清收处置XX农村商业银行良贷款专项行动实施方案
XX农村商业银行XX县方法金融机构年始终坚持服务三农宗旨截2020年11月末XX农村商业银行营业网点XX岗员工XXX项贷款余额XXX亿元贷款份额占全县金融机构4243项存款余额XXX亿元存款份额占全县金融机构33122014年改制业务规模市场份额年居县域金融机构首位力支持县济建设发挥金融力军作受济行产业结构调整等素影响目前农商行良贷款占高余额金融风险隐患较突出
防范化解农商行风险提升金融服务实体济力根XX省民政府办公厅关防范化解农村商业银行风险提升金融服务实体济力指导意见（X政办〔2020〕3号）文件结合县实际情况特制定方案
指导思想
贯彻落实省政府防范化解农商行风险协调会会议关精神化解农商行良贷款占高余额金融风险隐患较突出问题全县范围开展清收处置农商行良贷款专项行动
政机关事业单位国家公职员等群体拖欠贷款进行彻底清收农商行涉诉类贷款予重点帮助恶意逃废债行实施联合惩戒造诚信XX树立国家公职员廉洁奉公遵纪守法形象促进全县济社会持续快速健康发展
二成立组织
帮助农商行做良贷款清收处置工作成立XX县清收处置农商行良贷款专项行动领导组（简称领导组）负责指导协调全县农商行良贷款清收处置工作
三清收范围
全县农商行良贷款做应收收贷款重点清收集中处置：
政机关企事业单位担保良贷款
全县政机关事业单位民团体国国控股企业村（社区）金融机构工作员家属（简称公职员）级代表代表政协委员家属（统称两代表委员）逾期拖欠农商行贷款担保逾期未贷款
四工作措施
乡镇县直关单位站更加效防范化解金融风险营造良金融环境高度切实采取力措施帮助XX农商行做良贷款清收处置工作支持农商行更发挥服务三农力军作
第阶段：2021年4月1日2021年4月31日
明确重点国家公职员政机关企事业单位乡镇村组集体等群体拖欠贷款进行全面排查催收落实清收处置进度
1拖欠XX农商行贷款政机关事业单位民团体村（社区）公职员级代表政协委员代表等群体督促限期贷公职员良记录未纳入征信县农商行时补录征信系统监察法公务员处分条例等法律法规规定求力欠贷事实拒认账等恶意拖欠贷款相关规定予处分涉嫌违法法追究刑事责
2021年4月31日前县农商行款（担保）单位款（担保）送达贷款催收通知书担保贷款催收通知书界定偿责取催收回执收催款通知书10日配合处置动贷款单位利率予适优惠执行加罚息
政机关事业单位工作员担保贷款偿责界定：款催收通知书偿贷款息目前暂力偿结清利息制定书面分期款计划担保贷款担保应督促款偿贷款息款逾期担保应承担相应责
2截2020年12月末XX农商行涉政机关事业单位乡镇村集体组织良贷款金额638113万元审计局审计确认中集中乡镇村集体贷款早款日期1961年涉政府部门调整负责调整等种原迟迟未位
考虑历史遗留良贷款（政机关事业单位乡镇村组集体良贷款）原款单位难度确保2021年4月底清偿位通XX农商行XXXX控股（集团）限公司发放10年专项贷款方式予置换利率现LPR基础利率减100BP执行（现LPR基础利率465减100BP执行365）企业固定资产资产资产处置变现纳入未付息资金源具体金额审计局审计结果准
第二阶段：2021年5月1日2021年5月28日
强化执行XX农商行涉诉类贷款予重点帮助2021年4月31日前乡镇民政府积极配合县法院县检察院等司法机关XX农商行涉诉类贷款进行处置县农商行配合司法机关存量涉诉类贷款进行梳理确定务目标2021年5月1日2021年5月28日落实梳理涉诉类贷款处置法律关系清晰农商行涉诉类贷款案件协调民法院法快速立案审判执行结案提高审结执结率二农商行已胜诉未执行案件协调民法院加执行力度强制执行
三拒执行判决裁定暴力抗拒执行公安机关民法院民检察院等加强配合加惩处击力度灵活采取查封扣押冻结罚款拘留等强制措施法强制执行四法院加强金融机构然资源住建等部门配合财产变现实现债权作突破口丰富调查手段实现涉诉案件快速执结
第三阶段：2021年6月1日2021年6月15日
严肃纪律督促贷款力拖欠贷款（担保）恶意国家公职员组织社等部门联合采取三停五措施（停岗停职停薪提拔调动评先加薪晋级）三停期间收入保留低生活保障工资外余部分单位扣划贷停薪时事意财政部门核发工资工作员财政部门领导组办公室提供扣划工资员名单月扣划转入农商行账户减贷款息非财政部门核发工资工作员工作单位领导组办公室提供扣划工资员名单月扣划月转入农商行账户减贷款息相关单位弄虚作假予扣划追究相关责责违规违纪拒贷款国家公职员纪检监察机关关规定予纪政纪处分触犯法律移交司法机关工作中发现员干部涉嫌违规违纪线索时移交纪检监察机关
第四阶段：2021年6月15日—2021年6月31日
总结验收表彰奖励2021年6月清欠工作进行总结县政府清收工作中表现突出单位予表彰奖励清收工作中工作力清收效果差单位予通报批评相关责员严肃追究责
五工作求
（）加强组织领导乡镇县直关部门充分认识清收处置良贷款重意义项工作列入重日程进行专题研究采取力措施重点帮助支持
（二）加宣传力度乡镇县直关部门加次清收行宣传力度宣传部门协调新闻媒体拖欠贷款恶意逃废农商行债务欠贷进行公开曝光充分助社会舆力量督促款贷款法院继续加失信执行曝光力度定期公布失信执行名单限制失信员高消费活动融资活动形成震慑力
（三）做配合督导县政府领导组时协调关职部门责协发力通采取联合惩戒措施帮助县农商行做清收处置工作时加检查督导力度确保清收工作扎实推进取预期成效
附件：XX县清收处置农商行良贷款专项行动领导组成员名单
附件
XX县清收处置农商行良贷款专项行动
领导组成员名单
组长：XX（县政府县长）
副组长：XX（县委常委常务副县长）
成员：XX（县政协副席县然资源规划局局长）
XX（县法院院长）
XX（县检察院院长）
XX（县委组织部副部长县公务员局局长）
XX（县委宣传部副部长）
XX（县公安局政委）
XX（县社局局长）
XX（县财政局局长）
XX（县住建局局长）
XX（县审计局局长）
XX（XX集团董事长）
XX（县行行长）
XX（县农商行董事长）
XX（济开发区委会）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX乡乡长）
XX（XX镇委副书记）
领导组设办公室负责日常工作办公室设县财政局（金融办）XX志兼办公室XXXX志副负责全县清收工作统调度定期通报考核成员单位司职协调配合清收处置工作创造良环境
济开发区乡镇成立相应组织机构协调推动辖区清收处置工作效开展
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XX农村商业银行XX县方法金融机构年始终坚持服务三农宗旨截2020年11月末XX农村商业银行营业网点XX岗员工XXX项贷款余额XXX亿元贷款份额占全县金融机构4243项存款余额XXX亿元存款份额占全县金融机构33122014年改制业务规模市场份额年居县域金融机构首位力支持县济建设发挥金融力军作受济行产业结构调整等素影响目前农商行良贷款占高余额金融风险隐患较突出
防范化解农商行风险提升金融服务实体济力根XX省民政府办公厅关防范化解农村商业银行风险提升金融服务实体济力指导意见（X政办〔2020〕3号）文件结合县实际情况特制定方案
指导思想
贯彻落实省政府防范化解农商行风险协调会会议关精神化解农商行良贷款占高余额金融风险隐患较突出问题全县范围开展清收处置农商行良贷款专项行动
政机关事业单位国家公职员等群体拖欠贷款进行彻底清收农商行涉诉类贷款予重点帮助恶意逃废债行实施联合惩戒造诚信XX树立国家公职员廉洁奉公遵纪守法形象促进全县济社会持续快速健康发展
二成立组织
帮助农商行做良贷款清收处置工作成立XX县清收处置农商行良贷款专项行动领导组（简称领导组）负责指导协调全县农商行良贷款清收处置工作
三清收范围
全县农商行良贷款做应收收贷款重点清收集中处置：
政机关企事业单位担保良贷款
全县政机关事业单位民团体国国控股企业村（社区）金融机构工作员家属（简称公职员）级代表代表政协委员家属（统称两代表委员）逾期拖欠农商行贷款担保逾期未贷款
四工作措施
乡镇县直关单位站更加效防范化解金融风险营造良金融环境高度切实采取力措施帮助XX农商行做良贷款清收处置工作支持农商行更发挥服务三农力军作
第阶段：2021年4月1日2021年4月31日
明确重点国家公职员政机关企事业单位乡镇村组集体等群体拖欠贷款进行全面排查催收落实清收处置进度
1拖欠XX农商行贷款政机关事业单位民团体村（社区）公职员级代表政协委员代表等群体督促限期贷公职员良记录未纳入征信县农商行时补录征信系统监察法公务员处分条例等法律法规规定求力欠贷事实拒认账等恶意拖欠贷款相关规定予处分涉嫌违法法追究刑事责
2021年4月31日前县农商行款（担保）单位款（担保）送达贷款催收通知书担保贷款催收通知书界定偿责取催收回执收催款通知书10日配合处置动贷款单位利率予适优惠执行加罚息
政机关事业单位工作员担保贷款偿责界定：款催收通知书偿贷款息目前暂力偿结清利息制定书面分期款计划担保贷款担保应督促款偿贷款息款逾期担保应承担相应责
2截2020年12月末XX农商行涉政机关事业单位乡镇村集体组织良贷款金额638113万元审计局审计确认中集中乡镇村集体贷款早款日期1961年涉政府部门调整负责调整等种原迟迟未位
考虑历史遗留良贷款（政机关事业单位乡镇村组集体良贷款）原款单位难度确保2021年4月底清偿位通XX农商行XXXX控股（集团）限公司发放10年专项贷款方式予置换利率现LPR基础利率减100BP执行（现LPR基础利率465减100BP执行365）企业固定资产资产资产处置变现纳入未付息资金源具体金额审计局审计结果准
第二阶段：2021年5月1日2021年5月28日
强化执行XX农商行涉诉类贷款予重点帮助2021年4月31日前乡镇民政府积极配合县法院县检察院等司法机关XX农商行涉诉类贷款进行处置县农商行配合司法机关存量涉诉类贷款进行梳理确定务目标2021年5月1日2021年5月28日落实梳理涉诉类贷款处置法律关系清晰农商行涉诉类贷款案件协调民法院法快速立案审判执行结案提高审结执结率二农商行已胜诉未执行案件协调民法院加执行力度强制执行
三拒执行判决裁定暴力抗拒执行公安机关民法院民检察院等加强配合加惩处击力度灵活采取查封扣押冻结罚款拘留等强制措施法强制执行四法院加强金融机构然资源住建等部门配合财产变现实现债权作突破口丰富调查手段实现涉诉案件快速执结
第三阶段：2021年6月1日2021年6月15日
严肃纪律督促贷款力拖欠贷款（担保）恶意国家公职员组织社等部门联合采取三停五措施（停岗停职停薪提拔调动评先加薪晋级）三停期间收入保留低生活保障工资外余部分单位扣划贷停薪时事意财政部门核发工资工作员财政部门领导组办公室提供扣划工资员名单月扣划转入农商行账户减贷款息非财政部门核发工资工作员工作单位领导组办公室提供扣划工资员名单月扣划月转入农商行账户减贷款息相关单位弄虚作假予扣划追究相关责责违规违纪拒贷款国家公职员纪检监察机关关规定予纪政纪处分触犯法律移交司法机关工作中发现员干部涉嫌违规违纪线索时移交纪检监察机关
第四阶段：2021年6月15日—2021年6月31日
总结验收表彰奖励2021年6月清欠工作进行总结县政府清收工作中表现突出单位予表彰奖励清收工作中工作力清收效果差单位予通报批评相关责员严肃追究责
五工作求
（）加强组织领导乡镇县直关部门充分认识清收处置良贷款重意义项工作列入重日程进行专题研究采取力措施重点帮助支持
（二）加宣传力度乡镇县直关部门加次清收行宣传力度宣传部门协调新闻媒体拖欠贷款恶意逃废农商行债务欠贷进行公开曝光充分助社会舆力量督促款贷款法院继续加失信执行曝光力度定期公布失信执行名单限制失信员高消费活动融资活动形成震慑力
（三）做配合督导县政府领导组时协调关职部门责协发力通采取联合惩戒措施帮助县农商行做清收处置工作时加检查督导力度确保清收工作扎实推进取预期成效
附件：XX县清收处置农商行良贷款专项行动领导组成员名单
附件
XX县清收处置农商行良贷款专项行动
领导组成员名单
组长：XX（县政府县长）
副组长：XX（县委常委常务副县长）
成员：XX（县政协副席县然资源规划局局长）
XX（县法院院长）
XX（县检察院院长）
XX（县委组织部副部长县公务员局局长）
XX（县委宣传部副部长）
XX（县公安局政委）
XX（县社局局长）
XX（县财政局局长）
XX（县住建局局长）
XX（县审计局局长）
XX（XX集团董事长）
XX（县行行长）
XX（县农商行董事长）
XX（济开发区委会）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX镇镇长）
XX（XX乡乡长）
XX（XX镇委副书记）
领导组设办公室负责日常工作办公室设县财政局（金融办）XX志兼办公室XXXX志副负责全县清收工作统调度定期通报考核成员单位司职协调配合清收处置工作创造良环境
济开发区乡镇成立相应组织机构协调推动辖区清收处置工作效开展
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