域重点查网吧KTV等文化娱乐场图书馆文化馆（站）广播电视机构等文化单位A级旅游景区等员密集场安全隐患排查否彻底密室逃脱剧杀等娱乐场安全防范措施落实否严格星级宾馆（酒店）等服务场燃气电否符合消防安全
9特种设备领域重点查锅炉压力容器（气瓶）压力道电梯起重机械型游乐设施场（厂）专机动车辆等特种设备（运行）否安全类违规违法生产营行否严肃查处
（四）查执法检查非治违进展情况补执法宽松软短板
级相关部门全覆盖零容忍严执法重实效求重点检查负安全监职部门执法检查开展情况查执法否计划执法计划否科学执法程序否严格正规执法检查否发现问题发现类安全生产违法违规行否法规处理否存检查执法执法处罚问题否法规查处已发生事案件责追究否位等县乡政府否严格落实安全生产非治违体责严厉击类非法违法生产营行等
（五）查企业全员责落实双重预防体系建设情况补企业质安全水高短板
级部门新修订安全生产法河南省安全生产条例等法律法规求重点检查企业建立落实全员安全生产责制情况开展双重预防体系建设隐患排查治理查纠实行整改闭环理情况健全完善安全监机构安全规章制度安全教育培训安全投入现场理情况业员安全培训持证岗制度落实情况新建改建扩建项目法履行安全设施三时情况年级政府关部门日常监执法安全巡查检查督查等发现问题隐患整改落实情况等
三工作分工
（）县级层面市安委会负责全市安全生产查漏洞补短板保安全专项行动组织领导市安委会办公室具体组织实施督促检查市安委会副负责分行业领域专项行动工作市关部门行业必须安全业务必须安全生产必须安全求组织指导督促检查行业领域开展专项行动负责直接监企业做检查全覆盖
（二）乡级层面乡（镇）街道负责辖区安全生产查漏洞补短板保安全专项行动组织领导做动员部署位方案制定位责落实位监督检查位属理分级监原级政府重点监企业做检查全覆盖挂牌督办重隐患存重隐患企业做检查全覆盖
（三）企业层面企业五落实五位求认真履行安全隐患排查治理防控体责负责单位事隐患排查治理工作负全面责严格落实隐患排查治理规定深入排查整治安全隐患排查出隐患建立工作台账实行闭环理严防隐患演变成事
四时间步骤
专项行动日起5月中旬结束分3阶段
（）部署动员阶段（日起3月2日前）级部门结合实际制定辖区行业领域专项行动具体实施方案逐级动员部署广泛宣传发动督促辖区行业类企业制定工作计划做专项行动动员部署工作乡（镇）街道成员单位专项行动实施方案3月5前发辖区部门企业
（二）组织实施阶段（3月3日－5月5日）级部门企业求环节岗位部位安全风险隐患项安全措施落实情况进行彻底查纠专项行动工作做四必须：必须召开专题会议研究部署工作必须发现隐患问题建立隐患问题清单整改清单严格五落实求组织进行整改排查出重事隐患该停产整改必须整改位隐患问题排查情况整改方案整改结果必须企业负责签字企业部公布
（三）总结提升阶段（5月10日前）级相关部门认真总结查漏洞补短板保安全活动开展情况进步健全完善相关制度措施健全长效机制
五保障措施
（）加强组织领导级部门捍卫两确立践行两维护政治高度专项行动作前项重工作务摆突出位置抓紧抓实抓出成效级部门严格履责严压实安全责标表认真履行安全生产职责高质量完成项工作
（二）强化督促检查市安委办成立安全生产综合督导检查组负责2023年全市安全生产综合督导检查特全国两会特殊时期清明五端午中秋国庆等重节日开展督导检查
（三）严格问效问责级部门综合运通报约谈警示曝光等措施推动项务落落实安全生产吹哨制度鼓励社会公众企业部员工通政务热线举报电话网站信访等种方式举报安全生产重风险事隐患违法行企业作业场重点岗位重点部位宣传栏等醒目位置张贴举报方式渠道举报政策纳入企业部安全生产三级教育培训容市安委会行动开展情况纳入安全生产工作年度考核容工作措施力工作推进迟缓务落实位等导致发生生产安全事规纪法严肃追责问责
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