全市固定资产投资工作 会议讲话
志：
市政府决定召开全市固定资产投资工作会议务贯彻全省固定资产投资工作会议精神分析前全市投资形势研究部署步固定资产投资工作确保投资目标实现面讲三点意见：
充分认识前全市固定资产投资工作严峻形势增强做固定资产投资工作责感紧迫感
——国民济较快发展固定资产投资容乐观年季度市全面落实科学发展观认真贯彻中央济宏观调控政策狠抓项工作措施落实国民济社会事业全面发展全市完成生产总值2512亿元增长105实现财政总收入367 亿元增长285农民均现金收入440元增长114城镇居民均支配收入2542元增长209全市济呈现较快发展态势
市济社会发展喜中忧尤固定资产投资乏力进入2007年全市固定资产投资增速呈降趋势低全国全省均水（全国237全省109）季度全市完成固定资产投资788亿元年期降 127仅完成全年务68亿元12全市8县（区）中4县实现投资增长中凤庆县完成21亿元增长154云县完成109亿元增长6永德县完成091亿元增长64双江县完成042亿元增长1984县（区）投资降中翔区完成202亿元降134镇康县完成05亿元降452耿马县完成046亿元降567沧源县完成037亿元降429时重点行业投资年期相基呈降趋势农林水完成投资118亿元减少2200万元交通完成7698万元增加3347万元工业源完成168亿元增加877万元城建完成117亿元减少392万元社会事业完成8480万元减少2820万元
——深刻分析固定资产投资滑原新开工项目减少季度全市固定资产投资施工项目311增加52新开工项目63项减少5项雪山水库凤二级路等批重建设项目未开工建设二项目进展慢季度全市总投资1000万元项目156完成投资541亿元减少4625万元降795000万元项目61完成投资356亿元减少433万元降12施孟线投资商资金位13月基处停工状态三建设资金足季度累计资金源895亿元降52中：预算拨款168亿元降13贷款163亿元降254筹408亿元增长26利外资02亿元资金135亿元降417亿元四重项目前期工作滞项目储备足前期工作费难落实进展缓慢目前储备前期项目中亿元重项目永德雪山水库凤二级路沧南华纸业公司年产95万吨蔗渣浆纸镇康丫口电站等项目已基具备开工条件五国家宏观调控政策力度加效应显现国家项目审批土环保银行贷款节降耗等方面出台宏观调控政策措施约束性日渐增强项目实施难度增
——准确握固定资产投资面形势机遇圆满完成年全市固定资产投资工作务集边少穷体沧言务艰巨必须项目支撑投资拉动剩半年时间里县（区）市级部门定认清形势握机遇前中央国务院构建社会义谐社会战略部署中进步加强改善宏观调控财政支出重点谐社会建设项目倾斜基础产业提供公服务基础设施社会事业倾斜教育文化卫生社会保障成国家支持重点促进社会发展解决民生问题方面国家更加注重解决民群众切身利益西部实施基口粮田商品粮基特色优势农产品基节水示范工程农村社会事业等十工程建设省委省政府立足坚持科学发展突出社会义新农村建设产业培育优势产业开发基础设施基础产业建设发展带极机遇定国家省发展战略指引科学确定工作重点策划包装项目积极动汇报争取支持
二明确务强化措施努力推进固定资产投资工作
年市届四次会议确定全市固定资产投资增长目标16总量达68亿元完成全年投资目标做方面工作
——加快建项目进度力争新开工批项目坚持推进交通水利城建工业重点基础设施建设新开工项目作固定资产投资工作重点科学编制项目实施计划列入年度实施推进计划项目实行目标责制理做建项目组织协调服务工作加快建设步伐争取早完工早见效根国家省产业政策发展规划加强级关部门衔接汇报积极争取建设项目资金支持抓建（拟建）144项重点项目基础着力抓方面项目建设：
交通方面加快施孟线永德链子桥永康段南伞芒卡二级路漭街渡桥建设争取凤二级路沧高快客运站开工建设完成沧邦东耿马（孟定）湾江沧源勐省团结等3条（段）全长197公里通乡四级油路建设争取新实施200公里通乡油路150公里通达工程建设加快澜沧江水运基础设施建设步伐
农林水利方面抓南等水库建设回努水库病险处理实施澜沧江防护林建设退耕林工代赈易搬迁8万饮安全工程2万口沼气池建设等重项目建设争取雪山水库快开工
城建方面继续抓八县（区）孟定镇城市基础设施建设加快永德凤庆云县等县城供排水工程建设继续推进凤庆永德沧源镇康等县垃圾处理工程翔区污水处理理工程建设前期工作
工业方面围绕农特产品深加工生物质源水资源矿产资源开发等领域重点实施沧南华纸业公司年产95万吨蔗渣浆纸建设新塘房电站南河级电站等新建项目沧南华晶莹糖业公司年产10万吨燃料乙醇等41技改项目
社会事业方面抓市中沧师专重点教育项目建设市第民医院住院楼市第二民医院搬迁重点卫生项目建设沧源崖画谷茶文化风情园重点文化旅游项目建设计生体育公检法司等类社会事业基础设施建设
——扎实做项目前期工作策划批新重项目时解掌握国家省投资方投资重点做实前期工作握动实现项目政策接科学分析潜市场发挥资源优势策划批产业关联度强市场空间成长性项目政府投入引导渠道筹措前期工作费加项目前期费投入力度十五期间全面完成康家坝水库鸭子塘水库昆明孟定高速公路国道323线思茅永沧二级路国道214线沧双江板坝河（博黑）二级路等批重项目前期工作研究逐步形成投产批续建批新批储备批项目滚动发展局面
——强化招商引资工作鼓励引导社会投资进步创新招商理念努力实现数量招商质量招商务型招商发展型招商转变进步改善投资环境放宽投资领域前鼓励民间投资参生产性投资加快推进资源优势工业招商县城区改造房产开发城建招商加速推进南汀河南捧河黑江等流域方中水电开发进步提高签约项目履约率确保全年招商引资务全面完成创新投资手段投资方式鼓励支持保护私营企业发展社会资金更服务济建设加强银企合作营造安全序金融环境金融部门积极参方济建设政策范围重点工程重点项目提供资金支持
——创新发展机制加快工业技改工业园区建设继续实施工业倍增计划加快重工业项目建设技改作工业发展突破口组织协调服务工业技术改造努力新型工业化发展奠定坚实基础注重环境友型社会建设坚持开发节约重力推行节节水节节材加强资源综合利突出抓蔗糖食品冶金建材煤炭矿产资源开发等20户重点企业清洁生产节降耗落实处淘汰消耗高污染重技术落工艺设备逐步形成低投入低消耗低排放高效率节约型增长方式减量化利资源化原重点行业工业园区发展循环济严格执行环境准入制度源头关正确处理环境保护济社会发展关系走科技含量高济效益资源消费低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化道路
工业园区建设认真搞规划证基础突出重点量力行体现特色真正形成产业优势集聚效应注重节约利土保护环境足活土政策增强供力盘活存量土重视环境保护加强生态建设严格执行环境保护项政策措施控制标准坚决控制高污染类项目实施力发展资源节约型环境友型项目开拓创新项目带动园区建设筑巢引凤引凤筑巢商招商
——发展特色产业调整优化投资结构力发展特色产业突出产业重点促进产业集聚加快优势特色产业项目建设围绕培育发展优势导产业着力引导龙头企业根农业发展较优势明确发展方目标定位优化资源配置加快产业集聚进步体现特色形成规模发挥集聚功带动促进农业导产业发展十五期间着力推进蔗糖茶叶泡核桃畜牧业等优势农产品基建设加快橡胶木瓜木薯香蕉澳洲坚果等新兴产业发展
具体工作中围绕市场需求发展产业力发展茶叶泡核桃等产业年争取完成泡核桃种植100万亩公害高优生态茶园3万亩认证机茶园1万亩木薯6万亩马铃薯基10万亩蔬菜（含瓜果）产业基30万亩优质高产蚕桑基25万亩加强现产业理促进产业持续健康发展实施品牌化发展战略坚实基础二围绕产业规划做项目延伸产业链条优化产业结构完善产业配套鼓励农副产品深加工矿电旅游业等领域新项目建设三围绕企业发展规划做项目发挥现产业基础提升优势产业作更敢新兴导产业实现突破市企业围绕技术创新技术改造企业生产规模档次水抓住时机深入细致做批项目推进资源优势济优势转变
――深化投资体制改革规范政府投资行深入推进投资体制改革进步完善投资体制改革配套政策规范企业投资项目备案制核准制理落实企业投资决策权确立企业投资体位核准目录外企业投资项目均实行备案制规范政府投资行明确政府投资范围决策程序资金理
合理界定政府投资范围政府投资更市场效配置资源济社会领域健全政府投资项目决策机制进步完善坚持科学决策规程序广泛听取方面意见建议提高政府投资项目决策科学化民化水规范政府投资资金理逐步实现政府投资决策程序资金理科学化制度化规范化建立完善政府投资监体系投资财政关部门职分工政府投资理进行相互监督审计机关法全面履行职责进步加强政府投资项目审计监督提高政府投资理水投资效益建立政府投资项目评价制度政府投资项目进行全程监建立政府投资项目社会监督机制鼓励公众新闻媒体政府投资项目进行监督规范项目审核程序法办理土环保等审批手续严格新开工条件新开工项目必须符合国家产业政策发展建设规划市场准入标准开工前必须履行完毕相关手续
三加强领导明确职责狠抓项工作落实
（）转变政府职政府职济调节市场监社会理公服务转变求正确处理政府市场关系政府该事住该交市场真正交市场充分发挥市场作激发济增长动力继续转变政府职断加强改善企业服务努力建设服务型政府
（二）明确工作职责级部门领导固定资产投资工作第责站讲政治角度高度重视固定资产投资工作进步加强领导制定措施抓落实进步细化目标措施逐步形成项目部门项目政府项目单位三位体协调推进实施联运工作机制
加强固定资产投资工作领导市民政府成立固定资产投资工作领导组政府领导组长领导组设办公室市发改委负责办理具体日常事务县（区）成立相应领导机构切实抓固定资产投资工作
（三）加强督促检查加强项目实施督导建立项目进度推进机制建项目加检查力度市政府确定重点项目实行市分领导县(区)部门领导项目业三级负责制项目明确级部门关负责工作目标责通现场办公深入项目线等方式解决项目推进程中出现矛盾问题建立直报直通制度协调难度迟迟难解决问题相关部门项目单位直报市政府市政府办公室进行督办落实重点项目级投资项目影响较建项目逐级明确责做事事层层抓建立健全投资监体系加强新开工项目监督检查指导加强新开工项目理作投资宏观调控建设项目理项常性工作切实抓化解政策风险加稽察工作力度加强项目建设理认真落实投资工期质量等三控制全面落实项目法制招投标制监理制合制等四项制度确保国家建设资金安全工程质量
（四）加强部门协作级部门强化服务意识加强沟通衔接简化审批程序提高办事效率建立快捷审批通道形成政府部门效服务项目建设良工作机制职司职齐心协力确保工作目标实现实行建项目属统计原加强项目统计工作严格执行统计法规确保数真实效加投资项目监测力度确保项目重漏假真实信建立投资领域项目信息享机制投资风险预警防范体系全市固定资产投资理提供科学
志保持固定资产投资持续增长事关沧济社会发展局定牢固树立科学发展观坚持立足特色立足实际明确务扎实工作努力推进固定资产投资工作确保利完成全年目标务实现沧济社会发展做出新更贡献
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志：
市政府决定召开全市固定资产投资工作会议务贯彻全省固定资产投资工作会议精神分析前全市投资形势研究部署步固定资产投资工作确保投资目标实现面讲三点意见：
充分认识前全市固定资产投资工作严峻形势增强做固定资产投资工作责感紧迫感
——国民济较快发展固定资产投资容乐观年季度市全面落实科学发展观认真贯彻中央济宏观调控政策狠抓项工作措施落实国民济社会事业全面发展全市完成生产总值2512亿元增长105实现财政总收入367 亿元增长285农民均现金收入440元增长114城镇居民均支配收入2542元增长209全市济呈现较快发展态势
市济社会发展喜中忧尤固定资产投资乏力进入2007年全市固定资产投资增速呈降趋势低全国全省均水（全国237全省109）季度全市完成固定资产投资788亿元年期降 127仅完成全年务68亿元12全市8县（区）中4县实现投资增长中凤庆县完成21亿元增长154云县完成109亿元增长6永德县完成091亿元增长64双江县完成042亿元增长1984县（区）投资降中翔区完成202亿元降134镇康县完成05亿元降452耿马县完成046亿元降567沧源县完成037亿元降429时重点行业投资年期相基呈降趋势农林水完成投资118亿元减少2200万元交通完成7698万元增加3347万元工业源完成168亿元增加877万元城建完成117亿元减少392万元社会事业完成8480万元减少2820万元
——深刻分析固定资产投资滑原新开工项目减少季度全市固定资产投资施工项目311增加52新开工项目63项减少5项雪山水库凤二级路等批重建设项目未开工建设二项目进展慢季度全市总投资1000万元项目156完成投资541亿元减少4625万元降795000万元项目61完成投资356亿元减少433万元降12施孟线投资商资金位13月基处停工状态三建设资金足季度累计资金源895亿元降52中：预算拨款168亿元降13贷款163亿元降254筹408亿元增长26利外资02亿元资金135亿元降417亿元四重项目前期工作滞项目储备足前期工作费难落实进展缓慢目前储备前期项目中亿元重项目永德雪山水库凤二级路沧南华纸业公司年产95万吨蔗渣浆纸镇康丫口电站等项目已基具备开工条件五国家宏观调控政策力度加效应显现国家项目审批土环保银行贷款节降耗等方面出台宏观调控政策措施约束性日渐增强项目实施难度增
——准确握固定资产投资面形势机遇圆满完成年全市固定资产投资工作务集边少穷体沧言务艰巨必须项目支撑投资拉动剩半年时间里县（区）市级部门定认清形势握机遇前中央国务院构建社会义谐社会战略部署中进步加强改善宏观调控财政支出重点谐社会建设项目倾斜基础产业提供公服务基础设施社会事业倾斜教育文化卫生社会保障成国家支持重点促进社会发展解决民生问题方面国家更加注重解决民群众切身利益西部实施基口粮田商品粮基特色优势农产品基节水示范工程农村社会事业等十工程建设省委省政府立足坚持科学发展突出社会义新农村建设产业培育优势产业开发基础设施基础产业建设发展带极机遇定国家省发展战略指引科学确定工作重点策划包装项目积极动汇报争取支持
二明确务强化措施努力推进固定资产投资工作
年市届四次会议确定全市固定资产投资增长目标16总量达68亿元完成全年投资目标做方面工作
——加快建项目进度力争新开工批项目坚持推进交通水利城建工业重点基础设施建设新开工项目作固定资产投资工作重点科学编制项目实施计划列入年度实施推进计划项目实行目标责制理做建项目组织协调服务工作加快建设步伐争取早完工早见效根国家省产业政策发展规划加强级关部门衔接汇报积极争取建设项目资金支持抓建（拟建）144项重点项目基础着力抓方面项目建设：
交通方面加快施孟线永德链子桥永康段南伞芒卡二级路漭街渡桥建设争取凤二级路沧高快客运站开工建设完成沧邦东耿马（孟定）湾江沧源勐省团结等3条（段）全长197公里通乡四级油路建设争取新实施200公里通乡油路150公里通达工程建设加快澜沧江水运基础设施建设步伐
农林水利方面抓南等水库建设回努水库病险处理实施澜沧江防护林建设退耕林工代赈易搬迁8万饮安全工程2万口沼气池建设等重项目建设争取雪山水库快开工
城建方面继续抓八县（区）孟定镇城市基础设施建设加快永德凤庆云县等县城供排水工程建设继续推进凤庆永德沧源镇康等县垃圾处理工程翔区污水处理理工程建设前期工作
工业方面围绕农特产品深加工生物质源水资源矿产资源开发等领域重点实施沧南华纸业公司年产95万吨蔗渣浆纸建设新塘房电站南河级电站等新建项目沧南华晶莹糖业公司年产10万吨燃料乙醇等41技改项目
社会事业方面抓市中沧师专重点教育项目建设市第民医院住院楼市第二民医院搬迁重点卫生项目建设沧源崖画谷茶文化风情园重点文化旅游项目建设计生体育公检法司等类社会事业基础设施建设
——扎实做项目前期工作策划批新重项目时解掌握国家省投资方投资重点做实前期工作握动实现项目政策接科学分析潜市场发挥资源优势策划批产业关联度强市场空间成长性项目政府投入引导渠道筹措前期工作费加项目前期费投入力度十五期间全面完成康家坝水库鸭子塘水库昆明孟定高速公路国道323线思茅永沧二级路国道214线沧双江板坝河（博黑）二级路等批重项目前期工作研究逐步形成投产批续建批新批储备批项目滚动发展局面
——强化招商引资工作鼓励引导社会投资进步创新招商理念努力实现数量招商质量招商务型招商发展型招商转变进步改善投资环境放宽投资领域前鼓励民间投资参生产性投资加快推进资源优势工业招商县城区改造房产开发城建招商加速推进南汀河南捧河黑江等流域方中水电开发进步提高签约项目履约率确保全年招商引资务全面完成创新投资手段投资方式鼓励支持保护私营企业发展社会资金更服务济建设加强银企合作营造安全序金融环境金融部门积极参方济建设政策范围重点工程重点项目提供资金支持
——创新发展机制加快工业技改工业园区建设继续实施工业倍增计划加快重工业项目建设技改作工业发展突破口组织协调服务工业技术改造努力新型工业化发展奠定坚实基础注重环境友型社会建设坚持开发节约重力推行节节水节节材加强资源综合利突出抓蔗糖食品冶金建材煤炭矿产资源开发等20户重点企业清洁生产节降耗落实处淘汰消耗高污染重技术落工艺设备逐步形成低投入低消耗低排放高效率节约型增长方式减量化利资源化原重点行业工业园区发展循环济严格执行环境准入制度源头关正确处理环境保护济社会发展关系走科技含量高济效益资源消费低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化道路
工业园区建设认真搞规划证基础突出重点量力行体现特色真正形成产业优势集聚效应注重节约利土保护环境足活土政策增强供力盘活存量土重视环境保护加强生态建设严格执行环境保护项政策措施控制标准坚决控制高污染类项目实施力发展资源节约型环境友型项目开拓创新项目带动园区建设筑巢引凤引凤筑巢商招商
——发展特色产业调整优化投资结构力发展特色产业突出产业重点促进产业集聚加快优势特色产业项目建设围绕培育发展优势导产业着力引导龙头企业根农业发展较优势明确发展方目标定位优化资源配置加快产业集聚进步体现特色形成规模发挥集聚功带动促进农业导产业发展十五期间着力推进蔗糖茶叶泡核桃畜牧业等优势农产品基建设加快橡胶木瓜木薯香蕉澳洲坚果等新兴产业发展
具体工作中围绕市场需求发展产业力发展茶叶泡核桃等产业年争取完成泡核桃种植100万亩公害高优生态茶园3万亩认证机茶园1万亩木薯6万亩马铃薯基10万亩蔬菜（含瓜果）产业基30万亩优质高产蚕桑基25万亩加强现产业理促进产业持续健康发展实施品牌化发展战略坚实基础二围绕产业规划做项目延伸产业链条优化产业结构完善产业配套鼓励农副产品深加工矿电旅游业等领域新项目建设三围绕企业发展规划做项目发挥现产业基础提升优势产业作更敢新兴导产业实现突破市企业围绕技术创新技术改造企业生产规模档次水抓住时机深入细致做批项目推进资源优势济优势转变
――深化投资体制改革规范政府投资行深入推进投资体制改革进步完善投资体制改革配套政策规范企业投资项目备案制核准制理落实企业投资决策权确立企业投资体位核准目录外企业投资项目均实行备案制规范政府投资行明确政府投资范围决策程序资金理
合理界定政府投资范围政府投资更市场效配置资源济社会领域健全政府投资项目决策机制进步完善坚持科学决策规程序广泛听取方面意见建议提高政府投资项目决策科学化民化水规范政府投资资金理逐步实现政府投资决策程序资金理科学化制度化规范化建立完善政府投资监体系投资财政关部门职分工政府投资理进行相互监督审计机关法全面履行职责进步加强政府投资项目审计监督提高政府投资理水投资效益建立政府投资项目评价制度政府投资项目进行全程监建立政府投资项目社会监督机制鼓励公众新闻媒体政府投资项目进行监督规范项目审核程序法办理土环保等审批手续严格新开工条件新开工项目必须符合国家产业政策发展建设规划市场准入标准开工前必须履行完毕相关手续
三加强领导明确职责狠抓项工作落实
（）转变政府职政府职济调节市场监社会理公服务转变求正确处理政府市场关系政府该事住该交市场真正交市场充分发挥市场作激发济增长动力继续转变政府职断加强改善企业服务努力建设服务型政府
（二）明确工作职责级部门领导固定资产投资工作第责站讲政治角度高度重视固定资产投资工作进步加强领导制定措施抓落实进步细化目标措施逐步形成项目部门项目政府项目单位三位体协调推进实施联运工作机制
加强固定资产投资工作领导市民政府成立固定资产投资工作领导组政府领导组长领导组设办公室市发改委负责办理具体日常事务县（区）成立相应领导机构切实抓固定资产投资工作
（三）加强督促检查加强项目实施督导建立项目进度推进机制建项目加检查力度市政府确定重点项目实行市分领导县(区)部门领导项目业三级负责制项目明确级部门关负责工作目标责通现场办公深入项目线等方式解决项目推进程中出现矛盾问题建立直报直通制度协调难度迟迟难解决问题相关部门项目单位直报市政府市政府办公室进行督办落实重点项目级投资项目影响较建项目逐级明确责做事事层层抓建立健全投资监体系加强新开工项目监督检查指导加强新开工项目理作投资宏观调控建设项目理项常性工作切实抓化解政策风险加稽察工作力度加强项目建设理认真落实投资工期质量等三控制全面落实项目法制招投标制监理制合制等四项制度确保国家建设资金安全工程质量
（四）加强部门协作级部门强化服务意识加强沟通衔接简化审批程序提高办事效率建立快捷审批通道形成政府部门效服务项目建设良工作机制职司职齐心协力确保工作目标实现实行建项目属统计原加强项目统计工作严格执行统计法规确保数真实效加投资项目监测力度确保项目重漏假真实信建立投资领域项目信息享机制投资风险预警防范体系全市固定资产投资理提供科学
志保持固定资产投资持续增长事关沧济社会发展局定牢固树立科学发展观坚持立足特色立足实际明确务扎实工作努力推进固定资产投资工作确保利完成全年目标务实现沧济社会发展做出新更贡献
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