2021年7月1259国开电科西方行政学说期末考试试题答案
单项选择题(题设选项中正确答案题1分10分选错选选均分)
119世纪50年代英国创立(A)行政学理体系建立提供重范畴规范
A文官制度
B官制度
C选官制度
D科举制度
2思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响尤(D)影响
A法国
B英国
C意利
D德国
3古德诺实现国家意志贯彻方治权侵犯必须实现行政权(B)
A扩张
B集中
C扩
D缩
4称作组织理父(C)
A杰佛逊
B威尔逊
C韦伯
D吉利克
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理
BY理
C超Y理
DZ理
6沃尔处年代代行政学重发展成果(C)
A社会系统学派
B科学理理
C新公行政运动
D渐进决策模式
7里格斯认类历史存基社会形态包括(A)
A原始社会
B传统农业社会
C渡社会
D现代工业化社会
8新公行政学者直接美国代政治哲学家(C)作公正义思想体系中获取坚实理
A阿尔蒙德
B伊斯顿
C罗尔斯
D罗伯特·达尔
9早提出目标理概念(D)
A泰勒
B西蒙
C厄威克
D德鲁克
10公治理语境政府社会公网络理中扮演着(B)角色
A监督者
B元治理
C体治理
D制
二定项选择题 (题设选项中少正确答案题4分20分选少选错选选均分)
11法约尔理五素包括(C)
A计划
B组织
C决策
D指挥
12怀特认代事理支柱(AD)
A选拔
B惩戒罢免
C绩效工资
D职位分类
13古利克强调政治行政老二分法已失败关行政政府中角色观点(ABC)进行微妙调节适应
A政治
B政策
C行政
D司法
14巴纳德概括理员职包括(ACD)
A建立维持信息交流体系
B独立创造性发现问题解决问题
C促成组织成员提供必服务
D规定组织目标
15西蒙认决策程包括阶段(ABCD)
A情报活动
B审查活动
C抉择活动
D设计活动
三判断题(列题认正确请题干括号√错×题2分10分)
16奎德认政策分析运筹学系统分析基础发展起( )
[答案]
17布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置( )
[答案]
18正法默尔选择哲学方法高度理公行政尤行政理发展具极重认识意义( )
[答案]错
19霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责( )
[答案]错
20奥斯强调改变政府行部驱动力——规章驱动政府取代务驱动政府( )
[答案]错
四简答题(题10分20分)
21简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：(1)通工时研究分析制定出定额标准(3分)
(2)采种做差计件制刺激性付酬制度(3分)
(3)工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资(4分)
22简述维尔达夫斯基提出筹划拟定预算提案基办法
答：(1)化繁简简单明(2分)
(2)求佳求满意(3分)
(3)循序渐进逐步调整(3分)
(4)拨款求恰分(2分)
五述题(题20分40分)
23理联系实际分析林德布洛姆推行渐进决策原
答题点：
林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析(5分)
首先决策渐进性政治致性决定(5分)
次决策渐进性技术困难造成(5分)
决策渐进性现行计划连续性决定(5分)
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
24库珀实现行政伦理行途径？联系实际谈谈认识
答题点：
基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
()行政伦理困境传统应方法(7分)
库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种：(1)外部控制(2)部控制
(二)实现行政伦理行正确路径选择：外控制机制整合(7分)
(三)实现行政伦理行正确路径选择二：保持体伦理性(6分)
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣3分
答：基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
第行政伦理困境传统应方法库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种：
(1)外部控制外部控制倾法律进行完善革新组织结构制度等达控制目力图通改造组织中作体实现外部控制立场理解负责行通严密组织结构明确组织制度完善法律法规获通常情况政府部改革派社会利益集团普通众法律道德规范外部控制手段
作外部控制种形式伦理立法身优点样存着足优点：首先公事务理权终源法律伦理立法手段够行政员解决伦理突提供道德规范低标准次伦理立法做出道德行行政员做出惩罚受伦理立法制裁反面实例行政员予警示伦理立法缺点：首先行政员面具体问题缺乏明确指导次举证困难行政员举报事非法行时纠结情绪存等原迫检举程时断时续造成缺少规范化结果伦理立法身作难发挥果强制执行伦理立法会组织部充满恐惧保想法甚讧情况出现
伦理法规(道德规范手段)作外部控制第二种形式伦理立法样注意力集中法律组织政策部门等级制度效运转相反通常没具体明确限制包含行类型伦理立法更广阔伦理立法相较伦理法规优点：首先表现职业团体理想义务道德规范伦理立法更生动更具体次伦理法规够典型职业问题变更加实更加简单伦理法规行政组织部职业价值观更加规范样伦理法规缺点：首先伦理法规会抑制行政员裁量权惯性工作力次伦理法规应需伦理指导具体问题中时太抽象模糊太高尚难运
(2)部控制部控制旨培养公行政员价值观伦理准意识力图保证行政员缺乏规监督机制情况做出合道德规范行样库珀著作中总结出部控制利弊
部控制利：首先价值观行政员决策程中总发挥导作行政员心控制组织级场者纪律松弛甚发生腐败现象时然起作次部控制观动作驱官僚体制更具灵活性行政员脱离教科书说教胆尝试频繁公行政理实践程中总结出套属行惯脱离规肆意妄具体实践中总结出处理问题方式
部控制弊：首先公行政员元化社会背景面情况应该采取什样价值观选择没具体标准法总结出定规律相应理指导行政员做出正确选择次部控制情况会发挥积极作价值观身相中性词汇
价值观形成会受诸素影响价值观积极正说行政员价值观支配行选择时终结果否够维护公民利益拥确定性
第二实现行政伦理行正确路径选择：外控制机制整合
作组织理者试图通改变规政策法律培训课程组织安排等手段达想目(负责行)结果达预期努力法保证行政员够直热衷精力技术直接应遵守新规实施新政策甚时候行政员会做出明显道德行违法行
行政员具体行政执行程中道德行产生恰行出现质讲负责行违背公民负责宗旨造成两种行方式原部控制外部控制间没达充分融合
说公行政员没身观责客观责联系起终导致负责行产生
库珀组织中负责行道德品质代表部控制组织制度文化社会期等外部控制相互融合支撑单某方面某方面发挥作够效维持
第三实现行政伦理行正确路径选择二：保持体伦理性
公机构组织级民选官员法官公民负责许做委托组织理者重责作公民受托定保证组织目标公民利益期相致公行政般程中组织理者特定情况实现身利益会组织目标中偏离出导致公服务质量降甚彻底损害行政员面样情况时达公民负责终极目标求行政员明确组织级负责范围应道德组织道德级
(1)级负责行政员日常行政工作中常会面种称忠诚问题问题分两种情况行政员面级应履行义务组织权威间应抉择问题二行政员面级应履行义务应维护社会众利益职义务间该抉择问题理性客观角度行政员保证级负责时更公民负责然说组织级责官僚体制应义务者责重行政工作终目众服务说行政工作程中行政员忠诚情感发生突时行政员必理性评估组织级应责范围组织级出现负责行时公民终义务求行政员应坚决抛弃组织科层制效忠守果断检举负责行
(2)组织救济情况行政员面组织级道德行时会担心遭报复放弃检举造成直接果损害公众利益面样情况采取相应措施保护行政员合法检举行建设性做法然说相应组织策略检举提供百分百保密措施时保证检举受危险积极角度逐渐完善组织策略检举提供更安全保护事实证明行政员检举风险程度降低趋势美国考绩制度保护委员会设特顾问办公室设立检举者保密制度指控非法恰行进行调查做法似防止等级制度检举实施报复行起定积极作
(3)组织中伦理性然说组织救济定程度够鼓励组织中行政员检举组织组织中级道德行避免公众利益造成更损失宏观角度措施远远够相组织中行政员伦理性起作绝忽视行政员日常行政工作中常见般性准间接参容伦理失范行发生力范围阻止道德行时减轻道德行果公众利益带影响行政员必须具备三种基素效保持身行政责限度组织忠诚限度①行政员组织进行限定时培养超越组织种身份认意识②配合行政员组织建立相应法律法规鼓励保护行政员伦理性发挥③通意识建立组织外种意识提高面具体情况时伦理性作意识：职责需求权利价值观义务等
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单项选择题(题设选项中正确答案题1分10分选错选选均分)
119世纪50年代英国创立(A)行政学理体系建立提供重范畴规范
A文官制度
B官制度
C选官制度
D科举制度
2思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响尤(D)影响
A法国
B英国
C意利
D德国
3古德诺实现国家意志贯彻方治权侵犯必须实现行政权(B)
A扩张
B集中
C扩
D缩
4称作组织理父(C)
A杰佛逊
B威尔逊
C韦伯
D吉利克
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理
BY理
C超Y理
DZ理
6沃尔处年代代行政学重发展成果(C)
A社会系统学派
B科学理理
C新公行政运动
D渐进决策模式
7里格斯认类历史存基社会形态包括(A)
A原始社会
B传统农业社会
C渡社会
D现代工业化社会
8新公行政学者直接美国代政治哲学家(C)作公正义思想体系中获取坚实理
A阿尔蒙德
B伊斯顿
C罗尔斯
D罗伯特·达尔
9早提出目标理概念(D)
A泰勒
B西蒙
C厄威克
D德鲁克
10公治理语境政府社会公网络理中扮演着(B)角色
A监督者
B元治理
C体治理
D制
二定项选择题 (题设选项中少正确答案题4分20分选少选错选选均分)
11法约尔理五素包括(C)
A计划
B组织
C决策
D指挥
12怀特认代事理支柱(AD)
A选拔
B惩戒罢免
C绩效工资
D职位分类
13古利克强调政治行政老二分法已失败关行政政府中角色观点(ABC)进行微妙调节适应
A政治
B政策
C行政
D司法
14巴纳德概括理员职包括(ACD)
A建立维持信息交流体系
B独立创造性发现问题解决问题
C促成组织成员提供必服务
D规定组织目标
15西蒙认决策程包括阶段(ABCD)
A情报活动
B审查活动
C抉择活动
D设计活动
三判断题(列题认正确请题干括号√错×题2分10分)
16奎德认政策分析运筹学系统分析基础发展起( )
[答案]
17布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置( )
[答案]
18正法默尔选择哲学方法高度理公行政尤行政理发展具极重认识意义( )
[答案]错
19霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责( )
[答案]错
20奥斯强调改变政府行部驱动力——规章驱动政府取代务驱动政府( )
[答案]错
四简答题(题10分20分)
21简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：(1)通工时研究分析制定出定额标准(3分)
(2)采种做差计件制刺激性付酬制度(3分)
(3)工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资(4分)
22简述维尔达夫斯基提出筹划拟定预算提案基办法
答：(1)化繁简简单明(2分)
(2)求佳求满意(3分)
(3)循序渐进逐步调整(3分)
(4)拨款求恰分(2分)
五述题(题20分40分)
23理联系实际分析林德布洛姆推行渐进决策原
答题点：
林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析(5分)
首先决策渐进性政治致性决定(5分)
次决策渐进性技术困难造成(5分)
决策渐进性现行计划连续性决定(5分)
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
24库珀实现行政伦理行途径？联系实际谈谈认识
答题点：
基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
()行政伦理困境传统应方法(7分)
库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种：(1)外部控制(2)部控制
(二)实现行政伦理行正确路径选择：外控制机制整合(7分)
(三)实现行政伦理行正确路径选择二：保持体伦理性(6分)
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣3分
答：基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
第行政伦理困境传统应方法库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种：
(1)外部控制外部控制倾法律进行完善革新组织结构制度等达控制目力图通改造组织中作体实现外部控制立场理解负责行通严密组织结构明确组织制度完善法律法规获通常情况政府部改革派社会利益集团普通众法律道德规范外部控制手段
作外部控制种形式伦理立法身优点样存着足优点：首先公事务理权终源法律伦理立法手段够行政员解决伦理突提供道德规范低标准次伦理立法做出道德行行政员做出惩罚受伦理立法制裁反面实例行政员予警示伦理立法缺点：首先行政员面具体问题缺乏明确指导次举证困难行政员举报事非法行时纠结情绪存等原迫检举程时断时续造成缺少规范化结果伦理立法身作难发挥果强制执行伦理立法会组织部充满恐惧保想法甚讧情况出现
伦理法规(道德规范手段)作外部控制第二种形式伦理立法样注意力集中法律组织政策部门等级制度效运转相反通常没具体明确限制包含行类型伦理立法更广阔伦理立法相较伦理法规优点：首先表现职业团体理想义务道德规范伦理立法更生动更具体次伦理法规够典型职业问题变更加实更加简单伦理法规行政组织部职业价值观更加规范样伦理法规缺点：首先伦理法规会抑制行政员裁量权惯性工作力次伦理法规应需伦理指导具体问题中时太抽象模糊太高尚难运
(2)部控制部控制旨培养公行政员价值观伦理准意识力图保证行政员缺乏规监督机制情况做出合道德规范行样库珀著作中总结出部控制利弊
部控制利：首先价值观行政员决策程中总发挥导作行政员心控制组织级场者纪律松弛甚发生腐败现象时然起作次部控制观动作驱官僚体制更具灵活性行政员脱离教科书说教胆尝试频繁公行政理实践程中总结出套属行惯脱离规肆意妄具体实践中总结出处理问题方式
部控制弊：首先公行政员元化社会背景面情况应该采取什样价值观选择没具体标准法总结出定规律相应理指导行政员做出正确选择次部控制情况会发挥积极作价值观身相中性词汇
价值观形成会受诸素影响价值观积极正说行政员价值观支配行选择时终结果否够维护公民利益拥确定性
第二实现行政伦理行正确路径选择：外控制机制整合
作组织理者试图通改变规政策法律培训课程组织安排等手段达想目(负责行)结果达预期努力法保证行政员够直热衷精力技术直接应遵守新规实施新政策甚时候行政员会做出明显道德行违法行
行政员具体行政执行程中道德行产生恰行出现质讲负责行违背公民负责宗旨造成两种行方式原部控制外部控制间没达充分融合
说公行政员没身观责客观责联系起终导致负责行产生
库珀组织中负责行道德品质代表部控制组织制度文化社会期等外部控制相互融合支撑单某方面某方面发挥作够效维持
第三实现行政伦理行正确路径选择二：保持体伦理性
公机构组织级民选官员法官公民负责许做委托组织理者重责作公民受托定保证组织目标公民利益期相致公行政般程中组织理者特定情况实现身利益会组织目标中偏离出导致公服务质量降甚彻底损害行政员面样情况时达公民负责终极目标求行政员明确组织级负责范围应道德组织道德级
(1)级负责行政员日常行政工作中常会面种称忠诚问题问题分两种情况行政员面级应履行义务组织权威间应抉择问题二行政员面级应履行义务应维护社会众利益职义务间该抉择问题理性客观角度行政员保证级负责时更公民负责然说组织级责官僚体制应义务者责重行政工作终目众服务说行政工作程中行政员忠诚情感发生突时行政员必理性评估组织级应责范围组织级出现负责行时公民终义务求行政员应坚决抛弃组织科层制效忠守果断检举负责行
(2)组织救济情况行政员面组织级道德行时会担心遭报复放弃检举造成直接果损害公众利益面样情况采取相应措施保护行政员合法检举行建设性做法然说相应组织策略检举提供百分百保密措施时保证检举受危险积极角度逐渐完善组织策略检举提供更安全保护事实证明行政员检举风险程度降低趋势美国考绩制度保护委员会设特顾问办公室设立检举者保密制度指控非法恰行进行调查做法似防止等级制度检举实施报复行起定积极作
(3)组织中伦理性然说组织救济定程度够鼓励组织中行政员检举组织组织中级道德行避免公众利益造成更损失宏观角度措施远远够相组织中行政员伦理性起作绝忽视行政员日常行政工作中常见般性准间接参容伦理失范行发生力范围阻止道德行时减轻道德行果公众利益带影响行政员必须具备三种基素效保持身行政责限度组织忠诚限度①行政员组织进行限定时培养超越组织种身份认意识②配合行政员组织建立相应法律法规鼓励保护行政员伦理性发挥③通意识建立组织外种意识提高面具体情况时伦理性作意识：职责需求权利价值观义务等
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