2021年XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案
切实推进脱贫攻坚成果巩固严格落实四摘求保持帮扶力量政策总体稳定接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接势全面开启乡村振兴新征程特制定工作方案
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九届五中全会精神省市农村工作会议全省巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作会议精神脱贫攻坚取全面胜利基础抓春季利时机继续巩固两愁三保障脱贫成效持续推进乡村富民产业提质提效保障脱贫劳动力稳岗业开展防贫监测帮扶防范致贫返贫风险断完善农村低收入群体收入增长机制实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接开局起步
二工作务
()扎实推进防止返贫监测帮扶
1抓两类员动态监测
(1)明确监测象容镇村干部加强两类员监测病灾意外导致收入骤减户前期报边缘户未纳入户历年访户年外出回乡户脱贫户等重点群进行监测重点监测收入支出状况两愁三保障饮水安全实现情况疑似存致贫返贫风险象X月XX日前名单报镇扶贫站时坚持月5日开展动态监测持续强化脱贫稳定户边缘易致贫户两类员动态监测月定期报监测情况
(2)迅速落实帮扶措施镇级调查核实存致贫返贫风险象时纳入遇困扶象村加强镇扶贫站衔接关建立遇困扶机制防止致贫返贫实施方案求迅速落实救助帮扶措施效筑牢致贫返贫防线劳动力坚持开发式帮扶通产业业帮扶实现勤劳致富没劳动力做兜底保障采取低保评定时救助等方式保障基生活
(3)时消致贫返贫风险村已录入国办系统中两类员家庭情况收入情况进行逐户分析研判通政策帮扶已消致贫返贫风险脱贫稳定户边缘易致贫户通村级会议评议确认风险解时报镇扶贫站未消致贫返贫风险采取针性帮扶措施月定期踪监测确保发生致贫返贫现象
2巩固两愁三保障成果
(1)巩固义务教育保障镇中心学中学村委会组织开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作摸清失学辍学学生情况建立辍学学生台账踪理确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段学生失学辍学继续落实家庭济困难学生教育资助政策加强扶贫办数信息摸清核准脱贫家庭学
生底数X月底前脱贫家庭困难学生资助发放位做应助助落户漏
(2)巩固基医疗保障级医疗保障新政策未出台前保持现健康帮扶政策基稳定持续落实四道防线先诊疗付费政策举措进步夯实医疗救助托底保障做脱贫口门诊特殊慢性病排查认定切实减轻慢性病患者医疗费负担扎实推进脱贫口家庭医生签约履约工作重点做高血压糖尿病肺结核严重精神障碍等4类慢性病重点群访提高家庭医生签约服务质量
(3)巩固住房安全保障建立健全农村住房安全动态监测机制镇规划业务负责员全镇已脱贫户边缘户住房安全情况进行全面排查排查出C级D级危房立查立改列入2021年危房改造计划确保脱贫口住房安全保障
(4)巩固安全饮水保障镇水利业务负责员组织开展农村安全饮水情况摸底排查准确掌握前存饮水安全问题村组脱贫户排查存问题时采取安装净水器深水井等措施解决位中整村组存饮水安全问题列入年农村饮水工程建设计划扎实做已建农村供水工程维护理定期开展集中供水工程水质检测断提高农村脱贫口供水保障水
(二)扎实推进富民产业发展升级
1突出领办三参产业发展
(1)提前谋划领办三参产业发展村年领办三参产业发展目标务提前谋划领办三参产业发展立足资源禀赋制宜选准适合村发展富民产业引进培育龙头企业鼓励引导村干部致富带头领办产业推动特色产业脱贫口建立更加稳定利益联结机制村务落实村明确产业发展项目领办体带贫益贫方式情况报镇扶贫站
(2)开展领办三参产业基础设施需求调查摸底镇扶贫站组织开展认定9领办三参产业合作社基础设施需求调查摸底包括合作社水电路等基础设施建设需求合作社农产品仓储分拣冷库等配套设施建设需求实查摸底报情况报县扶贫办
2力发展短快产业
(1)摸清短快产业发展需求村委会驻村第书记驻村工作队组织开展脱贫户边缘户短快产业需求摸排摸清需求底数分类建立短期产业发展需求台账
(2)推进短快产业落村充分发挥产业奖补政策激励作组织驻村第书记驻村工作队乡村干部逐村逐户宣传引导发展需求脱贫户边缘户力发展家禽牛羊蔬菜瓜果食菌养鱼等周期短见效快短快产业帮助指导脱贫户边缘户开展租建棚种苗购买育种补栏等春耕备耕工作确保脱贫群众产业项目落见效
3加额信贷推进力度
(1)开展额信贷需求摸排村结合产业需求摸排加扶贫额信贷政策宣传力度引导鼓励脱贫户边缘户利扶贫额贷款政策发展产业入股领办三参产业合作社村逐村逐户门完成脱贫户边缘户信贷需求调查摸底情况报镇扶贫站
(2)强化合作社信贷支持加致富带头扶贫额信贷扶持力度领办三参产业合作社致富带头享受免担保免抵押财政贴息50高贷款XX万元信贷政策脱贫户边缘户原实际参前提通额信贷资金入股领办三参产业合作社实现手拉手产业抱团发展
(三)扎实推进脱贫劳动力稳岗业
1加强业监测理村组织村干部驻村第书记驻村工作队脱贫口边缘口业情况进行次摸排准确掌握已业劳动力务工信息未业劳动力业需求镇扶贫站完成务工信息采集录入国办系统省办数台充分发挥村级业信息员作坚持月开展脱贫口边缘口务工动态监测月20日前新务工信息时录入国办系统省办数台确保脱贫口边缘口业状况数实际情况相符务工点电话号码等基信息准确误
2实施业分类帮扶村结合脱贫口边缘口务工信息调查采集加强园区务工交通补贴扶贫车间务工补贴外出务工交通补贴等业帮扶政策宣传鼓励脱贫口边缘口外出务工实现业增收镇劳保开展次园区企业招工信息宣传活动指导驻村工作队第书记进村入户开展宣传推荐工作积极引导业需求脱贫口边缘口园区企业务工业时根劳动力业需求提供公益性岗位扶贫车间产业基务工等业台针性解决弱劳动力家庭业问题
3做项目务工帮扶继续参工代赈做法交通水利新农村建设等基础设施项目建设单位优先吸纳脱贫劳动力务工业中统筹整合涉农扶贫项目脱贫劳动力务工报酬占项目资金总额低6(桥梁交通等技术支持项目低3)
4办扶贫车间继续保持扶贫车间扶持政策稳定村加扶贫车间奖补政策宣传力度鼓励扶贫车间企业业积极吸纳脱贫劳动力务工业已认定扶贫车间镇扶贫站镇劳保加强运行情况监测指导村解决扶贫车间生产运营中实际困难帮助企业业早实现复工复产确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工数低年
(四)扎实推进光伏扶贫收益分配
1制定收益分配计划村级光伏电站2021年发电收益80公益性岗位村级公益事业建设劳务费支出20爱心超市救助失弱奖励补助村参村级光伏电站2020年发电收益金额 制定村级光伏电站 2021 年收益分配计划历年发电收益结余必须2021年优先完成报账2021年光伏发电收益
2强化光伏公益性岗位理村需设岗岗聘原合理安排脱贫口边缘口事公益性岗位村级公益事业建设加强业扶贫专岗生态扶贫公益性岗位数双岗岗2021年村级光伏电站发电收益安排公益性岗位劳动合工协议签订期限短少半年长超1年月工资标准低XXX元坚持光伏公益性岗位动态理岗领补序退岗原力履职时予清退做省数台信息更新
(五)扎实推进驻村帮扶常态化理
1保持帮扶队伍稳定渡期严格落实四摘求继续保持镇领导挂村帮扶变单位定点帮村第书记驻村变员干部帮扶脱贫户变帮扶求变持续做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴工作切实做队伍撤工作断干劲减省市乡村振兴帮扶新政策出台前现驻村第书记驻村工作队员结帮扶干部原保持变中工作调离身体原胜等原需调整镇委镇扶贫站申请报备
2拓展帮扶工作容驻村帮扶工作集中资源支持脱贫攻坚转巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴年计春挂点镇领导深入帮扶村指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展推进乡村振兴调研驻村第书记驻村工作队方面协助乡村做脱贫群众防贫监测产业发展稳岗业等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作方面协助乡村统筹推进村两委换届领办三参产业发展壮村级集体济改善农村居环境等乡村振兴重点工作
3严肃帮扶工作纪律驻村第书记坚持周驻村工作5天4夜驻村工作组坚持季度驻村帮扶少XX天结帮扶干部月走访帮扶象少2次加驻村帮扶考勤理月定期报送考勤结果未求落实驻村帮扶工作定点帮扶单位发督办函责令限期整改镇委政府镇纪委监委镇扶贫站加强驻村帮扶结帮扶工作督查检查存驻村帮扶岗帮扶工作流形式等问题帮扶单位进行通报批评
(六)扎实推进易扶贫搬迁续扶持
关村易搬迁象两业续帮扶情况进行排查帮扶确保实现稳住业逐步致富加产业帮扶力度充分利产业奖补额信贷等激励政策鼓励引导搬迁象入股产业合作社发展特色产业加园区企业招工信息政策宣传力度积极推荐符合条件搬迁象进城入园务工搬迁户中留守妇女弱劳动力等特殊群体合理开发生态护林保洁环卫门卫保安等公益岗位搬迁象家门口实现业增收劳动力搬迁象施策落实农村低保特困供养等兜底保障政策
(七)扎实推进典型宣传舆情监测
1深化脱贫攻坚总结宣传脱贫攻坚实践成验模式先进典型等进行全面总结留扶贫印记凝练脱贫攻坚精神强化正面宣传引导省市县先进典型重点深入宣传镇脱贫攻坚程中涌现出优秀第书记美脱贫户脱贫先进村定点扶贫先进单位等先进集体讲脱贫攻坚XX镇事身边事教育身边配合流媒体做纪录康工程工作高质量赢脱贫攻坚战全面建成康社会留信史档案
2加强扶贫领域舆情监测全镇密切协调配合加强扶贫领域舆情监测分析引导处置做力监控序引导效应善意批评意见认真听取吸纳恶意攻击炒作坚决法制止防止问题否定脱贫攻坚成绩防止恶意炒作乡村振兴干扰局
三工作求
()强化组织保障村部门充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重性继续扛起政治责保持镇村两级工作力量稳定做工作断队伍散干劲减持续推进工作落实落村镇直办单位严格工作方案求结合村单位实际研究制定工作措施逐项分解细化务确定春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作作战图镇直(办)关责部门尤两愁三保障部门根部门职分工狠抓系统行业政策措施推进落实
(二)加强统筹推进镇脱贫攻坚领导组充分发挥牵头抓总作加春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作协调调度确保项工作务落落实镇直(办)关责单位结合责分工加强村指导服务定期调度时掌握工作进度着力解决工作推进中困难问题村第书记村支部书记作春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作责体亲手抓亲做确保项工作落实处
(三)严格督促检查镇扶贫站联合镇纪委监委加村关责单位春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况督促检查力度掌握工作落实责落实政策落实等情况督促检查程中发现问题时予通报发督办单求限时整改位
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切实推进脱贫攻坚成果巩固严格落实四摘求保持帮扶力量政策总体稳定接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接势全面开启乡村振兴新征程特制定工作方案
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九届五中全会精神省市农村工作会议全省巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作会议精神脱贫攻坚取全面胜利基础抓春季利时机继续巩固两愁三保障脱贫成效持续推进乡村富民产业提质提效保障脱贫劳动力稳岗业开展防贫监测帮扶防范致贫返贫风险断完善农村低收入群体收入增长机制实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接开局起步
二工作务
()扎实推进防止返贫监测帮扶
1抓两类员动态监测
(1)明确监测象容镇村干部加强两类员监测病灾意外导致收入骤减户前期报边缘户未纳入户历年访户年外出回乡户脱贫户等重点群进行监测重点监测收入支出状况两愁三保障饮水安全实现情况疑似存致贫返贫风险象X月XX日前名单报镇扶贫站时坚持月5日开展动态监测持续强化脱贫稳定户边缘易致贫户两类员动态监测月定期报监测情况
(2)迅速落实帮扶措施镇级调查核实存致贫返贫风险象时纳入遇困扶象村加强镇扶贫站衔接关建立遇困扶机制防止致贫返贫实施方案求迅速落实救助帮扶措施效筑牢致贫返贫防线劳动力坚持开发式帮扶通产业业帮扶实现勤劳致富没劳动力做兜底保障采取低保评定时救助等方式保障基生活
(3)时消致贫返贫风险村已录入国办系统中两类员家庭情况收入情况进行逐户分析研判通政策帮扶已消致贫返贫风险脱贫稳定户边缘易致贫户通村级会议评议确认风险解时报镇扶贫站未消致贫返贫风险采取针性帮扶措施月定期踪监测确保发生致贫返贫现象
2巩固两愁三保障成果
(1)巩固义务教育保障镇中心学中学村委会组织开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作摸清失学辍学学生情况建立辍学学生台账踪理确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段学生失学辍学继续落实家庭济困难学生教育资助政策加强扶贫办数信息摸清核准脱贫家庭学
生底数X月底前脱贫家庭困难学生资助发放位做应助助落户漏
(2)巩固基医疗保障级医疗保障新政策未出台前保持现健康帮扶政策基稳定持续落实四道防线先诊疗付费政策举措进步夯实医疗救助托底保障做脱贫口门诊特殊慢性病排查认定切实减轻慢性病患者医疗费负担扎实推进脱贫口家庭医生签约履约工作重点做高血压糖尿病肺结核严重精神障碍等4类慢性病重点群访提高家庭医生签约服务质量
(3)巩固住房安全保障建立健全农村住房安全动态监测机制镇规划业务负责员全镇已脱贫户边缘户住房安全情况进行全面排查排查出C级D级危房立查立改列入2021年危房改造计划确保脱贫口住房安全保障
(4)巩固安全饮水保障镇水利业务负责员组织开展农村安全饮水情况摸底排查准确掌握前存饮水安全问题村组脱贫户排查存问题时采取安装净水器深水井等措施解决位中整村组存饮水安全问题列入年农村饮水工程建设计划扎实做已建农村供水工程维护理定期开展集中供水工程水质检测断提高农村脱贫口供水保障水
(二)扎实推进富民产业发展升级
1突出领办三参产业发展
(1)提前谋划领办三参产业发展村年领办三参产业发展目标务提前谋划领办三参产业发展立足资源禀赋制宜选准适合村发展富民产业引进培育龙头企业鼓励引导村干部致富带头领办产业推动特色产业脱贫口建立更加稳定利益联结机制村务落实村明确产业发展项目领办体带贫益贫方式情况报镇扶贫站
(2)开展领办三参产业基础设施需求调查摸底镇扶贫站组织开展认定9领办三参产业合作社基础设施需求调查摸底包括合作社水电路等基础设施建设需求合作社农产品仓储分拣冷库等配套设施建设需求实查摸底报情况报县扶贫办
2力发展短快产业
(1)摸清短快产业发展需求村委会驻村第书记驻村工作队组织开展脱贫户边缘户短快产业需求摸排摸清需求底数分类建立短期产业发展需求台账
(2)推进短快产业落村充分发挥产业奖补政策激励作组织驻村第书记驻村工作队乡村干部逐村逐户宣传引导发展需求脱贫户边缘户力发展家禽牛羊蔬菜瓜果食菌养鱼等周期短见效快短快产业帮助指导脱贫户边缘户开展租建棚种苗购买育种补栏等春耕备耕工作确保脱贫群众产业项目落见效
3加额信贷推进力度
(1)开展额信贷需求摸排村结合产业需求摸排加扶贫额信贷政策宣传力度引导鼓励脱贫户边缘户利扶贫额贷款政策发展产业入股领办三参产业合作社村逐村逐户门完成脱贫户边缘户信贷需求调查摸底情况报镇扶贫站
(2)强化合作社信贷支持加致富带头扶贫额信贷扶持力度领办三参产业合作社致富带头享受免担保免抵押财政贴息50高贷款XX万元信贷政策脱贫户边缘户原实际参前提通额信贷资金入股领办三参产业合作社实现手拉手产业抱团发展
(三)扎实推进脱贫劳动力稳岗业
1加强业监测理村组织村干部驻村第书记驻村工作队脱贫口边缘口业情况进行次摸排准确掌握已业劳动力务工信息未业劳动力业需求镇扶贫站完成务工信息采集录入国办系统省办数台充分发挥村级业信息员作坚持月开展脱贫口边缘口务工动态监测月20日前新务工信息时录入国办系统省办数台确保脱贫口边缘口业状况数实际情况相符务工点电话号码等基信息准确误
2实施业分类帮扶村结合脱贫口边缘口务工信息调查采集加强园区务工交通补贴扶贫车间务工补贴外出务工交通补贴等业帮扶政策宣传鼓励脱贫口边缘口外出务工实现业增收镇劳保开展次园区企业招工信息宣传活动指导驻村工作队第书记进村入户开展宣传推荐工作积极引导业需求脱贫口边缘口园区企业务工业时根劳动力业需求提供公益性岗位扶贫车间产业基务工等业台针性解决弱劳动力家庭业问题
3做项目务工帮扶继续参工代赈做法交通水利新农村建设等基础设施项目建设单位优先吸纳脱贫劳动力务工业中统筹整合涉农扶贫项目脱贫劳动力务工报酬占项目资金总额低6(桥梁交通等技术支持项目低3)
4办扶贫车间继续保持扶贫车间扶持政策稳定村加扶贫车间奖补政策宣传力度鼓励扶贫车间企业业积极吸纳脱贫劳动力务工业已认定扶贫车间镇扶贫站镇劳保加强运行情况监测指导村解决扶贫车间生产运营中实际困难帮助企业业早实现复工复产确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工数低年
(四)扎实推进光伏扶贫收益分配
1制定收益分配计划村级光伏电站2021年发电收益80公益性岗位村级公益事业建设劳务费支出20爱心超市救助失弱奖励补助村参村级光伏电站2020年发电收益金额 制定村级光伏电站 2021 年收益分配计划历年发电收益结余必须2021年优先完成报账2021年光伏发电收益
2强化光伏公益性岗位理村需设岗岗聘原合理安排脱贫口边缘口事公益性岗位村级公益事业建设加强业扶贫专岗生态扶贫公益性岗位数双岗岗2021年村级光伏电站发电收益安排公益性岗位劳动合工协议签订期限短少半年长超1年月工资标准低XXX元坚持光伏公益性岗位动态理岗领补序退岗原力履职时予清退做省数台信息更新
(五)扎实推进驻村帮扶常态化理
1保持帮扶队伍稳定渡期严格落实四摘求继续保持镇领导挂村帮扶变单位定点帮村第书记驻村变员干部帮扶脱贫户变帮扶求变持续做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴工作切实做队伍撤工作断干劲减省市乡村振兴帮扶新政策出台前现驻村第书记驻村工作队员结帮扶干部原保持变中工作调离身体原胜等原需调整镇委镇扶贫站申请报备
2拓展帮扶工作容驻村帮扶工作集中资源支持脱贫攻坚转巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴年计春挂点镇领导深入帮扶村指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展推进乡村振兴调研驻村第书记驻村工作队方面协助乡村做脱贫群众防贫监测产业发展稳岗业等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作方面协助乡村统筹推进村两委换届领办三参产业发展壮村级集体济改善农村居环境等乡村振兴重点工作
3严肃帮扶工作纪律驻村第书记坚持周驻村工作5天4夜驻村工作组坚持季度驻村帮扶少XX天结帮扶干部月走访帮扶象少2次加驻村帮扶考勤理月定期报送考勤结果未求落实驻村帮扶工作定点帮扶单位发督办函责令限期整改镇委政府镇纪委监委镇扶贫站加强驻村帮扶结帮扶工作督查检查存驻村帮扶岗帮扶工作流形式等问题帮扶单位进行通报批评
(六)扎实推进易扶贫搬迁续扶持
关村易搬迁象两业续帮扶情况进行排查帮扶确保实现稳住业逐步致富加产业帮扶力度充分利产业奖补额信贷等激励政策鼓励引导搬迁象入股产业合作社发展特色产业加园区企业招工信息政策宣传力度积极推荐符合条件搬迁象进城入园务工搬迁户中留守妇女弱劳动力等特殊群体合理开发生态护林保洁环卫门卫保安等公益岗位搬迁象家门口实现业增收劳动力搬迁象施策落实农村低保特困供养等兜底保障政策
(七)扎实推进典型宣传舆情监测
1深化脱贫攻坚总结宣传脱贫攻坚实践成验模式先进典型等进行全面总结留扶贫印记凝练脱贫攻坚精神强化正面宣传引导省市县先进典型重点深入宣传镇脱贫攻坚程中涌现出优秀第书记美脱贫户脱贫先进村定点扶贫先进单位等先进集体讲脱贫攻坚XX镇事身边事教育身边配合流媒体做纪录康工程工作高质量赢脱贫攻坚战全面建成康社会留信史档案
2加强扶贫领域舆情监测全镇密切协调配合加强扶贫领域舆情监测分析引导处置做力监控序引导效应善意批评意见认真听取吸纳恶意攻击炒作坚决法制止防止问题否定脱贫攻坚成绩防止恶意炒作乡村振兴干扰局
三工作求
()强化组织保障村部门充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重性继续扛起政治责保持镇村两级工作力量稳定做工作断队伍散干劲减持续推进工作落实落村镇直办单位严格工作方案求结合村单位实际研究制定工作措施逐项分解细化务确定春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作作战图镇直(办)关责部门尤两愁三保障部门根部门职分工狠抓系统行业政策措施推进落实
(二)加强统筹推进镇脱贫攻坚领导组充分发挥牵头抓总作加春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作协调调度确保项工作务落落实镇直(办)关责单位结合责分工加强村指导服务定期调度时掌握工作进度着力解决工作推进中困难问题村第书记村支部书记作春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作责体亲手抓亲做确保项工作落实处
(三)严格督促检查镇扶贫站联合镇纪委监委加村关责单位春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况督促检查力度掌握工作落实责落实政策落实等情况督促检查程中发现问题时予通报发督办单求限时整改位
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