全市扩农业农村效投资工作会议讲话
志：
次会议务深入学贯彻全国全省扩农业农村效投资电视电话会议精神分析研判全市农业农村投资形势安排部署相关工作刚会议听取县（市区）关市直部门情况汇报X志宣读10重点领域扩效投资责分工家动认领务狠抓工作落实面讲四点意见
提升思想认识
总书记反复强调坚持解决三农问题作全工作重中重农业国民济中具重政治济战略意义农业基础产业事关整国民济运行全局米袋子菜篮子群众生活息息相关关国计民生农业稳济稳特粮食言总书记强调中国饭碗端手里装粮食基辛格讲：谁控制石油控制国家谁控制粮食控制类谁控制货币控制全球济民食天手中粮心中慌保证粮食安全农业安全国家安全基础农业弱势产业特传统农业处产业链低端附加值低具投资周期长回报低特点然条件存度较高容易受然灾害影响国农业进行量投入总体基础设施然薄弱水利灌溉交通等方面欠账较农业阳产业年全国两会期间总书记讲
金扁担事总书记讲：金扁担’理解农业现代化传统农业意义讲农业然弱势产业产业前景永远阳产业特着技术进步世界国竞相推进基工程技术细胞工程技术蛋白质工程技术微生物工程技术等导农业高新技术产业化赢远远高现代工业现代服务业济效益社会效益环境效益市农业科研资源丰富完全条件生物育种等领域取突破开创农业发展新局面前投资足投资降等成农业农村领域突出问题省里明确省扩农业农村效投资10重点领域里面基础长远现代农业设施工程关民生农村基础设施公服务工程包括推动传统农业现代农业转型升级新基建工程释放出中央预算投资继续三农补短板重工程项目倾斜持续加强三农投入保障鲜明信号X前市农业生产基础支撑牢固低产田占相重农产品加工转化率高分拣仓储烘干保鲜包装等设施明显足农村公基础设施建设较薄弱道路供水污水处理居环境整治等方面欠账较市全面康三农领域突出短板短板潜力差距空间补短板缩差距程释放潜力激发活力程国家省轮扩农业农村效投资短期落实
六稳六保务全面建成康社会迫切需长期推进县域济高质量发展乡村振兴战略必路深入贯彻总书记关三农工作重指示精神抢抓前政策窗口期站维护粮食安全保障发展局抢占未发展制高点高度措举扩农业农村效投资强力推进三农领域项目建设加快补齐三农短板全面建成康社会成色更足质量更高
二突出重点领域
坚持农业农村优先发展聚焦省里确定X重点投资领域政策吃透方准重点抓牢关键抓实施批牵引性强利生产消费双升级现代农业农村重工程项目促进乡村全面振兴提供坚实支撑
（）着眼产业发展产业振兴乡村振兴物质基础培育造农业起点全产业链推进农业工业服务业深度融合围绕粮头食尾农头工尾加快形成农工贸体化产供销条龙产业体系生产体系营体系提高农业质量效益竞争力全力推进高标准农田建设落实藏粮战略提高农田综合生产力确保国家粮食安全2025年高标准农田保量达X万亩学鉴周口验标准化建设现代化技术智化装备规模化营规范化理求县（市）谋划实施
X万亩涵盖高效节水灌溉示范方高标准农田示范方现代农业示范区四优四化试验区综合示范基加快推进现代农业载体台建设造批导产业突出产业链条深度融合创新创业活跃产业产城体农业产业强镇示范带动乡村产业转型升级2025年创建国家级农业产业强镇X现代农业产业园建设载体抓X现代农业产业园建设造农业产业示范链面肉油乳果蔬五产业重点培育十亿级产业集群X全力支持五利鲁花食品克明面业等农业产业化龙头企业发展原示范区会X县托国家生物育种产业创新中心X现代农业研究开发基中原果蔬花卉育种中心国家果蔬种质资源库中国农科院实验基中国农科院农田灌溉研究等机构项目积极争创国家农业高新技术产业示范区支持农产品仓储保鲜冷链物流建设支持……建设区域骨干冷链物流基争创省级冷链物流示范园区蔬菜水果畜产品水产品等鲜活农产品产区特色农产品优势区重点建设批分拣包装冷藏保鲜仓储运输初加工等设施加快动植物保护工程建设重点强化动物疫病农作物病虫害监测预警设施应急防控物资储备等工程建设持续提高应急处置力支持全国农作物病虫疫情监测中心（省级）田间监测等项目建设
（二）着眼基础设施农村基础设施落乡村振兴卡脖子问题逐步建立全域覆盖普惠享城乡体基础设施服务网络推动农业农村信息化智化融合化方发展农业农村高质量发展赋加快推进农村公路建设力实施百县通村入组工程万村通客车提质工程提级改造促融合工程支持村道路建设改造2020年完成XX户然村通硬化路加快推进农村电网工程建设期市政府省电力公司黄河流域生态保护高质量发展黄河流域三生空间重构源综合利示范区建设十四五期间加强X电力支持等进行深入接省电力公司明确提出力支持市农村电网建设期双方签署战略合作协议相关部门会X供电公司动搞接争取获级更支持加快实施乡村电气化提升工程加快推进X配电台区改造升级提升农村电网安全供电力力推进煤改气煤改电双代工程保障民群众冬季清洁取暖电气需年底前完成X万亩高标准农田新增机井配套X千伏高压供电设施建设加快智慧农业数字乡村建设推进农业农村信息基础设施建设构建农业产业基础数体系推动5G北斗导航遥感物联网等技术农业农村应力发展智慧农业支持黄淮流域优质麦产业智慧化工程项目建设力发展农业农村数字济支持基础条件县（市区）创建数字农业试点县数字乡村示范县
（三）着眼公服务公服务容易群众见摸着感受建立健全城乡基公服务均等化体制机制推动公服务农村延伸社会事业农村覆盖持续缩城乡居民基生活条件方面差距特解决冬季供暖污水收集处理垃圾分类处理农村厕改造等突出问题断提高农民满意度幸福感加农村居环境整治投入分类推进农村厕革命年改造害化卫生厕8万户确保全市卫生厕普率达90力实施农村生活垃圾分类加快推进农作物秸秆畜禽粪污资源化利设施建设市农业农村局加督导力度坚决落实生态扣款约谈问责等惩戒措施加乡镇污水处理投入乡镇政府重点建设批污水处理厂配套网等设施提高乡镇污水处理水时梯次推进原重点抓城乡接合部水源旅游风景区中心村等村庄污水处理确保2020年底全市农村生活污水处理率达50左右农村生活污水乱排乱放效控加农村供水保障投入制宜口相集中区研究推进规模化供水工程建设条件区试点开展城市网农村延伸工程建设完成功灌区续建配套节水改造2020年度工程加四水治项目投入优化水网体系……构架建设南北调配东西贯通区域互补水资源配置格局提升水资源保障力做省十水利工程涉市……十
水利工程建设争取……灌区列入国家中型灌区续建配套节水改造实施方案
三拓宽投资渠道
千方百计拓宽农业农村投资渠道充分利财政金融方债券社会资等方式加投资力度加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局
全力保障财政支农投入级财政支出保持合理增长速度继续三农补短板重工程项目倾斜新增耕指标城乡建设增减挂钩结余指标调剂收益直接巩固脱贫攻坚成果支持乡村振兴优化涉农资金结构继续推进涉农资金统筹整合加强重点项目支持力度
二加金融支农力度积极发挥货币政策工具激励引导作进步提高支农贷款扶贫贷款率精准支持农业农村领域资金投入利国开行农发行乡村振兴专项贷款捆包装申报项目推广金融扶贫卢氏模式普惠金融兰考验进步完善农村信体系建设效发挥政府性融资担保体系作符合条件涉农企业体应担担放宽反担保求
三足方政府债券县（市区）进步加三农领域专项债争取力度围绕现代农业设施农村饮水安全巩固提升农村居环境整治等发债重点领域做发债项目储备审核申报工作建立绿色审批通道强化踪调度加快项目进度快形成实物工作量
四积极引入社会资级部门强化政策激励明确支持重点领域细化落实环评等具体政策措施充分利发挥政府投资基金作支持孵化型成长型创新型社会资投资项目创新投融资模式通合资合作联营租赁等途径采取特许营公建民营民办公助等方式健全联农带农效激励机制
四抓工作落实
扩农业农村效投资项系统工程级部门强化责落实加强统筹协调务求取实效
（）加强组织领导县（市区）市直关部门扩农业农村领域投资作推进县域济农业高质量发展实施乡村振兴战略重举措领导亲研究亲部署分领导具体安排抓落实市政府定期听取县（市区）进展情况汇报研究解决重项目谋划推进程中存问题时县（市区）结合编制十四五规划抓紧制订修编农业农村领域重工程项目专项建设规划建立完善项目储备库长短结合做项目储备滚动接续加快重项目落实落扩农业农村效投资提供坚实基础
（二）强化责落实扩农业农村效投资政策落实涉部门覆盖面广关部门强化协配合形成工作合力市农业农村局发挥牵头抓总作快组建扩农业农村领域效投资工作专班统筹协调项工作开展市发改财政部门做指导服务帮助县（市区）组织项目利方政府专项债市金融资源规划生态环境住建交通水利等部门立足职责分工协作密切配合做县（市区）业务培训指导县（市区）安排专门工作费保障三农领域补短板项目谋划实施尤保证项目行性研究报告编制费确保中央省市农业农村投入持续改善农民生活条件求落落实
（三）严格督导考核扩农业农村效投资列入市政府督查督办事项建立月调度通报制度通报范围市四班子领导县（市区）市直单位县（市区）时扩农业农村效投资落实情况市政府报告工作认识位精力集中工作力作风扎实成效明显实行严肃问责
（四）加激励力度建立扩农业农村效投资激励机制市农业农村局市财政局会出具体意见根县（市区）谋划项目争取级资金金融贷款具体情况明确涉农财政资金分配权重系数干奖优罚劣切实机制调动工作积极性
级部门更坚定决心更精准举措超常规力度全力推进扩农业农村效投资工作加快推动乡村振兴农业农村高质量发展提供坚实支撑
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志：
次会议务深入学贯彻全国全省扩农业农村效投资电视电话会议精神分析研判全市农业农村投资形势安排部署相关工作刚会议听取县（市区）关市直部门情况汇报X志宣读10重点领域扩效投资责分工家动认领务狠抓工作落实面讲四点意见
提升思想认识
总书记反复强调坚持解决三农问题作全工作重中重农业国民济中具重政治济战略意义农业基础产业事关整国民济运行全局米袋子菜篮子群众生活息息相关关国计民生农业稳济稳特粮食言总书记强调中国饭碗端手里装粮食基辛格讲：谁控制石油控制国家谁控制粮食控制类谁控制货币控制全球济民食天手中粮心中慌保证粮食安全农业安全国家安全基础农业弱势产业特传统农业处产业链低端附加值低具投资周期长回报低特点然条件存度较高容易受然灾害影响国农业进行量投入总体基础设施然薄弱水利灌溉交通等方面欠账较农业阳产业年全国两会期间总书记讲
金扁担事总书记讲：金扁担’理解农业现代化传统农业意义讲农业然弱势产业产业前景永远阳产业特着技术进步世界国竞相推进基工程技术细胞工程技术蛋白质工程技术微生物工程技术等导农业高新技术产业化赢远远高现代工业现代服务业济效益社会效益环境效益市农业科研资源丰富完全条件生物育种等领域取突破开创农业发展新局面前投资足投资降等成农业农村领域突出问题省里明确省扩农业农村效投资10重点领域里面基础长远现代农业设施工程关民生农村基础设施公服务工程包括推动传统农业现代农业转型升级新基建工程释放出中央预算投资继续三农补短板重工程项目倾斜持续加强三农投入保障鲜明信号X前市农业生产基础支撑牢固低产田占相重农产品加工转化率高分拣仓储烘干保鲜包装等设施明显足农村公基础设施建设较薄弱道路供水污水处理居环境整治等方面欠账较市全面康三农领域突出短板短板潜力差距空间补短板缩差距程释放潜力激发活力程国家省轮扩农业农村效投资短期落实
六稳六保务全面建成康社会迫切需长期推进县域济高质量发展乡村振兴战略必路深入贯彻总书记关三农工作重指示精神抢抓前政策窗口期站维护粮食安全保障发展局抢占未发展制高点高度措举扩农业农村效投资强力推进三农领域项目建设加快补齐三农短板全面建成康社会成色更足质量更高
二突出重点领域
坚持农业农村优先发展聚焦省里确定X重点投资领域政策吃透方准重点抓牢关键抓实施批牵引性强利生产消费双升级现代农业农村重工程项目促进乡村全面振兴提供坚实支撑
（）着眼产业发展产业振兴乡村振兴物质基础培育造农业起点全产业链推进农业工业服务业深度融合围绕粮头食尾农头工尾加快形成农工贸体化产供销条龙产业体系生产体系营体系提高农业质量效益竞争力全力推进高标准农田建设落实藏粮战略提高农田综合生产力确保国家粮食安全2025年高标准农田保量达X万亩学鉴周口验标准化建设现代化技术智化装备规模化营规范化理求县（市）谋划实施
X万亩涵盖高效节水灌溉示范方高标准农田示范方现代农业示范区四优四化试验区综合示范基加快推进现代农业载体台建设造批导产业突出产业链条深度融合创新创业活跃产业产城体农业产业强镇示范带动乡村产业转型升级2025年创建国家级农业产业强镇X现代农业产业园建设载体抓X现代农业产业园建设造农业产业示范链面肉油乳果蔬五产业重点培育十亿级产业集群X全力支持五利鲁花食品克明面业等农业产业化龙头企业发展原示范区会X县托国家生物育种产业创新中心X现代农业研究开发基中原果蔬花卉育种中心国家果蔬种质资源库中国农科院实验基中国农科院农田灌溉研究等机构项目积极争创国家农业高新技术产业示范区支持农产品仓储保鲜冷链物流建设支持……建设区域骨干冷链物流基争创省级冷链物流示范园区蔬菜水果畜产品水产品等鲜活农产品产区特色农产品优势区重点建设批分拣包装冷藏保鲜仓储运输初加工等设施加快动植物保护工程建设重点强化动物疫病农作物病虫害监测预警设施应急防控物资储备等工程建设持续提高应急处置力支持全国农作物病虫疫情监测中心（省级）田间监测等项目建设
（二）着眼基础设施农村基础设施落乡村振兴卡脖子问题逐步建立全域覆盖普惠享城乡体基础设施服务网络推动农业农村信息化智化融合化方发展农业农村高质量发展赋加快推进农村公路建设力实施百县通村入组工程万村通客车提质工程提级改造促融合工程支持村道路建设改造2020年完成XX户然村通硬化路加快推进农村电网工程建设期市政府省电力公司黄河流域生态保护高质量发展黄河流域三生空间重构源综合利示范区建设十四五期间加强X电力支持等进行深入接省电力公司明确提出力支持市农村电网建设期双方签署战略合作协议相关部门会X供电公司动搞接争取获级更支持加快实施乡村电气化提升工程加快推进X配电台区改造升级提升农村电网安全供电力力推进煤改气煤改电双代工程保障民群众冬季清洁取暖电气需年底前完成X万亩高标准农田新增机井配套X千伏高压供电设施建设加快智慧农业数字乡村建设推进农业农村信息基础设施建设构建农业产业基础数体系推动5G北斗导航遥感物联网等技术农业农村应力发展智慧农业支持黄淮流域优质麦产业智慧化工程项目建设力发展农业农村数字济支持基础条件县（市区）创建数字农业试点县数字乡村示范县
（三）着眼公服务公服务容易群众见摸着感受建立健全城乡基公服务均等化体制机制推动公服务农村延伸社会事业农村覆盖持续缩城乡居民基生活条件方面差距特解决冬季供暖污水收集处理垃圾分类处理农村厕改造等突出问题断提高农民满意度幸福感加农村居环境整治投入分类推进农村厕革命年改造害化卫生厕8万户确保全市卫生厕普率达90力实施农村生活垃圾分类加快推进农作物秸秆畜禽粪污资源化利设施建设市农业农村局加督导力度坚决落实生态扣款约谈问责等惩戒措施加乡镇污水处理投入乡镇政府重点建设批污水处理厂配套网等设施提高乡镇污水处理水时梯次推进原重点抓城乡接合部水源旅游风景区中心村等村庄污水处理确保2020年底全市农村生活污水处理率达50左右农村生活污水乱排乱放效控加农村供水保障投入制宜口相集中区研究推进规模化供水工程建设条件区试点开展城市网农村延伸工程建设完成功灌区续建配套节水改造2020年度工程加四水治项目投入优化水网体系……构架建设南北调配东西贯通区域互补水资源配置格局提升水资源保障力做省十水利工程涉市……十
水利工程建设争取……灌区列入国家中型灌区续建配套节水改造实施方案
三拓宽投资渠道
千方百计拓宽农业农村投资渠道充分利财政金融方债券社会资等方式加投资力度加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局
全力保障财政支农投入级财政支出保持合理增长速度继续三农补短板重工程项目倾斜新增耕指标城乡建设增减挂钩结余指标调剂收益直接巩固脱贫攻坚成果支持乡村振兴优化涉农资金结构继续推进涉农资金统筹整合加强重点项目支持力度
二加金融支农力度积极发挥货币政策工具激励引导作进步提高支农贷款扶贫贷款率精准支持农业农村领域资金投入利国开行农发行乡村振兴专项贷款捆包装申报项目推广金融扶贫卢氏模式普惠金融兰考验进步完善农村信体系建设效发挥政府性融资担保体系作符合条件涉农企业体应担担放宽反担保求
三足方政府债券县（市区）进步加三农领域专项债争取力度围绕现代农业设施农村饮水安全巩固提升农村居环境整治等发债重点领域做发债项目储备审核申报工作建立绿色审批通道强化踪调度加快项目进度快形成实物工作量
四积极引入社会资级部门强化政策激励明确支持重点领域细化落实环评等具体政策措施充分利发挥政府投资基金作支持孵化型成长型创新型社会资投资项目创新投融资模式通合资合作联营租赁等途径采取特许营公建民营民办公助等方式健全联农带农效激励机制
四抓工作落实
扩农业农村效投资项系统工程级部门强化责落实加强统筹协调务求取实效
（）加强组织领导县（市区）市直关部门扩农业农村领域投资作推进县域济农业高质量发展实施乡村振兴战略重举措领导亲研究亲部署分领导具体安排抓落实市政府定期听取县（市区）进展情况汇报研究解决重项目谋划推进程中存问题时县（市区）结合编制十四五规划抓紧制订修编农业农村领域重工程项目专项建设规划建立完善项目储备库长短结合做项目储备滚动接续加快重项目落实落扩农业农村效投资提供坚实基础
（二）强化责落实扩农业农村效投资政策落实涉部门覆盖面广关部门强化协配合形成工作合力市农业农村局发挥牵头抓总作快组建扩农业农村领域效投资工作专班统筹协调项工作开展市发改财政部门做指导服务帮助县（市区）组织项目利方政府专项债市金融资源规划生态环境住建交通水利等部门立足职责分工协作密切配合做县（市区）业务培训指导县（市区）安排专门工作费保障三农领域补短板项目谋划实施尤保证项目行性研究报告编制费确保中央省市农业农村投入持续改善农民生活条件求落落实
（三）严格督导考核扩农业农村效投资列入市政府督查督办事项建立月调度通报制度通报范围市四班子领导县（市区）市直单位县（市区）时扩农业农村效投资落实情况市政府报告工作认识位精力集中工作力作风扎实成效明显实行严肃问责
（四）加激励力度建立扩农业农村效投资激励机制市农业农村局市财政局会出具体意见根县（市区）谋划项目争取级资金金融贷款具体情况明确涉农财政资金分配权重系数干奖优罚劣切实机制调动工作积极性
级部门更坚定决心更精准举措超常规力度全力推进扩农业农村效投资工作加快推动乡村振兴农业农村高质量发展提供坚实支撑
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