XX县关开展规范行政执法专项行动工作情况汇报（两篇）
根X司〔2021〕47号文件精神结合中XX县纪委办公室关点题整治营商环境热点难点问题通知县高度重视组织计划部署启动规范行政执法专项行动取初步成效现工作汇报：
健全组织机制强化职责分工
高度重视规范行政执法工作成立规范行政执法专项行动工作组建立工作机制分解工作务形成级抓级层层抓落实良工作氛围规范行政执法工作利开展提供效组织保障制定开展规范行政执法专项行动实施方案活动时间容目标求等进行细化量化分解时间段发部门执行严格落实
二重点工作推进情况
（）严格执法体执法员理
全面开展全县行政执法员编号信息采集工作扎实做全国统行政执法证件换证工作确保全县行政执法证件理位全县10乡镇25县直部门符合换证条件514（含公安系统）法执法提供基础保障二组织参加全省行政执法资格考试实现应考考全县编干部报名403中乡镇167县直行政执法部门236
（二）规范行政处罚裁量权方面
开展行政执法裁量权基准汇总调整工作印发中XX县委全面法治县委员会办公室关开展规范行政裁量权工作通知（X委法办〔2021〕6号）转发福建省司法厅关开展行政裁量基准动态调整工作通知X委法办〔2021〕7号）指导全县行政执法机关开展规范行政执法裁量权重新梳理工作截止目前全县行政执法裁量权梳理已完成单位3分：水土办审计局市监局（执行省局文件）目前执行省市制定文件19分：生态局农业农村局应急局卫健局新广局交通局文旅局震办民政局民宗局公安局科技局司法局退役军局住建局统计局社局水利局残联正梳理单位3分城局工信商务局财政局
（三）贯彻实施新修订行政处罚法方面
组织全县执法部门参加全市统行政处罚法培训县市场监局根新修订行政处罚法市场监督理行政处罚程序规定市场监督理行政处罚听证办法全系统执法员行政处罚案件适程序办案期限期间计算变化等相关问题作出工作提醒时时研究制定XX县市场监督理局行政处罚决定审核干规范（X市监〔2021〕35号）XX县市场监督理局重案件部门负责集体讨工作规（X市监〔2021〕36号）适应法律规章变化县交通局交通运输执法队全体员开展新修订行政处罚法学培训时更换新行政处罚流程图
（四）落实行政执法规范化方面
持续开展行政执法三项制度规范化建设出台XX县民政府办公室关落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施意见（X政办〔2019〕62号）组建协调工作组织成立县长组长相关执法部门负责成员行政执法三项制度工作领导组协调解决工作推进中难题建立联络员制度行政执法单位指定名工作员作三项制度联络员负责加强县司法局沟通定期报送单位工作进度困难出台县三项制度工作方案相关配套文件组织督察行政执法单位行政执法三项制度执行情况列入年终绩效考核求部门进步加强行政执法三项制度工作全面落实行政执法三项制度工作求转发福建省司法厅关福建省全面推行行政执法三项制度相关清单指南流程图参样式通知（X委法办〔2021〕1号）指导部门制定清单指南流程图县市场监局印发全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案细化三项制度责落实转发XX市市场监督理局行政执法公示规定（试行）等三项制度明确三项制度项容具体求等事项严格执行福建省行政执法条例福建省重行政执法决定法制审核办法等求严格落实重行政执法决定法制审核制度重行政决定进行备案审核求行政执法部门制定重执法决定法制审核目录清单社会公告时报送级民政府司法行政部门备案求行政执法部门做出重行政决定前报送法制机构进行法制审核未法制审核审核未通作出相应行政决定目前县市场监局卫健局城市理局应急局农业农村局工信商务局住建局已通县政府网站公示重行政执法决定法制审核目录清单
二落实行政执法责制推行阳光执法转发XX市民政府办公室关进步规范行政执法通知指导重点执法部门托XX县政府门户网站社会公布执法投诉监督电话址网址接受社会监督线执法员均持效执法证件亮证执法执法中阻碍企业正常生产营行执法文书填写规范涉案相关资料齐全行政处罚案件案审委员会集体讨重执法决定单位相关股级干部参讨形成记录行政处罚实行罚缴分离制度
（五）推进包容审慎执法方面
联合县监委开展予行政处罚轻减轻行政处罚事项清单试点工作农业交通运输文化市场市场监城市理应急理等六支综合执法队伍开展试点增强行政相身行预见性约束力进步优化营商环境激发市场活力县市场监局转发XX市市场监局关落实包容审慎监推行首次轻微违法行予行政处罚工作指导意见（试行）41违法行满足予行政处罚清单列举条件基础予行政处罚类市场体特中企业新业态企业提供更加宽松制度环境县应急局参市应急局2020年9月份关落实安全生产行政处罚三张清单工作措施推进包容审慎执法确定予行政处罚轻减轻行政处罚事项清单
（六）开展行政执法案卷评查方面
持续开展行政执法监督工作印发XX县2021年度行政执法案卷评查工作方案（X委法办〔2021〕8号）开展半年案卷评查形成关XX县2021年半年行政执法案卷评查情况通报（X委法办〔2021〕12号）二配合县纪委县市场监局然资源局应急局城市理局交通运输局等5部门开展行政执法行专项监督检查
抽查情况部分行政处罚案件执法员严格法定权限执法案件做认定事实清楚证充分适法律正确程序合法量罚适较规范行行政处罚裁量权推进落实包容审慎执法行政许案卷行政许程序规定规范收取申请材料认真审查行政许审批申请提交材料时准确作出准予予行政许决定法定时限颁发许证档未发现擅实施行政许存兜底性条款
县开展规范行政执法专项行动进步推动执法员公正执法文明执法阳光执法
XX市安全生产行政执法工作情况汇报
根工作安排现XX市安全生产行政执法工作情况汇报：
基情况
市矿山企业45家（已复工复产16家）露天采石场47家尾矿库47座（已闭库治理102座）市安监局职工70名中行政执法员53名全市14乡镇场均设立安监办落实3名职编安监员11乡镇开展委托执法
二做法成效
（）非煤矿山安全风险分级控情况
市作全国50金属非金属矿山攻坚克难重点县市区强力推进金属非金属矿山整顿关闭五企业重点工业污染源整治时断强化强化风险等级控隐患排查治理严格执法检查严厉击违法违规行2015年利通通全国金属非金属矿山50重点县市区安全生产攻坚克难工作验收省安委会通报表扬
1严落实六条规定国家安监总局六条规定颁发立转发全市非煤矿山企业确保六条规定覆盖位充分利报纸网站等媒体矿山企业班前会等全文刊登告知六条规定容督促指导企业开展类宣贯活动教育引导广职工切实做企业安全生产风险防范工作严格执法监督检查六条规定贯彻执行情况纳入日常执法检查必查项目执行位企业实行零容忍确保六条规定落实位
2强化风险等级控隐患排查治理开展安全风险评定分级根国家安全监总局关全面开展非煤矿山三项监工作通知省安监局关非煤矿山实行安全风险分级分类监通知精神结合市现矿山规模安全生产标准化等级隐患排查治理结果企业装备水应急救援等情况全市76家非煤矿山（矿山29家露天采石场31家尾矿库16座）进行安全风险评定分级初步认定B类矿山企业42家C类矿山企业29家D类矿山企业5家评定结果进行公示二开展差异化监安全风险等级辖区非煤矿山实行差异化理鼓励A类提高B类促进C类淘汰D类原修改完善执法计划等级矿山企业采取检查频次2016年局检查（复查）非煤矿山企业233家次巡查停产矿山企业（尾矿库）321家次达责令限期整改指令书123份发现安全隐患455条目前已整改完成416条整改率9158家违法违规生产非煤矿山企业进行立案查处针安全生产工作实际执法计划中增加水患矿山专项检查采空区矿山专项检查非煤矿山企业外包施工队专项检查非煤矿山排土场边坡专项检查等通查改互查互改常查常改效推动矿山企业强化日常理完善安全设施力提升企业安全生产水
（二）重行政处罚备案落实情况
行政执法案件处理局求法规科严格关审核吊销关证济处罚5万元等处罚案件均召开案件审理会议会审实行备案制度动征求级安监部门政府法制办行政执法意见提高行政执法公正性准确性截目前局报备案行政处罚案件2起分武汉市硅酸盐新墙材限责公司XX分公司327放炮事案XX市昌兴建筑工程限公司4·27高处坠落事案事单位针市政府批复中提出防范措施建议进行整改整改情况落实位书面事单位乡镇提出复产申请乡镇检查意复产求行业部门进行验收合格意恢复生产
（三）行政执法工作情况
1突出监察执法体制局抓安全生产程执法事前预防事中监察事查处三阶段分设科室体制解决头执法重复执法交叉执法执法缺位问题监抓日常安全监察时针事绝部分发生节假日晚实际2009年半年开始采取节假日夜间巡查方式开展定期巡查监察行动严肃查处企业安全生产违法行起警示威慑作年17月份局开展类监察检查活动496次查处般事隐患1429条已完成整改1274条期整改率达8915
2突出规执法局规范行政执法行着手制订案件审理制度立案审理执行分离制度XX市安全生产监督理局行政执法程序规定（试行）行政执法般程序流程图XX市安全生产监督理局行政处罚裁量标准等制度标准增加行政处罚透明度缩行政处罚幅度意性行政执法工作程序严格执行业务科室调查取证提交否立案建议监督审理科法规进行审理提交审理意见局领导审阅签署决定意见相关科室负责执行程序真正做调查审核决定执行四权分离审理认需移交部门处理局均迅速进行移交确保案件迅速审理执行位
3突出案卷评查局严格落实执法责制案件程序执行位方面业务科室案卷进行整理编写目录案卷页码已收集证相关材料进行次复核认误整理成册年终法规科组织案卷评查方面法律规定严格执行备案制度门征求级安监部门政府法制办意见确保行政执法案卷质量断提高法行政执法力
4突出执法服务举建立教育目预警执法机制初次违法情节轻微责令限期改正逾期改者视违法情节轻重法实施行政处罚坚持说理式执法执法程中说透法理说明事理说通情理防范化解行政执法争议次专项执法行动中分行业分聘请名专家专项执法行动企业隐患排查治理专项整治安全质量标准化等安全生产重点工作机结合起进行严格执法时企业进行指导服务帮助企业找出安全生产工作中存足提出策措施积极企业排忧解难促关企业加工作力度效落实项工作求
三存问题
（）行政执法验足安全生产行政法律法规尚够完善方面行政相社会方面安监部门职安全生产法律法规逐步适应程表现企业体责意识强法律法规方面没明确表述必须完成安责险类工作执法员面类情况处理办法
（二）行政执法力度强年市济社会发展速度明显加快类生产营单位断增迅猛发展济形势安全监力量显薄弱生产营单位监难深入安全生产法律法规权威性威慑作充分体现
（三）行政执法素质高安全生产监督理部门行政执法员素质力参差齐特招聘员队伍稳定问题直接影响着行政执法效发挥办案质量
（四）行政处罚执行难位外资企业资源整合企业事处罚关闭企业行政处罚执行难度
四步改进措施
步局次调研工作新起点采取措施加改进：
强化法办事程序科学分析执法程中容易出现程序合法处罚标准掌握严格等问题采取针措施全面规范行政执法行
二建立联合执法检查工作机制负安全生产监督理职责部门政府统领导关法律法规规定严格安委会成员单位职责负责协调配合击类安全违法违规行形成综合执法合力齐抓良局面
三实行定期督查工作制成立安监行政执法督查组定期三方面全市执法监察工作进行全方位督查：检查安监执法机构行政执法业务工作情况二回访安全生产执法监察象解社会安监执法工作满意率等三督查重事隐患整改情况
四执法服务举创新执法工作理念执法监察工作中牢固树立服务意识真心实意企业排忧解难尤安全事隐患处理工作中始终做宣传先行教育先行服务先行重视隐患整改杜绝罚代服务理念贯穿安全执法监察工作全程
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根X司〔2021〕47号文件精神结合中XX县纪委办公室关点题整治营商环境热点难点问题通知县高度重视组织计划部署启动规范行政执法专项行动取初步成效现工作汇报：
健全组织机制强化职责分工
高度重视规范行政执法工作成立规范行政执法专项行动工作组建立工作机制分解工作务形成级抓级层层抓落实良工作氛围规范行政执法工作利开展提供效组织保障制定开展规范行政执法专项行动实施方案活动时间容目标求等进行细化量化分解时间段发部门执行严格落实
二重点工作推进情况
（）严格执法体执法员理
全面开展全县行政执法员编号信息采集工作扎实做全国统行政执法证件换证工作确保全县行政执法证件理位全县10乡镇25县直部门符合换证条件514（含公安系统）法执法提供基础保障二组织参加全省行政执法资格考试实现应考考全县编干部报名403中乡镇167县直行政执法部门236
（二）规范行政处罚裁量权方面
开展行政执法裁量权基准汇总调整工作印发中XX县委全面法治县委员会办公室关开展规范行政裁量权工作通知（X委法办〔2021〕6号）转发福建省司法厅关开展行政裁量基准动态调整工作通知X委法办〔2021〕7号）指导全县行政执法机关开展规范行政执法裁量权重新梳理工作截止目前全县行政执法裁量权梳理已完成单位3分：水土办审计局市监局（执行省局文件）目前执行省市制定文件19分：生态局农业农村局应急局卫健局新广局交通局文旅局震办民政局民宗局公安局科技局司法局退役军局住建局统计局社局水利局残联正梳理单位3分城局工信商务局财政局
（三）贯彻实施新修订行政处罚法方面
组织全县执法部门参加全市统行政处罚法培训县市场监局根新修订行政处罚法市场监督理行政处罚程序规定市场监督理行政处罚听证办法全系统执法员行政处罚案件适程序办案期限期间计算变化等相关问题作出工作提醒时时研究制定XX县市场监督理局行政处罚决定审核干规范（X市监〔2021〕35号）XX县市场监督理局重案件部门负责集体讨工作规（X市监〔2021〕36号）适应法律规章变化县交通局交通运输执法队全体员开展新修订行政处罚法学培训时更换新行政处罚流程图
（四）落实行政执法规范化方面
持续开展行政执法三项制度规范化建设出台XX县民政府办公室关落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施意见（X政办〔2019〕62号）组建协调工作组织成立县长组长相关执法部门负责成员行政执法三项制度工作领导组协调解决工作推进中难题建立联络员制度行政执法单位指定名工作员作三项制度联络员负责加强县司法局沟通定期报送单位工作进度困难出台县三项制度工作方案相关配套文件组织督察行政执法单位行政执法三项制度执行情况列入年终绩效考核求部门进步加强行政执法三项制度工作全面落实行政执法三项制度工作求转发福建省司法厅关福建省全面推行行政执法三项制度相关清单指南流程图参样式通知（X委法办〔2021〕1号）指导部门制定清单指南流程图县市场监局印发全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案细化三项制度责落实转发XX市市场监督理局行政执法公示规定（试行）等三项制度明确三项制度项容具体求等事项严格执行福建省行政执法条例福建省重行政执法决定法制审核办法等求严格落实重行政执法决定法制审核制度重行政决定进行备案审核求行政执法部门制定重执法决定法制审核目录清单社会公告时报送级民政府司法行政部门备案求行政执法部门做出重行政决定前报送法制机构进行法制审核未法制审核审核未通作出相应行政决定目前县市场监局卫健局城市理局应急局农业农村局工信商务局住建局已通县政府网站公示重行政执法决定法制审核目录清单
二落实行政执法责制推行阳光执法转发XX市民政府办公室关进步规范行政执法通知指导重点执法部门托XX县政府门户网站社会公布执法投诉监督电话址网址接受社会监督线执法员均持效执法证件亮证执法执法中阻碍企业正常生产营行执法文书填写规范涉案相关资料齐全行政处罚案件案审委员会集体讨重执法决定单位相关股级干部参讨形成记录行政处罚实行罚缴分离制度
（五）推进包容审慎执法方面
联合县监委开展予行政处罚轻减轻行政处罚事项清单试点工作农业交通运输文化市场市场监城市理应急理等六支综合执法队伍开展试点增强行政相身行预见性约束力进步优化营商环境激发市场活力县市场监局转发XX市市场监局关落实包容审慎监推行首次轻微违法行予行政处罚工作指导意见（试行）41违法行满足予行政处罚清单列举条件基础予行政处罚类市场体特中企业新业态企业提供更加宽松制度环境县应急局参市应急局2020年9月份关落实安全生产行政处罚三张清单工作措施推进包容审慎执法确定予行政处罚轻减轻行政处罚事项清单
（六）开展行政执法案卷评查方面
持续开展行政执法监督工作印发XX县2021年度行政执法案卷评查工作方案（X委法办〔2021〕8号）开展半年案卷评查形成关XX县2021年半年行政执法案卷评查情况通报（X委法办〔2021〕12号）二配合县纪委县市场监局然资源局应急局城市理局交通运输局等5部门开展行政执法行专项监督检查
抽查情况部分行政处罚案件执法员严格法定权限执法案件做认定事实清楚证充分适法律正确程序合法量罚适较规范行行政处罚裁量权推进落实包容审慎执法行政许案卷行政许程序规定规范收取申请材料认真审查行政许审批申请提交材料时准确作出准予予行政许决定法定时限颁发许证档未发现擅实施行政许存兜底性条款
县开展规范行政执法专项行动进步推动执法员公正执法文明执法阳光执法
XX市安全生产行政执法工作情况汇报
根工作安排现XX市安全生产行政执法工作情况汇报：
基情况
市矿山企业45家（已复工复产16家）露天采石场47家尾矿库47座（已闭库治理102座）市安监局职工70名中行政执法员53名全市14乡镇场均设立安监办落实3名职编安监员11乡镇开展委托执法
二做法成效
（）非煤矿山安全风险分级控情况
市作全国50金属非金属矿山攻坚克难重点县市区强力推进金属非金属矿山整顿关闭五企业重点工业污染源整治时断强化强化风险等级控隐患排查治理严格执法检查严厉击违法违规行2015年利通通全国金属非金属矿山50重点县市区安全生产攻坚克难工作验收省安委会通报表扬
1严落实六条规定国家安监总局六条规定颁发立转发全市非煤矿山企业确保六条规定覆盖位充分利报纸网站等媒体矿山企业班前会等全文刊登告知六条规定容督促指导企业开展类宣贯活动教育引导广职工切实做企业安全生产风险防范工作严格执法监督检查六条规定贯彻执行情况纳入日常执法检查必查项目执行位企业实行零容忍确保六条规定落实位
2强化风险等级控隐患排查治理开展安全风险评定分级根国家安全监总局关全面开展非煤矿山三项监工作通知省安监局关非煤矿山实行安全风险分级分类监通知精神结合市现矿山规模安全生产标准化等级隐患排查治理结果企业装备水应急救援等情况全市76家非煤矿山（矿山29家露天采石场31家尾矿库16座）进行安全风险评定分级初步认定B类矿山企业42家C类矿山企业29家D类矿山企业5家评定结果进行公示二开展差异化监安全风险等级辖区非煤矿山实行差异化理鼓励A类提高B类促进C类淘汰D类原修改完善执法计划等级矿山企业采取检查频次2016年局检查（复查）非煤矿山企业233家次巡查停产矿山企业（尾矿库）321家次达责令限期整改指令书123份发现安全隐患455条目前已整改完成416条整改率9158家违法违规生产非煤矿山企业进行立案查处针安全生产工作实际执法计划中增加水患矿山专项检查采空区矿山专项检查非煤矿山企业外包施工队专项检查非煤矿山排土场边坡专项检查等通查改互查互改常查常改效推动矿山企业强化日常理完善安全设施力提升企业安全生产水
（二）重行政处罚备案落实情况
行政执法案件处理局求法规科严格关审核吊销关证济处罚5万元等处罚案件均召开案件审理会议会审实行备案制度动征求级安监部门政府法制办行政执法意见提高行政执法公正性准确性截目前局报备案行政处罚案件2起分武汉市硅酸盐新墙材限责公司XX分公司327放炮事案XX市昌兴建筑工程限公司4·27高处坠落事案事单位针市政府批复中提出防范措施建议进行整改整改情况落实位书面事单位乡镇提出复产申请乡镇检查意复产求行业部门进行验收合格意恢复生产
（三）行政执法工作情况
1突出监察执法体制局抓安全生产程执法事前预防事中监察事查处三阶段分设科室体制解决头执法重复执法交叉执法执法缺位问题监抓日常安全监察时针事绝部分发生节假日晚实际2009年半年开始采取节假日夜间巡查方式开展定期巡查监察行动严肃查处企业安全生产违法行起警示威慑作年17月份局开展类监察检查活动496次查处般事隐患1429条已完成整改1274条期整改率达8915
2突出规执法局规范行政执法行着手制订案件审理制度立案审理执行分离制度XX市安全生产监督理局行政执法程序规定（试行）行政执法般程序流程图XX市安全生产监督理局行政处罚裁量标准等制度标准增加行政处罚透明度缩行政处罚幅度意性行政执法工作程序严格执行业务科室调查取证提交否立案建议监督审理科法规进行审理提交审理意见局领导审阅签署决定意见相关科室负责执行程序真正做调查审核决定执行四权分离审理认需移交部门处理局均迅速进行移交确保案件迅速审理执行位
3突出案卷评查局严格落实执法责制案件程序执行位方面业务科室案卷进行整理编写目录案卷页码已收集证相关材料进行次复核认误整理成册年终法规科组织案卷评查方面法律规定严格执行备案制度门征求级安监部门政府法制办意见确保行政执法案卷质量断提高法行政执法力
4突出执法服务举建立教育目预警执法机制初次违法情节轻微责令限期改正逾期改者视违法情节轻重法实施行政处罚坚持说理式执法执法程中说透法理说明事理说通情理防范化解行政执法争议次专项执法行动中分行业分聘请名专家专项执法行动企业隐患排查治理专项整治安全质量标准化等安全生产重点工作机结合起进行严格执法时企业进行指导服务帮助企业找出安全生产工作中存足提出策措施积极企业排忧解难促关企业加工作力度效落实项工作求
三存问题
（）行政执法验足安全生产行政法律法规尚够完善方面行政相社会方面安监部门职安全生产法律法规逐步适应程表现企业体责意识强法律法规方面没明确表述必须完成安责险类工作执法员面类情况处理办法
（二）行政执法力度强年市济社会发展速度明显加快类生产营单位断增迅猛发展济形势安全监力量显薄弱生产营单位监难深入安全生产法律法规权威性威慑作充分体现
（三）行政执法素质高安全生产监督理部门行政执法员素质力参差齐特招聘员队伍稳定问题直接影响着行政执法效发挥办案质量
（四）行政处罚执行难位外资企业资源整合企业事处罚关闭企业行政处罚执行难度
四步改进措施
步局次调研工作新起点采取措施加改进：
强化法办事程序科学分析执法程中容易出现程序合法处罚标准掌握严格等问题采取针措施全面规范行政执法行
二建立联合执法检查工作机制负安全生产监督理职责部门政府统领导关法律法规规定严格安委会成员单位职责负责协调配合击类安全违法违规行形成综合执法合力齐抓良局面
三实行定期督查工作制成立安监行政执法督查组定期三方面全市执法监察工作进行全方位督查：检查安监执法机构行政执法业务工作情况二回访安全生产执法监察象解社会安监执法工作满意率等三督查重事隐患整改情况
四执法服务举创新执法工作理念执法监察工作中牢固树立服务意识真心实意企业排忧解难尤安全事隐患处理工作中始终做宣传先行教育先行服务先行重视隐患整改杜绝罚代服务理念贯穿安全执法监察工作全程
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