关推进市域社会治理现代化工作实施方案
进步贯彻落实省委市委基层工作会议精神增强市级委政府部门单位领导干部抓基层治理责感明确市委基层治理领导组专项责组成员单位责扎实推进市基层治理工作加快推进县市域社会治理现代化努力推进更高水安建设根市委安建设领导组关推进市域社会治理现代化具体措施求制定实施方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神深入学贯彻总书记关建设更高水安中国重述精神深入学贯彻总书记陕考察时关加强创新社会治理坚持完善新时代枫桥验’深化扫黑恶专项斗争加强安全生产食品药品监切实维护国家安全推动全面严治深发展等重讲话重指示精神全面落实中央关推进国家治理体系治理力现代化决策部署牢牢握坚持完善建治享社会治理制度总求聚焦追赶超越目标践行五扎实落实五项求改革创新思路市域济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化着力防范化解市域社会治理难题精准精细精致提升市域社会治理效探索具时代特征xx特色区域特点市域社会治理新模式断完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系全力捍卫政治安全着力维护社会安定力保障民安宁努力建设责责享社会治理体推动安xx建设更高水迈进断增强全县民获感幸福感安全感
二工作目标
中央省委市委关抓基层部署推进基层治理体系治理力现代化力争xx年左右时间源头预防消基层稳定素解决基层矛盾问题完成涉农土问题整治农村土确权完善农村三资理建成统规范农村(社区)综合服务中心强化农村(社区)基层组织领导核心位推动四全面战略布局xx实践提供坚强保证
三务
()深入推进化解社会矛盾维护基层谐稳定
责组：涉农维稳社会矛盾化解责组
1 深化矛盾排查化解工作开展涉农稳定问题劳资纠纷涉环保稳定问题涉众型金融稳定问题房产领域稳定问题等5专项治理活动坚持完善月滚动排查机制做实工作台账落实限期化解
2 维护群众合法权益妥善解决土理环境保护农村黑恶势力抬头等群众反映强烈突出问题击基层涉黑犯罪查处基层员干部失职渎职涉农领域违法违纪等损害群众利益行
3 加强维稳分析研判落实加强基层维稳形势分析研判机制推动维稳工作制度化常态化长效化涉群众切身利益重决策进行社会稳定风险评估
4 切实解决历史积案事解决原清理积案解决历史问题钉子案骨头案实行案策落实包案领导责限期解决认真总结发现性问题推动面问题解决法推进信访积案化解
(二)深入推进涉农土问题整治维护群众合法权益
责组：涉农土治理责组
5解决征农民征补偿款积极推进土征收制度改革xx年xx月底前开展查清年底前制定处置方案逐项落实整改xx年xx月前全面完成清理务
6落实农村留xx年xx月底前建立历史留台账年底前出台指导意见力争xx年左右时间基解决全市留历史欠账
7 集中开展农村土三乱问题专项治理xx年xx月x日农村乱占乱卖乱租土问题进行摸底排查xx年底前完成击整治农村土三乱务坚决遏制农村土三乱现象时间范围外发生违法违规行举报查实纳入专项治理范围
8落实征农民养老保障资金分配工作xx年底前制定市征农民养老保障资金分配办法解决征农民养老保障金滞留问题xx年xx月底完成资金分配务20xx年xx月底完成资金分配务50xx年xx月底完成资金分配务75xx年xx月底完成资金分配务100
(三)深入推进农村土确权规范农村三资理
责组：农村土确权三资理责组
9推进农村土承包营权确权工作继续推进试点区镇农村土承包营权确权试点工作认真研究出现新情况新问题尊重农民意愿制宜做确权工作xx年基完成全市农村土承包营权确权登记颁证工作
10加强农村三资理抓农村产权流转理服务台建设加快完善台体系应开发监督理规范化运落实区镇级专责员xx年底前农村集体资产进行核完成数录入建立资源登记资产台账合理电子台账
(四)深入推进农村公服务台建设统规范公服务运行
责组单位：农村(社区)公服务台建设责组
11加快公服务台建设统筹整合服务资源建设功综合服务中心实现机构员场挂牌流程容信息系统费保障五统xx年底前选择区开展整合公服务台建设试点争取xx年底全市农村(社区)建成集文化体育卫生计生业保障食药安全警务治安口建法律服务等体功公服务台全面实现 机构牌子办公场办公设备制度员台账费
12推进基层民法制建设完善村法律顾问制度开展民法治示范村创建活动
(五)深入推进基层组织建设强化领导核心位
责组：农村(社区)建责组
13强化基层组织领导核心战斗堡垒作明确基层组织职责突出组织事安排权重事项决定权领导保障权理监督权实现基层组织农村(社区)项工作基层组织统领导领导落实基层治理方面继续坚持肩挑交叉职推行政分离农村(社区)组织班子成员兼济组织负责加强组织集体济组织领导保持集体济运营效监督
14规范村级组织运作全面实行班子联席会议制度群联席会议制度明确操作规程
15持续整顿软弱涣散组织制定关全市软弱涣散农村(社区)组织持续整顿三年行动计划(xx—xx年)年10例排查整顿形成常态化机制年底整顿情况进行考核验收年整顿转化率达90重点村老难村年整顿没明显成效农村(社区)区委书记镇(街道)(工)委书记班子成员直接包重点抓限期解决问题
16创新完善农村基层组织设置行政村员数较设组织较村支部根关规定改建总支委探索组织治组织公服务组织移村民组然村农民合作社农业企业农业社会化服务组织农民工聚居建立组织实行属理两新组织书记优秀员选配农村(社区)工委副书记专(兼职)委员例逐步提高xx年xx月底前确定xx代表性镇作组织设置试点单位xx年底前推进农村(社区)组织设置取成效
17加强农村(社区)组织书记队伍建设选培养理支部书记性强作风放首位注重村里致富带头外出务工商员复员退伍军学生村官外工作退休干部乡村医生乡村教师乡贤中选拔组织书记完成软弱涣散贫困村(社区)选派第书记抓支部书记培养市区年分期分批现书记进行集中培训全市村(社区)组织书记专学历例提高50xx年xx月底前确定全市村(社区)组织书记备干部加强踪培养考核理加优秀村干部中选拔考录镇(街道)公务员镇(街道)领导干部力度落实村组织书记基报酬建立正常增长机制
18加强农村员队伍建设制定落实农村发展员计划注重农村现优秀员中培养发展员加强基层干部日常理教育
19加强村级组织阵建设市区组织部门推动关部门重点解决村(社区)办公场问题支持村(社区)群活动阵建设配套完善设施设备发挥办公议事团员妇女青年活动教育培训便民服务等种综合功
20加强村务监督委员会建设xx年底前制定xx市村务监督委员会工作规划(试行)相关规范性文件规范村务监督委员会工作定位工作职责完善村务监督委员会工作机制
21切实减轻基层负担规范委托基层代办事项类检查考核评达标减少会议台账报表等
22建立健全基层治理工作机构成立市区基层治理领导组办公室加强基层治理工作统领导镇(街道)设置基层治理办公室选配委组织委员专职抓务配备定数量专职务工作者
四组织领导
()建立基层治理领导机构工作机制市委基层治理领导组负责牵头抓总季度召集专项责组牵头单位相关单位召开次专题研究会议半年市委常委会作次专题汇报专项责组明确工作务完成时限建立工作台账月召开次专题会议推动基层治理项务落实市直相关单位结合工作实际发挥职优势配合牵头单位认真抓贯彻落实
(二)发挥区委线指挥部作区委抓基层治理作分职责统筹谋划予力指导定期研究关重点问题切实发挥线指挥部作抓关工作组织实施区委书记基层治理工作抓手切实履行手体责
(三)强化镇(街道)抓村(社区)作镇(街道)(工)委农村(社区)基层组织建设龙头强化镇(街道)抓村(社区)直接责树立岗位村(社区)阵村(社区)意识促镇(街道)(工)委(工)委书记班子成员工作重心放抓村(社区)
关推进市域社会治理现代化工作实施方案
认真贯彻落实省市关加强乡镇(街道)四台建设完善基层治理体系意见区委区政府关加快镇街四台建设完善基层治理体系实施意见关印发通知等关精神结合街道实际进步理社会治理体系明确工作目标工作务特制定实施方案
建设目标
()总体目标
全面落实省市区关建设完善基层治理体系总体部署围绕推进社会治理体系治理力现代化建设具体求着力构建街道社会治理综合指挥室枢纽四台运行机制建设重点基层网格体化理基础信息化运支撑体制新型职明确权责致便民高效集理服务体综合治理体系
(二)具体目标
1完善基层全科网格整合资源理基层社会治理脉络
2推进四台视化社会治理综合指挥室建设理社会治理组织指挥体系
3进步明确职责定位完善运行机制全力提升集理服务体社会治理水全面建立运行保障制度实现效运转
二工作措施
()建设组织架构
坚持贯通横边联合协方组建新街街道社会治理体系组织架构分三层级：第层级实体化运作社会治理综合指挥室第二层级联合协运作四台第三层级街道划定65网格
(二)建成指挥体系
实现扁化理集成化指挥基出发点明确街道副书记街道治理体系总指挥相关分领导担台级指挥指挥架构街道综合指挥室具体负责全街道社会治理体系实行统筹理协调指挥四台台部相独立运行履行职责需台协作配合事项般副书记协调重事项报街道领导报区级部门协调
(三)强化线排查
深化网格化理组团式服务夯实网格基础构建统基层社会治理网实现台间信息互通享业务协办理发挥综合性功加强专兼职网格员队伍建设根网格具体工作量合理调整网格数量强化全科网格队伍建设通网格理驻村联村专项督查服务热线等种途径收集分台报送种信息实现网格化信息化效融合强化网格工作保障
(四)注重运行规范
加快推进互联网+行动网格长公众通类途径报送信息综合指挥室负责汇集根事项类时分派四台办理实行统受理统分流统督办统反馈统考核事权街道级级难处置事件时分类报区社会治理综合指挥中心分流处理街道台部独立运行履行职责办理结果时反馈档建立工作台督办考核制度信息接收分流交办执行处置回复反馈环节实行全流程监督街道纪工委组织部门加强交办事项办理情况监督检查协作配合位作乱作严肃问责
(五)增强执法协调
建立街道综合行政执法专业行政执法相协调指挥机制街道工委办事处统指挥协调综合行政执法市场监安全生产等部门执法队伍组织开展联合执法执法时需公安等力量保障综治工作台协调组负责协调完善派驻机构间执法合作信息通报等制度强化条线执法协调配合形成街道统领导部门常态协作良格局增强行政执法工作合力整体威慑力
(六)落实专项考评
社会治理四台日常运作建立考核激励机制全科网格暨网格员队伍求区级派驻机构(员)网格长网格员具体职责务清单社会治理类信息采集录入流转交办办结反馈等事项全面纳入考核编职事业编制员纳入街道日常理考核结果计入部门年度目标责制考核抄告区级相关部门加强台费保障根费事转原区里相关文件精神适提高派驻机构员遇
三具体求
()提高思想认识科室派驻机构村(社区)充分认识推进四台运行机制重点社会治理体系建设创新基层治理构建基层治理体系新格局重举措落实工作责确保期完成实现高效畅运行
(二)加强组织领导效整合新街街道派驻机构类理服务资源成立街道社会治理体系建设运行领导组办公室建立综治工作市场监综合执法便民服务四台协调组明确部门责明确责分工确定专统筹全面推进街道基层社会治理体系建设
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进步贯彻落实省委市委基层工作会议精神增强市级委政府部门单位领导干部抓基层治理责感明确市委基层治理领导组专项责组成员单位责扎实推进市基层治理工作加快推进县市域社会治理现代化努力推进更高水安建设根市委安建设领导组关推进市域社会治理现代化具体措施求制定实施方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神深入学贯彻总书记关建设更高水安中国重述精神深入学贯彻总书记陕考察时关加强创新社会治理坚持完善新时代枫桥验’深化扫黑恶专项斗争加强安全生产食品药品监切实维护国家安全推动全面严治深发展等重讲话重指示精神全面落实中央关推进国家治理体系治理力现代化决策部署牢牢握坚持完善建治享社会治理制度总求聚焦追赶超越目标践行五扎实落实五项求改革创新思路市域济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化着力防范化解市域社会治理难题精准精细精致提升市域社会治理效探索具时代特征xx特色区域特点市域社会治理新模式断完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系全力捍卫政治安全着力维护社会安定力保障民安宁努力建设责责享社会治理体推动安xx建设更高水迈进断增强全县民获感幸福感安全感
二工作目标
中央省委市委关抓基层部署推进基层治理体系治理力现代化力争xx年左右时间源头预防消基层稳定素解决基层矛盾问题完成涉农土问题整治农村土确权完善农村三资理建成统规范农村(社区)综合服务中心强化农村(社区)基层组织领导核心位推动四全面战略布局xx实践提供坚强保证
三务
()深入推进化解社会矛盾维护基层谐稳定
责组：涉农维稳社会矛盾化解责组
1 深化矛盾排查化解工作开展涉农稳定问题劳资纠纷涉环保稳定问题涉众型金融稳定问题房产领域稳定问题等5专项治理活动坚持完善月滚动排查机制做实工作台账落实限期化解
2 维护群众合法权益妥善解决土理环境保护农村黑恶势力抬头等群众反映强烈突出问题击基层涉黑犯罪查处基层员干部失职渎职涉农领域违法违纪等损害群众利益行
3 加强维稳分析研判落实加强基层维稳形势分析研判机制推动维稳工作制度化常态化长效化涉群众切身利益重决策进行社会稳定风险评估
4 切实解决历史积案事解决原清理积案解决历史问题钉子案骨头案实行案策落实包案领导责限期解决认真总结发现性问题推动面问题解决法推进信访积案化解
(二)深入推进涉农土问题整治维护群众合法权益
责组：涉农土治理责组
5解决征农民征补偿款积极推进土征收制度改革xx年xx月底前开展查清年底前制定处置方案逐项落实整改xx年xx月前全面完成清理务
6落实农村留xx年xx月底前建立历史留台账年底前出台指导意见力争xx年左右时间基解决全市留历史欠账
7 集中开展农村土三乱问题专项治理xx年xx月x日农村乱占乱卖乱租土问题进行摸底排查xx年底前完成击整治农村土三乱务坚决遏制农村土三乱现象时间范围外发生违法违规行举报查实纳入专项治理范围
8落实征农民养老保障资金分配工作xx年底前制定市征农民养老保障资金分配办法解决征农民养老保障金滞留问题xx年xx月底完成资金分配务20xx年xx月底完成资金分配务50xx年xx月底完成资金分配务75xx年xx月底完成资金分配务100
(三)深入推进农村土确权规范农村三资理
责组：农村土确权三资理责组
9推进农村土承包营权确权工作继续推进试点区镇农村土承包营权确权试点工作认真研究出现新情况新问题尊重农民意愿制宜做确权工作xx年基完成全市农村土承包营权确权登记颁证工作
10加强农村三资理抓农村产权流转理服务台建设加快完善台体系应开发监督理规范化运落实区镇级专责员xx年底前农村集体资产进行核完成数录入建立资源登记资产台账合理电子台账
(四)深入推进农村公服务台建设统规范公服务运行
责组单位：农村(社区)公服务台建设责组
11加快公服务台建设统筹整合服务资源建设功综合服务中心实现机构员场挂牌流程容信息系统费保障五统xx年底前选择区开展整合公服务台建设试点争取xx年底全市农村(社区)建成集文化体育卫生计生业保障食药安全警务治安口建法律服务等体功公服务台全面实现 机构牌子办公场办公设备制度员台账费
12推进基层民法制建设完善村法律顾问制度开展民法治示范村创建活动
(五)深入推进基层组织建设强化领导核心位
责组：农村(社区)建责组
13强化基层组织领导核心战斗堡垒作明确基层组织职责突出组织事安排权重事项决定权领导保障权理监督权实现基层组织农村(社区)项工作基层组织统领导领导落实基层治理方面继续坚持肩挑交叉职推行政分离农村(社区)组织班子成员兼济组织负责加强组织集体济组织领导保持集体济运营效监督
14规范村级组织运作全面实行班子联席会议制度群联席会议制度明确操作规程
15持续整顿软弱涣散组织制定关全市软弱涣散农村(社区)组织持续整顿三年行动计划(xx—xx年)年10例排查整顿形成常态化机制年底整顿情况进行考核验收年整顿转化率达90重点村老难村年整顿没明显成效农村(社区)区委书记镇(街道)(工)委书记班子成员直接包重点抓限期解决问题
16创新完善农村基层组织设置行政村员数较设组织较村支部根关规定改建总支委探索组织治组织公服务组织移村民组然村农民合作社农业企业农业社会化服务组织农民工聚居建立组织实行属理两新组织书记优秀员选配农村(社区)工委副书记专(兼职)委员例逐步提高xx年xx月底前确定xx代表性镇作组织设置试点单位xx年底前推进农村(社区)组织设置取成效
17加强农村(社区)组织书记队伍建设选培养理支部书记性强作风放首位注重村里致富带头外出务工商员复员退伍军学生村官外工作退休干部乡村医生乡村教师乡贤中选拔组织书记完成软弱涣散贫困村(社区)选派第书记抓支部书记培养市区年分期分批现书记进行集中培训全市村(社区)组织书记专学历例提高50xx年xx月底前确定全市村(社区)组织书记备干部加强踪培养考核理加优秀村干部中选拔考录镇(街道)公务员镇(街道)领导干部力度落实村组织书记基报酬建立正常增长机制
18加强农村员队伍建设制定落实农村发展员计划注重农村现优秀员中培养发展员加强基层干部日常理教育
19加强村级组织阵建设市区组织部门推动关部门重点解决村(社区)办公场问题支持村(社区)群活动阵建设配套完善设施设备发挥办公议事团员妇女青年活动教育培训便民服务等种综合功
20加强村务监督委员会建设xx年底前制定xx市村务监督委员会工作规划(试行)相关规范性文件规范村务监督委员会工作定位工作职责完善村务监督委员会工作机制
21切实减轻基层负担规范委托基层代办事项类检查考核评达标减少会议台账报表等
22建立健全基层治理工作机构成立市区基层治理领导组办公室加强基层治理工作统领导镇(街道)设置基层治理办公室选配委组织委员专职抓务配备定数量专职务工作者
四组织领导
()建立基层治理领导机构工作机制市委基层治理领导组负责牵头抓总季度召集专项责组牵头单位相关单位召开次专题研究会议半年市委常委会作次专题汇报专项责组明确工作务完成时限建立工作台账月召开次专题会议推动基层治理项务落实市直相关单位结合工作实际发挥职优势配合牵头单位认真抓贯彻落实
(二)发挥区委线指挥部作区委抓基层治理作分职责统筹谋划予力指导定期研究关重点问题切实发挥线指挥部作抓关工作组织实施区委书记基层治理工作抓手切实履行手体责
(三)强化镇(街道)抓村(社区)作镇(街道)(工)委农村(社区)基层组织建设龙头强化镇(街道)抓村(社区)直接责树立岗位村(社区)阵村(社区)意识促镇(街道)(工)委(工)委书记班子成员工作重心放抓村(社区)
关推进市域社会治理现代化工作实施方案
认真贯彻落实省市关加强乡镇(街道)四台建设完善基层治理体系意见区委区政府关加快镇街四台建设完善基层治理体系实施意见关印发
建设目标
()总体目标
全面落实省市区关建设完善基层治理体系总体部署围绕推进社会治理体系治理力现代化建设具体求着力构建街道社会治理综合指挥室枢纽四台运行机制建设重点基层网格体化理基础信息化运支撑体制新型职明确权责致便民高效集理服务体综合治理体系
(二)具体目标
1完善基层全科网格整合资源理基层社会治理脉络
2推进四台视化社会治理综合指挥室建设理社会治理组织指挥体系
3进步明确职责定位完善运行机制全力提升集理服务体社会治理水全面建立运行保障制度实现效运转
二工作措施
()建设组织架构
坚持贯通横边联合协方组建新街街道社会治理体系组织架构分三层级：第层级实体化运作社会治理综合指挥室第二层级联合协运作四台第三层级街道划定65网格
(二)建成指挥体系
实现扁化理集成化指挥基出发点明确街道副书记街道治理体系总指挥相关分领导担台级指挥指挥架构街道综合指挥室具体负责全街道社会治理体系实行统筹理协调指挥四台台部相独立运行履行职责需台协作配合事项般副书记协调重事项报街道领导报区级部门协调
(三)强化线排查
深化网格化理组团式服务夯实网格基础构建统基层社会治理网实现台间信息互通享业务协办理发挥综合性功加强专兼职网格员队伍建设根网格具体工作量合理调整网格数量强化全科网格队伍建设通网格理驻村联村专项督查服务热线等种途径收集分台报送种信息实现网格化信息化效融合强化网格工作保障
(四)注重运行规范
加快推进互联网+行动网格长公众通类途径报送信息综合指挥室负责汇集根事项类时分派四台办理实行统受理统分流统督办统反馈统考核事权街道级级难处置事件时分类报区社会治理综合指挥中心分流处理街道台部独立运行履行职责办理结果时反馈档建立工作台督办考核制度信息接收分流交办执行处置回复反馈环节实行全流程监督街道纪工委组织部门加强交办事项办理情况监督检查协作配合位作乱作严肃问责
(五)增强执法协调
建立街道综合行政执法专业行政执法相协调指挥机制街道工委办事处统指挥协调综合行政执法市场监安全生产等部门执法队伍组织开展联合执法执法时需公安等力量保障综治工作台协调组负责协调完善派驻机构间执法合作信息通报等制度强化条线执法协调配合形成街道统领导部门常态协作良格局增强行政执法工作合力整体威慑力
(六)落实专项考评
社会治理四台日常运作建立考核激励机制全科网格暨网格员队伍求区级派驻机构(员)网格长网格员具体职责务清单社会治理类信息采集录入流转交办办结反馈等事项全面纳入考核编职事业编制员纳入街道日常理考核结果计入部门年度目标责制考核抄告区级相关部门加强台费保障根费事转原区里相关文件精神适提高派驻机构员遇
三具体求
()提高思想认识科室派驻机构村(社区)充分认识推进四台运行机制重点社会治理体系建设创新基层治理构建基层治理体系新格局重举措落实工作责确保期完成实现高效畅运行
(二)加强组织领导效整合新街街道派驻机构类理服务资源成立街道社会治理体系建设运行领导组办公室建立综治工作市场监综合执法便民服务四台协调组明确部门责明确责分工确定专统筹全面推进街道基层社会治理体系建设
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