田林县金融服务乡村振兴工作实施方案
构建利县域济发展便捷高效金融服务体系促进金融服务均等化便捷化现代化助力脱贫攻坚乡村振兴全面建成康社会根广西壮族治区民政府办公厅关金融服务乡村振兴实施意见（桂政办发〔2019〕90号）中百色市委员会 百色市民政府关推进乡村振兴战略实施意见（百发〔2018〕13号）等文件精神结合县实际特制定实施方案
总体目标
坚持社会效益济效益市场导政府引导创新发展防范风险机会均等惠民生相结合原断提高金融服务性便捷性满意度2020年基建立县全面康相适应普惠金融体系老百姓类群体够等机会合理价格享受符合身需求元化金融服务
二务分工
（）加强普惠金融政策体系建设
1强化货币政策引导作深入贯彻落实稳健货币政策引导银行业金融机构努力提升资产负债理力产品创新力风险防控力调整优化信贷资源确保涉农信贷三低微企业贷款三增两控降普惠金融定降准差存款准备金率贷款贴现等货币政策工具保持金融机构流动性合理充裕引导银行业机构结合县域产业特点发展规划针性更金融资源配置三农微企业乡村振兴战略实施创造适宜货币环境（责单位：民银行田林县支行银行业金融机构）
2落实差异化监政策坚持实行正激励根微企业三农贷款风险成核销等具体情况良贷款率实行差异化考核适提高容忍度支持银行业金融机构风险控情况通提前进行续贷审批设立循环贷款合理采取分期偿贷款金等措施提高转贷效率减轻微企业款压力建立健全微企业三农贷款职免责制度效保护股东利益前提提高呆坏账核销效率计算资充足率时符合政策规定微企业三农 贷款适相较低风险权重支持开展额身保险成绩突出保险机构等条件优先予类创新试点落实新型农村合作医疗保险农村额身保险计划生育保险城乡居民病保险等险种减免监督费政策（责单位：百色银监分局田林监办事处银行业保险业金融机构）
3发挥财税政策激励作结合治区出台新轮财金互动政策指导金融机构积极申报治区财政奖补资金引进治区市担保担保机构田林开展中微企业贷款涉农贷款担保担保业务进步完善融资分险机制扩农村产权抵押贷款风险补偿金金融机构发放创新创业新兴产业中微企业等贷款发生损失予风险补贴认真落实银行业金融机构发放微企业贷款利息收入减免增值税政策（责单位：县财政局税务局）
4积极争取更资源银行业保险业金融机构动加强级机构沟通汇报争取级机构更产品创新先行先试放田林开展风险控情况争取县银行业金融机构放更贷款审批权限进步加放服改革力度降低者减免金融机构涉农规费收取标准督促金融机构加强贷款利率定价机制建设收益覆盖风险原合理确定定价水特微企业贷款三农贷款实行基准利率浮幅度高（责单位：县银行业保险业金融机构）
（二）构建层次普惠金融组织体系
5发挥银行业金融机构力军作引导域外银行业金融机构田林设立分支机构推动县级银行业金融机构乡（镇）增设网点提高农村金融供水支持型国商业银行加快普惠金融业部改革增强服务县域济力支持涉农银行业金融机构继续深化三农金融业部改革（责单位：县金融办百色银监分局田林监办事处民银行田林县支行）
6发挥保险机构风险保障作力引进设立专业化特色化保险分支机构积极引导保险机构断加强农村服务员队伍建设提高专业服务水力推动县农业保险提标扩面增品继续扩县级奖补覆盖面提高特色农业保险参保例支持保险机构基层农林技术推广机构银行业金融机构类农业服务组织农业产业化龙头企业合作推进特色农业保险实现扶贫贷款保证保险特色农险保费补贴联动力开展巨灾保险完善重灾害损失救助机制积极困难老年提供意外伤害保险服务困难群众提供额身保险服务失独家庭提供健康保险服务开展补偿工伤保险试点（责单位：县金融办百色银监分局田林监办事处保险业金融机构）
7发挥层次资市场服务功加强县域重点企业培育推进县域规企业持续开展股份制改制引导业突出业绩优良创新性先导性企业新三板北部湾股权交易挂牌融资优化企业融资结构积极推动条件企业申请发行短期融资券中期票中企业集合票等融资工具稳步推进基金工作加强域外重点企业银行业机构接合作争取组建产业发展基金合理运政府购买服务政府社会资合作（PPP）等方式县域重点项目产业发展提供资金保障（责单位：县金融办工信局财政局发改局民银行田林县支行）
8构建良普惠金融生态环境开展中微企业信红黑名单席选认定推送奖惩建立适时更新信贷市场微企业名录库持续开展信户信村信乡（镇）评定结果公示密切发改商务市场监公安等部门协调配合推动方政务信息集法公开加强失信行披露曝光全面推进政务诚信商务诚信社会诚信司法公信建设组织开展县域金融生态环境评价组织金融机构政府部门评价结果作系统实施金融资源配置创新激励政策措施重参考深入推进互联网金融风险专项整治行动类交易场清理整顿效防止非法集资等法行扰乱金融市场着力防止类非法金融活动农村蔓延（责单位：县金融办发改局市场监局商务局公安局处非办民银行田林县支行）
（三）完善样化普惠金融服务体系
9力创新金融产品引导银行业机构立足县域产业特色拓展贷款抵质押资产范围力发展知识产权应收账款质押等产业链供应链金融加县域产业集群信贷支持：紧紧围绕三农微企业开展微快贷税金贷农村土流转收益保证贷款等信贷产品创新运加民生类金融产品供探索养老教育医疗旅游等消费类信贷产品支持返乡农民工农村青年贫困户业创业支持鼓励保险机构围绕县贫困口创业农民创业学生等初始创业者风险保障需开发保费低廉保障适度保单通俗核保理赔简单额身保险产品针精准扶贫需开展病商业补充保险引导保险机构围绕微企业融资难融资贵问题积极开展融资+保险增信功保险业务缓解微企业融资困境（责单位：县金融办百色银监分局田林监办事处民银行田林县支行银行业保险业金融机构）
10优化金融服务模式结合县域金融精准扶贫实际充分运扶贫贷款+精准扶贫贷款扶贫贷款+ 产业扶贫贷款等方式加扶贫额信贷产业扶贫项目扶贫等信贷投放力度支持建档立卡贫困户发展生产加贫困村交通住房改造社会医疗特色产业等领域项目信贷支持力度促进贫困户脱贫增收农村产业发展引导银行业金融机构运网审批信贷工厂等方式提高贷款办理流程加TIPS财政税库银横联网系统推广应发挥TIPS系统服务社会公众力拓展国库公服务领域提升惠农补贴发放领取效率实现国库服务社会功改善农村支付环境步进行开启国库信息技术化助农取款服务相互促进双局面积极运现代支付系统财政资金直接拨付收款账户（责单位：县财政局民银行田林县支行百色银监分局田林监办事处银行业金融机构）
11加快金融基础设施建设推进支付清算网络农村延伸提高农村现代化支付系统覆盖率加农村POS机ATM机布放力度改善银行卡受理环境稳步推进金融IC卡移动支付互联网支付等新型支付方式贫困村屯应原助农取款服务点反假货币示范站（点）基础完善软硬件配置造成集额取现查询（转账汇款缴费）信数采集残币零钞兑换金融消费维权金融知识宣传金融业务咨询等六位体农村金融综合服务台 老百姓足出村高效便捷办理相关业务（责单位：民银行田林县支行银行业金融机构）
12促进数字普惠金融加快发展根造数字百色智慧县域求县农业农村局社保局医保局签约金融机构提供土确权社保城乡居民基医疗保险等基础数开展智慧县域数库建设督促重点金融机构运数字技术成果完善提高金融服务质量水鼓励银行业金融机构加快电子银行导助设备补充方式代固定网点积极支持手机支付二维码支付等新兴支付方式创新充分利移动终端载体提升数字金融活跃度指导重点银行选取便民超市农家店批发商等建立电商台通电脑手机APP链接生产商+批发商+农家店+农户四级客户农村区提供商品买卖转账支付等功服务充分运广播电视新媒体农民金融夜校等方式宣传金融知识防范非法集资电信诈骗（责单位：民银行田林县支行县金融办农业农村局社保局医保局银行业金融机构）
三保障措施
（）加强组织领导成立县委常委县民政府副县长廖锋安组长县民政府副县长黄金贵副组长成员县发改局财政局农业农村局工信局市场监局商务局公安局社保局医保局金融办民银行田林县支行等部门组成县金融服务乡村振兴工作领导组负责制定促进普惠金融发展政策措施协调解决关问题指导推进全县普惠金融工作相关政策落实领导组设办公室县金融办办公室县金融办杨梁华兼副民银行田林县支行梁兼负责领导组交办工作办公室日常工作
（二）强化监测分析责单位定期普惠金融工作进展情况进行监测分析年年底领导组办公室报告工作开展程中存问题步工作提出相关策建议领导组办公室汇总形成书面材料民银行百色市分行县民政府报告
（三）加强考核激励定期责单位工作开展情况进行考核通报加强激励约束确保项政策措施落落实支持乡村振兴战略取实质性进展
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田林县金融服务乡村振兴工作实施方案
构建利县域济发展便捷高效金融服务体系促进金融服务均等化便捷化现代化助力脱贫攻坚乡村振兴全面建成康社会根广西壮族治区民政府办公厅关金融服务乡村振兴实施意见（桂政办发〔2019〕90号）中百色市委员会 百色市民政府关推进乡村振兴战略实施意见（百发〔2018〕13号）等文件精神结合县实际特制定实施方案
总体目标
坚持社会效益济效益市场导政府引导创新发展防范风险机会均等惠民生相结合原断提高金融服务性便捷性满意度2020年基建立县全面康相适应普惠金融体系老百姓类群体够等机会合理价格享受符合身需求元化金融服务
二务分工
（）加强普惠金融政策体系建设
1强化货币政策引导作深入贯彻落实稳健货币政策引导银行业金融机构努力提升资产负债理力产品创新力风险防控力调整优化信贷资源确保涉农信贷三低微企业贷款三增两控降普惠金融定降准差存款准备金率贷款贴现等货币政策工具保持金融机构流动性合理充裕引导银行业机构结合县域产业特点发展规划针性更金融资源配置三农微企业乡村振兴战略实施创造适宜货币环境（责单位：民银行田林县支行银行业金融机构）
2落实差异化监政策坚持实行正激励根微企业三农贷款风险成核销等具体情况良贷款率实行差异化考核适提高容忍度支持银行业金融机构风险控情况通提前进行续贷审批设立循环贷款合理采取分期偿贷款金等措施提高转贷效率减轻微企业款压力建立健全微企业三农贷款职免责制度效保护股东利益前提提高呆坏账核销效率计算资充足率时符合政策规定微企业三农 贷款适相较低风险权重支持开展额身保险成绩突出保险机构等条件优先予类创新试点落实新型农村合作医疗保险农村额身保险计划生育保险城乡居民病保险等险种减免监督费政策（责单位：百色银监分局田林监办事处银行业保险业金融机构）
3发挥财税政策激励作结合治区出台新轮财金互动政策指导金融机构积极申报治区财政奖补资金引进治区市担保担保机构田林开展中微企业贷款涉农贷款担保担保业务进步完善融资分险机制扩农村产权抵押贷款风险补偿金金融机构发放创新创业新兴产业中微企业等贷款发生损失予风险补贴认真落实银行业金融机构发放微企业贷款利息收入减免增值税政策（责单位：县财政局税务局）
4积极争取更资源银行业保险业金融机构动加强级机构沟通汇报争取级机构更产品创新先行先试放田林开展风险控情况争取县银行业金融机构放更贷款审批权限进步加放服改革力度降低者减免金融机构涉农规费收取标准督促金融机构加强贷款利率定价机制建设收益覆盖风险原合理确定定价水特微企业贷款三农贷款实行基准利率浮幅度高（责单位：县银行业保险业金融机构）
（二）构建层次普惠金融组织体系
5发挥银行业金融机构力军作引导域外银行业金融机构田林设立分支机构推动县级银行业金融机构乡（镇）增设网点提高农村金融供水支持型国商业银行加快普惠金融业部改革增强服务县域济力支持涉农银行业金融机构继续深化三农金融业部改革（责单位：县金融办百色银监分局田林监办事处民银行田林县支行）
6发挥保险机构风险保障作力引进设立专业化特色化保险分支机构积极引导保险机构断加强农村服务员队伍建设提高专业服务水力推动县农业保险提标扩面增品继续扩县级奖补覆盖面提高特色农业保险参保例支持保险机构基层农林技术推广机构银行业金融机构类农业服务组织农业产业化龙头企业合作推进特色农业保险实现扶贫贷款保证保险特色农险保费补贴联动力开展巨灾保险完善重灾害损失救助机制积极困难老年提供意外伤害保险服务困难群众提供额身保险服务失独家庭提供健康保险服务开展补偿工伤保险试点（责单位：县金融办百色银监分局田林监办事处保险业金融机构）
7发挥层次资市场服务功加强县域重点企业培育推进县域规企业持续开展股份制改制引导业突出业绩优良创新性先导性企业新三板北部湾股权交易挂牌融资优化企业融资结构积极推动条件企业申请发行短期融资券中期票中企业集合票等融资工具稳步推进基金工作加强域外重点企业银行业机构接合作争取组建产业发展基金合理运政府购买服务政府社会资合作（PPP）等方式县域重点项目产业发展提供资金保障（责单位：县金融办工信局财政局发改局民银行田林县支行）
8构建良普惠金融生态环境开展中微企业信红黑名单席选认定推送奖惩建立适时更新信贷市场微企业名录库持续开展信户信村信乡（镇）评定结果公示密切发改商务市场监公安等部门协调配合推动方政务信息集法公开加强失信行披露曝光全面推进政务诚信商务诚信社会诚信司法公信建设组织开展县域金融生态环境评价组织金融机构政府部门评价结果作系统实施金融资源配置创新激励政策措施重参考深入推进互联网金融风险专项整治行动类交易场清理整顿效防止非法集资等法行扰乱金融市场着力防止类非法金融活动农村蔓延（责单位：县金融办发改局市场监局商务局公安局处非办民银行田林县支行）
（三）完善样化普惠金融服务体系
9力创新金融产品引导银行业机构立足县域产业特色拓展贷款抵质押资产范围力发展知识产权应收账款质押等产业链供应链金融加县域产业集群信贷支持：紧紧围绕三农微企业开展微快贷税金贷农村土流转收益保证贷款等信贷产品创新运加民生类金融产品供探索养老教育医疗旅游等消费类信贷产品支持返乡农民工农村青年贫困户业创业支持鼓励保险机构围绕县贫困口创业农民创业学生等初始创业者风险保障需开发保费低廉保障适度保单通俗核保理赔简单额身保险产品针精准扶贫需开展病商业补充保险引导保险机构围绕微企业融资难融资贵问题积极开展融资+保险增信功保险业务缓解微企业融资困境（责单位：县金融办百色银监分局田林监办事处民银行田林县支行银行业保险业金融机构）
10优化金融服务模式结合县域金融精准扶贫实际充分运扶贫贷款+精准扶贫贷款扶贫贷款+ 产业扶贫贷款等方式加扶贫额信贷产业扶贫项目扶贫等信贷投放力度支持建档立卡贫困户发展生产加贫困村交通住房改造社会医疗特色产业等领域项目信贷支持力度促进贫困户脱贫增收农村产业发展引导银行业金融机构运网审批信贷工厂等方式提高贷款办理流程加TIPS财政税库银横联网系统推广应发挥TIPS系统服务社会公众力拓展国库公服务领域提升惠农补贴发放领取效率实现国库服务社会功改善农村支付环境步进行开启国库信息技术化助农取款服务相互促进双局面积极运现代支付系统财政资金直接拨付收款账户（责单位：县财政局民银行田林县支行百色银监分局田林监办事处银行业金融机构）
11加快金融基础设施建设推进支付清算网络农村延伸提高农村现代化支付系统覆盖率加农村POS机ATM机布放力度改善银行卡受理环境稳步推进金融IC卡移动支付互联网支付等新型支付方式贫困村屯应原助农取款服务点反假货币示范站（点）基础完善软硬件配置造成集额取现查询（转账汇款缴费）信数采集残币零钞兑换金融消费维权金融知识宣传金融业务咨询等六位体农村金融综合服务台 老百姓足出村高效便捷办理相关业务（责单位：民银行田林县支行银行业金融机构）
12促进数字普惠金融加快发展根造数字百色智慧县域求县农业农村局社保局医保局签约金融机构提供土确权社保城乡居民基医疗保险等基础数开展智慧县域数库建设督促重点金融机构运数字技术成果完善提高金融服务质量水鼓励银行业金融机构加快电子银行导助设备补充方式代固定网点积极支持手机支付二维码支付等新兴支付方式创新充分利移动终端载体提升数字金融活跃度指导重点银行选取便民超市农家店批发商等建立电商台通电脑手机APP链接生产商+批发商+农家店+农户四级客户农村区提供商品买卖转账支付等功服务充分运广播电视新媒体农民金融夜校等方式宣传金融知识防范非法集资电信诈骗（责单位：民银行田林县支行县金融办农业农村局社保局医保局银行业金融机构）
三保障措施
（）加强组织领导成立县委常委县民政府副县长廖锋安组长县民政府副县长黄金贵副组长成员县发改局财政局农业农村局工信局市场监局商务局公安局社保局医保局金融办民银行田林县支行等部门组成县金融服务乡村振兴工作领导组负责制定促进普惠金融发展政策措施协调解决关问题指导推进全县普惠金融工作相关政策落实领导组设办公室县金融办办公室县金融办杨梁华兼副民银行田林县支行梁兼负责领导组交办工作办公室日常工作
（二）强化监测分析责单位定期普惠金融工作进展情况进行监测分析年年底领导组办公室报告工作开展程中存问题步工作提出相关策建议领导组办公室汇总形成书面材料民银行百色市分行县民政府报告
（三）加强考核激励定期责单位工作开展情况进行考核通报加强激励约束确保项政策措施落落实支持乡村振兴战略取实质性进展
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